在創建全國民族團結進步示范區 動員大會上的講話

　 同志們：

　這次創建全國民族團結進步示范區動員大會的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述，動員部署創建全國民族團結進步示范區工作，深入推進全區民族團結進步事業，鞏固發展各族人民大團結良好局面。

　下面，我講幾點意見。

　一、提高思想認識，切實增強創建全國民族團結進步示范區的政治自覺、思想自覺和行動自覺 回顧新中國成立以來黨的民族理論、民族政策、民族工作的實踐探索，民族團結進步事業始終引領中華各民族團結奮斗，不斷戰勝艱難險阻、不斷創造輝煌成就、不斷走向偉大復興。堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，堅持民族區域自治制度，是發展民族團結進步事業最根本的原則、最根本的保證。黨的十九大報告強調，要深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮

　斗、共同繁榮發展。習近平總書記在十九大報告中的這段論述，為進一步做好新時代我國的民族工作指明了方向，為“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的時代主旋律注入了強大動力，為深入開展民族團結進步教育、開啟新時代民族團結進步事業新征程描繪了宏偉藍圖。

　X 是多民族集聚地區，有蒙古、滿、回、達斡爾等 X 個少數民族約 X 萬群眾生活在這里，民族團結具有深厚的歷史淵源和廣泛群眾基礎。近年來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，我們牢牢把握“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的新時期民族工作主題，認真貫徹黨的民族政策，全面落實中央、省、市關于民族工作的決策部署，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，形成了經濟上相互依存、文化上包容并蓄、情感上水乳交融的多元一體發展格局，先后獲評省城市民族工作試點地區、省民族團結進步創建示范區、全國第三批“少數民族流動人口服務管理示范城市”。今年 X市將全力創建全國民族團結示范市，X 作為全市中心城區主城區，承擔著創建全國民族團結進步示范區的重要使命，這既是推進我區民族團結進步事業大發展的新起點，也是對我區民族團結進步事業的一次全面檢閱。近日，區委、政府印發了《創建全國民族團結進步示范區實施方案》，成立了創建工作領導小組，明確了具體要求和責任部門，各級各部門和廣大黨員干部要提高思想認識，結合工作實際，切實壓緊

　責任、細化分解任務，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，不忘初心、牢記使命、守望相助、團結奮斗，以“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”為指引，更加務實有效地做好民族團結進步工作，確保今年成功創建全國民族團結進步示范區。

　二、聚焦民族團結進步創建工作的重要領域和關鍵環節，不斷開創民族團結進步事業新局面 習近平總書記強調，要高舉各民族大團結旗幟，全面貫徹黨的民族政策，使民族區域自治制度這一理論根源越扎越深、實踐根基越打越牢。著眼于 X 實際，我們一定要不折不扣貫徹落實中央、省黨委和市委各項決策部署，抓住重要領域和關鍵環節，一步一個腳印地把民族團結進步工作做實做細做出成效。

　一要堅持發展第一要務,夯實民族團結進步事業的物質基礎。發展是解決一切問題的關鍵，是解決民族地區各種問題的總鑰匙。我們必須聚焦推動經濟高質量發展，把重點放在推動產業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優。立足優勢、挖掘潛力、揚長補短，努力改變傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少、勞動密集型產業多資本科技密集型產業少的狀況，構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系，形成優勢突出、結構合理、創新驅動、城鄉一體的發展新格局。把現代能源經

　濟這篇文章做好，緊跟世界能源技術革命新趨勢，延長產業鏈條，提高能源資源綜合利用效率。大力培育新產業、新動能、新增長極，發展現代裝備制造業，發展電子信息、節能環保等新興產業，發展現代服務業，補足基礎設施欠賬，優化資源要素配置和生產力空間布局，走集中集聚集約發展的路子，形成有競爭力的增長極。認真落實好民族貿易企業和民族特需用品定點生產企業優惠政策，扶持更多民族用品企業進入全國民族特需用品定點生產企業行列。大力培育和發展非公有制經濟和社會服務型組織，引導少數民族群眾積極發展文化旅游、民族工藝、食品加工等民族特色產業，培育和發展一批民族傳統生產工藝和特色產業，推動中小企業、集體經濟、個體工商戶等非公有制經濟體釋放活力、創新創業。著力打造民族文化品牌，推動民族文化資源進入市場，增強少數民族群眾自我發展能力，促進少數民族群眾增收致富。

　二要強化基本民生保障,共享民族團結進步事業的發展成果。著力保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感,是推進民族團結進步事業的著力點。我們要著力加強和改善民生,切實為少數民族群眾解難事、辦實事、做好事,不斷提高各族群眾的幸福指數。按照“規劃到戶、責任到人、整合資源、精準幫扶”的原則，主動融入 X 區專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，堅持城市少數民族低

　收入群體生活提升與農村少數民族貧困人口扶貧并重，因戶施策、因人施策，確保少數民族貧困人口全面脫貧。健全公共就業服務體系，對少數民族農民和城市少數民族待業人員進行系統職業技能培訓，制定實施高校畢業生創業引領計劃和未就業高校畢業生就業促進計劃，特別是注重提高少數民族高校畢業生創業就業水平。實施民族學校教師隊伍綜合素質提升工程，加大教師分類培訓力度，全面提高民族學校教師綜合素質。實施蒙醫藥發展工程，扶持蒙藥材種植、研發、加工，加強 X 醫藥臨床研究基地建設，加大蒙醫藥專業骨干和學術帶頭人培養力度，加快研發健字號、準字號蒙藥新品種，著力培育蒙醫藥企業。

　三要構筑各民族共有精神家園,凝聚民族團結進步事業的強大合力。做好民族工作,最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心。社會主義核心價值觀決定著各民族共有精神家園的發展方向，我們必須在各民族中大力培育和踐行，堅持從小就抓、從幼兒園就抓，注重從少數民族文化中汲取營養，創新載體和方式，搞好網上和網下結合，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，形成各民族同呼吸、共命運、心連心的牢固精神紐帶。引導各族干部群眾像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，著力深化中華民族共同體意識教育，加強愛國主義和中華民族

　共同體教育，使“兩個共同”主題和“三個離不開”“五個認同”的思想深深扎根于全區各族群眾心中。著力促進各民族交往交流交融，以民族傳統節日和民族團結宣傳月等為契機，組織開展富有民族特色的群眾性活動，增強吸引力和感染力。鼓勵和扶持歌頌民族團結、體現時代精神的文藝創作，不斷弘揚少數民族優秀傳統文化。堅持平等對待、一視同仁，尊重少數民族文化、風俗習慣和宗教信仰，堅決糾正歧視少數民族群眾、傷害民族感情的言行，嚴厲打擊在用工、生產、經營、服務等環節中欺詐少數民族群眾的不法行為，切實維護少數民族群眾的合法權益，不斷增強少數民族群眾對城市的認同感，激發各民族之間共建和諧美好城市的活力。著力強化宣傳引導，組織開展形式多樣的民族團結進步創建主題活動，做到民族團結進步意識深入人心、家喻戶曉。

　四要依法管理民族事務,鞏固發展和諧民族關系。推進民族事務管理規范化、法律化，是實現民族地區長治久安的關鍵。我們要牢固樹立法治思維，發展和諧民族關系，推動全社會形成更加愛護團結、全力維護團結、不斷增進團結的生動局面。嚴格落實意識形態工作責任，加大輿論引導力度，增強各族干部群眾辨別大是大非、抵御國內外敵對勢力思想滲透的能力。深入貫徹實施民族區域自治法，推進民族事務治理法治化，依法保障少數民族的權益，夯實各民族團結進步的制度基礎。建立健全監督檢查機制，對民族法律法規規

　章貫徹落實情況實行常態化監督檢查。廣泛開展普法教育，讓各族群眾懂得誰都不能逾越法律底線，真正形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治環境。對涉及民族因素的人民內部矛盾，綜合運用政策、法律等手段和教育、協商等方法妥善化解，對于蓄意挑撥民族關系、煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，堅決依法打擊。加強涉民族因素突發事件預警和應急管理體系建設，制定應急預案，妥善處理傷害民族感情、有損民族團結的各類矛盾和問題。加強民族關系監測與評估，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態，堅決防止單一問題引發連鎖問題、一般問題演變為民族問題，努力維護民族團結和社會穩定的大好局面。同時，要加強少數民族干部隊伍建設，不斷提高少數民族干部的履職能力。

　三、切實加強組織領導，健全完善民族團結進步創建工作機制 一要強化責任落實。按照《創建全國民族團結進步示范區實施方案》，各成員單位要細化分解任務，強化工作措施。民族團結進步創建領導小組辦公室負責協調落實和統籌推進，各相關部門要根據目標任務要求，主動作為，認真履行職責，全力配合牽頭單位完成各項工作，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的創建工作格局。

　二要加強要素保障。牽頭領導要加強創建工作調度，及

　時協調解決推進過程中的各種問題。創建辦要對成員單位創建工作實行檢查工作機制，指導成員單位開展創建工作。財政部門要把相關創建工作經費保障到位。黨政兩辦督查室要對創建工作進展情況進行實時監控、跟蹤督查，實行一月一通報制度，對推動不力、進展緩慢的部門加大督辦力度，對不能按期完成工作任務的部門進行通報。

　三要注重營造氛圍。牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的工作主題，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，全面落實黨的民族宗教政策，開展形式多樣的民族、宗教、蒙古語文政策法規宣傳及民族團結主題教育活動，通過電視、報紙、網絡開辟專欄、民族團結征文、樹立先進典型等宣傳活動，營造全區關心、支持、參與的民族團結良好氛圍。

　同志們，創建全國民族團結進步示范區意義重大、影響深遠。我們一定要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實中央、省黨委和市委關于民族工作的決策部署，不忘初心、守望相助、團結奮斗、一往無前，不斷譜寫我區民族團結進步事業新篇章，為決勝全面建成小康社會、奮力開啟建設現代化 X 新征程奠定堅實基礎而不懈奮斗！

　黨支部“三會一課”制度

　“三會一課”（支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課）是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質，加強黨組織的戰斗力，根據黨章規定，制定黨支部“三會一課”制度。

　 一、支部黨員大會

　 支部黨員大會是指由全體黨員（包括預備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動。支部黨員大會每季度召開一次。黨支部可根據工作需要提前或適當增加會議，但不得隨意減少會議次數。支部黨員大會一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。

　（一）支部黨員大會內容

　 1.結合工作實際，討論黨支部貫徹執行上級黨組織決議、指示和工作計劃等。

　 2.審議通過支部委員會的工作報告，對支部委員會進行審查和監督。

　 3.討論預備黨員的接收和轉正。

　 4.評定黨員，評選先進，處分不合格黨員。

　 5.選舉支委會和黨代會代表，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會代表。

　 6.討論上級黨組織決定和黨支部提交的其他有關問題。

　 （二）支部黨員大會程序

　 1.主持人宣布開會，向大會報告黨員應出席人數和實到人數、缺席人數及其原因，報告時說明正式黨員和預備黨員人數。正式黨員超過應到會黨員的半數大會方可召開。大會決議必須經過應到會正式黨員半數以上通過方能有效。

　 2.圍繞議題組織黨員展開討論。支部對討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會介紹，引導黨員討論發言。支委會成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會上不提意見、不表態，而在黨員大會上突然提出。

　 3.表決通過決議。在充分討論、發表意見的基礎上，按照少數服從多數的原

　則進行表決。黨員嚴肅、認真、明確地表明自己贊成或反對的態度。

　 4.總結會議，提出貫徹意見。主持人在會議結束前作簡要總結，并對貫徹支部黨員大會決議和精神提出要求。

　 （三）支部黨員大會要求

　1.做好會前準備。支部黨員大會要有明確的會議議題，支委會圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時將會議的內容、要求、議程、時間等有關事項通知全體黨員，讓黨員明確會議內容有所準備。

　 2.按規定程序進行。支部黨員大會特別是接收預備黨員、預備黨員轉正和討論處分黨員的大會以及黨內選舉的大會，要嚴肅、認真，必須嚴格按特定程序進行，不得隨意改變。

　 3.堅持民主集中制原則。要注意聽取每位黨員意見，決不允許個人武斷、草率做出決定。表決可采取無記名投票或舉手方式進行。上級黨組織派來參加大會的同志和預備黨員只有發言權、沒有表決權。

　 4.做好會議記錄。黨支部要指派專人作會議記錄，內容：會議時間、地點、主持人、黨員出席會議人數和缺席原因、會議議題、黨員發言要點、討論中的不同意見、形成的決議等。會議記錄歸檔保存。

　 二、支部委員會

　支部委員會是由支部黨員大會選舉產生的黨的基層領導班子。支部委員會一般每月召開一次，如遇上級黨組織布置，可適當增加。

　 （一）支部委員會會議主要內容

　1.研究、部署黨支部工作計劃、總結和重要活動。

　 2.研究、決定黨支部自身建設和黨員教育管理工作。

　 3.關于貫徹上級黨組織指示和決定方面的工作。

　 4.關于發揮黨員先鋒模范作用，促進各項任務完成等方面的工作。

　5.研究黨員發展工作和黨員獎懲工作。

　 6.黨支部的其他工作。

　 （二）支部委員會會議要求

　1.做好會前準備。提前將會議議題、時間、地點等有關事項通知到委員，對重大問題，支部書記會前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內外群眾意見。

　 2.發揚民主。支委們要堅持集體領導的原則，充分發表意見，如遇重大意見分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會議繼續討論，下次會議仍無法統一，可提交上級黨組織裁決或提交支部黨員大會討論，最后按上級黨組織決定或支部黨員大會決議執行。討論重大問題時，到會委員超過應到會委員的半數，表決有效。到會委員無法達到半數時，可召開支部黨員大會討論決定有關重大問題。

　 3.做好會議記錄。討論問題要抓住中心，開短會，做好記錄，記錄內容：時間、地點、參加會議人員、缺席情況、議題、發言要點、通過決議等，記錄由支部書記保存。

　 三、黨小組會

　黨小組的劃分根據黨員數量多少和黨員分布情況來決定，黨員數在3人以上的應建立黨小組。黨小組會議一般每月召開一至兩次，如遇黨支部專門布置，可適當增加。

　 （一）會議主要內容

　1.聽取黨員思想匯報，開展黨內批評與自我批評，有針對性地開展黨員思想工作，促進黨員更好的發揮先鋒模范作用。

　 2.根據黨支部安排向黨員布置工作，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。

　 3.討論有關發展黨員工作，對黨員進行民主評議和鑒定，評選先進，討論對違紀黨員的處分。

　4.組織有關學習活動等。

　 （二）黨小組會議要求

　1.選好會議內容。黨支部應加強對黨小組的領導，指導開好黨小組會，黨支部書記或委員要與黨小組長互通情況，商議會議內容。會議內容主題要集中，要圍繞黨的中心任務，結合黨員的實際工作，解決實際問題。

　 2.做好會議準備。合理安排會議時間，提前通知有關黨員，充分發揚民主，集中意見，統一思想，提出具體措施。

　 3.黨小組長做好會議記錄和總結，并及時向黨支部匯報。

　 四、黨課

　 黨課是對黨員進行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經常性教育的主要形式，是黨支部的一項重要工作。黨課可由上級黨組織負責組織，也可由黨支部自行安排。黨課每半年一次。

　 （一）黨課主要內容

　1.按照黨章要求對黨員進行共產主義理想、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識和路線、方針、政策的教育，特別是中國特色社會主義理論體系、黨的歷史和優良傳統、以及社會主義核心價值觀的教育。

　 2.當前政治、經濟形勢的教育。

　 3.黨員思想品質、工作作風、黨風廉政建設和法律法規等方面的教育。

　 （二）黨支部負責上的黨課，要做好以下幾項工作：

　1.落實黨課制度。黨支部應按照黨課計劃，并將黨課時間、地點、內容、授課人等情況和要求通知黨員。

　 2.編好黨課教材。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結合形勢和任務的特點，突出發揮黨員先鋒模范作用。

　 3.形式要多樣化。黨課形式應豐富多彩、生動活潑。

　（三）對于上級黨組織負責上的黨課，黨支部必須做好配合工作

　1.協助上級黨組織了解和分析本支部黨員現狀，找出帶有普遍性和傾向性的問題，增強黨課的針對性。

　 2.及時組織黨員參加黨課教育，提高黨員聽課率。

　 3.聽取黨員對黨課內容的反響，向上級黨組織反饋。

　 “三會一課”實行黨支部書記負責制，對堅持“三會一課”制度負主要責任。每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。

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