縣中學新校區建設項目

　可 行 性 研 究 報 告

　目

　錄

　第一章

　總

　論

　................................ ......................

　1 1 1.1 項目概況..................................................... 1 1.2 可研報告編制依據............................................. 3 1.3 可研報告編制主要內容......................................... 3 1.4 可研報告結論意見............................................. 4 第二章

　項目建設背景及必要性

　................................ ........

　5 5 2.1 項目建設背景................................................. 5 2.2 項目建設的必要性............................................. 8 第三章

　市場需求分析

　................................ ..............

　11 3.1 文化創意產業及發展預測...................................... 11 3.2 項目建設優勢及市場預測 ..................................... 13 第四章

　項目總體規劃

　................................ ...............

　17 4.1 規劃原則與依據.............................................. 17 4.2 指導思想.................................................... 17 4.3 項目總體規劃................................................ 18 第五章

　建設選址

　................................ ...................

　24 5.1 建設用地概況................................................ 24 5.2 土地取得方式................................................ 25 5.3 工程地質條件................................................ 25 5.4 水文氣象條件................................................ 26 第六章

　工程建設方案

　................................ ...............

　28 6.1 項目編制依據................................................ 28 6.2 規劃建設原則................................................ 28 6.3 工程建設方案................................................ 29 6.4 主要技術經濟指標............................................ 34 第七章

　配套工程

　................................ ...................

　35 7.1 給水、排水.................................................. 35

　7.2 采暖通風、空氣調節.......................................... 37 7.3 電氣系統.................................................... 39 第八章

　環境和生態影響分析

　................................ .........

　43 8.1 編制依據.................................................... 43 8.2 主要污染源及污染物.......................................... 43 8.3 環境影響分析................................................ 44 8.4 環境影響評價................................................ 46 第九章

　節能、 消防、防潮及地震安全

　................................. .

　47 9.1 節能........................................................ 47 9.2 消防........................................................ 48 9.3 防潮........................................................ 51 9.4 地震安全.................................................... 52 第十章

　勞動安全衛生

　................................ ...............

　53 10.1 編制依據................................................... 53 10.2 勞動保護和安全措施......................................... 53 第十一章

　組織機構及人員配置

　................................ .......

　56 11.1 組織機構................................................... 56 11.2 年工作日................................................... 56 11.3 勞動定員................................................... 56 11.4 人員來源及培訓............................................. 57 11.5 項目管理................................................... 58 第十二章

　項目實施進度

　................................ .............

　59 12.1 項目展示信息中心........................................... 59 12.2 項目示范服務中心........................................... 59 第十三章

　項目招投標方案

　................................ ...........

　60 13.1 編制依據................................................... 60 13.2 招標組織形式及方式......................................... 61 13.3 招標投標工作的安排......................................... 61 13.4 招標方案................................................... 62

　第十四章

　投資估算與資金籌措

　................................ .......

　64 14.1 投資估算編制依據........................................... 64 14.2 投資估算資金構成........................................... 64 14.3 資金來源................................................... 65 第十五章

　效益分析

　................................ .................

　66 15.1 經濟效益分析............................................... 66 15.2 社會效益分析............................................... 66

　第一章

　總

　論

　 1 1.1 項目背景

　1 1.1.1 項目名稱

　省縣中學新校區建設項目(下簡稱“新校區建設”項目) 2 1.1.2 承辦單位

　縣新城建設投資有限公司（企業法人營業執照等另見附件）。

　該公司成立于 2006 年，作為與國家開發銀行分行開展信用合作的借款人，代表縣委、縣政府，直接負責中學新校區建設項目的投融次管理、建設，對國家開發銀行分行借款實行“借、用、還”一體化動作。

　3 1.1.3 使用單位

　中學是縣教育的窗口，1999 年評為省一級學校。建校以來惠施春風雨露，廣育紅桃紫李，英才輩出，碩果累累，培養了大批優秀人才。

　學校高舉“三個代表”偉大旗幟，全面貫徹黨和國家的教育方針，積極推進素質教育，形成“嚴謹、勤奮、求實、創新”的良好校風。學校曾多次榮獲縣“先進集體”、市“文明單位”、省“貫徹學校體衛條例先進學校”等榮譽稱號。

　4 1.1.4 可行性 研究報告編制依據

　1、依據縣中學與我公司簽訂的委托合同； 2、依據《投資項目可行性研究指南》2002 年（試用版）；

　3、《縣建設“文化”規劃綱要（2004—2020 年）》； 4、《縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要及 2020 年遠景目標（框架草案）》； 5、建設單位提供的其他資料。

　5 1.1.5 項目提出的背景和理由

　從 2004 年起，縣有普通高中兩間：中學和梅青中學。2003 年，應屆初中畢業生升入普通高中比例為 40%，2004 年 44%，2005 年 48%；高中畢業生升學率 2003 年為 81%，2004 年為 86.8%，2005 年為 88%。

　由于國家實行九年制義務教育，全縣初中生畢業率達 99%以上，從 2003～2005 年升中率和升大率來看，高中階段教育是基礎教育“瓶頸”的問題十分突出，與經濟、社會發展、高校擴招需求和人民群眾的迫切要求不相適應。

　中學建校百年，在各級黨政的重視和廣大僑胞、社會各界的長期大力支持下，多方籌集獎金，新建了一批校舍，教育教學條件以不斷改善、提高。但由于學校處在縣城中心地帶，所占地域有限，僅有41354 平方米，已無絲毫發展空間，客觀條件制約了學校的進一步發展乃至全縣高中教育的發展。

　按照省教育工作會議要求，縣級到 2005 年要有一所國家級示范性普通高中學校和全省高中階段學校接受水平目標（至 2010 年應達85%以上），結合縣 2005～2010 年普通高中學位的需求，縣委、縣政府決定把中學做強做大，以滿足人民群眾對優質教育資源和普通高中的學位需求，力爭至 2010 年普及高中教育。

　由于申報國家級示范性普通高中的基本條件之一是省一級學校，而中學已于 1999 年評為省一級學校，因此，縣政府已于 2004 年底向省提出建設中學國家級示范性普通高中的申報工作。圍繞建設國家級示范性普通高中工作，2005 年縣委、縣政府確定把平中新校區建設作為今明兩年的重點工作，決定在原中學學農基地（文殊庵）和二九二大隊隊址建設中學新校區。

　為確保讓新校區建設工程高質量、高標準按期完工，縣委。縣政府于 9 月 12 日專門成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長、縣直有關單位負責人為成員的“中學新校區建設領導小組”；隨后于 9 月 28日成立了以縣委副書記任總指揮，抽調相關單位人員為工作人員的“中學新校區建設指揮部”，全面負責新校區的建設工作。通過成立機構，從組織上確保了新校區進行高質量、高標準建設，在 2006 年9 月開學前投入使用。

　2 1.2 項目概況

　本次可行性研究的新校區建設項目占地 260 畝，總建筑面積53000 平方米,項目投資需 7080 萬元。項目建成后可增加優質高中學位 2675 人。

　3 1.3 可行性研究結論

　經過對新校區建設項目的背景與需求分析，工程技術方案、經濟、環境、組織管理等多方面的可行性研究，結合項目建設的實際情況，

　本可行性研究報告認為，“中學新校區建設”項目是可行的，也是十分迫切需要的。

　“中學新校區建設”項目將徹底解決困擾了教育多年的“瓶頸”問題，直接改善了教育環境，提高了縣的整體教育水平，促進縣早日實現“文化，科教興縣”的戰備目標。

　4 1.4 問題與建議

　1、由于學校建設是一項公共基礎教育建設，不以運營盈利為目的，建設所需資金主要來源于政府撥款，建議縣委、縣政府給予充分的支持。

　2、“新校區建設”項目所需資金龐大，鑒于縣的財政狀況，除積極爭取上級資金支持外，還應動員社會各界、海外同胞共同出力，多方面籌集資金。

　3、做好資金使用計劃，實行健全的建設管理和財務制度，嚴格控制各項成本的預算支出以及建設總投資，確保建設資金的高效使用。

　4、“新校區建設”項目因占地面積大，地質結構變化大，應做好工程地質巖土勘察工作，避免發生基礎問題。

　5、做好“新校區建設”項目的整體工作計劃，確保 2006 年 9 月開學前投入使用。

　第二章

　需要分析

　1 2.1 社會發展層次分析

　近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，積極落實黨中央和省委、省政府各項方針政策，努力克服經濟運行中的各種困難，經濟運行總體質量不斷提高，企業經濟效益得到改善，國民經濟穩步健康發展，社會各項事業取得新成就，人民生活水平穩步提高。

　2005 年，國民經濟穩步健康增長，據統計，縣全年生產總值 17.78億元，比上年增長 8.7%。其中第一產業 4.87 億元，比上年增長 1.5%；第二產業 6.27 億元，比上年增長 15.1%；第三產業 6.65 億元，比上年增長 8.6%。全年全社會固定資產投資 4.6 億元，比上年增長 20.4%；其中基本建設投資比上年增長 25.4%。全年實現社會消費品零售總額6.56 億元，比上年增長 14.6%。對外貿易成效顯著，實際利用外貿大幅增長。全年貿易出口總額完成 1671 萬美元。比上年增長 105%。

　2005 年，財稅收入大幅增長，實現全年財政收支平衡，略有結余，縣級財政收入 6323 萬元，比上年增長 33%。國稅收入 9221 萬元比增 20.3%，地稅收入 4921 萬元，比增 18.5%。金融運行穩健，年末全縣金融機構各項存款余額 17.93 億元，比上年增長 18.4%，各項貸款余額 14.28 億元，比上年增長 1.99%。

　近幾年來，在縣財政支出總額中，教育經費占 GDP 比例年年增長；同時，縣委、縣政府積極多方面籌集教育資金，不斷改善中小學的辦學條件和校園環境。

　因此，在縣的現行經濟財政狀況下，通過財政資金支持、銀行穩

　健貸款、以及社會各界和海外同胞的大力支持，“中學新校區建設”項目是可以實現的。

　在縣高中教育發展水平相對滯后的情況下，“中學新校區建設”項目是關系到全縣廣大學子享受優質教育資源的“民心工程”福系千戶千載。“新校區建設”項目完成后，將極大地促進縣高中教育的普及和整體教育環境的提高。從長遠來說，教育是關系到經濟現代化全局的核心環節，教育的發展可以提升勞動者綜合素質，促進社會生產力提高，形成良好的社會精神生活環境，增強縣的發展后續力。

　2 2.2 社會需求層次分析

　百年大計，教育為本。當社會向著經濟快速發展的方向演進時，服務于經濟基礎的教育，若不率先實現自身的進步和發展，就不可能適應社會經濟發展的要求。科教興國，教育是基礎；完善、發展基礎教育，使之適應時代發展的需要，提高全民的教育水平和公民的整體素質，是擺在各級人民政府面前的重要課題。

　要實現全面建設小康社會和中華民族偉大復興的宏偉目標，必須堅持實施科教興國戰略和人才強國戰略，把教育擺在現代化建設優先發展的戰略地位。教育部于 2004 年 2 月 10 日公布了《2003—2007年教育振興行動計劃》，提出了“深化基礎教育課程改革”、“積極發展普通高中教育，擴大規模，提高質量”等多項方針政策和改革措施，構建中國特色社會主義現代化教育體系，建立全民學習、終身學習的學習型社會，培養高素質勞動者、專業人才和拔尖創新人才，把巨大

　的人口壓力轉化為豐富的人力資源優勢；加強教育同科技與經濟、同文化與社會的結合，為現代化建設提供更大的智力支持和知識貢獻。

　中國加入世貿組織后，作為處在我國改革開放前沿陣地的率先實現現代化，更需要一大批跨越式的、掌握現代科學技術的人才。省“十五”重點專項計劃《省國民經濟和社會信息化“十五”計劃》提出了“擴大教育規模、提高教育質量、增強辦學效益、建立終身教育體系、辦好大教育”。這些都是貫徹落實鄧小平當代教育思想，加快實施我國教育現代化進程的重要舉措。

　知識經濟、信息社會的發展和我國入世，為全社會的經濟發展提供了新的契機，縣也不可避免地將在發展的洪流中被推向上一個新臺階。經濟的快速發展，必然對人口素質提出更高的要求。目前縣高中教育的滯后現狀，已嚴重地制約了教育事業的進一步發展，影響到人口素質的提高，與當前的國內外形勢極不適應。要改變這樣的高中教育現狀，廣大群眾是無能為力的，必須靠政府來解決。因此，我們必須把擴大高中教育當成一項頭等大事來抓，盡快全面解決縣高中階段教育是基礎教育“瓶頸”的問題，以適應社會的快速發展。這樣“中學新校區建設”項目就顯得非常必要和迫切。

　3 2.3 中學現狀

　中學是百年老校，經不斷改革與發展，成績斐然。百年來涌現出了包括著名抗日英烈黃梅興、姚子青等，著名學者吳三立、姚碧澄、張辰、丘民立等。據不完全統計，現仍在位獲教授級（含研究員、主

　任醫師）職稱者有 128 人，獲碩士、博士、高級工程師、經濟師、會計師者 342 人，其它高級職稱或副研究員以及在黨政軍部門，擔任高、中級職稱的優秀干部，人數更多。

　1978 年中學定為縣、市重點中學，1999 年評為省一級學校。學校自定為市、縣重點中學以來，每年高考成績都處于梅州市前列。學校積極進行教育教學改革，全面實施素質教育。“面向全體學生，因材施教，分類推進，全面提高”已成為中學的辦學特色。學校不斷加強教師隊伍建設，注重選拔高學歷、高素質的教師充實教師隊伍，目前有高級教師 59 人，中級教師 68 人，已形成一支結構合理，相對穩定的教師隊伍。

　但校園占地面積僅 41354 平方米，建筑面積僅 29800 平方米，卻要容納 41 個教學班，2742 位學生。校園空地面積除去綠化帶外已是非常有限，學生已無絲毫活動空間。現有建筑面積已大大超過了最大承受容量，所有教學班都是 70 人以上的大班，許多功能課室不復存在，用來做日常授課教室。學校沒有運動場，上體育課必須到縣體育場。學校周邊已無拓展的空間，客觀環境制約了中學的進一步發展。

　因此，“中學新校區建設”項目是符合中學現狀，尤其是符合廣大學子對高中優質學位的迫切需求，是縣委、縣政府落實科學發展觀的務實措施，必將促進教育的整體發展。

　第三章

　場址分析

　 根據縣委、縣政府有關文件，決定在原中學學農基地（文殊庵）和二九二大隊隊址建設中學新校區。本次可行性研究的“中學新校區建設”項目均在新校區用地范圍內，下面就對場址進行分析研究。

　1 3.1 社會環境及經濟條件

　1 3.1.1 社會發展趨勢

　近幾年來，縣國民經濟增長較快，2005 年全縣完成生產總值17.78 億元，比上年增長 8.7%。財稅收入大幅增長，金融運行平穩。財政一般預算收入完成 6323 萬元，比上年增長 33%；全縣在崗職工平均工資 10586 元，農村人均純收入 3913 元，分別比去年增長 12.4%、2.6%。工業發展勢頭良好，全縣工業總產值 19.3 億元，比去年增長15.7%。農業基礎地位進一步鞏固，糧食播種面積達 27.03 萬畝，實現農業總產值 7.58 億元，增長 4%。

　2004 年，中學也發展迅速，在辦學客觀條件極為困難的情況下，擴大辦學規模，擴招 6

　 班

　276 人，2005 年，辦學規模進一步擴大，新增優質學位 276 個。2005 年高考取得全面豐收，錄取人數 770人，錄取率為 88%。

　中學成績斐然，為縣教育的深化改革，為實現“文化”的戰略目標做出了重大的貢獻，因此，曾多次榮獲縣“先進集體”、市“文明單位”、省“貫徹學校體衛條例先進學校”等榮譽稱號。

　2 3.1.2 各項情況分析

　1、土地購置

　本次可行性研究的“中學新校區建設”項目中的土地由三部分組成：a、中學學農基地，b 、二九二大隊隊址（用老社保局大樓置換），c、少量農戶用地。

　2、拆遷 按縣委、縣政府指示精神，在規劃用地范圍內的租住戶和企業，已全部拆遷完畢。

　3、場地平整 按規劃設計進行場地平整后，根據各建址的工程地質巖土勘察情況使用。

　4、基礎工程 委托具有相關資質的單位做好工程地質巖土勘察工作，多層建筑物的基礎宜放在基巖持力層上，并考慮抗震措施和費用。

　5、場外運輸投資 場內場外運輸條件已具備。

　6、環保投資 按國家排放標準執行。

　7、臨時建筑設施費 工程項目周邊具備水、電等依托設施和利用條件，必要時常需增臨時工棚。

　2 3.2 自然條件

　“中學新校區”東西狹長，東臨文殊庵新址，西至 206 國道，南

　連二九二六幢宿舍和禮堂，北靠電視塔公園，東西長 700 多米，南北寬 200 多米，地形地勢總趨勢是北向南逐漸下降，高低差大部分地方不大。周圍無污染源，自然環境優越，空氣清新，光照充足，氣候溫暖，適宜建校。

　3 3.3 施工條件

　本項目是縣發展教育的重要舉措，占地面積為 260 畝，建筑面積為 53000 平方米，征地、拆遷工作已經完畢。

　本項目場內外運輸條件已經具備，水、電等設施到位，具備現場施工條件。

　要注意施工的安全和運輸便利，以便提高工作的效率。

　第四章

　建筑工程方案

　1 4.1 總體指導思想

　教育是立國之本，“新校區建設”項目關系到教育的穩步健康發展，因此項目建設的重要性和緊迫性可見一斑。項目建設的總體指導思想是：

　1、把新校區建成功能齊全、布局合理、設施完善、服務配套、學習方便、環境舒適、風景優美的國家級示范性普通高中。

　2、“以人為本、環境優先”營造良好的教書育人的文化氛圍。“十年樹木、百年樹人”尊師重教一直都是中國的傳統，校園內主要是以教師、學生為主題。整體提高教育質量和環境，這與師生活動的場所是分不開的，應體現環境也是生產力，舒適的環境有助于教學的研究和學生的學習。在建筑設計方面應體現環境優先，崇尚自然和諧的人文理念，并緊跟時代的脈搏。

　3、符合國家級示范性普通高中校舍規劃標準的要求，平衡掌握學校總體空間設計，統籌考慮周邊的建筑層次和環境關系。任何建筑物都不是孤立的，應根據周邊的環境關系和建筑物的色彩、高度、風格等變化來統籌考慮和進行建筑立面設計。

　4、注重規劃設計的前瞻性，建筑設計的新穎性，結合學生活潑可愛的特點，創一流設計施工水平，節約各種能耗，合理利用土地。

　5、建成具有顯著地方特色和廣泛吸引力的學校，具有便利的交通和滿足可持續發展的要求，滿足相關的規劃設計和施工規范。妥善解決人流和車流的流通與疏散，有助于學校管理。

　2 4.2 建筑規劃設計的依據和原則

　4.2.1 “新校區建設”項目可行性研究階段規劃設計的依據

　1、教育部的相關定額標準及相關行業規劃設計標準； 2、省教育廳的相關文件； 3、《省“九五”及 2010 年人才規劃綱要》； 4、《中小學校建筑設計規范》GB99－86； 5、建設方提供的其它相關資料和建議要求； 6、根據國家相關建筑設計、防火的規范、標準等； 7、《縣建設“文化”規劃綱要（2004—2020 年）》。

　2 4.2.2 新校區建設項目規劃設計的原則

　1、對項目自然生態環境的影響，采取在開發中保護，在保護中開發的原則； 2、明晰地質勘察，節約土地，提高土地利用率和減少土方工程量的原則； 3、充分考慮學校的教學與休息的需要； 4、堅持遵守規劃設計行業標準，營造景色宜人的教學環境，既方便于項目建設，又適當預留余地滾動發展的原則； 5、結合南方氣候特點，通過建筑結構形式和構件來改變室內外溫濕環境，達到以人為本的原則； 6、功能分區明確，空間布局合理，節約能源，減少建筑原材料的能耗的原則。

　3 4.3 項目建設方案

　1 4.3.1 建設總體部署和項目規模

　鑒于“新校區建設”項目的迫切性和重要性，縣委、縣政府決定傾全縣之力，把這一工作作為今明兩年的重點來抓。

　本次可行性研究涉及項目中的一幢辦公樓，一幢綜合樓，一幢科學館，七幢師生宿舍，三幢教學樓，一幢圖書館，一幢學生食堂，一幢體育館，一座運動場，新校區占地 260 畝，建筑總面積為 5.3 萬平方米。詳見下表。

　2 4.3.2 新校區建設項目建設方案

　 1、校園總體布置 建設項目

　 數量（幢）

　 建筑占地（m2)

　 建筑結構

　 樓層

　 建筑面積（m2)

　 辦公大樓

　 1

　 625

　 框架

　 4

　 2500

　 綜合樓

　 1

　 800

　 框架

　 4

　 3200

　 科學館

　 1

　 800

　 框架

　 4

　 3200

　 師生宿舍

　 7

　 4000

　 框架

　 5

　 20000

　 教學樓

　 3

　 3000

　 框架

　 4

　 12000

　 圖書館

　 1

　 875

　 框架

　 4

　 3500

　 食堂

　 1

　 1600

　 框架

　 3

　 5500（含 700 平方米人防工程）

　 體育館

　 1

　 運動場

　 1

　“新校區建設”規劃要符合國家級示范性普通高中要求，采用低建筑密度、低容積率、高綠化率、生態優先，體現現代教育的原則。具有一定噪音和間斷性使用的田徑運動區和球類運動區要與教學和休息區隔離。新校區建筑設計力求活潑、現代，體現深厚的文化內涵。不論教學樓、圖書館、綜合樓、科學館、行政辦公大樓或學生宿舍都要營造“安靜、舒適、宜人”的學習、辦公、休息環境。達到生態優先、中心突出、分區明確、布局合理、道路便捷的要求。

　2、校園道路 新校區的道路網的設計與布置要滿足單位內部道路交通和功能分區的聯系與融離。結合地勢、造景、分流、銜接內外交通。各級道路設計標高要因地制宜，并結合建筑適當布置停車場地。

　3、景觀綠化系統 校園景觀特色表現在：①充分體現周邊的山體水體特色景物的自然景觀；②入口廣場等開敞空間綠地景觀、建筑小品的塑造；③既滿足教學也滿足觀賞的生態植物景點；④學校的升旗廣場是學校的主要集聚空間；⑤建筑單體和道路之間亦因地制宜，進行敞開式綠化。

　總體上要實現通透、美觀、藝術、活潑的景觀造型，體現源遠流長的客家文化特色。

　2 4.2 工程管線

　新校區內部的市政工程管線設施，根據道路走向和使用功能上的要求，進行科學合理的布置。實現道路、給排水管道、排污管線、照

　明線、電纜線、行道樹、綠化帶等一體化設計安排。要依據新校區用地的特點，減少工程量，平衡土方，合理安排施工。

　3 4.3 工程方案

　1、立面設計 根據“新校區建設”項目的具體情況，建筑物樓層高度不得超過中小學校舍規定的層高，實現低密度、低容積率、高綠化率的指導思想；設計要體現客家文化、生態優先、立面現代、色彩豐富、造型活潑，注重對景營造充滿個性的開敞空間，運用虛實相間的手法協調整體空間和環境秩序。

　建筑設計要把握教學的個性特征，充分運用現有的山體背景，多視點打造天際輪廓線，總體上來說，不是對現有環境的破壞，而是對周圍環境的進一步經營和提煉。

　2、結構設計 建議采用框架結構類型，符合技術先進、安全適用、經濟合理、確保質量的基本要求。新校區的地質勘測工作已全部完成，各項工程應按照具體的地質工程情況進行基礎設計和施工，多層建筑物的基礎宜放置在基巖持力層上。

　應考慮抗震措施和費用，根據《中國地震列度區域圖》（1990）和實際勘察評價結果，設置相應的地震列度和抗震設防。

　3、新校區建設采用“遷、拆、征，全面開工，按期完成”的建設方法。

　首先把新校區規劃區內的租住戶和企業搬遷出去，拆除原有的建筑，征用部分土地，并進行地面平整等基礎設施建設，然后所有建筑項目全面開工，同時進行建設，再進行設備購進與安裝，最后進行環境綠化美化。新校區建設項目總建筑面積為 53000 平方米，建設總投資為 7080 元。

　第五章

　項目招標

　根據《省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》相關檢定，在工程建設、貨物采購、服務和特許經營項目中，在達到一定的條件和規模下項目的完成必須通過招標方式進行，以及規定了具體的招標方式。項目的招標通過自行組織招標或者委托招標代理機構組織招標完成。

　1 5.1 項目招標的主要依據

　1、《中華人民共和國招標投標法》； 2、省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法； 3、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》。

　2 5.2 招標的范圍

　根據《省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》相關規定以及“新校區建設”項目實際情況，項目招標范圍是：新校區所有建設項目施工招標。項目建設的其它費用如勘察、設計以及監理等不在招標范圍之列。

　3 5.3 項目招標的組織形式

　委托招標，不采用自行招標。項目招標擬通過縣建設局建設工程招標代理機構組織招標。

　4 5.4 項目招標的方式

　根據《省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十一條規定，使用財政性資金投資的項目、使用財政性資金采購項目、購置設備的項目和使用財政性資金的勘察、設計、咨詢、監理、管理等服務項目必須進行招標的應當公開招標。因此，“中學新校區建設”項目的招標方式為公開招標。

　5 5.5 項目招標的具體實施

　1、招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則； 2、項目進行招標活動，必須符合《省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》相關規定，應當符合相關要求； 3、新校區建設項目屬于財政性投資項目，依據《省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第二十四條之規定，故本次招標不設標底； 4、招標人或者其委托的招標代理機構應對所有擬投標的投標人資格條件進行審查，投標人必須具備國家三級或三級以上的施工條件，項目經理具有三級以上資質； 5、開標和評標的具體程序及控制環節嚴格依法進行。

　第六章

　環境影響分析

　1 6.1 環境影響分析研究總則

　1 6.1.1 分析目的

　環境影響分析的目的是：貫徹環境保護這項基本國策，具有針對性、政策性、科學性和公正性地保護環境資源，實現環境效益價值最大化。

　針對本項目的建設，進行環境影響分析、景觀分析和生活質量分析等，為預測本項目的環境效益與環境不利的影響提供依據，從而體現出項目建設的效益。

　根據本項目的具體建設方案，對項目布局合理性進行分析，提出合理的廢水、廢氣、噪音的治理措施及本項目環境管理制度。

　2 6.1.2 分析原則

　1、堅持環境影響分析工作經濟建設和環境管理服務的原則，注重分析工作的實用性、針對性、為環境管理決策提供科學依據。

　2、以國家相關產業政策，環境保護法規為依據，貫徹執行“達標排放”、“三同時制度”等有關國家環境保護政策、法規和原則。

　3、以科學、公正、客觀的態度開展分析工作，在保證分析質量的前提下，盡量利用現有資料，縮短分析周期，滿足工程進度要求。

　4、工程建設要符合縣的教育發展規劃。

　3 6.1.3 分析標準

　1、環境質量標準（表 6－1）

　序號

　分析內容

　環境質量標準

　2、污染物排放標準（表 6－2）

　3、聲源控制標準（表 6－3）

　序號

　控制期間

　環境質量標準

　1 建設期 《建筑施工場界噪聲限值》（GBI2523－90）

　2 運營期 《城市區域環境噪聲標準》（GB3096－93）中的 I 類標準 4、室內裝飾裝修材料相關標準（表 6－4）

　 4 6.1.4 分析期限及分析重點（表 6 6 －5 5 ）

　序號

　分析期限

　分析重點

　1

　建設期

　施工期的噪聲、揚塵對周邊環境敏感點影響

　2

　運營期

　運營期所排放的生活污水對周邊環境的影響及污水排放的可行性論證。

　運營期產生的固體廢棄物對周邊環境的影響。

　項目建成后，周邊道路交通噪聲及尾氣對項目區域的影響。

　 5 6.1.5 環境保護目標

　本報告中的環境保護分析的目標為：擬建項目不對飲用水源產生危險或增加污染負荷，施工期間不發生嚴重的水土流失，項目的施工期和運行期對周邊環境空氣及聲環境不產生不可接受的影響，項目施1

　環境空氣

　國家《環境空氣質量標準》（GB3095－1996）I 級標準

　2

　噪聲環境

　國家《城市區域環境噪音標準》GB3096－93）I 類標準

　序號

　分析內容

　環境質量標準

　1

　水污染排放標準

　省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26－2001）中三級標準（第二時段）經簡單隔渣處理后，接駁入市政污水管網，排入所在區片的污水處理廠集中處理。

　2

　環境空氣污染物排放標準 大氣污染物排放

　省地方標準《大氣污染物排放限值》（DB44/27－2001）中的二級標準

　惡臭污染物排放

　國家《惡臭污染物排放標準》（GBI4554－93）中的二級標準

　油煙排放

　國家《飲食行業油煙排放標準》（GBI8483－2001）

　序號

　環境質量標準

　1

　《室內裝飾裝修材料人造板及制品中甲醛釋放限量》（GBI8580－2001）

　2

　《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質限量》（GBI8582－2001）

　3

　《建筑材料放射性核素限量》（GB6566－2001）

　工期和運營期的固體廢棄物得到合理的處置，不產生不可接受的負面影響，周邊環境不對本項目產生不可接受影響。具體要求應達到前述的各項具體標準。

　6 62 .2 項目所在區域環境質量現狀特征

　本項目選址在中學學農基地和二九二大隊隊址，環境空氣中的各項污染物均能符合《環境空氣質量標準》（GB3095－1996）一級標準，環境空氣狀況良好。工程場界噪聲值可滿足《區域環境噪聲標準》（GB3096－93）中 I 類標準，周圍聲環境良好。

　3 6.3 施工期間環境影響分析及治理措施

　1 6.3.1 污染源分析

　在本項目的建設施工過程會產生噪聲、揚塵及污水等污染因素，如未經妥善處理，會對周圍環境產生一定影響，主要有如下幾個方面組成：

　1、建筑施工噪聲 建筑施工噪聲雖然只是一種臨時性的污染，施工完結后噪聲污染即解除，但是，施工設備噪聲的噪聲級相對較強，其中，高噪聲設備包括鏟車和裝卸車，以及機械挖掘土石噪聲等，操作方式屬于露于作業，這些噪聲源的聲級值最高達到 90dB（A）。

　2、揚塵 建筑施工過程中有基礎開挖、回填泥土的揚塵。混凝土等材料運

　輸、裝卸、加工過程的揚塵。

　3、污水 工地污水來自清洗設備、材料所產生的污水，還有降低地下水位的排水，施工工地工人的生活污水等。

　4、建筑施工余泥 項目在開挖基礎、澆注混凝土等過程中，會產生大量的余泥，這些余泥如不能及時運走并妥善處置，亂堆亂放，將阻礙附近人員行走，車輛通行，嚴重污染環境。

　5、建筑垃圾 在施工期間產生的建筑垃圾具有產生量大、時間集中等特點，雖對環境的污染是暫時的，如果處理不當，不但影響景觀，還會影響周圍環境。

　2 6.3.2 主要環保措施

　為防治該項目在建設期間出現污染的環境現象，使建設期間項目對周圍環境的影響減少到盡可能小的程度，建議建設單位采取如下的污染防治措施：

　1、加強對建筑工地管理，實施文明施工，不得擅自占用公共場地堆放物料、搭建建筑物。

　2、注意清潔運輸，防止材料裝卸、運輸過程中的揚塵與噪聲。

　3、遵守施工管理的有關規定，合理安排設備的使用，減少噪聲設備的使用時間。

　4、搞好工地的污水導流，可以循環使用的應盡量減少排放，不

　能循環使用的應在簡單處理去除大塊雜物后排放。對施工產生的余泥，應盡可能就地回填，或及時找到其他需要回填土的工地，對一時不能迅速找到回填工地的余泥，要申報有關部門，堆放到合適的地方。

　5、應對項目附近范圍內，施工用車輛經常使用的臨時道路經常整治，使車輛行徑減少揚塵，防止二次揚塵的大量產生。

　6、施工人員生活污水中糞便污水經臨時化糞池處理，工地食堂應以液化氣為燃料，工地食堂廚房污水經隔油池處理。

　7、對于固體廢棄物應集中處理，及時清運出施工區域。

　8、建設工程竣工時，必須清理施工場地，拆除臨時建筑及施工設施。

　4 6.4 運營期間環境影響分析及治理措施

　本項目投入使用后所產生的污染物主要是使用者的生活污水、廢棄的生活垃圾。

　1 6.4.1 處置措施

　采用糞便污水、洗滌污水和雨水分流排放，糞便污水立管與洗滌污水立管共用一根通氣立管。糞便污水經化糞池處理后排入生活污水中。雨水直接排入新校區雨水管網。

　2 6.4.2 綠化、美化工程

　新校區周圍較為空曠，自然條件良好，應注意自然環境保護和整治，適當設置開放式綠地。

　綠化布置應考慮山區氣候特色和客家文化特色，選擇觀賞性強的

　樹種，樹下種植萌芽力強，枝繁葉茂，耐修剪的綠色植物和觀葉灌木，間種花期不同，便于管理的花灌木，形成空間層次協調，樹形、色彩組合與季節變化相呼應的連續綠化景觀。

　5 6.5 環境分析結論

　綜上所述，通過項目建設管理部門的嚴格管理與環保相關部門的監管，在確保嚴格實施本可行性研究報告中提出的環保措施的前提下，本項目對環保的影響可以減輕至最低水平，因此，本項目在環境影響分析方面是可行的。建議本項目應向縣環保部門填報環境影響登記表。

　本項目的建設應該堅持以下原則：

　1、符合國家環境保護法律、法規和環境功能規劃的要求； 2、堅持“三同時”的原則； 3、做到環境效益與經濟效益相統一，環境保護治理方案技術可行經濟合理。

　第七章

　節能措施

　節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針。提高能源利用率、提倡能源節約是國家能源利用的基本政策。能源的節約，是人人應養成的良好習慣及觀念，應從生活及工作學習的各個細節入手，從小做起。

　“新校區建設”項目的能源節約從機械性設備設施節約能源和管理組織的軟性節約能源兩方面加強。

　1 7.1 項目建筑和設備設施節能節水

　“中學新校區建設”項目，總建筑面積 53000 平方米，項目在使用過程中的水電消耗較大。其中，房屋建筑的節能設計與節水措施和學習工作的設備設施的節能與節水功能，對整個項目的能源消耗有著重要的影響。

　首先，建筑的設計要符合《民用建筑節能管理規定》的要求，遵守合理用能標準和節能設計規范，充分考慮利用采光和自然通風，合理控制直射室內陽光，降低空調制冷和照明消耗。建設過程中采用新型節能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與材料，采用節能門窗的保溫隔熱和密閉技術，把項目建設成為智能節能性新型建筑。

　其次，項目使用過程中采用的有關設備設施要選用新型先進的節能型器材，科學合理地利用與節約水電的消耗。

　2 7.2 智能 化管理節能

　“中學新校區建設”項目采用智能化控制管理系統，制定水電節約措施，在項目日常的教學和生活中對有關設備設施采用科學的管理

　手段，按照國家及地方有關節能與節水管理規定執行。在項目建設施工階段，按照節能設計進行施工和管理，使項目在節能的前提下保證工程施工質量。項目施工現場進行節水管理，減少水源浪費，節約生活與生產建設用水。

　第八章

　安全衛生消防

　1 8.1 安全措施

　省縣中學新校區規劃面積 260 畝，建筑面積 53000 平方米，項目建設施工的全過程必須貫徹執行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程質量管理條例》、《建筑安全生產監督管理規定》、《建設工程施工現場管理規定》和《省工程建設安全監督暫行規定》等國家和省有關法律法規。嚴格落實各級安全生產責任制，制定安全生產保證體系和安全管理規章制度；按照專項施工安全技術方案、安全施工措施操作，完成安全管理目標。

　“中學新校區建設”項目建設的各建筑物在日常管理中制定安全管理制度，執行相關安全規定，確保項目管理的安全。

　2 8.2 衛生措施

　中學新校區占地面積廣，項目繁多，項目在施工和使用期間人員流動很大。因此，項目建設過程以及投入使用以后都要加強衛生環境管理，防止在人流中疾病、傳染病流傳交叉感染。項目的室內空間、通風、采光及空調設計等必須符合相關規定，最大限度地減低由于人員密集和流動而引起的交叉傳播疾病的可能性。項目的衛生清潔應制度化并加強巡視檢查和管理。

　項目的施工建設應當遵守《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（JS71）《省勞動安全衛生監察辦法》（JS54－245）和《建設項

　目（工程）職業安全衛生設施和技術措施驗收辦法》（JS54－115）等國家和省有關規定。

　3 8.3 消防

　中學新校區項目的建設和使用過程根據《中華人民共和國消防法》和《省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等國家和地方有關消防及管理的法律法規執行。

　“中學新校區建設”項目制定消防管理制度，配備噴水滅火系統和火災自動報警系統，建筑物室內配置手提式 MF4 滅火器。

　“中學新校區建設”項目的消防措施如下：

　1、明確消防安全責任人，使消防工作落實到實處； 2、制定消防安全管理制度，從管理制度的角度嚴格把控消防安全工作； 3、組織學習國家和省有關的消防法律法規，學習各種消防器材的使用； 4、項目施工場地內不準存放易燃易爆化學品和和易燃可燃材料，施工中使用易燃易爆化學危險品時，應當制訂防火安全措施；使用后的廢棄易燃易爆化學危險物料應當及時消除； 5、制定用電管理制度，安裝電氣設備和進行電焊、氣焊作業等，必須由經培訓合格專業技術人員操作。

　第九章

　項目組織機構與人力資源配置

　為確保新校區建設工程高質量、高標準按期完工，以滿足廣大人民群眾對優質教育資源和普通高中的學位需求，縣委、縣政府決定成立“中學新校區建設領導小組”，隨后又成立了“中學新校區建設指揮部”，為全面完成新校區建設任務提供了強有力的組織保證。

　“中學新校區建設”項目的建設單位為縣新城建設投資有限公司，該公司代表縣政府直接負責新校區項目的投融資管理、建設。公司設執行董事和監事各一人，執行董事為公司的法定代表人，公司經理由執行董事兼任。該公司擬設以下部門：

　1、經營部 負責項目策劃和貸款資金的經營動作，人員 2 名。

　2、工程部 負責工程項目的質量安全監督和工程預結算，人員 3 名。

　3、財務部 負責財務管理工作，人員 2 名。

　第十章

　項目進度計劃

　根據“中學新校區建設指揮部”提供的有關新校區項目的計劃和進度資料，項目建設時間總跨度為 3 年，項目已經進行和計劃開展的工作時間進度如下幾項：

　1、2005 年 9 月 12 日，縣成立了“中學新校區建設領導小組”； 2、2005 年 9 月 28 日，縣成立了“中學新校區建設指揮部”； 3、2005 年 10 月底前，完成搬遷、拆除、征地工作； 4、2005 年 10 月底，科學館已竣工封頂； 5、2005 年 11 月上旬，新校區土方工程基本完成； 6、2005 年 11 月上旬，完成項目的規劃、立項、報建、地質勘察和設計等前期工作； 7、2005 年 11 月中旬，所有建設項目進入施工階段； 8、2006 年 6 月底，所有土建工程應該結束； 9、2006 年 8 月底，年有項目完工并投入使用。

　第十一章

　項目投融資與財務分析

　1 11.1 投資估算

　1 11.1.1 投資估算編制范圍

　“中學新校區建設”項目投資估算的范圍包括征地拆遷、土建工程和水電安裝工作及附屬工程等投資費用。

　2 11.1.2 投資估算編制依據

　1、《建設項目經濟評價方法與參數》1994 年（第二版）； 2、《投資項目可行性研究報告編制指南》2002 年（試用版）； 3、《省建筑工程綜合定額》（2003 年）； 4、《省建筑工程計價辦法》（2003 年）； 5、《省安裝工程綜合定額》（2002 年）； 6、《省安裝工程計價辦法》（2003 年）； 7、新校區項目建設方案工程內容與規模； 8、建設單位和委托單位提供的有關投資費用資料。

　3 11.1.3 新校區項目建設投資估算

　新校區總占地面積為 260 畝，總建筑面積為 53000 平方米，總投資 7080 萬元（含拆遷、征地、土建和水電、附屬工程等）。具體項目投資估算如下：

　1、辦公大樓 1 幢 總造價 200 萬元 800 元/m2(含土建和水電安裝）； 2、綜合樓 1 幢 總造價 240 萬元 750 元/m2(含土建和水電安裝）；

　3、科學館一幢 總造價 320 萬元 1000 元/m2(含土建和水電安裝）； 4、學生宿舍 5 幢 總造價 1050 萬元（每幢 210 萬元）

　750 元/m2(含土建和水電安裝）； 5、教學樓 3 幢 總造價 864 萬元 720 元/m2(含土建和水電安裝）； 6、圖書館 1 幢 總造價 260 萬元 742 元/m2(含土建和水電安裝）； 7、食堂 1 幢 總造價 450 萬元（含人防工程）

　820 元/m2(含土建和水電安裝）； 8、體育館 1 幢 9、運動場 10、征地 11、搬遷 12、設計 13、勘察 14、附屬工程

　建設投資估算表（表 11-1）

　單位：萬元 序號 項目名稱 單位 工程 數量 工程造價(元/m2 ) 建安 工程費 設備及工器具購置費 其他 費用 合計 投資比例（%）

　1 基礎設施投資

　4738.4 554 265 5557.4 78.5 1.1 校區道路投資

　155 10

　165

　1.1.1 路面工程 m2

　5000 300 150

　 150

　1.1.2 道路綠化 m2

　1000 50 5

　 5

　1.1.3 道路照明 盞 100 1000

　10

　10

　1.2 配套工程

　129.4

　265 394.4

　1.2.1 校區平整

　填土方 m3

　16466 30 49.4

　 49.4

　 挖運土方 m3

　53300 15 80

　 80

　1.2.2 綠化工程

　50 50

　1.2.3 供電設施

　100 100

　1.2.4 通訊設計

　10 10

　1.2.5 消防設施

　5 5

　1.2.6 排水工程

　40 40

　1.2.7 給水工程

　60 60

　1.3 建構筑物 m2

　53000

　4454 544

　4998

　1.3.1 辦公大樓 1 幢 m2

　2500 800 200 20

　220

　1.3.2 綜合樓 1 幢 m2

　3200 750 240 36

　276

　1.3.3 科學館 1 幢 m2

　3200 1000 320 48

　368

　1.3.4 師生宿舍 7 幢 m2

　19600 750 1470 150

　1620

　1.3.5 教學樓 3 幢 m2

　12000 720 864 80

　944

　1.3.6 圖書館 1 幢 m2

　3500 742 260 50

　310

　1.3.7 食堂 1 幢 m2

　5500 820 450 80

　530

　1.3.8 400M 運動場

　300 50

　350

　1.3.9 體育館 m2

　3500 1000 350 30

　380

　2 其他費用

　985 985 13.9 2.1 征地補償費 畝 250

　500 500

　2.2 建設單位管理費

　200 200

　2.3 勘察設計費

　100 100

　2.4 建設單位臨時設施費

　50 50

　2.5 工程建設監理費

　30 30

　2.6 工程保險費

　40 40

　2.7 工程招標代理服務費

　30 30

　2.8 工程質量、安全監督費

　20 20

　2.9 施工圖技術審查費

　10...

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