讀 讀 7 17 年政府工作報告體會

　以下是小編收集的《20**政府工作報告解讀心得體會》文章，歡迎大家閱讀了解! ?第120**政府工作報告解讀心得體會20**年3月3日至5日“兩會”在北京順利召開，舉國關(guān)注，舉世矚目。全國各行各業(yè)的“兩會”代表齊聚北京，代表們帶著人民的殷切期盼，代表人民把有關(guān)人們衣食住行等日常生活中的問題和一些社會問題提交“兩會”討論。

　 我作為一個當(dāng)代的教師，作為一名中國共產(chǎn)黨員不僅應(yīng)該關(guān)注兩會，更應(yīng)該時刻關(guān)心時局。有責(zé)任和義務(wù)參與到“兩會”會議精神的學(xué)習(xí)當(dāng)中，積極的認(rèn)真收聽、收看”兩會”相關(guān)報道，借此機會談?wù)剬?ldquo;兩會”的感想：

　 今年的政府工作報告結(jié)合我國的基本國情，實事求是地總結(jié)了 5 年的工作，并提出了 20**年的主要任務(wù)，提到的問題都是事關(guān)改革和發(fā)展大局的熱點、難點問題，提出的應(yīng)對措施可操作性很強，充分反映了全國人民的發(fā)展需求，說出了廣大群眾所關(guān)心的。印象最深的就是，習(xí)近平主席在參與政協(xié)十二屆二次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會討論時強調(diào)，要加強科技人才隊伍建設(shè)，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻給實現(xiàn)“中國夢”的偉大奮斗。

　 通過對兩會報告和新華社等媒體對兩會報告解讀的學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到中國夢之于當(dāng)今中國的重大意義。黨的十八大開啟全面建

　 成小康社會的新征程，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體奮力開拓改革發(fā)展新局面，民族復(fù)興的“中國夢”激蕩著 13 億人的新期盼。這樣的時代背景，使得這次會議承載著更大的期待。

　 20**年是全面落實十八屆三中四中全會的關(guān)鍵之年，更是我們?yōu)閷崿F(xiàn)中國夢而奮斗的新起點。我們必須以百倍的信心和千倍努力來踐行誓言，實現(xiàn)夢想。我認(rèn)識到，今天的中國，已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，面臨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、改革深水區(qū)的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式向高科技領(lǐng)域發(fā)展勢在必行?？萍嫉陌l(fā)展靠國家投入資金和政策支持，更要靠全體科教人員的團結(jié)努力和共同奮斗。

　 總的來說，我們通過學(xué)習(xí)兩會精神，了解國際國內(nèi)形勢，站對立場，能明辨是非，堅決擁護黨中央和國家所做出的科學(xué)決策，對我們教師有著舉足輕重的作用。在日常的生活工作學(xué)習(xí)中自覺實踐兩會精神，我會自覺履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，積極發(fā)揮好黨員的帶頭作用。為實現(xiàn)中國夢做出積極的貢獻。

　?第 220**政府工作報告解讀心得體會兩會政府工作報告的議題是青年知識分子必須熱切關(guān)注的大事。今天我一口氣讀完 20**年《政府工作報告》，第一個突出的感受是一個字——好。

　 過去一年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展幾乎所有既定目標(biāo)都如期實現(xiàn)，收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間、糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”、居民收入增長得以持續(xù)、簡政放權(quán)不斷深入、社會活力持續(xù)增強。面對各種挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟能夠有如此的成績，

　 實屬不易，不能不說是“迎難而上”的結(jié)果。更為重要的是，在如此艱難的環(huán)境中，我們并未“守攤”，而是不斷突破，力爭有所作為。

　 20**年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。結(jié)構(gòu)性改革的“硬骨頭”如何啃下?發(fā)展如何突破瓶頸?政府工作報告給出明確方向：加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。作為老工業(yè)基地的遼寧，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更重，如何通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力，成為在兩會熱議的話題。

　 結(jié)合政府工作報告，委員們深入思考，積極建言。政府工作報告為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確了目標(biāo)和路徑。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，必將進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　 當(dāng)前，結(jié)構(gòu)病是遼寧經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，重工業(yè)比重超高，投資驅(qū)動型經(jīng)濟特征明顯，技術(shù)創(chuàng)新對發(fā)展的推動作用較弱等方面。新一輪振興發(fā)展要著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底改變以往粗放型的增長方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　 結(jié)構(gòu)性改革如何做?委員們認(rèn)為，“既做減法，又做加法。” ?

　 廢棄礦山資源化修復(fù)可以變廢為寶。我省海洋資源豐富，應(yīng)大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海上旅游等領(lǐng)域，打好海洋經(jīng)濟這張綠色牌，培育新的經(jīng)濟增長點。

　 ? ?第二篇 讀 17 年政府工作報告體會《20**山東省政府工作報告》第 1 山東省政府工作報告各位代表：

　 現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　 一、關(guān)于 20XX 年工作回顧 ?

　 過去一年，在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，帶領(lǐng)全省人民開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，圓滿完成省十二屆人大一次會議確定的年度任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

　 經(jīng)濟保持穩(wěn)定快速增長。全省生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到 5、5 萬億元，增長 9、6%左右。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)十一連增，達(dá)到 905、6 億斤。固定資產(chǎn)投資增長 19、6%，社會消費品零售總額增長 13、4%，居民消費價格上漲 2、2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整見到新的成效，服務(wù)業(yè)增加值比重預(yù)計提高 1、2 個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11、3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升到 30、2%。發(fā)展質(zhì)量有新的提高，公共財政收入 4560 億元，增長 12、3%；稅收收入占比提高2、4 個百分點，達(dá)到 77、5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅預(yù)計分別增長 12、2%、10、8%。

　 地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。藍(lán)黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開發(fā)成效明顯。制定省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進培訓(xùn)、投資環(huán)境改

　 善都邁出實質(zhì)性步伐。

　 修訂全省交通發(fā)展專項規(guī)劃，把貫通全省的鐵路、公路項目和西部機場列入優(yōu)先位置。新開工濟寧至魚臺等 6 條高速公路，德大等 12 個鐵路項目進展順利。制定了與農(nóng)民工相關(guān)的工資、社保、教育、醫(yī)療、就業(yè)、戶籍、住房保障等一系列政策措施，促進同工同酬和基本公共服務(wù)均等化。預(yù)計全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到53、7%。示范鎮(zhèn)新增 100 個，農(nóng)村新型社區(qū)新增 600 個。

　 重點領(lǐng)域改革進一步深化。省政府分三次取消和下放審批事項 230 項，投資核準(zhǔn)事項減少 40%，行政事業(yè)性收費由 87 項縮減為 25 項。改革工商登記制度，新增市場主體 69 萬戶，增長22%。

　 全省開展了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場快速發(fā)展。在資本市場引領(lǐng)下，各類企業(yè)規(guī)范改制步伐加快。進一步理順了省以下財稅關(guān)系，營改增試點工作穩(wěn)步推進。地方金融機構(gòu)改革和民間金融陽光化進程加快，啟動建立地方金融監(jiān)管體系，市場融資渠道進一步拓寬。民間資本管理機構(gòu)超過 100家，齊魯股權(quán)交易中心完成公司制改造。在全國率先以省為單位推行新農(nóng)合大病保險，選擇 30 個縣開展公立醫(yī)院綜合改革試點。統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理體制，啟動了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作。

　 對外開放邁出新的步伐。全省上下大力推進對外開放，與重點國家和地區(qū)的交流不斷深化，國際友好城市和友好合作城市分

　 別達(dá)到 190 對和 187 對。積極走訪全球知名企業(yè)地區(qū)總部，與一批世界 500 強公司建立了更密切關(guān)系。

　 成功舉辦第二屆中非省市長對話、第七屆華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會，香港、臺灣山東周活動取得豐碩成果。全省進出口總額 2671、6 億美元，增長 8、8%。實際到賬外資 140、5 億美元，增長 13、8%。農(nóng)產(chǎn)品出口、境外投資、對外承包工程和外派勞務(wù)保持全國領(lǐng)先。國家級開發(fā)區(qū)達(dá)到 32 家。

　 法治政府建設(shè)取得新的進步。深入開展以為民、務(wù)實、清廉為主題的教育實踐活動，作風(fēng)建設(shè)和制度完善成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會的決議決定，自覺把政治協(xié)商納入決策程序，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民群眾的意見建議。辦理人大代表建議 405 件、政協(xié)提案 752 件。提請省人大審議通過地方性法規(guī) 9 件，制定政府規(guī)章 14 件。

　 全面落實行政程序規(guī)定，加快推進政務(wù)公開。完善社區(qū)治理機制，推動行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)一體化。建成城市社區(qū)服務(wù)站 6286 個，一站式服務(wù)大廳 4019 個。社區(qū)社會組織發(fā)展到 1、8 萬個，社區(qū)志愿者達(dá)到 92、9 萬人。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案 12242 件，其中大案要案3601 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 12182 人。

　 各項社會事業(yè)繁榮興旺。各級各類教育全面發(fā)展。試行職業(yè)教育與本科教育對口貫通分段培養(yǎng)，青島、濰坊等地推進中小學(xué)校取消行政級別試點，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、臨沂大學(xué)等完善治理結(jié)構(gòu)

　 的探索取得成效。科技創(chuàng)新能力不斷增強，全社會研發(fā)投入比重預(yù)計達(dá)到 2、17%。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室啟動建設(shè)。采取 17 市共同承辦新模式，成功舉辦十藝節(jié)。

　 加快推進文化體制機制改革，藝術(shù)精品創(chuàng)作取得豐碩成果。建成標(biāo)準(zhǔn)劇場 34 個，新建、改建縣級圖書館和文化館 132 個。一批經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快。全民健身工作取得新進展，山東體育健兒在十二屆全運會上蟬聯(lián)第一。

　 民生保障得到較好落實。大力實施基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，民生實事全部兌現(xiàn)。全年民生投入占地方財政支出的比重達(dá)到 57、2%。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 28200 元，增長 9、5%；農(nóng)民人均純收入 10500 元，增長 11%。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 119、9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 133、3 萬人。150 萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

　 新增養(yǎng)老床位 8、9 萬張。開工建設(shè)保障性住房 27、9 萬套，建成 22、2 萬套，分配 18、9 萬套，提前完成國家計劃。深入開展平安山東建設(shè)，立體化社會治安防控體系不斷完善，平安行你我他道路交通安全整治活動取得明顯成效。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項行動，努力減少安全生產(chǎn)事故。理順機構(gòu)體制，加強對食品藥品全過程監(jiān)管。

　 生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。編制實施大氣污染防治規(guī)劃和一期行動計劃，積極構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。開展千家企業(yè)節(jié)能

　 低碳行動，完成淘汰 111 家企業(yè)落后產(chǎn)能任務(wù)，全面淘汰立窯水泥生產(chǎn)線。新能源發(fā)電裝機新增 147 萬千瓦，占比提高到 9、5%。

　 南水北調(diào)東線山東段工程正式通水，沿線治污取得重大進展。膠東調(diào)水主體工程基本完工。小清河流域生態(tài)治理扎實推進，淮河流域治污和海河流域治污在國家考核中都名列第一。全省新治理水土流失面積 1600 平方公里。測土配方施肥面積占到播種面積的 25%。造林 335、6 萬畝，新增濕地保護面積 130 萬畝。預(yù)計全年萬元生產(chǎn)總值能耗降低 5%左右。

　 各位代表，20XX 年全省各條戰(zhàn)線都爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。人口計生、婦女兒 ?

　 童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對臺、僑務(wù)、檔案、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新進步。

　 在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐魯單位致以崇高的敬意！向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！

　 在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題。經(jīng)濟下行壓力較大，服務(wù)業(yè)比重偏低，工業(yè)結(jié)構(gòu)過重，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，資源環(huán)境約束增強，大氣污染形勢

　 嚴(yán)峻，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會保障不夠完善，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，安全生產(chǎn)事故和干部腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取有效措施加以解決。

　 二、關(guān)于 20XX 年政府工作總體安排 ?

　 今年是完成十二五規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年。綜觀國內(nèi)外形勢，我們既面臨挑戰(zhàn)，也具有許多機遇。習(xí)近平總書記去年 11 月視察山東并發(fā)表一系列重要講話，為我省發(fā)展指明了方向，注入了強大動力。

　 習(xí)近平總書記要求我們切實轉(zhuǎn)變觀念，不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。要堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，端正思路、堅定信心，把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用。

　 按照習(xí)近平總書記的指示，今后我們必須在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動力、發(fā)展途徑、考核導(dǎo)向等方面實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，逐步減少對資源投入的嚴(yán)重依賴，在持續(xù)增長中調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力在推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會歷史進程中走到前列。

　 20**年政府工作必須牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，按照省委十屆七次、八次全體會議部署，全面深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，創(chuàng)新社會治理，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

　 ?

　 各位代表，綜合考慮多方面因素，建議今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 9%左右，公共財政收入增長 11%左右；固定資產(chǎn)投資增長 17%，社會消費品零售總額增長 13%，居民消費價格漲幅控制在 3、5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100 萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 120 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)；進出口總額增長 6%左右，實際利用外資保持穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10%左右，農(nóng)民人均純收入增長 10%以上。人口自然增長率控制在 8、5 以內(nèi)。全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。

　 實現(xiàn)以上目標(biāo)，綜合政策方面需要采取以下措施：

　 著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平，為國家糧食安全和食品安全做出更大貢獻。做好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，保留山水田園風(fēng)光，挖掘鄉(xiāng)土文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　 著力改善國民收入分配格局。著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)工資性收入和勞動生產(chǎn)率同步增長，提高勞動報酬在初次分配中的比重。進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，切實提高基層干部和教師的收入。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。加強稅收征管，依法組織預(yù)算收入，堅決反對弄虛作假，穩(wěn)步提高財政收入在生產(chǎn)總值中的比重。

　 著力調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟總支出結(jié)構(gòu)。貫徹中央積極的財政政策和

　 穩(wěn)健的貨幣政策，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。構(gòu)建擴大服務(wù)性消費的長效機制，落實帶薪休假，提高消費支出在國民經(jīng)濟中的比重。推進投資輕型化、社會化、多樣化。深入實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴大資源、技術(shù)和設(shè)備進口，保持對外收支基本平衡。

　 著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施兩區(qū)一圈一帶發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動作用，加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟、高效生態(tài)經(jīng)濟。推動各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜，構(gòu)建經(jīng)濟緊密型和一體化發(fā)展的省會城市群經(jīng)濟圈，加快建設(shè)西部經(jīng)濟隆起帶，增強區(qū)域發(fā)展活力和動力。讀 17 年政府工作報告體會 ?

　 著力加強民主法制建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，接受人大及其常委會監(jiān)督，健全接受人大審查、檢查、詢問、質(zhì)詢制度。支持人民政協(xié)完善協(xié)商民主，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中。健全企事業(yè)單位民主管理制度，搞好村委會換屆。支持司法機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

　 著力提升文化軟實力。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高全民文明素質(zhì)。推進文化體制機制創(chuàng)新，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)齊魯文化新優(yōu)勢。

　 著力提高社會治理水平。鼓勵社會各方共同參與，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治之間的良性互動。堅持依法治理、綜合治理，大力發(fā)展新型社會組織，激發(fā)社會內(nèi)在活力。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解矛盾體制，依法處理涉法涉訴信訪問題，健全公共安

　 全體系。

　 著力建設(shè)生態(tài)山東。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。落實最嚴(yán)格的耕地保護、水資源管理和環(huán)境保護制度，全力推進環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

　 各位代表，山東人民勤勞誠信，富有智慧，勇于進取。只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，就一定能夠克服各種困難，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

　 三、關(guān)于全面深化經(jīng)濟體制改革 ?

　 做好今年政府工作，最關(guān)鍵的是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革。其中，特別重要的是，切實發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的牽引作用。根據(jù)中央的規(guī)劃和省委的部署，今年重點抓好以下方面：讀 17 年政府工作報告體會 ?

　 第一，進一步簡政放權(quán)。全面完成省市縣政府機構(gòu)改革。再取消和下放一批行政審批事項。繼續(xù)推進工商登記制度改革。合理構(gòu)建省級公共資源交易平臺。推進行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政機關(guān)脫鉤。加大政府向社會力量購買服務(wù)力度。

　 第二，深化農(nóng)村改革。構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，大力發(fā)展新型服務(wù)體系。落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)和經(jīng)營

　 權(quán)分置并行。繼續(xù)擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。深化征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、領(lǐng)辦合作社為切入點深化供銷社改革。

　 第三，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、融合發(fā)展。完善公司法人治理，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。深化省管國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)具備條件的國有大型集團公司改組為國有資本控股公司。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　 第四，完善現(xiàn)代市場體系。深化流通體制改革，加快要素市場體系建設(shè)。完善主要由市場決定價格的機制，健全居民用水、用電、用氣階梯式價格制度，推進藥品、醫(yī)療、教育、交通等公用公益事業(yè)價格改革。健全勞動就業(yè)市場，積極推動農(nóng)民工、編制外用工、勞務(wù)派遣用工同工同酬?？s小征地范圍，規(guī)范征地秩序，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化科技體制改革，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格的導(dǎo)向作用。

　 第五，加快事業(yè)單位分類改革。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，年內(nèi)基本轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。選擇部分中小學(xué)、公立醫(yī)院、科研院所開展去行政化試點。積極探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革，統(tǒng)籌解決民辦非營利機構(gòu)就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇。

　 讀 17 年政府工作報告體會 ?

　 第六，深化財稅改革。加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。向省人代會報告全口徑政府預(yù)算，全面公開省級財政總預(yù)決算、部門預(yù)決算和三公經(jīng)費預(yù)決算，選擇 50%的市、縣開展部門預(yù)算和三公經(jīng)費公開試點。按照國家統(tǒng)一部署，推進稅收制度改革，深入開展?fàn)I改增試點。

　 繼續(xù)減少三公經(jīng)費，按不低于 5%的比例壓減省直部門運轉(zhuǎn)經(jīng)費。清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，省級專項由 243 項壓減到 99 項。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，力爭把省對下一般性轉(zhuǎn)移支付的比重提高到 55%左右。積極推進預(yù)算績效管理，形成花錢必問效、無效必問責(zé)機制。強化政府債務(wù)管理，加快消化存量債務(wù)，堅決防止出現(xiàn)債務(wù)危機。

　 第七，穩(wěn)步推進金融改革。積極指導(dǎo)農(nóng)民合作社內(nèi)部的資金互助和信用合作，使之為三農(nóng)提供最直接最基礎(chǔ)的金融服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。鼓勵小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小型金融機構(gòu)發(fā)展，穩(wěn)步推動由民間資本發(fā)起設(shè)立銀行。

　 規(guī)范設(shè)立民間資本管理機構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機構(gòu)。推動更多企業(yè)改制、掛牌和上市，利用多層次資本市場拓寬中小企業(yè)融資渠道。搞好濟南區(qū)域金融中心和青島財富管理中心建設(shè)。探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的商品交易市場。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步優(yōu)化金融生態(tài)，防范和化解金融風(fēng)險。

　 第八，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人

　 口市民化，穩(wěn)步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極推動經(jīng)濟以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體、人口達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)村和不在城鎮(zhèn)駐地的企業(yè)工礦區(qū)，發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。

　 組織好 20 個經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。有序推進具備條件的城中村、城邊村改造，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)。堅決避免不切實際的大拆大建、遷村并點、趕農(nóng)民上樓等現(xiàn)象。

　 第九，加快對外經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新。推進國際貿(mào)易綜合改革試點。支持增開國際客貨運航線，發(fā)展多式聯(lián)運。加快電子口岸建設(shè)，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，打造中小微企業(yè)國際貿(mào)易服務(wù)平臺。推進中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)，支持青島市申辦建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點。積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設(shè)。

　 第十，進一步改善跨境投資管理體制。下放外資審批管理權(quán)限，落實國家放寬投資準(zhǔn)入政策措施，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。深化與世界主要經(jīng)濟體及跨國公司的戰(zhàn)略合作。支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國際研發(fā)合作。審慎推進企業(yè)及個人對外投資，完善境外投資管理服務(wù)平臺和風(fēng)險預(yù)警機制。加快培育本土跨國公司。辦好亞太經(jīng)合組織部長會議和高官會議。

　 四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級 ?

　 各位代表，能耗高、污染重、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短已嚴(yán)重制

　 約我省經(jīng)濟競爭力的提升。必須痛下決心，狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

　 我們將按照高端高質(zhì)高效的方向，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重，降低一二產(chǎn)業(yè)比重；提高最終產(chǎn)品比重，降低初級產(chǎn)品比重；提高綠色環(huán)保產(chǎn)品比重，降低高污染產(chǎn)品比重；提高有記錄可追溯產(chǎn)品比重，降低信息不完整產(chǎn)品比重。

　 持續(xù)推進千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)，實施渤海糧倉科技工程和耕地質(zhì)量提升計劃，努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長。落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；Ｆ占皽y土配方施肥，加強對農(nóng)藥使用的科學(xué)指導(dǎo)。積極籌建黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。引進高端人才，創(chuàng)新育種技術(shù)，做大做強種子和種苗產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系，整建制推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)。全面開工建設(shè)南水北調(diào)續(xù)建配套工程和引黃濟青改擴建工程，啟動實施雨洪資源利用一期工程，建設(shè)旱能澆、澇能排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 385 萬畝。

　 傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場導(dǎo)向進行調(diào)整，可以釋放出極大潛能。

　 必須正視嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。堅持消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批，積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強重點領(lǐng)域節(jié)能，強化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。進一步敞開大門，面向全國和世界，鼓勵各類市場化兼并重組。

　 ?

　 在市場發(fā)揮決定性作用的前提下，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　 推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中心環(huán)節(jié)。全面落實相關(guān)政策措施，鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。打破行業(yè)壟斷，鼓勵社會資本投向銀行、保險、鐵路、民航、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。各級政府產(chǎn)業(yè)扶持和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，要全面向服務(wù)業(yè)傾斜，重點培育那些處于初創(chuàng)時期或幼稚階段的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。加大財政對公益性事業(yè)和準(zhǔn)公益性事業(yè)的支出。深化機關(guān)、學(xué)校后勤服務(wù)社會化。加快培育電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包。加強旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升好客山東品牌，推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　 交通、通信、互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)條件，也是現(xiàn)代形勢下發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點。今年將編制全省綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進濟南、青島綜合運輸樞紐建設(shè)。開工建設(shè)莘縣至南樂、蓬萊至棲霞、泰安至東阿、東阿至魯冀界、龍口至萊西、文登至萊陽等 6 條高速公路。加快魯南大通道的前期工作，爭取完成跨微山湖的方案設(shè)計。完善全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進濟青高鐵等重大項目的規(guī)劃建設(shè)，建成青煙威榮城際鐵路。

　 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從政府的角度來說，只有抓好以下幾項工作，才能事半功倍，發(fā)揮出最大效能。

　 一是以更大決心和勇氣推動民營經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真籌備全省民

　 營經(jīng)濟大會，進一步完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，努力在解決玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門方面取得突破。承辦好全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會暨助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會，積極邀請優(yōu)秀民營企業(yè)到我省投資興業(yè)。把縣域作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，開展百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動。

　 二是真正實現(xiàn)對外地、外省和外國的全面開放。充分利用我省地處沿海的地理位置，努力塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。著力清除市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，允許各類市場主體平等進入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。推進工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證，建設(shè)法治化營商環(huán)境。廢除妨礙統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法，反對地方保護，反對壟斷和不正當(dāng)競爭。

　 三是把人才培養(yǎng)和引進放在更加突出的位置。深入實施人才強省戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才隊伍建設(shè)為重點，統(tǒng)籌推進重點人才工程建設(shè)。探索實行國際通用的人才評價、培養(yǎng)、引進、使用、激勵機制，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，加強與高校、科研機構(gòu)合作，利用好國內(nèi)外的人力資本和人才資源。

　 四是把鼓勵創(chuàng)新的各項政策落到實處。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定項目設(shè)立、經(jīng)費分配和成果評價機制。

　 改進政府科技專項資金的使用方式，圍繞產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要用于人才引進、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)新獎勵、基礎(chǔ)研究和公共科技平臺建設(shè)。深入實施質(zhì)量強省和品牌帶動戰(zhàn)略，加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量管理。支持企業(yè)創(chuàng)造新品牌、制定新標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

　 五、關(guān)于社會事業(yè)和民生保障 ?

　 堅持教育優(yōu)先發(fā)展。啟動第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，完善縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展機制。實施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，搞好學(xué)校規(guī)劃布局，加強師資隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，便利城鄉(xiāng)居民子女就近就學(xué)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，擴大分段貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。實施高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。深化考試招生制度改革。

　 推動文化繁榮發(fā)展。深入實施公民道德建設(shè)四德工程，大力推進鄉(xiāng)村文明行動和文明城市創(chuàng)建。制訂公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化指標(biāo)體系，整體創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)示范區(qū)。辦好一批文化惠民、服務(wù)群眾的實事，豐富基層群眾文化生活。建設(shè)地面無線數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)，建立應(yīng)急廣播體系。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革，健全國有文化資產(chǎn)管理機構(gòu)。加強文化遺產(chǎn)保護，實施鄉(xiāng)村記憶工程。組織好第三屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，辦好第五屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會?；I辦好山東省第二十三屆運動會和第四屆全民健身運動會。

　 促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好以高校畢業(yè)生為重點的青年及農(nóng)村轉(zhuǎn)移

　 勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，注意做好化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)兼并重組過程中企業(yè)職工的重新安置工作。依法調(diào)處勞動人事爭議，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實施政府就業(yè)培訓(xùn)項目，完善就業(yè)困難援助機制，規(guī)劃建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要把政府支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策、資源和信息送進大學(xué)、送進社區(qū)、送進企業(yè)、送進家庭。把全社會都動員起來，關(guān)心就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)。鼓勵每一位公民制定職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助他們創(chuàng)造條件，實現(xiàn)自己的夢想。

　 健全社會保障體系。提高基本社會保險統(tǒng)籌層次，完善社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高 10%。做好養(yǎng)老保險基金的保值增值工作。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，進一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋面。抓好城鄉(xiāng)社會救助工作，解決好特困家庭生活問題。加強以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。全面推進殘疾人整體趕平均、共同奔小康計劃。加大扶貧開發(fā)力度。解決 280 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

　 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高政府補助標(biāo)準(zhǔn)，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險制度。擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革試點范圍。深入開展健康山東行動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制。堅持計劃生育基本國策，制定單獨兩孩政策實施方案。

　 ?

　 加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治，加強重點行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚塵綜合整治，加快黃標(biāo)車淘汰進度，落實分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?？刂颇茉聪M總量，逐步降低煤炭消費比重。加大外電入魯實施力度，積極穩(wěn)妥推進煤改氣工程。加強南水北調(diào)沿線和小清河流域水質(zhì)監(jiān)管及治污建設(shè)。實施地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)水生態(tài)治理，啟動退耕還林和重金屬污染土壤修復(fù)試點。加強森林、濕地、海洋生態(tài)保護，抓好水土流失、荒山荒灘、破損山體、采礦塌陷等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復(fù)治理。持續(xù)推動生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展農(nóng)村面源污染治理。

　 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府都要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，強化規(guī)劃執(zhí)行。堅持一切從實際出發(fā)，尊重自然風(fēng)貌，保持地方特色，傳承歷史文化，注入綠色、智能等現(xiàn)代元素。從體制、政策上優(yōu)先支持公共交通建設(shè)，方便群眾出行。加快推進建筑工業(yè)化，加強建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。抓好城市管網(wǎng)建設(shè)改造，增強防洪防澇能力，加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 45%，生活垃圾無害化處理達(dá)到 70%，農(nóng)村新型社區(qū)配備污水處理設(shè)施達(dá)到 60%。

　 加快保障性住房建設(shè)。有序推進公租房和廉租房并軌，繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。開工各類保障房 31、6 萬套，建成 19 萬套。新建農(nóng)房 50 萬戶，改造農(nóng)村危房 10 萬戶。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。改進住

　 房公積金歸集、使用、監(jiān)管機制。

　 進一步創(chuàng)新社會治理。加強民生工作人員、社會工作者、志愿者三支隊伍建設(shè)，完善基層綜合服務(wù)管理平臺，提高社區(qū)治理服務(wù)水平。深化平安山東建設(shè)，加強社會治安綜合治理。健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)檢查，堅決防止重特大事故發(fā)生。深入開展道路交通平安行？你我他行動。加快推進食品藥品安全監(jiān)管體制改革，健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機構(gòu)，加強監(jiān)管能力、檢驗檢測能力和信息化建設(shè)，持續(xù)開展食品藥品專項整治。加強防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急工作。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，促進民族團結(jié)和睦、宗教關(guān)系和諧。讀 17 年政府工作報告體會 ?

　 各位代表，任何時候我們都不能忘記國家安全。我們要進一步加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、人民防空和交通戰(zhàn)備工作，提高退役軍人安置和優(yōu)撫工作水平，推動軍地、軍民融合發(fā)展。

　 六、關(guān)于政府自身建設(shè) ?

　 打鐵還需自身硬。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，必須切實提高政府綜合素質(zhì)，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　 持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)。進一步鞏固教育實踐活動成果，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈地反對四風(fēng)，推進作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究制度，完

　 善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機制。多到困難和矛盾集中的地方，傾聽群眾呼聲，幫助解決問題。

　 不斷改進文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)控會議和文件數(shù)量。認(rèn)真貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等管理規(guī)定，堅持勤儉辦一切事業(yè)。加強政府績效管理，深化庸懶散專項治理。認(rèn)真解決門好進、臉好看，但事還是難辦的問題。多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程。發(fā)揚釘釘子精神，弘揚求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項工作落實。

　 強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。沒有制約就沒有公信力，沒有監(jiān)督就沒有執(zhí)行力。要擺正政府自身位置，科學(xué)分解權(quán)力，合理配置權(quán)力，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。

　 堅持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。政府各級各部門一把手都要定期述職述廉。涉及財務(wù)、土地、工程和干部人事的事項，絕不允許一個人說了算。進一步發(fā)揮好審計、監(jiān)察部門的作用，重視輿論監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。嚴(yán)格行政問責(zé)，強化對濫用權(quán)力、失職瀆職的責(zé)任追究。陽光是最好的防腐劑。要進一步加大政務(wù)公開力度，推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。各級政府及公務(wù)人員必須依法向群眾說真話、交實底，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善政府信息發(fā)布制度，全面、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布

　 相關(guān)信息，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

　 全面加強法治建設(shè)。制定實施法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機制。建立政府法律顧問制度，改進行政復(fù)議工作，做好有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修改、制定和備案。整合行政執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。全面加強普法依法治理工作，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。

　 不斷增強政府公信力。政令信者強，政令不信者弱。各級政府及其工作人員必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭抓好誠信建設(shè)，做到公私分明、克己奉公，以自身誠信帶動社會誠信。優(yōu)化工作流程，注重服務(wù)細(xì)節(jié)，提高政府精細(xì)化管理水平。加強社會征信體系建設(shè)，健全各領(lǐng)域信用評估體系，引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、守信用，打造公平正義、重諾守信的營商環(huán)境。強化個人信用體系建設(shè)，從法律和道德兩方面推動群眾增強誠信意識，讓山東人誠實守信的美德不斷發(fā)揚光大。

　 進一步加大反腐倡廉工作力度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定落實到政府工作各環(huán)節(jié)，對腐敗現(xiàn)象零容忍，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。既要健全制度，更要執(zhí)行制度。各級政府要把檢查執(zhí)行廉政規(guī)定情況作為今年的一項重點工作，推

　 進廉政風(fēng)險防控。省政府領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。各級政府公務(wù)人員都要嚴(yán)格要求自己，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處各類違法違紀(jì)案件。真正做到，讓暗箱操作沒有空間，讓腐敗活動無處藏身。

　 各位代表，實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新山東省政府工作報告各位代表：

　 現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　 20XX 年政府工作的回顧 ?

　 去年 6 月初，省委工作會議提出了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體要求，確定了圍繞一個總目標(biāo)，爭取兩個提前，完成三個階段任務(wù)，實施四大戰(zhàn)略，落實五項工作方針，實現(xiàn)六個方面變化的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。全省上下認(rèn)真貫徹省委工作會議精神，思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，加快發(fā)展的熱情空前高漲，到處呈現(xiàn)聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的可喜局面，經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的階段。

　 一、國民經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展速度、運行質(zhì)量、經(jīng)濟效益進一步提高。初步核算和統(tǒng)計，20**年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 12370 億元，比上年增長 13、3%，其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長 5、6％、16、1%和 11、9％。地方財政收入 712、8 億元，同口徑相比增長 21、3%。金融機構(gòu)人民幣存貸款分別比年初增加2190、6 億元和 1908、8 億元。在經(jīng)濟工作中，始終堅持以調(diào)整

　 為主線，不斷加大調(diào)整力度，優(yōu)化提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷強化，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全年糧食總產(chǎn)增長 43％，林牧漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 43、3％。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，運行質(zhì)量不斷提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 22、5％，實現(xiàn)利稅和利潤分別增長 35％和 42％。擴大內(nèi)需成效顯著，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，全省社會消費品零售額增長 13、9％。固定資產(chǎn)投資增勢強勁，全社會固定資產(chǎn)投資 5290 億元，增長 50、7％，新開工投資過億元的項目 1000 多個。水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善，新增發(fā)電裝機 566 萬千瓦、煤炭生產(chǎn)能力 200 萬噸、港口綜合通過能力 1896 萬噸，高速公路通車?yán)锍淘谌珖氏韧黄?3000 公里。

　 二、抗擊非典取得階段性重大勝利。突如其來的非典疫情，是對我們的一次嚴(yán)峻考驗。我們認(rèn)真貫徹中央的決策部署，全力打勝防治非典這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府明確分工，落實責(zé)任，加強協(xié)作，堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早觀察、早治療，建立健全疾病預(yù)防監(jiān)測、疫情報告、醫(yī)療救護三個體系，開展富有成效的工作，實現(xiàn)了堵住源頭不輸入，一旦輸入不擴散，醫(yī)護人員不感染，及時救治不死亡的目標(biāo)，取得了階段性重大勝利。在抗擊非典斗爭中，大力弘揚胡錦濤總書記提出的萬眾一心、眾志成城，團結(jié)互助、和衷共濟，迎難而上、敢于勝利的民族精神，講政治，顧大局，全力支持北京等疫情較重地區(qū)抗擊非典的斗爭。同時，堅持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)

　 濟發(fā)展，及時提出相應(yīng)對策，以更加積極的進取精神，抓緊抓好經(jīng)濟工作，保持了經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。

　 三、三個亮點實現(xiàn)了新的突破。去年，我們把招商引資作為對外經(jīng)貿(mào)工作的重中之重，以大招商推動大開放、促進大調(diào)整、帶動大發(fā)展，實際利用外資達(dá)到 110、3 億美元，增長 69、2％，實現(xiàn)了歷史性突破。把發(fā)展加工貿(mào)易作為擴大出口的突破口，進出口總值達(dá)到 446、8 億美元，增長 31、6％，其中出口 265、9億美元，增長 25、9％。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長23、5％，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到 19、5％，提高 2、5 個百分點。高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟增加值增長 21％，民營企業(yè)出口增長 52％，個體私營經(jīng)濟提供稅收增長 28、4％。

　 四、市場取向改革不斷深化。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，加快規(guī)范的公司制改革，國企改革繼續(xù)向縱深發(fā)展，國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整取得新的進展。90％以上的國有大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了投資主體多元化，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場基本形成，省屬國有企業(yè)改革明顯加快。農(nóng)村稅費改革繼續(xù)深化，全面停征了鄉(xiāng)村公益事業(yè)金，87 個縣（市區(qū)）取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。糧食、棉花流通體制改革有序推進。認(rèn)真整頓土地市場秩序，清理規(guī)范各類園區(qū)，經(jīng)營性用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度普遍推開。行政審批制度、住房制度、戶籍制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和市政公用事業(yè)改革穩(wěn)步推進。嚴(yán)厲打擊走私販私、制售假冒偽劣

　 商品等違法犯罪行為，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。

　 五、人民群眾生活進一步改善。全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3145 元，增長 6、5％，增幅為近 5 年最高水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8360 元，增長 9、8％。實施擴大就業(yè)、扶貧濟困、平安山東、陽光政務(wù)、廉政勤政等民心工程。加強了就業(yè)和再就業(yè)工作，鞏固兩個確保一個低保，不斷完善市場就業(yè)機制和社會保障體系。全年城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)增加 105 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3、7％，首次實現(xiàn)就業(yè)增長大于失業(yè)增長。離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，下崗職工基本實現(xiàn)了向失業(yè)保險的并軌。完善企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，積極解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題。落實城市居民最低生活保障制度，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。探索建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。加大了對災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的幫扶，先后投入防汛救災(zāi)資金 6、85 億元。夏秋之交，菏澤等地遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、科學(xué)調(diào)度，軍警民協(xié)同作戰(zhàn)，社會各界全力救助，把損失降到了最低程度，災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。圍繞路、水、電、醫(yī)、學(xué)五個方面，積極改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。新建農(nóng)村公路 2、7 萬公里，通柏油路的行政村增加了 1、2 萬個；解決了 89、1 萬缺水人口的飲水困難；第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全部竣工；在 7 個縣（市區(qū)）進行了新型合作醫(yī)療試點，試點單位人口覆蓋率達(dá) 81、6％；改造中小學(xué)危房 140 萬平方米，向貧困地區(qū)中小學(xué)提供助學(xué)金、免費發(fā)放教材、減免學(xué)雜費 1、02 億元。

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　 六、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。深化科技體制改革，加強國內(nèi)外科技合作，科技創(chuàng)新能力不斷提高。全年取得重要科技成果2800 項，專利授權(quán) 8500 件。吸引和聚集人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷優(yōu)化。繼續(xù)大力推進普九，強化職業(yè)教育和成人教育，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平。高校招生錄取率達(dá)到 7l％，普通高校在校生達(dá)到 76 萬人，增長 31％，在校研究生 2、19 萬人，增長 38、5％。加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和處理辦法，加強疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系建設(shè)，依法整頓規(guī)范衛(wèi)生醫(yī)療市場和藥品市場秩序。文化、體育事業(yè)進一步繁榮，新聞出版、廣播影視健康發(fā)展。廣泛開展了科普教育、愛國衛(wèi)生、全民健身三項活動。創(chuàng)建雙擁模范城工作取得六連冠，軍政軍民團結(jié)不斷鞏固發(fā)展。制定了加快少數(shù)民族集中居住地區(qū)經(jīng)濟和教育發(fā)展的意見，依法加強了對宗教事務(wù)的管理。老齡工作和婦女兒童工作受到全社會重視。人防建設(shè)得到加強。檔案、史志工作有新的發(fā)展。氣象、測繪、地震工作依靠科技、服務(wù)社會的水平不斷提高。按照三高要求，加強了城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市市容市貌、居住環(huán)境有了明顯改善。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強污染綜合防治，主要污染物排放量下降，環(huán)境質(zhì)量逐步改善。嚴(yán)格保護耕地，連續(xù) 4 年實現(xiàn)耕地占補平衡。人口自然增長率控制在 4、78，人口和計劃生育工作成績突出。堅持工作重心下移，積極開展嚴(yán)打整治斗爭，加強矛盾糾紛排查調(diào)處和治安防范與管理，有效維護了社會穩(wěn)定。

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　 七、制定和實施了重大經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。省十屆人大一次會議之后，在省委統(tǒng)一組織開展的大規(guī)模調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定對我省經(jīng)濟和社會發(fā)展具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的政策、規(guī)劃。膠東半島制造業(yè)基地總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)制定并開始實施；山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究通過了省部級論證，各項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即將完成；生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃通過了省部級論證，已經(jīng)全面啟動；加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、支持 30 個經(jīng)濟強縣、扶持30 個欠發(fā)達(dá)縣的政策已經(jīng)制定下發(fā)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施也已經(jīng)出臺。這些重大規(guī)劃和政策的全面貫徹實施，將對我省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展起到強有力的促進作用。

　 八、陽光政府、責(zé)任政府建設(shè)扎實推進。大力推行政務(wù)公開，邀請人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者、工人農(nóng)民列席省政府全體會議，社會反響很好。吸收高校和科研機構(gòu)的知名專家參加重大決策咨詢論證，提高了政府決策的科學(xué)化、民主化水平。繼續(xù)推進政府工作提速，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。全省建立政務(wù)中心和便民窗口 3200 多個。大力推進依法行政，采取舉辦法制講座和培訓(xùn)班等措施，加強了對《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。綜合行政執(zhí)法試點工作取得新的進展，17 個市全部在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭辛讼鄬行姓幜P權(quán)。加強廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，進一步營造親...

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