在市人才工作領導小組成員單位 半年述職報告會上的講話

　同志們：

　這次市人才工作領導小組會議是今年領導小組召開的第一次會議。以上各成員單位分別總結了 2020 年度上半年履行人才工作職責情況，提出了下半年人才工作打算，總的感覺，大家準備充分，發言認真，從字里行間感受到，過去的一年，大家都做了大量的扎扎實實的工作，有付出、有成效、有貢獻，聽了之后收獲很大，深受啟發。概括同志們的發言，主要有四個方面的特點：

　一是人才工作領導機制進一步完善。下發了《市人才工作領導小組運行規則》，形成了年初定目標任務、年中搞督查、年底述職評議的工作運行機制。市人力資源和社會保障局專門成立了人才工作辦公室，宏觀指導全市政府部門、企事業單位人才工作，對照全市人才工作要點，編制了任務分解表和推進計劃表，嚴格考核，規定任務完成不好的科室、單位和個人，年終不能評為先進。市委統戰部印發了《黨外人才工作實施意見》，把人才工作列入重要議事日程。市委宣傳部實行人才工作責任制，把人才工作與宣傳思想工作同部署、同檢查、同考評。市財政局加大了人才資金投入力度，去年市級投入 X 萬元，為人才工作有序開展提供了有力的資金保障。市科技局、衛生局、

　文廣新局、經信委、農業局等單位成立了以單位主要負責同志為組長的人才工作領導小組或議事機構，明確了有關科室的具體任務，實行人才工作責任制，定期進行考核。

　二是重點工作推進力度進一步加大。針對全市人才載體建設相對薄弱的實際，出臺了《支持人才載體建設暫行辦法》，市財政每年安排專項經費對重點實驗室、企業技術中心等 X 類人才載體建設，提供資金支持、政策引導服務，市經信委建立了企業人才載體建設聯席會議制度。年初來，全市新增省級人才載體 X 個，其中國家級 X 個，人才載體建設取得了明顯成效。去年，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局等單位扎實推進了人才初始創業工作，在全市建立了隨時受理、定期評估、跟蹤服務工作體系，累計受理人才創業項目 X 余個，經過選拔評審，縣區重點扶持項目 X 個，市級重點扶持項目 X個。市縣兩級財政列支了專項資金，建立了創業導師制度，成立了初始創業人才協會，舉辦了人才初始創業大賽，人才初始創業工作成為我市人才工作的一大亮點，在全市掀起了支持創業、鼓勵創業、創業光榮的熱潮。

　三是服務科學發展功能進一步增強。市人力資源和社會保障局組織實施各類引智項目 X 項，新引進外國專家 X 人次。市衛生局啟動了第一批醫學重點學科和優秀醫學人才選拔工作，遴選 X 個學科、X 名優秀人才列為重點培養對象，初步建成了我市第一家符合國家實驗室建設規范的中心實驗室。市科技局

　在全市范圍內建立了 X 個農產品物聯網技術驗證基地，爭取省級以上科技計劃項目 X 項，補助經費近 X 萬元，爭取資金數量再創新高。市經信委表彰了 X 名企業家，公布了第二批 X 名杰出貢獻企業家和 X 名高成長型企業后備人才名單。市發改委爭取到國家級高技術創新平臺建設項目，進一步提高了我市人才承載能力。

　四是工作體制機制創新進一步加快。各成員單位以創新為動力，緊緊抓住人才的評價、使用、激勵、引進等環節，積極推進人才工作體制機制創新。市人力資源和社會保障局實施高技能人才發展工程和青年學術技術帶頭人培養工程，年度評選首席技師 X 名，有突出貢獻的專業技術人員 X 名。市農業局實施了鄉村之星示范帶動工程，建立協會聯盟，對接龍頭企業，建立鄉村之星培養體系，評選市鄉村之星 X 名。市科技局制定出臺了《加快十大科技創新平臺建設的實施意見》，修訂了《市科學技術獎勵辦法》，召開了全市科學技術大會，隆重表彰了一批優秀科技工作者。市科協組織學術交流 X 多次，評選了第十屆市青年科技獎。市民政局探索加強社會工作專業人才隊伍建設,取得了良好效果。市國資委每年對企業人才隊伍狀況進行專題調研，建立了市國資委系統企業經營管理人才信息庫、專業技術人員信息庫和企業后備干部隊伍信息庫。市統計局完成了人才資源調查、人才貢獻率測算等任務。各個成員單位都能夠按照市委、市政府的統一部署和市人才工作領導小組的要求履

　行職責，做了大量卓有成效的工作。

　2020 年人才工作在原來的基礎上有了新的發展和進步，這也為下半年人才工作的開展打下了堅實基礎。但是應該看到 X年度的人才工作，任務更加繁重，要求進一步提高。去年底和今年初，在全省組織部長會議和省人才工作領導小組會議上，高曉兵部長要求在基礎工作、重點工作、體制機制創新等方面，進一步提升人才工作服務科學發展的水平。剛剛結束的市 X 次黨代會上，X 書記從人才工作理念、平臺載體建設、人才隊伍建設等方面提出了明確、具體的要求。這是我們今年和今后一個時期做好人才工作的重要指導意見。希望各成員單位緊緊圍繞 X 部長、X 書記關于人才工作的要求，結合實際創造性開展工作，積極推進人才強市戰略。關于今年的人才工作思路和重點，我有以下幾點思考和大家一起交流。

　一、要進一步提高重視程度 首先，從人才工作現狀看，必須高度重視。目前在我們的工作中還存在對人才工作認識不高，用才辦法不多，引才渠道不寬，育才平臺不大，匯才環境不優的問題，突出表現在人才總量不足，高層次人才匱乏等。全省市級層面已引進“千人計劃”人選 X 名，目前我市還是空白；省委啟動引進海外人才“萬人計劃”，全省市級層面已引進“萬人計劃”第一層次人選 X 名，目前，我市僅 X 名。這與我市經濟社會發展的總體水平不相適應，不相匹配，應該引起高度重視。我市經濟社會發展的人才資本

　貢獻率偏低，在省里考察的 X 個指標中，我市有 X 項低于全省平均水平。

　其次，從人才作用看，必須高度重視。剛才，大家都談到，無論是企業經營管理人才、已經引進的高層次人才，還是農村實用人才，在經濟社會發展以及具體項目的實施過程中，發揮的作用是顯而易見的。像畜牧獸醫研究院，以 X 為代表的高層次人才，像 X 等企業，都有一個鮮明的標志，要么引進高層次人才帶來一項專利技術，要么帶來了具有自主知識產權的科技成果，并通過轉化使企業得到了迅速的成長和發展，在市場競爭中處在至高點的位置。農村發展人才支撐亦是如此，X 就是一個日本研修生回國后與投資伙伴一起創辦的農業高科技園，以物聯網為載體發展高效生態農業，起步很好，這些都說明了人才的支撐和人才的引進至關重要，必須高度重視。

　第三，從人才地位看，必須高度重視。從 2020 年開始我們省委、省政府確定把人才發展水平指標納入到科學發展綜合考核體系當中，并且權重提高到 X%，這個權重是相當重的，比地區生產總值及增長率等重要指標權重高出 X 分，比各項指標平均權重高出 X 分，這一方面體現了省委、省政府對人才工作的高度重視，另一方面體現了人才工作在經濟社會發展中的重要地位，人才工作目標責任制落實情況如何，將直接關系到全市科學發展觀綜合考核的結果。人才工作的地位越來越突出，要求我們必須在原來的基礎上，進一步提高對人才工作的重視

　程度。

　二、要進一步抓好工作落實 一 要托清底子。

　一是托清各類人 才底數。各成員單位都面對一個人才群體，要結合各自職責，全面排查自己管理領域中的人才底數和缺口。分類別、分層次建立各方面急需緊缺人才需求目錄，根據經濟社會發展現實需求，搞好預測分析、信息更新和動態管理，為各項重點人才工作的扎實開展，提供可靠的基礎性數據。這項工作涉及面很廣，比較復雜，工作量也很大，各部門要相互銜接配合，把工作做細做扎實。

　二是托清人才載體底數。各成員單位要從“新建”“規范”“提升”三個層次開展人才載體建設調查，通過調查搞清楚還缺少哪些功能的人才載體，哪些載體功能還不健全，哪些載體能夠進一步提升。要根據載體建設的現實需要，有針對性地采取措施，抓好落實，做好工作。

　二 要明晰重點。

　一是重點人才。要加大人才培養力度。對有潛力的青年人才，要強化措施，跟蹤服務，重點培養。在工作設計上，要有制度設計和責任分工，做到及時發現人才，廣泛選拔人才。同時要對符合條件的人選全力推薦，增強推薦、申報優秀人才進入更高層次的積極性、主動性，不能把這件事看做是人才的個人行為，而要作為本系統的一項重要工作，擺上重要位置。同時，要加大引進力度。要注意用好“黃河三角洲”這個題目，在加快發展中承接好人才和智力的引進，請相關職

　能部門重點研究和考慮。

　二是重點工程。要按照全市人才發展規劃綱要確定的目標任務，發揮各自優勢，以實施重大人才工程為抓手，創新舉措，努力把人才優勢轉化成為我市跨越趕超的優勢。繼續深化實施引進海外人才“X 工程”和創業人才梯次培養工程，同時啟動實施人才服務社會主義新農村建設“春風計劃”，加快推進“人才強縣”戰略。創業人才梯次培養工程是近幾年抓的一項重點工作，也是我市人才工作的品牌工程，要堅持不懈、深入持久地抓下去。其中，市經信委、中小企業局要具體負責抓好杰出貢獻企業家隊伍建設和高成長型企業結對幫扶工作，市人力資源和社會保障局要具體抓好人才初始創業工作，搞好人才初始創業項目的受理評審和跟蹤服務。人才服務新農村建設“春風計劃”馬上就要啟動，希望相關部門要充分發揮好職能作用，協調配合，共同抓好落實。

　三 要乘勢而為。X 作為“黃藍”兩區戰略實施的疊加區域，為各個方面發展帶來了前所未有的機遇，也為人才工作的開展帶來了難得的機遇。

　一要抓住機遇。涉及到黃河三角洲開發的項目資金，過去沒有的現在有了，涉及到 X 經濟區開發戰略的項目資金也有了；從區域發展的機遇來看，更有利于吸引從事海洋經濟發展的人才，為吸引更多人才到“黃藍”兩區創新創業提供了條件，創造了可能。如何抓住這個機遇，乘勢而為，引人才、聚人才有很大的工作空間。

　二要拓寬渠道。對人才的引進和使用，一是調用，二是聘用，三是借用，四是兼職，要重

　點做好聯合參與課題研發和產學研合作等工作，積極推行柔性人才引進政策，做到不求所有，但求所用，不求常在，但求常來。

　三要搭建載體。要繼續依托各種高新技術企業搭建新的載體和平臺做好人才工作，包括國家工程實驗室、企業技術中心、國家地方聯合工程實驗室、省級工程實驗室、院士工作站等載體，這個方面我們已有基礎，理應繼續努力。

　四要優化環境。要以情引才、以情留才，為人才創新創業提供最佳的服務條件和服務環境，各個成員單位每年要對所管人才開兩次座談會，了解關心他們的工作和生活情況，尤其要關注各類人才提出的要求，讓他們能夠感受到黨委、政府對人才的重視和關心。要注意給高層次人才過好生日、送好節日賀卡，希望各個成員單位認真落實。要搞好宣傳，對各類人才在 X 創新創業做出突出成績的，要開辟宣傳窗口，加大對人才先進事跡的宣傳，讓他們感受到自己的奉獻和價值都能夠得到充分的體現和認可。

　四 要創新機制。制度和機制是人才工作的根本。大家在人才培養開發機制方面談了很好的意見，在這方面我們已經有了很好的起步。下一步要在完善人才激勵保障機制方面進一步加大力度，目前我們財政預算已經達到每年 X 萬，市級保障決心是很大的。對于各個成員單位來說，要在職責范圍內，注意細化深化具體的人才保障辦法和措施，更好地激發各類人才創新創業的積極性，為 X 發展做出更大的貢獻。

　三、要進一步形成工作合力

　各成員單位對全市人才工作的發展都負有領導責任，作為各系統的主管部門，每一個成員單位既要當好裁判，也要當好教練，注重加強對基層單位人才工作的指導，創造條件幫助基層單位提升人才工作水平。要注重建立有效的工作機制，搞好人才服務，促進工作落實，提高工作實效。要注重典型引路，積極培養和宣傳優秀人才典型，發揮好示范帶動作用。各成員單位要注重加強人才工作隊伍建設，配強人才工作力量，把那些政治堅定、業務精通、勇于創新、作風過硬的同志充實到人才工作隊伍中來。要加強學習培訓和實踐鍛煉，尤其要加強理論政策和專業知識培訓，努力提高人才工作者的學習能力、研究能力、創新能力、溝通能力和執行能力，真正成為人才工作的行家里手。

　全區人才工作領導小組會議講話提綱

　同志們：

　今天這次會議，主要是總結去年全區人才工作，安排部署今年任務，動員全區上下統一思想、深化認識，強化措施、狠抓落實，推動我區人才工作再上新臺階。剛才，xx 等相關部門做了述職匯報，XX 同志傳達了全區 2019 年度人才工作要點，研究通過了 2018 年度人才項目支持資金計劃，希望大家按照會議要求，切實抓好貫徹落實。下面，講三點意見：

　一、統一思想、提高認識，進一步增強做好人才工作的緊

　迫感責任感 近年來，我區人才工作緊緊圍繞“xx”工作布局，堅持黨管人才原則，大力實施人才優先發展戰略，全面加強人才的引進、培養和使用，人才政策體系更加完善，引才聚智效果更加突出，各類人才隊伍建設扎實推進，平臺承載能力不斷增強，人才發展環境持續優化，人才工作呈現出良好的發展勢頭。去年，我區獲得了濟南市人才工作專項考核第一名的好成績，圣泉集團獲得了“山東省人才工作先進單位”榮譽稱號。

　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與經濟發達地區相比，與當前發展態勢相比，與我區經濟社會發展需求相比，無論是在人才的引進和使用上、人才隊伍的數量和質量上，還是在人才工作的機制和環境上，都存在一些差距和不足。主要表現在：一是人才總量不夠、結構不優。我區雖然是全市的人口大區，卻不是人才大區。人才供給不夠均衡，專業技術人才只占 xx%，研究生以上僅占 x%左右，高層次人才特別是產業領軍人才、科技創新人才明顯不足，需要強化戰略思維、開放視野，緊盯高端、緊缺型人才加快引育。二是平臺建設還比較薄弱。撤市設區以來，我們堅持科創引領，引進了一批高端優質的科研院所和創新平臺，但是工作剛剛起步，還沒有發揮實際的轉換帶動作用，尤其是企業自主建設的工程實驗室、技術研究中心、科研工作站等平臺較少，不能滿足企業創新發展的需求。三是人才作用還沒有充分發揮。經濟發展與人才結

　合不夠，項目的引進和人才的引進沒有很好統籌起來，存在重項目引進、輕人才引進的現象。我區有 xx 所高職院校、xx 余萬名師生，但企業用人難、用人荒等問題還是突出存在。四是人才發展體制機制還不完善。體制機制深度創新不夠，引才用人的相關政策不夠完善，市場在人才配置中的決定性作用尚未完全發揮，服務人才手段還不夠豐富。這些都需要我們在今后工作中認真研究，切實加以解決。

　人才是最寶貴的財富和最重要的資源，對于人才、對于人才工作，怎么強調、怎么重視都不為過。

　從全省情況看，劉家義書記指出要“讓廣大人才成為受人尊重的‘座上賓’”，各地紛紛推出“人才新政”，不斷升級人才政策，人才爭奪更加激烈，人才大戰愈演愈烈。看 從全市情況看，濟南市把“雙招雙引”列入一號工程、頭等任務，省市明確規定對“雙招雙引”進行專項考核，前三名重獎，后三名約談，考核前三名的，公務員優秀等次比例增加 x 個百分點，后三名降 x 個百分點，倒逼“雙招雙引”任務完成。看 從我區情況看，今年是撤市設區“三年有突破”的決勝之年，是全區的“項目建設年”，加快新舊動能轉換，推動全區高質量發展，這些都亟需引進培養各類高層次、高素質、高水平人才作為有力支撐。因此，大家必須把人才擺在發展全局的核心位置，提高思想認識，充分謀篇布局，集中精力抓好人才工作。

　二、突出重點、強化措施，扎實做好各項人才工作

　引才視野有多大，人才事業就能走多遠。我們要以海納百川的胸襟，求才若渴的心態，敢于擔當的氣魄，廣開進賢路，廣納天下才。具體工作中，要做好三個方面：

　一是要“引得來”，把四海賢能招進來。要采取一切手段、一切力量、一切資源，不唯地域、不求所有、不拘一格加速人才智力匯聚，只要是能為章丘發展作貢獻的，都要有“三顧茅廬”的耐心和決心，求賢若渴、主動出擊，以最大誠意吸引人才。要圍繞產業引人才。聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、高端化工和新材料、生物醫藥等重點產業，精準對接、“靶向”發力，抓好“高精尖缺”人才的引進。要用好用活各級引才政策，豐富拓展多種引才渠道，爭取引進一名人才、集聚一個團隊、培育一個企業、帶動一個產業，促進產業爆發式增長。

　要堅持創新引人才。吸引一批掌握關鍵技術、擁有自主創新成果的高層次人才，做好產業對接和技術融合，創新商業模式、服務業態，加快推動產業轉型升級。

　要搭建平臺引人才。依托經十東路齊魯科創大走廊，推動雙創基地、院士智慧城、山能智城、濟東智造新城、藍海領航、新舊動能轉換創新谷等建設，著力引進一批知名院校和科研院所，培育升級一批產業技術實驗室、工程實驗室、企業技術中心等研發平臺，提升技術研發和人才承載能力。

　要立足職能引人才。組織部、人社局、工信局、教體局、衛生局等要發揮牽頭作用，通過組織開展“招商引智 1+1”、“才聚章丘、智繪未來”才企對接等一系列活動，吸引更多人才；

　各相關部門要結合職能分工，圍繞考核導向，把上級關于人才工作的要求對接好、落實好，做好泰山產業領軍人才、濟南“5150引才倍增計劃”等重點引才工程項目的申報工作，力爭實現申報數量的新突破。

　三是要“用得活”，讓人才生態優起來。要建立人才梯隊培養機制，挖掘潛力、激發活力，提升現有人才服務產業的能力，為全區經濟社會發展輸送“源頭活水”。

　要加強產學研合作。主動加強與科研院所、知名高校的聯系合作，借助他們的專家、科研資源等優勢，采取聯合辦學、委托培訓等方式，提升各類人才在金融、科技、管理等方面的能力和水平，加快創新型、技術型、實用型人才的培養和使用。要放大駐章高校的優勢，整合利用高校人才資源，做好“高校人才輸送、園區支持創業”雙結合的文章。

　要打造人才成長平臺。重點實施人才培訓“1+N”工程、百脈英才“蓄水池”等工程，建立行業人才成長平臺，多途徑、多渠道統籌推進企業經營管理人才、農村實用技術人才和社會工作人才隊伍建設，著力培育一批各行各業、各條戰線上的專業人才、專家人才和行家里手。根據各類人才的不同特點，引導行業人才向街鎮、農村、企業、社區流動，在工作一線中服務群眾、鍛煉成長。

　要發揮企業主體作用。章丘要發展，肯定是要依靠企業發展，企業要發展，肯定得依托人才和服務。各有關部門要堅持以人民為中心的發展思想，把服務企業發展作為重點，鋪下身子，深入調研，與企業座談交流，拉出問題

　清單，緊密對接企業高層次人才需求，幫助企業引才育才、用才聚才，真正解決引才難、留才難等問題。

　三、主動擔當、密切配合，形成人才工作強大合力 抓人才就是抓發展，抓人才就是抓未來。各部門各單位要把人才工作擺在更加突出的位置，堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，切實抓好、抓實、抓出活力。

　一要強化組織領導。區人才工作領導小組各成員單位要把人才工作始終擺在重要位置，“一把手”要強化第一責任人意識，主動謀劃、親力親為，確保各項目標任務落到實處；組織部要履行好牽頭抓總職責，突出人才發展改革導向，抓好宏觀謀劃，做好政策統籌和重點任務安排；相關部門要增強大局意識，主動參與，全力配合，努力形成齊抓共管的整體合力。剛才，會上研究通過了今年人才項目支持資金計劃，區委組織部、區財政局、區人社局、區工信局等有關單位要對照任務分工，相互支持，協調聯動，確保政策落實到位。

　二要強化宣傳引導。要加大政策宣傳力度，按照“讓社會充分了解政策，讓用人單位真正明白政策，讓人才更好享用政策”的要求，把上級和我區制定出臺的一系列人才優惠政策宣傳好，不斷提高政策的知曉度和輻射力。要抓正面、抓先進、抓典型，電視臺和報社要開辟專欄，深入挖掘培育優秀人才典型，講好章丘“人才故事”，形成有利于各類人才干事創業、發揮作用的社會環境，在全社會營造關心人才、重視人才的良好氛圍。

　三要強化督查落實。會上，各成員單位簽訂了目標責任書，責任書就是軍令狀。要嚴格按照剛才簽訂的目標任務書的要求，像考核經濟指標一樣考核人才工作指標，切實發揮考核“指揮棒”作用。會后，各單位要細化任務清單，研究具體措施，保質保量按期完成任務。組織部要牽頭落實領導小組工作規則、辦公室聯席會議、重點工作督辦、人才工作述職評議等機制，定期調度工作情況，及時研究推進，對政策執行不力、任務落實不到位的，要加強督促、責令限期整改。

　總之，希望大家站在發展大局的高度，發揚環環相扣、錘錘緊敲的“釘釘子”精神，加快構建“引才、留才、育才、興才”的工作格局，不斷把人才工作推上新臺階，為 xx 東部新區建設提供人才智力支持。

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