2020 年息烽縣政府工作報告（全文）

　 政府工作報告 ?

　――2020 年 5 月 27 日在息烽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上 ?

　息烽縣人民政府縣長 廖 勇 ?

　各位代表: ?

　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

　2019 年政府工作回顧 ?

　2019 年是新中國成立 70 周年，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，認真落實省市縣委全會精神，堅持“和、穩、干”優良作風，積極應對國內外錯綜復雜經濟形勢，主動克服重重困難，扛鼎上山，負重前行，以“防風險守底線全口徑創收”工作為依托，牢牢守住不發生系統性風險底線，統籌推進全縣經濟社會發展，扎實落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，打好三大攻堅戰，堅守發展和生態兩條底線，縱深推進三大戰略行動，實現了穩定息烽、發展息烽、民生息烽總體目標，基本完成了縣十七屆人大三次會議批準的目標任務。

　我們保持戰略定力，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，不務虛功，埋頭苦干，全力以赴推動城鄉面貌實現“物理變化”，千方百計開啟產業“基因變革”新征程。2019 年縣域

　經濟綜合測評排全省縣域第一方陣第 12 位，較 2018 年上升10 個位次，年度工作綜合考評獲全市一等獎。

　一是脫貧攻堅戰果豐碩。堅決扛起脫貧攻堅政治責任，投資 2.87 億元建成易地扶貧搬遷點團圓小區，提前完成 368戶 1519 人易地扶貧搬遷任務。累計實現建檔立卡貧困戶(以下簡稱貧困戶)2635戶7157人全部脫貧，貧困發生率降為零。為奪取脫貧攻堅戰全面勝利奠定了堅實基礎。

　二是城市空間拓展明顯。團圓山大道建成通車，貴遵同城大道息烽南收費站至小寨壩干溝大橋路基基本完成，縣城南移西擴北聯邁出堅實步伐，西南新城大框架基本形成，城市發展大骨架全面拉開，城市空間拓展到 20 平方公里。

　三是產業基因開始變革。新引進世界 500 強碧桂園息烽綜合體、上市公司正平集團貴州民俗文化綜合體、萬匯建材城綜合體、熙山美居五星級標準酒店綜合體等一批中高端項目，南山溫泉酒店、體育館及配套酒店主體封頂，三產開始轉型升級。工業投資完成 20 億元，新上規工業企業 8 家，在建和新招項目 24 個，總投資 65.5 億元，工業結構開始改變。新增農業產業結構調整 5.66 萬畝，一產增加值完成 21.1億元，增長 6.1%，增速并列全市第二，超市級 0.5 個百分點。

　四是重大生態環保工程陸續建成。中央環保督查反饋問題磷化集團息烽交椅山渣場、烏江 34 號泉眼綜合治理工程通過省級驗收。招商“以渣定產”項目 13 個，年可消納磷石膏 362 萬噸，其中，投產項目 9 個。堅定不移關停黃磷廠，逐步從根本上減少污染源。城市空氣質量優良天數比率

　98.6%;全縣水環境質量達標率 100%，排全市第三;自行監測森林覆蓋率 57%。生態環境建設工作目標考核排全市第一。息烽天更藍了，水更綠了，山更青了，空氣更新鮮了，綠水青山開始成為息烽新常態。

　五是全口徑創收效果明顯民生保障有力有效。積極開展“防風險守底線全口徑創收”工作，保障民生類重點支出19.21 億元，增長 13.77%。“十件民生實事”基本完成。充實了住房公積金庫款 1658 萬元。新增教師目標績效 1.2 億元，實現了全縣教師平均工資收入高于公務員平均工資收入水平。全縣保工資、保運轉、保民生、保債務、保工程平穩運行。

　一年，我們全力以赴抓了八個方面的工作。

　一、全力以赴補短板，脫貧攻堅邁上新臺階 ?

　深入開展脫貧攻堅“春季攻勢” “夏秋決戰” “冬季充電”，扎實推進“五個專項治理”。一是全力攻堅短板弱項。緊盯“一達標兩不愁三保障”，整合資金 4700 余萬元，實施補短板項目 6500 余個。發放貧困戶家庭寄宿生生活補助 1150 人次 51.99 萬元，教育資助補助學生 2494 人次 206.6 萬元。

　“三重醫療保障”實現全覆蓋，貧困戶住院報銷 1674 人次 724.29萬元。補助 188.5 萬元全面完成 60 戶貧困戶危房改造。以脫貧攻堅助推城鄉供水一體化建設，實施農村人飲工程 12個，鞏固提升農村群眾飲水安全 6.63 萬人。二是全力攻堅問題整改。在全面整改中央、省委巡視反饋意見的基礎上，舉一反三，自查發現問題 15 個全面整改完成。組建 5 個專

　題調研組，對全縣貧困戶進行“過篩子”式走訪調研，發現問題 3559 個全面完成整改，脫貧攻堅質量和成效得到全面提升。三是全力攻堅產業革命。完成貴陽市高標準設施蔬菜保供基地 4000 畝息烽園區建設，經果林累計種植面積 25.15萬畝，產值 2.43 億元。經果林、蔬菜、生態家禽等扶貧產業帶動貧困戶 1674 戶，戶均增收 1500 元。農超農校對接訂單實現交易 2280 萬元。

　二、全力以赴防風險，穩定底盤探索新方法 ?

　堅決貫徹落實習近平總書記堅持底線思維著力防范化解重大風險的工作指示，牢牢守住了風險防范底線。一是聚焦債務風險守底線。超額完成化債任務，化債進度達107.79%，債務違約零發生。二是聚焦社會風險促平安。堅決落實縣委重大風險提示單和派遣單制度，政府班子牽頭防范化解各類風險 12 批 33 件。抓好意識形態領域陣地建設，扎實開展中央宗教工作督查整改“回頭看”，未發生重大信訪輿情炒作事件、未發生進京赴省到市非訪事件及群體性事件，未發生較大以上生產安全事故，應急管理(安全生產)考核排全市優秀等次第一位。圓滿完成國慶 70 周年安保維穩任務，確保社會大局和諧穩定。三是聚焦項目投資穩經濟。①固定資產投資增長 9.5%，排全市第二位。實施省級重大工程重點項目 17 個，總投資 83.7 億元，年度計劃投資 22.8億元，累計完成投資 29.17 億元。②財政總收入完成 43.92億元，增長 54.48%。其中，政府基金預算收入 20.67 億元，增長 372.58%;一般公共預算收入 4.85 億元，增長 6.22%;爭

　取上級轉移支付 18.40 億元，同比下降 5.71%。財政總支出43.48 億元，增長 52.24%。完成稅收總收入 8.06 億元，增長 6.5%，增速排全市第二位。③城鄉常住居民人均可支配收入分別增長 9.2%、10.5%，增速分別排全市第一位、第三位。④旅游總收入 96.93 億元，增速 33.28%，排全市第二位。⑤實際直接利用外資、外貿進出口總額分別為 5300 萬美元、219 萬美元。⑥城鎮新增就業 1.06 萬人。⑦社會消費品零售總額 24.2 億元，增長 4.6%。⑧規模以上工業增加值同比下降 12.3%，降幅進一步收窄。⑨地方生產總值增長 2.6%。⑩完成第四次全國經濟普查工作。

　三、全力以赴穩增長，轉型升級拓展新路徑 ?

　堅持“三高”發展要求，以實體經濟為著力點，不斷優化產業功能布局，加快構建一二三產融合發展的現代產業體系。一是融合發展促“一產”。按照產業發展“八要素”，以500 畝以上壩區建設為重點，發展十大農業產業，形成葡萄、吊瓜、刺梨、獼猴桃、李子“3+2”優勢主導產業，生態家禽、生態漁業、中藥材、辣椒、蔬菜等產業協同發展態勢。扎實推進 12 個田園綜合體建設，新增省級農業示范園區 1個，省市縣級農業示范園區總數達 13 個，石硐鎮大洪村入選全國第九批“一村一品”示范村。廣泛推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式，培育龍頭企業 13 家、縣級以上示范合作社 22 個、示范家庭農場 20 家，實現蔬菜產量 37.1萬噸，肉類總產量 2.9 萬噸，出欄肉雞 1100 萬羽。二是拓展領域抓“二產”。圍繞“一品一業、百業富貴”發展愿景，

　以“千企引進”為抓手，縣領導帶頭開展外出招商 15 次，新引進工業項目 19 個，總投資 21.2 億元。全縣新引進產業項目到位資金 75.02 億元。強化“千企改造”，開磷塑料包裝異地技改、息烽磷礦 20 萬噸/年露天轉井下、大宏煤礦 45萬噸/年技改等省級重大工程和重點項目建設有序推進，完成貴陽開磷化肥全水溶性磷酸二氫銨、西洋實業磷復肥裝置提質等項目技改并投產。培育 4 家企業申報高新技術企業，2 家通過認定。三是聚力提升推“三產”。大力實施“百場千店萬鋪”攻堅行動計劃，有序推進商貿綜合體、“紅色息烽”省級步行街、特色街區建設。唱響“紅色息烽·氡泉之城”，榮獲 2019 中國旅游大獎·優秀紅色旅游獎項，全域旅游示范縣通過國家全域旅游示范區省級驗收認定。息烽溫泉榮獲第四屆金湯獎“中國著名療休養溫泉”稱號，“氡溫泉”逐步向“氡產業”轉變。獲批創建國家級電子商務進農村綜合示范縣，建成農村電商網店 171 個，網絡零售額 6500 余萬元，同比增長 56.74%。成功舉辦第四屆西望山國際越野跑挑戰賽和國際滑翔傘邀請賽。縣融媒體中心和縣新時代文明實踐中心建成投用，“息烽陽朗辣子雞制作技藝”“養龍司龍燈”“儺戲”成功列入省級非物質文化遺產第五批代表性項目。

　四、全力以赴提品質，城鄉建設展現新面貌 ?

　堅持統籌城鄉融合發展，提升城市功能，拓展城市空間，改善人居環境。一是交通路網基本建成。挖掘息烽縣城高鐵站便民和對外開放功能，通過協調成都鐵路局，縣城高鐵站直達貴陽空港(龍洞堡機場)及重慶、成都、廣州、長沙等 21

　個省會城市。江都高速流長互通路基基本拉通。完成底寨至馬路巖公路改造、S520 沙灣至久長公路(息烽縣境)災毀恢復重建工程，大寨至小鹿窩、小寨壩至興隆、沙崗至九莊等世行貸款公路項目。以脫貧攻堅帶動全縣鄉村基礎設施完善，投入 9.58 億元，累計完成“組組通”建設 1270 公里。二是基本公共服務得到提升。建成集中營至坪上工業園區 39.2公里天然氣管道，累計安裝 11835 戶，通氣用戶 2500 戶。20 戶以上自然村 4G 網絡覆蓋率 100%，行政村光纖通達率100%。穩步推進溫泉、養龍司、流長、鹿窩等鄉鎮人才公寓建設。實施城鄉工程性供水設施建設,高洞水庫竣工投用，清沙河水庫、中壩水庫開工建設，完成病險水庫治理 3 個。新建、改造水廠 6 個，新增供水能力 4.2 萬噸/日，全縣集中供水率 94.7%。三是城鄉面貌不斷改善。圍繞永靖大道、立碑村至南門壩等五大組團，積極推進西南新城建設。引進碧桂園、大觀房開等企業入駐息烽，滿足市民對改善型人居迫切需要。實施農房風貌提質改造 2019 戶。完成縣城星期天集貿市場搬遷，實現花園南路夜市一條街、筑北商業大道等 105 戶夜市攤區退街入室，推進育才路、聚賢路等背街小巷綜合整治，城市精細化管理考核連續 7 個月被評為市級優秀。以脫貧攻堅統籌城鄉垃圾處理一體化工程，推進 10 個鄉鎮生活垃圾收運體系建設，啟動“千村整治·百村示范”，清理農村生活垃圾約 1.7 萬噸，改造提升公廁 73 座、戶用衛生廁所 2485 戶。

　五、全力以赴促改革，開放創新激發新動能

　?

　堅定不移將改革開放推向深入，增強縣域經濟創新力和競爭力。一是供給側結構性改革不斷深化。磷化集團息烽部分關停了 60%的產能。全縣商品住房庫存量 33.04 萬平方米，處于合理可控水平。瑞信擔保公司為企業擔保貸款 1.46 億元，金融機構為中小企業發放貸款 55.9 億元。認真落實國家減稅降費政策，累計減免各項稅費 1.46 億元。完成水權確權試點工作，成為全省首個水權交易試點縣。實施城鄉“三變”改革項目 31 個，石硐鎮大洪村列入全省農村“三變”改革示范村。落實農村土地承包登記長效管理和“三權分置”改革，完成 160 個村集體產權制度改革。二是重點領域改革不斷加強。如期完成政府機構改革，持續深化“放管服”改革，完成政務大廳搬遷，入駐事項達 622 項。建立招商引資縣委書記、縣長“直通車”制度，解決企業問題 43 個，中央廚房、萬匯建材城、碧桂園等項目創造了“五當速度”。縣工商聯榮獲“全國工商聯 2019 年民營企業調查點工作示范點”稱號。全面推行一網通辦、一門服務、一次辦成改革，不斷提高政務服務水平。工程建設項目審批、不動產登記審批時限分別壓縮到 80 個工作日、5 個工作日。完成 2019 年巡游出租汽車經營權改革。統籌戶籍制度改革及社會事業、社會治理等重點領域改革，發展活力不斷釋放。三是區域開放合作不斷推進。秉持“息烽之外即為外”的理念，充分挖掘陸上、水上、空中和網上“四大對外開放平臺”潛力。加大對外交流合作，吸引馬西亞、泰國、摩洛哥等 15 國政要及企業息考察。與貴陽綜合保稅區簽訂中高端產品進口、承

　接中高端制造業、中高端銷售方面合作備忘錄。完成旱改水2201 畝、林地 1132 畝，有力支持云巖區、觀山湖區、烏當區、白云區、綜保區、高新區等主城區土地掛牌出讓，破除林地指標瓶頸，加快推動項目建設，實現占一補一、占優補優、占水補水，為全市經濟社會發展作出了息烽貢獻。推進息烽經開區(工業園區)提質增效,按照“一軸一環兩核多點”產業布局，提供用地 1500 畝，啟動 8 個地塊 3000 余畝工業用地整理。推進園區強弱電管網、給排水管網、燃氣管網等配套基礎設施建設，打造開放發展服務新高地。

　六、全力以赴守底線，生態環保取得新成效 ?

　堅決打好污染防治攻堅戰。一是空氣質量持續提升。大力開展工業大氣污染防治，采取企業降負、工地抑塵、道路增濕等措施，推動空氣質量持續好轉，環境空氣污染物六項指標全部達國家二級標準，綜合指數達到 2.9，創歷史新高。二是水生態環境持續改善。強化污水處理廠提標改造和運行監管，完成養龍司、青山等 5 座污水處理廠環保驗收。烏江34 號泉眼出水水質總磷控制在 10 毫克/升以下。息烽河出境斷面水質穩定達到Ⅲ類水體要求，國控、省控斷面水質優良率 100%。10 個集中式飲用水源地水質達標率 100%，水環境質量穩中有升。三是綠地覆蓋持續增長。深入推進“綠色息烽”行動計劃，完成人工造林 2.3 萬畝，封山育林 1.3 萬畝，全縣新增森林面積 4.3 萬畝。縣城綠化率達到 43%。加快推進“百園縣”建設，陽朗濕地公園竣工驗收。對西山鎮林豐村黃草壩滑坡進行工程治理。初步完成生態紅線優化評估及

　自然保護地優化調整。四是固廢治理持續加強。堅持“以渣定產”，推廣運用磷石膏新型建材 20 萬平方米，磷石膏綜合利用量 119.7 萬噸，綜合利用率 41.36%。安全處置危險廢物1645 噸，規范暫存 82.22 噸，工業固體廢物安全處置利用率穩定在 98%以上。安全處置醫療廢物 173.9 噸，醫療危險廢物處置率 100%。

　七、全力以赴惠民生，社會事業呈現新變化 ?

　堅持把經濟發展和改善民生有機聯系起，讓改革發展成果更多、更公平惠及全縣人民。一是學有所教、幼有所育更加深入。大力實施“教育強縣”戰略，推進“百校攻堅”，新建幼兒園 3 所，改造幼兒園 4 所，學前三年入園率達94.17%。完成新場小學綜合樓、石硐小學宿舍及食堂等 4 個教育工程建設。通過貴州省三類語言文字示范城市驗收。九年義務教育鞏固率、高中階段入學率分別達 97.8%、96.96%。營養改善計劃投入資金 2018.98 萬元，惠及學生 25920 人，“樂童計劃”受益學生 26266 人，參與率 92.41%。招錄引進教師 102 人。獲“全國模范教師”稱號 1 人，獲“省級鄉村名師”稱號 3 人。二是勞有所得更加扎實。組織春風行動招聘會、民營企業招聘周等就業服務活動，達成就業協議 1300余人。完成就業技能培訓 67 期 2689 人，發放創業擔保貸款582 戶 6937.5 萬元，兌現穩崗返還、農民工返鄉創業、場租補貼、自主創業獎勵資金 1203 萬元。推行勞動用工備案制度，追討發放勞動者(民工)工資待遇 1959 萬元。三是病有所醫更加完善。完成縣級醫院與鄉鎮衛生院縣域醫療服務共

　同體組建，開展遠程影像、心電、會診等 9165 例，啟動 161個行政村村級遠程醫療門診建設。新農合參合 22.44 萬人，報銷 62.99 萬人次，報銷金額 1.66 億元。大病專項救治 221人，妊娠風險篩查 2917 例，人口出生率 14.19‰、自然增長率 8.23‰。四是老有所養更加保障。城鄉居民養老保險累計達 97941 人，參保率 96.5%。發放城鎮企業職工養老保險25702 萬元、城鄉居民養老保險 6739 萬元，高齡補貼 375 萬元。開展農村敬老院養老服務質量提升專項整治。五是住有所居更加向好。開工建設商住項目 12 個，銷售 29.22 萬平方米。審批農村宅基地 1107 戶，完成農村危房改造 197 戶，完工率 100%。分配公租房 2686 套，發放住房租賃補貼 801戶 29.41 萬元，開工建設永靖鎮公租房 200 套。啟動酒廠紙廠和武校等片區棚戶區改造，實施 7 個鄉(鎮)棚戶區改造配套基礎設施建設。六是弱有所扶更加到位。發放農村低保金3161.35 萬元、城市低保金 511.94 萬元，發放特困人員救助供養金 838.68 萬元、特困人員護理補貼 306.58 萬元、臨時救助資金 242.61 萬元。

　八、全力以赴保穩定，社會治理展現新作為 ?

　持續鞏固全國平安建設先進縣成果。一是治理能力不斷提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭，查處掃黑除惡案件 2 起，對社會治安相對突出地區掛牌整治，發案下降 9.71%，刑案總數下降 5.18%。深入推進新時代禁毒人民戰爭，打擊毒品犯罪人員 22 人、吸食毒品人員 201 人。成功調解糾紛 697件，調解成功率 99.86%，防范糾紛轉為刑案 8 件 31 人。社

　會治安環境持續向好，群眾安全感測評連續 8 年在全市名列前茅。二是法治建設不斷深化。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，認真落實縣人大常委會審議政府工作意見、執法檢查審議意見，辦理縣人大代表建議 104件、政協委員提案 102 件。深入推進“五公開”，提升政府透明度，讓權力在陽光下運行，政務公開年終考評全市第一。深入開展“七五普法”，成功創建 2 個全國民主法治示范村，鞏固提升 10 個省級民主法治示范村，成功打造 3 個樣板調解組織。建成 8 個村民組群眾服務中心。三是依法行政不斷加強。大力整治形式主義和官僚主義突出問題，堅決懲治庸政懶政怠政行為，認真開展“不擔當、不作為”專項整治和政府系統“找差距、轉作風、強本領、優環境、促發展”專項活動，以刀刃向內的精神動真碰硬，查擺工作中存在的問題 448 個，整改落實 372 個、長期堅持 76 個，切實提升了政府執行力和服務效能。四是廉政建設不斷深入。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化政治自覺、思想自覺和行動自覺，馳而不息糾正“四風”，持之以恒加強思想、政治、作風、能力、廉政建設。強化財政監督和審計監督，財政投資評審審減資金 2.56 億元，審計審減項目資金 3.83億元。對照人民群眾期盼，強化問題導向，從腐敗案件中吸取教訓、引以為戒，保持廉潔本色、守住廉潔底線，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

　國防、人防、消防、國家安全、民族宗教、地方志、氣象、智力支邊、工青婦、紅十字會、科協、殘聯等事業持續

　取得新成績，關工委工作 1 人獲中國關工委“‘雙帶’農村致富青年先進個人”稱號。

　各位代表，2019 年是艱難的一年，是我們埋頭苦干的一年，也是力推發展的一年。在縣委的堅強領導下，全縣政府系統廣大干部職工不忘初心、牢記使命，以強烈的使命感、責任感，面對縣域支柱磷產業大幅調整、建安增值稅征管方式改革縣內稅源銳減、留抵退稅減稅降費財政減收、資金源渠道收窄、收支壓力巨大等局面，以強大的勇氣，面對困難不退縮，主動擔當，轉變思路，開拓創新，不碰紅線，守住底線，依法依規，逐一破解。我們自力更生、艱苦奮斗，在危機中抓機遇，在困難中尋突破，在逆勢中穩增長。全縣上下齊心協力、砥礪前行，以不甘落后、跨越趕超的精神推動工作落地，展現了新時代紅色息烽廣大干部職工、企業家、人民群眾強大的戰斗力和奮發向上的精神面貌! ?

　各位代表，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、舉旗定向的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委總攬全局、協調各方、正確領導的結果，是省、市部門支持的結果，是縣人大、縣政協有力監督、大力支持的結果，是全縣上下增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝心聚力、奮力拼搏的結果，是全縣人民勤奮工作的結果。在此，我謹代表縣人民政府向全縣各族干部群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、無黨派人士和工商聯，向各人民團體、駐縣企事業單位、駐縣部隊官兵、政法干警、應急

　隊伍，向所有關心支持息烽發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝! ?

　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒看到，息烽發展還存在很多困難和挑戰:一是產業結構單一，工業、建筑業、第三產業轉型升級、做大總量，任重道遠。二是基礎設施薄弱，貴遵同城大道還未全線貫通，招商基礎還沒有根本性改變。縣鄉道路亟待提升，城市功能品位、公共服務和社會治理能力亟待加強。三是財政收支壓力極大，稅源減少、減稅降費等多重壓力疊加，公共財政預算收入與公共財政預算支出差距巨大。四是政府治理能力急需提高。制度性交易成本還需降低，營商環境有待進一步優化，服務觀念不強等問題依然存在，教育、醫療水平離群眾期盼提升空間大。個別干部不擔當、不作為現象時有發生。五是新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展“兩線”作戰形勢復雜。我們必須發揚斗爭精神，勇于自我革命，強化干事創業敢擔當，為民服務解難題，決不辜負組織和人民的期望與重托。

　2020 年政府工作打算 ?

　2020 年是脫貧攻堅的決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的拼搏之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央和省市縣委經濟工作會、農村工作會精神、省市縣委全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深

　入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線、以改革開放為動力推進高標準要求、高水平開放、高質量發展，守好發展和生態兩條底線，全面做好“六穩”工作，落實“六保”任務，緊緊圍繞“一品一業、百業富貴”發展愿景，牢牢把握“成為開放發展的‘新亮點’、中高端制造業核心配套區”發展定位，堅決打贏三大攻堅戰，全力實施三大戰略行動，確保按時高質量打贏脫貧攻堅成果鞏固戰，推進全縣經濟全面提振和高質量發展，全面奪取疫情防控和經濟社會發展“兩線”作戰“雙勝利”。

　今年的主要預期目標是:地方生產總值增速在全省、全市以上，規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額以及一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入等主要經濟指標增速與地方生產總值增速相適應，城鎮登記失業率、居民消費價格漲幅保持在合理區間，主要污染物排放控制在省市下達指標范圍內。

　在政府工作中，要堅定不移走生態優先綠色發展新路，決不能再回到簡單以 GDP 論英雄的思路上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞簡單粗暴直接發展的模式上去。要堅持高質量發展，嚴防死守各條底線，堅持問題導向、目標導向、結果導向，創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于組織的良

　好實績。

　一、聚焦決勝全面小康，實施脫貧成果鞏固提振行動 ?

　一是高質量打贏脫貧攻堅戰。落實“四個不摘”要求，盡銳出戰，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，高質量打好脫貧攻堅戰，堅決落實省委脫貧攻堅“沖刺 90 天打贏殲滅戰”要求。做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，確保實現“穩得住、快融入、能致富、提升幸福感”目標。認真開展“回頭看”，聚焦脫貧攻堅重點難點，加大飲水、教育、醫療、住房等保障力度，建立健全社會保障幫扶救助機制。強化對脫貧人口和建檔立卡之外的邊緣人口動態管理，建立返貧預警機制。堅持“智”“志”同扶，增強貧困戶脫貧致富內生動力。加大政策宣傳力度，提高群眾滿意度，高質量實現貧困人口穩定脫貧。二是深入推進農村產業革命。按照產業發展“八要素”，聚焦“3+2”優勢主導產業五大品種，統籌發展中高端商品蔬菜及辣椒、大豆、高粱、牛腿南瓜、中藥材等特色經濟作物。以恢復生豬生產為重心，持續發展生態家禽、生態漁業，力爭年底生豬產能恢復到常年水平 95%以上。堅決完成糧食安全保障任務。大力推廣“村社合一”，健全長效利益聯結機制，實現 100%的行政村建立經濟股份合作社，100%的貧困戶加入合作社。培育引進農業龍頭企業 12家以上、累計達到 30 家以上，農產品加工轉化率達到 52%以上。實現農產品網上零售額 6000 萬元以上，增長 20%。緊盯貴陽、遵義兩大市場，大力發展中高端農產品訂單農業，列支 1000 萬元，解決農業產業市場經營主體“融資難、融

　資貴”問題，做好產金鏈接，放大財政資金桿杠作用。加大產銷對接力度，力爭在農特產品直供商超，建立直銷店方面實現突破。三是積極推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接，編制完善我縣鄉村振興發展規劃，將鄉村振興工作目標化、項目化，建立統籌協調機制，實行掛圖作戰，深入實施“十百千”鄉村振興示范工程。

　二、聚焦和諧穩定，實施風險防范提振行動 ?

　一是堅決打好打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。今年新年伊始，面對國內國際新冠肺炎疫情嚴峻形勢，縣委縣政府始終堅持“疫情就是命令，防控就是責任”，迅速落實上級部署，全面組織動員，緊緊依靠廣大干部和人民群眾，群防群治。全縣 448 個黨組織、7657 名黨員干部、1883 名醫務人員投入疫情防控一線，累計投入疫情防控經費1676.12 萬元，實現新冠肺炎確診零病例、疑似零病例目標，是迄今為止全市兩個零病例的區(市、縣)之一，社會經濟秩序加快恢復，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果。我們將全力鞏固疫情防控成果，統籌推進“兩線”作戰，外防輸入、內防反彈，強化管點、控線、暢面，守好社區防控第一線，把耽誤的時間搶回、遭受的損失補回，奮力實現今年經濟社會發展目標任務。二是防范化解債務風險。著力平衡好穩增長與防風險的關系，抓好重大項目投資風險評估。加快縣屬國有企業市場化轉型，持續推動企業改革，提升市場競爭力。強化政銀企聯動，統籌指導金融機構化解不良貸款，著力緩

　解中小微企業、民營經濟、“三農”等領域融資難、融資貴問題。有效化解存量政府債務，確保無新增政府債務，債務風險得到有效防控。三是防范社會領域風險。持續鞏固全國平安建設先進縣成果，縱深推進掃黑除惡專項斗爭、新時代禁毒人民戰爭、“兩嚴一降”等工作，確保人民群眾安全感穩在高位、刑事立案穩在低位，重特大刑事案件“零”發生，全縣社會和諧穩定。落實食品藥品安全責任，加強食品藥品全鏈條監管。強化道路運輸、建筑施工、礦山、危險化學品、地質災害等重點行業領域隱患排查治理，堅決遏制重特大安全生產事故發生。完善應急管理體系，提高突發事件快速響應和應急處置能力。四是創新基層社會治理。堅持共建共治共享理念，探索構建“互聯網+”治理體系，學習借鑒“楓橋經驗”，以“半邊天”文化為內涵，探索息烽基層治理新模式，不斷提升基層社會治理體系和治理能力水平，切實提升群眾滿意度和幸福感。優化公共服務，科學規劃設置街道辦事處。創新城市治理方式，完善治理機制，加強服務體系建設，提升精細化管理水平。

　三、聚焦三大攻堅行動計劃，實施經濟轉型升級提振行動 ?

　一是以息烽經開區(工業園區)改革創新加速發展為抓手，做強做優工業實體經濟。緊緊圍繞“打造中高端制造業核心配套區”定位，大力發展以中高端制造業為重點的實體經濟。繼續加大對磷化集團、西洋實業等重點企業服務力度，推進磷化工產業轉型升級，延伸產業鏈，推動 30 萬噸/年生

　物菌肥及硫酸鉀、3 萬噸無水氟化氫、6 萬噸/年廢礦物油綜合利用等一批項目開工建設。持續深入推進磷石膏“以渣定產”和綜合利用，加快推進榮大 120 萬噸石膏粉及 10 萬噸/年玻化微珠、昊越 30 萬噸/年石膏砂漿等項目落地建設。在中建科技裝備式項目建設投產基礎上，實現全縣裝配式建筑占比 20%以上。大力實施都市工業園鳳巢引業，加快工業招商引資，探索發展都市工業、樓宇工業。培育規模以上工業企業 10 家，力爭 2020 年規上工業企業達 50 家。二是以息烽西南新城建設為抓手，做大做好現代服務業。搶抓高水平對外開放新機遇，深入實施振興商貿“百場千店萬鋪”攻堅行動計劃，加快中高端消費品招商，引進一批有實力、有規模的中高端三產企業入駐，推動現代服務業“基因變革”。全力推進“紅色息烽”省級步行街、正平民俗文化綜合體、熙山美居五星級標準酒店綜合體、體育館酒店建設，打造以萬匯城為重點的家裝建材業集聚區。制定完善現代三產發展政策扶持體系，探索三產總部產業園建設。加快汽車銷售城和金融等服務業發展。完成鄉鎮特色街區規劃編制并啟動建設。三是以“都市型農村”建設為抓手，做精做細都市現代農業。按照“農味無窮，趣味無限，莊園引領，共建共享”思路，加快莊園經濟建設引領美麗鄉村建設，大力發展標準果園、休閑采摘等觀光農業，持續推進 12 個田園綜合體建設。啟動 0.5 萬畝李子標準化示范基地建設和 9 萬畝李子提質增效改造。完成農業產業結構調整 2 萬畝。持續抓好貴陽市高標準設施蔬菜保供基地息烽園區建設和 500 畝以上壩區

　建設，創建省級現代高效農業示范園區 1 個。加快中高端農業項目招商，做好農產品加工聚集區這篇文章，推動一二三產融合發展。提升農業綜合生產能力，完成高標準農田建設2 萬畝。

　四、聚焦消費提檔升級，實施文旅產業提振行動 ?

　一是以“百里氡泉”開發為抓手推動溫泉產業融合發展。加快中高端文旅產業招商引資，著力推進南山溫泉實現運營，啟動西山柏香山溫泉地勘，推動胡家灣溫泉招商協議簽訂，實施溫泉療養院改擴建。積極探索“溫泉+田園綜合體+康養+避暑經濟+升級版人居”發展模式，打造南山驛站溫泉精品民宿，發展莊園經濟、避暑經濟，成立息烽康養避暑產業協會，推進溫泉與大健康、大旅游、大扶貧融合發展，形成具有息烽特色的“百里氡溫泉大健康養生養老產業集聚區”。二是以紅色干部黨性教育培訓基地為抓手配套產業服務。統籌息烽集中營革命歷史紀念館、“紅色息烽”省級步行街、陽朗濕地公園等資源，打造全國一流紅色革命教育培訓基地。完成集中營紀念館改陳布展、“貓洞”遺址維修保護和基礎設施環境改造提升，完善玄天洞游客服務中心、公廁、停車場，拍攝宣傳教學片《美麗蝴蝶》。圍繞紅色文化資源，開辟縣內紅色文化旅游精品線路。積極申報并加快推進長征文化公園項目建設。三是以旅游產品開發為抓手集聚客流。啟動南山驛站 A 級景區申報評定工作。全力推動九莊多繽洞項目建設，完成一期建成營業。加快氡泉文化、長征文化、龍馬文化、半邊天文化、民族民間民俗文化資源挖掘，

　策劃包裝項目，推進研學旅特色化發展。繼續辦好西望山國際越野跑挑戰賽、全國滑翔傘邀請賽，推進體旅融合。以有獎發票促消費、高鐵物流等進一步推動旅游與農業、手工業、民族文化等相關產業融合發展，實現旅游收入 116 億元以上。

　五、聚焦改革創新驅動，實施發展動能提振行動 ?

　一是深入推進各項改革。配合支柱產業去產能轉型發展，大力營銷息烽，加速城市化建設。做好中小企業融資擔保服務，不折不扣落實減稅降費政策，下大力氣降低企業用地、用氣、物流等成本，激發發展活力。深入實施服務民營企業六大專項行動，建立清理和防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制，發展壯大民營經濟。開展農村集體產權制度改革“回頭看”，深化農村“三變”改革城郊試驗區建設。推進農村集體土地、林地及農村宅基地“三權分置”改革。建成農村產權綜合運營中心，深入推進農村集體“三資”集中核算、農村產權交易、評估、融資改革，切實壯大村集體經濟和增加農民收入。二是深入優化營商環境。加快推進數字型政府建設，提升大數據運用水平。進一步梳理部門權責清單，壓減辦事流程和環節。積極融入“一云一網一平臺”建設，“一網通辦”政務服務事項網上可辦率 100%。加快推進工程建設項目審批改革，扎實推進“證照分離”，切實解決“準入不準營”問題。暢通網上咨詢投訴渠道，切實解決群眾和企業辦事中遇到的實際困難和煩心問題。牢固樹立“重商、親商、扶商、愛商”意識，強化“雙隨機、一公開”監管，持續提升營商環境。三是深入推進高水平開放。搶抓

　“一帶一路”、西部陸海新通道建設機遇，充分挖掘縣城高鐵站對外開放功能潛力。探索產業園區鳳巢開發招商引資，提高園區產業發展吸引力和承載力。以“國家級農村電商示范縣”建設為抓手，推動網上批發零售業加快發展。積極構建完整的物流體系，加大冷鏈物流基礎設施建設。謀劃通江達海物流通道，打通經烏江入長江水上口岸。建設以小寨壩象道集裝箱為主的物流集聚區。四是深入推進產業大招商。強化專題招商、精準招商、產業鏈招商，力爭引進一批國內外 500 強企業落戶，引進中高端制造或商貿服務領軍企業 1家，新落地 500 強企業 1 家，“千企引進”企業 18 個。

　六、聚焦城鄉融合發展，實施基礎設施提振行動 ?

　一是聚力提升城市功能品質。加快《息烽縣國土空間總體規劃(2020-2035 年)》編制，完成同城大道息烽南收費站至小寨壩干溝大橋段建設，啟動同城大道北段前期工作，拓展城市發展空間。按照爭做縣域發展“特長生”要求，充分發揮比較優勢，合理有效布局產業，突出綠色、康養、大健康等特點，科學編制好“十四五”規劃。圍繞縣域“半小時經濟圈”，全面完成江都高速公路息烽段互通連接線建設，配合抓好貴金古高速公路建設及與石硐鎮連接線建設。優化同城大道、團圓山大道、永靖大道等城市主干道兩側土地開發和產業布局，加快碧桂園、聆水灣、御山邸等項目建設，推進西南新城建設，力爭城鎮化率 52%以上。二是聚力增強城市承載能力。搶抓交通強國政策機遇，加快推進“六網會戰”。將同城大道南段和北段納入“高速公路+城市大道+縣

　鄉公路+旅游公路+水運”的快速旅游通道建設，新增公共停車位 2400 個，推動交通與旅游融合發展。完成清沙河水庫、新蘿水廠建設，推進中壩、龍灘等水庫建設。強力推進農村飲水安全工程提檔升級，實施管網延伸及入戶配套工程 400公里，鞏固提升 1.56 萬人口飲水安全工程，實現全縣集中供水率 96%。完成城區天然氣主管線、天然氣綜合站及配套設施建設，解決縣城 6 萬居民及坪上園區、團圓山大道入駐企業用氣問題。提高縣域工業互聯網發展水平，力爭通信光纜總長度 3000 公里，實施 5G 試點示范建設，建成基站 10個，不斷提升信息化水平。三是聚焦城鄉環境綜合治理。繼續推進老舊小區改造，新增綠地面積 5 萬平方米，實施 3 條背街小巷環境綜合治理，推進小寨壩、九莊、西山等鄉鎮城市棚戶區改造綜合整治配套基礎設施建設項目。深入推進千村整治，建設精品型村(寨)1 個。持續開展農村人居環境綜合整治，大力推進“廁所革命”，完成 2000 戶衛生廁所改造任務，行政村公廁普及率 100%，農村戶用衛生廁所普及率95%以上。生活垃圾治理實現全覆蓋，30 戶以上的自然村寨生活垃圾治理率 90%以上，農村生活污水治理率達 90%。

　七、聚焦生態文明建設，實施環境質量提振行動 ?

　一是鞏固擴大治理成效。扎實推進中央環保督察及“回頭看”和長江經濟帶生態環境突出問題整改，進一步強化息烽河及烏江 34 號泉眼源頭治理，確保整改銷號。加快淘汰落后產能，全縣 30 萬噸/年以下煤礦有序退出。加大生態保護和修復力度，確保集中式飲用水源地水質達標率穩定在

　100%，全縣環境空氣質量優良率 96%以上。二是全力補齊設施短板。加快縣城污水處理廠三期工程建設，做好鄉鎮污水處理廠運營監管，提高污水處理水平，確保出廠水達標排放。加強固廢物綜合治理。實施生活和餐廚垃圾終端處理 PPP 項目，全面推進生活垃圾分類示范片區建設，完成設施及制度覆蓋率分別達 90%以上，生活垃圾回收利用率 35%以上。全力推進城鄉垃圾無害化處理。三是加快生態保護修復。加大經果林后續管護，大力發展林業經濟。大力實施國家儲備林建設，持續推進“百園縣”建設。實施森林撫育 3.08 萬畝，推進 7 家綠色礦山建設，結合農業產業結構調整推進經果林發展，全力構建可持續發展的綠色生態屏障。進一步加強森林資源管理，深入推進森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，實現森林覆蓋率 59.5%。

　八、聚焦增進民生福祉，實施社會事業提振行動 ?

　一是持續抓好就業創業這個根本民生。積極落實好就業優先政策，突出抓好高校畢業生、退役軍人、易地扶貧搬遷群眾等重點群體就業，確保零就業家庭動態清零。加快推進充分就業縣創建，力爭實現城鎮新增就業 1.06 萬人，城鎮登記失業率控制在 4.2%以內。認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。二是持續抓好科技教育文化這個長遠民生。深入實施創新驅動戰略，大力培育高新技術企業，推進科技成果轉化運用，新增孵化企業(創業團隊)2 家。實施新型職業農民培育和都市型農民培訓工程，開展多層次人才

　培訓 3000 人次。大力實施“教育強縣”戰略，推進“百校攻堅”和“全面改薄”項目建設，加快教育系統 5G 大數據融合運用。扎實開展縣融媒體中心決戰決勝脫貧攻堅“五心”行動，推進建管結合、以用促建、融合發展。落實城鎮新建小區全部配套建設幼兒園政策，幼兒園普惠率 85%以上。繼續推進農村學校營養改善計劃和學校食堂“明廚亮灶”提質增效工程，營養餐標準生均提質 25%。探索推行公辦學校+名校引領+開發商合力提升教育水平的模式。開展好“五下鄉”“四月八”“葡萄節”等群眾文化活動。文明(鄉)鎮創建率 100%，文明村創建率 95%以上。三是持續抓好醫療健康這個重要民生。以新冠肺炎疫情防控為契機，反思我縣醫療健康事業發展存在的短板，努力構建疫情防控制度保障體系，持續加強醫療服務體系建設，做好醫療物資儲備保障。繼續抓好縣級公立醫院改革，持續推進“醫療共同體”建設，提升鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力。構建和諧醫患關系，維護醫護人員合法權益。廣泛開展全民健身活動。支持鼓勵發展健康養老產業，推進養老服務業改革。加快縣體育館項目建設，實現所有的村(居)都有健身活動場地及體育組織和健身站(點)，力爭全縣健康人群體質合格率 92%。四是持續抓好社會保障這個普惠民生。推進勞動保障監察執法體制和執法方式改革，構建勞動爭議多元化調解機制。進一步健全兜底保障政策，保障低收入對象生活。強化福利慈善和社會事務工作，推動全縣慈善事業發展。做好困難退役軍人軍屬幫扶援助工作。扎實辦好“十件民生實事”。加強國家安全、

　國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象地震等工作。

　九、聚焦政府自身建設，實施治理能力提振行動 ?

　一是干字當頭擔當作為。把不忘初心、牢記使命作為加強政府系統黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈,不斷深化自我革命，發揚斗爭精神，勇于擔當作為。堅持抓具體抓深入，堅定不移貫徹落實中央、省、市及縣委各項決策部署，堅持“和、穩、干”要求，積極應對經濟下行壓力，知重負重、苦干實干、攻堅克難，提升干部隊伍學經濟、懂經濟、抓經濟和抓發展的能力水平，推進城鎮鄉村、實體經濟、社會事業實現更多“物理變化”。二是依法行政履職盡責。推進依法行政“三項制度”改革，以加強制度執行力為落腳點，全面落實治理體系和治理能力現代化工作任務。自覺接受人大、政協監督協商，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強法治政府建設，依法行政，堅守法律底線。強化重大決策公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查等機制建設，推進行政決策科學化、民主化和法制化。高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議，充分發揮工青婦等人民團體作用。全面推進政務公開標準化規范化，主動接受新聞輿論監督和社會監督，確保權力在陽光下進行。三是堅守初心為民服務。堅持以人民為中心的發展思想，始終把保障和改善民生擺在突出位置，提高為人民謀幸福的能力水平，切實保障好基本民生，不斷鞏固擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成效。堅持政府過緊日

　子，財政支出重點保障基本民生，在發展中多謀民生之利、多解民生之憂。堅持依法普查原則，全面抓好全國第七次人口普查工作。深入踐行“一線工作法”，把工作重心下沉到基層，多在一線掌握情況、解決問題、推動工作。四是轉變作風廉潔自律。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，認真落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府廉政建設，堅決革除形式主義、官僚主義，深入推進為基層減負，抓好“效能提升年”工作。鞏固“不擔當、不作為”專項整治和政府系統“轉作風、找差距、強本領、優環境、促發展”專項活動成果。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅決糾正漠視群眾利益損害群眾利益的不正之風，拓展作風建設成果。強化行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督有機貫通、相互協調，加強財政資金分配使用、項目招投標、脫貧攻堅及涉農資金、土地出讓、政府采購等重點領域的風險防控，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。

　各位代表，息烽正處在爬坡上坎、經濟轉型提振的關鍵階段，使命在向我們招手，責任在催我們前行。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以大黨建引領大發展，匯集各方力量，順勢而為、乘勢而上，凝聚全縣人民智慧，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕，攻堅克難，奮勇爭先，為決戰決勝脫貧攻堅和全面小康而努力奮斗! ?

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