2020 織金縣人民政府工作報告全文

　 (2020年5月18日在織金縣第十七屆人民代表大會第四次會議上) ?

　織金縣人民政府縣長潘發(fā)勇 ?

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、2019 年工作回顧 ?

　2019 年是新國成立 70 周年，是織金發(fā)展史上波瀾壯闊之年、是大事喜事捷報頻傳之年、更是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝創(chuàng)造歷史之年，譜寫了新時代織金高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章!一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二、三、四全會精神，堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進，擔(dān)當(dāng)實干、砥礪前行，圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)有進。完成地區(qū)生產(chǎn)總值 206.81 億元，同比增長 8.6%，排全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.5%，增速連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市。固定資產(chǎn)投資同比增長10.5%，排全市第二。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達 31451元，同比增長 9%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入首次突破萬

　元大關(guān)，達 10402 元，同比增長 11%。財政總收入達 37.27億元，一般公共預(yù)算收入達 10.98 億元，同比增長 4.1%。

　脫貧攻堅順利摘帽。14955 戶 63066 人穩(wěn)定脫貧，128個貧困村整村出列，貧困發(fā)生率下降到 1.4%。東西部扶貧協(xié)作工作代表全省、全市接受 2019 年國務(wù)院第三方考核評估，助力省、市獲“好”的等次，在全省、全市脫貧攻堅大局展現(xiàn)了織金擔(dān)當(dāng)、作出了織金貢獻。今年 3 月 3 日，省政府公告織金退出貧困縣序列、順利實現(xiàn)脫貧摘帽，徹底撕掉千百年來的區(qū)域性貧困標(biāo)簽。

　產(chǎn)業(yè)革命取得突破。圍繞“八要素”要求和種植業(yè)“5311”發(fā)展布局，累計種植皂角 52.07 萬畝、蔬菜 56.96 萬畝、南瓜 10 萬畝、食用菌 2.2 萬畝，調(diào)減低效作物種植 50.65 萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 72 億元。皂角產(chǎn)業(yè)被省政府列入十二大特色產(chǎn)業(yè)予以重點支持。

　全域旅游步伐加快。成功承辦貴州省第十四屆旅發(fā)大會和畢節(jié)市第十二屆旅發(fā)大會。接待游客數(shù)、旅游總收入同比分別增長 32%、32.2%，旅游綜合評價指數(shù)在全省第一方陣排名第六，累計帶動建檔立卡貧困人口 42581 人脫貧。平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)入選貴州十大新地標(biāo)，排名第二?？椊鹂h入選“2019 國旅游百強縣市”。

　城市顏值更加靚麗。平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)一期、鳳凰生態(tài)公園、寶楨湖公園、文騰大街、織金閣等一批重大城市建設(shè)項目建成投用，“寶楨故里·洞天織金”知名度美譽度大幅提升。

　重大項目加速推進。石化 60 萬噸/年聚烯烴項目建設(shè)取

　得突破性進展，配套熱電廠獲省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，配套煤礦建設(shè)有序推進，預(yù)計 2023 年底建成交試車，2024 上半年投產(chǎn)運行。肥田煤礦進入采面。鐵廠壩風(fēng)電場全面開工。

　發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為企業(yè)減免稅費 1496.44 萬元。受理群眾和企業(yè)各類辦理事項 63.18 萬件，辦結(jié)率 97.48%，無黃牌、紅牌等超期辦件現(xiàn)象，群眾滿意度達 99.62%。

　歲序更迭，華章日新。一年來，我們面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，直面“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正視經(jīng)濟下行壓力加劇和資金資源約束增強的雙重壓力，認(rèn)真貫徹落實央、省、市決策部署，堅定信心、化危為機，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量、人居環(huán)境更加美好、人民生活更加幸福、社會環(huán)境更加和諧的發(fā)展新格局。

　一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅戰(zhàn)績顯著。堅決貫徹落實習(xí)近平扶貧思想，全面落實“五個一批”“六個精準(zhǔn)”攻堅方略，聚焦“兩不愁、三保障”，全力打好“四場硬仗”，狠抓“五個專項治理”，實現(xiàn)脫貧摘帽精彩出列!我們齊心協(xié)力奏響脫貧主旋律。四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，41 名縣級領(lǐng)導(dǎo)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，105 個單位定點幫扶，全國工商聯(lián)、廣州市花都區(qū)及 306 家民營企業(yè)傾情助陣，338個駐村工作組 1952 名干部一線攻堅、6018 名干部結(jié)對幫扶，五大戰(zhàn)區(qū)同步發(fā)力，合力奏響了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精彩出列的鏗鏘和弦。我們?nèi)姘l(fā)力實現(xiàn)脫貧總目標(biāo)。建成農(nóng)村“組組通”硬化路 1158 條 1232.8 公里。實施危改“三改”及老舊住房整治 16439 戶。實施集式供水 204 處、分散式小

　水窖 4606 口，解決 54233 戶 207500 人飲水安全問題。投入14633 萬元資助貧困學(xué)生 147396 人次，勸返輟學(xué)生 1362 人，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生“零輟學(xué)”目標(biāo)。實現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋，貧困人口參保率達 100%、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。累計完成“十三五”期間易地扶貧搬遷 6997 戶 32161 人，加快推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，實現(xiàn)了搬遷群眾“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”目標(biāo)。我們聚焦聚力探索脫貧新模式。建立“大數(shù)據(jù)+制度”長效監(jiān)管機制，通過扶貧產(chǎn)業(yè)項目慧眼監(jiān)測系統(tǒng)，推行項目信息線上線下立體化監(jiān)督，實現(xiàn)項目系統(tǒng)化、流程化、陽光化管理，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。2019 年實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目 850 個，投入財政專項扶貧資金 24936.87 萬元，累計覆蓋建檔立卡貧困戶 5.964萬戶。高效組織實施脫貧攻堅“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”兩大戰(zhàn)役，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命激發(fā)脫貧動力、三變驅(qū)動轉(zhuǎn)換脫貧引擎、一戶一策解決“三無”問題，實現(xiàn)扶貧資金從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)貧困群眾“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。通過“十大員”開發(fā)招募 2562 人，累計發(fā)放工資 1105 萬元。脫貧兜底保障貧困人口收入 36440萬元。積極爭取全國工商聯(lián)、廣州市花都區(qū)等單位和企業(yè)落實幫扶資金 11463 萬元，帶動脫貧 233944 人。以實干實績交出了一份決勝全面小康的“脫貧答卷”，創(chuàng)造了織金減貧史上最好成績! ?

　一年來，我們主攻產(chǎn)業(yè)、增強實體，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力振興實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。做強做大皂角、南瓜蔬菜、藥用銀杏及竹蓀菌材等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)業(yè)示范點 124 個，累計調(diào)減低效作物種植 50.65 萬畝，申報創(chuàng)建樣板壩區(qū) 2 個、達標(biāo)壩區(qū) 9 個、一般壩區(qū) 7 個。整合涉農(nóng)資金 5.43 億元、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金 6.2 億元、社會幫扶資金 5.68 億元投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進培育龍頭企業(yè) 42 家，培育各類新型市場經(jīng)營主體 3000 余個。全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，全縣“村社合一”數(shù)量達 545 個，97 個農(nóng)業(yè)企業(yè)建立了黨支部，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“3 個 100%”。煙葉產(chǎn)量突破 6.92 萬擔(dān)，產(chǎn)值達 9903 萬元。積極推行“農(nóng)校”“農(nóng)超”“農(nóng)企”合作，大力推進農(nóng)產(chǎn)品“七進”工程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品外銷 12.66 億元。用活用好“國竹蓀之鄉(xiāng)”“全國最大皂角精集散地”名片，全力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，“織金竹蓀”入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，織金皂角精獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。非洲豬瘟得到有效防控。工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變速換擋，新興產(chǎn)業(yè)快速成長。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 4 家、高新技術(shù)企業(yè) 1 家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達 88.23 億元。省、市重大工程和重點項目完成投資 161 億元。完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資 1.3 億元。園區(qū)入駐企業(yè) 35 家，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達 67.2 億元，在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長綜合考評排名第三。石化煤化工項目場平、污水處理廠及配套管網(wǎng)工程快速推進。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正加快形成。煤炭總產(chǎn)量達

　1298 萬噸，同比增長 7.05%。煤礦“兩化”升級改造 23 對，礦井智能化機械化率達 74%，煤礦“兩化”水平全省領(lǐng)先。發(fā)電總量達 55.35 億千瓦時，新能源發(fā)電量達 5.05 億千瓦時，小水電發(fā)電量達 1.18 億千瓦時。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)井噴。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟拉動作用持續(xù)增強。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)8 家，社會消費品零售總額達 37.5 億元，同比增長 5.1%?？椊鸲淳皡^(qū)創(chuàng)建國家 5A 級旅游景區(qū)、織金古城景區(qū)創(chuàng)建國家 4A 級景區(qū)均已通過質(zhì)量評審。織金洞游客服務(wù)心投入使用。建成 1 個省級鄉(xiāng)村旅游重點村、1 個省級精品客棧?？椊鹞穆么笫?ldquo;宮保雞”互聯(lián)網(wǎng) IP 營銷名列“2019 年網(wǎng)絡(luò)扶貧貴州十大創(chuàng)新案例”?？椊鹗w涼粉榮獲“全省十大旅游名小吃”稱號。村級電商、物流服務(wù)站建設(shè)全覆蓋。創(chuàng)新推出文旅農(nóng)商展銷會，230 余家文旅農(nóng)商類產(chǎn)品參展，簽約金額達 1.2 億元。新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換更加高效，實體經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新引擎! ?

　一年來，我們固本強基、提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)面貌日新月異。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。城鎮(zhèn)提質(zhì)亮點紛呈。完成《織金縣縣城總體規(guī)劃(2011-2030)》修編，建成 2 個公共停車場，新增城市社會公共停車位 760 個。建成政府性投資公租房 5110 套、企業(yè)投資公租房 3191 套，發(fā)放租賃補貼 1379 戶 350.21 萬元。完成房地產(chǎn)投資 14.88 億元，商品房銷售面積突破 40 萬平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資23.44 億元。新增達標(biāo)“8+X”項目省定示范小城鎮(zhèn) 5 個、市定示范小城鎮(zhèn) 8 個、特色小城鎮(zhèn) 18 個。完成小康房建設(shè) 310

　戶。新增城鎮(zhèn)道路 15.8 公里，新增城區(qū)面積 2 平方公里，新增城鎮(zhèn)人口 22512 人，城鎮(zhèn)化率達 47.23%?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。魚山路改造全面完成，平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)二期建設(shè)有序推進。完成交通投資 11.58 億元，三甲至八步公路、官寨至下紅巖旅游公路、狗跳巖至打括公路等項目建成通車。熊家場至肥田煤礦公路改擴建工程有序推進?？h鄉(xiāng)公路路面改善提升 3條 61.4 公里、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治工程 7 條 81.3 公里、農(nóng)村公路安防工程 213.59 公里。鐵廠壩水庫、洗馬塘水庫、西懸水庫等水利工程項目有序推進。完成電網(wǎng)建設(shè)投資 2.1 億元，新建 10 千伏線路 316.31 公里、低壓線路 704.12公里。建成 3G/4G 基站 2060 個。完成全縣非對稱數(shù)字用戶線路覆蓋區(qū)域光纖改造，新增 100M 以上接入能力寬帶端口3600 個，全縣通信二級分光以上光纜突破 3 萬公里，實現(xiàn)90%的行政村光纖覆蓋，家庭寬帶覆蓋小區(qū) 123 個。環(huán)境整治成效明顯。深入實施“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”和“百千工程”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化。大力推進廁所革命，建成村級公共衛(wèi)生廁所 108 個、農(nóng)戶衛(wèi)生廁所 23461 戶。推動以文明節(jié)約為主題的移風(fēng)易俗工作，鄉(xiāng)村社會文明程度不斷提高。發(fā)展的織金日益展現(xiàn)蓬勃生機與活力，住在織金更有幸福感、干在織金更有成就感、走出織金更有自豪感! ?

　一年來，我們分類施策、綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持鐵腕整治、一抓到底，較好完成央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省生態(tài)環(huán)保督察問題整改等任務(wù)。開展空氣質(zhì)量提升行動，讓天更藍。取締“散亂污”

　企業(yè) 16 家，取締散煤銷售點 8 個，淘汰改造燃煤鍋爐 12 臺，淘汰老舊車、黃標(biāo)車 69 輛，開展城區(qū)道路交通、建筑工地?fù)P塵專項整治和重點行業(yè)大氣污染物治污減排，新建空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站 1 座，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達 98.9%。開展水環(huán)境綜合治理，讓水更清。9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理廠開工，啟動洪家渡水庫周邊農(nóng)村污水處理及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水源頭減量和尾水回收利用，農(nóng)村黑臭水體逐步消除。修復(fù)完善大新橋水庫一、二級保護區(qū)圍網(wǎng)7800 米，完成 22 個千人以上集式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，大新橋水庫和金魚池飲用水源地水質(zhì)全部達標(biāo)、30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集式飲用水源水質(zhì)、6 條地表水河流斷面水質(zhì)監(jiān)測達標(biāo)率 100%。開展土壤污染防治，讓土更凈?？椊鹄贌l(fā)電項目投運，完成縣城垃圾填埋場升級改造，醫(yī)療廢物、廢機油安全處置率達 100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達55.88%。開展環(huán)保整治行動，讓環(huán)境更美。嚴(yán)格執(zhí)行河長制，對主要河湖庫開展規(guī)范性管護，縣、鄉(xiāng)、村三級河長巡河形成常態(tài)化。深入開展森林保護“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動，完成人工營造林 21.93 萬畝，全縣森林覆蓋率達 59.79%。綠水青山生態(tài)紅利不斷釋放，綠色成為織金高質(zhì)量發(fā)展的“最亮底色”! ?

　一年來，我們堅守底線、防范風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，各類風(fēng)險隱患得到有效防控。債務(wù)化解穩(wěn)步推進。嚴(yán)格落實地方政府性債務(wù)管理機制和“八個一批”“十四條化債措施”，綜合債務(wù)率由“紅色”

　轉(zhuǎn)向“橙色”。盤活國有資產(chǎn)和要素資源，加快平臺公司整合轉(zhuǎn)型，債務(wù)風(fēng)險安全可控。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。千方百計抓好道路交通、煤礦和非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害防治、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹、消防及旅游、特種設(shè)備和其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。生產(chǎn)安全事故同比下降 21.1%。法治創(chuàng)建有力有效。省委“深化法治畢節(jié)創(chuàng)建推進會”在織金召開。持續(xù)推進“法治織金”創(chuàng)建，積極回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，全縣刑事案件、命案、“盜搶騙”案件同比分別下降 17.9%、37.5%和 40.3%，新增吸毒和外流販毒被打擊人數(shù)分別下降 72.1%、31.5%。群眾安全感達 99.06%，同比上升 1.6%。辦結(jié)上級轉(zhuǎn)辦信訪事項 1473 件，排查調(diào)處各類矛盾糾紛 4082 件，調(diào)處成功率達 98%以上。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織 1 個、涉惡犯罪集團(團伙)8 個，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題 12 件，治安形勢穩(wěn)定向好。走出一條社會治理與“法治織金”同步提升、經(jīng)濟發(fā)展與“和諧織金”同步推進的“平安之路”! ?

　一年來，我們多元投入、統(tǒng)籌推進，民生福祉顯著增強。堅持以人民為心的發(fā)展思想，抓細(xì)抓實各項民生事業(yè)，社會事業(yè)獲得新進步，民生改善呈現(xiàn)新成效。教育質(zhì)量持續(xù)提升。持續(xù)推進實施“全面改薄”項目，23 所全面改薄項目 88 個單體竣工 53 個。完成大班額年度化解任務(wù)。高考本科錄取3504 人，錄取率排全市第三;本?？其浫÷蔬_ 91.91%，排全市第一;取得“一清華四北大”的驕人成績。社會保障不斷加強。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，創(chuàng)新探索人力資源服務(wù)

　有限公司市場化運營機制，建立“勞務(wù)公司+勞務(wù)合作社+核心管理人員+貧困戶”四級聯(lián)動管理體系，成立 32 個勞務(wù)分公司 574 個村級勞務(wù)合作社，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，新增開發(fā)“十大員”公益性崗位2562 個，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 11100 人、失業(yè)人員再就業(yè) 2611 人、創(chuàng)業(yè)帶動城鄉(xiāng)就業(yè) 1250 人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 22456 人。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 2782.5 萬元。就業(yè)局榮獲“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。統(tǒng)籌推進社會保險制度改革，加強各類社會保險征繳擴面工作。企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等保障工作水平持續(xù)提高。持續(xù)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女，保障孤兒、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、困難殘疾人基本生活。重視老齡事業(yè)發(fā)展，加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。各項事業(yè)全面進步。醫(yī)共體和?？坡?lián)盟等新型醫(yī)療服務(wù)模式全縣推開。公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強，實施 20 個村數(shù)字文化服務(wù)工程，補充574 個村農(nóng)家書屋，建成 10 個易地扶貧搬遷安置點圖書室。深入實施錦繡計劃，“指尖上的芭蕾”風(fēng)靡海內(nèi)外。珠藏鎮(zhèn)鴻達苗族蠟染公司楊曉珍被表彰為全國民族團結(jié)進步模范個人，官寨鄉(xiāng)屯上村被國家民委命名為全國第三批少數(shù)民族特色村寨。扎實做好統(tǒng)計、外事僑務(wù)、對臺、住房公積金等工作。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。深化雙擁共建，提高退役軍人事務(wù)管理水平，抓好國防教育、軍事設(shè)施、烈士紀(jì)念設(shè)施保護、人民防空、民兵預(yù)備役和兵役征集工作。一件件民生實事的落地見效，讓老百姓的心窩越

　來越暖，獲得感幸福感越來越高，幸?？椊鸬慕鹱终信圃絹碓搅? ?

　一年來，我們深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。“放管服”改革深入推進。開通政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“一窗辦”“一證辦”向“掌上辦”轉(zhuǎn)變，企業(yè)開辦時間和行政許可項目承諾期提速 70%以上，按時辦結(jié)率 100%。經(jīng)濟領(lǐng)域改革進展明顯。減稅降費政策落地落實。新增各類市場主體 12558 戶，同比增長 25.09%，市場主體同比增長19.1%，在全省縣域第一方陣排名第四。重點產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金 85.28 億元。司法體制改革不斷深化。全縣司法便民、司法利民的作用越來越明顯，織金法院被評為“全國優(yōu)秀法院”，被定為全省司法體制改革培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地。社會領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力。扎實推進殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)省級示范點創(chuàng)建，各村(社區(qū))衛(wèi)生室醫(yī)生和殘疾人簽訂家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達 100%，助殘服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。建立覆蓋全縣緊密型醫(yī)共體，有效激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)活力，全面提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和發(fā)展工作，《織金縣“五分類”工作機制做足易地扶貧搬遷后半篇文章》改革典型獲全市 2019 改革創(chuàng)新獎二等獎。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)建議 175 件、提案 105件，辦復(fù)率、滿意率均達 100%。嚴(yán)格落實“基層減負(fù)年”要求，政策性普發(fā)文件減少一半。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)全面加強，機關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進，行政效能不斷提升。全縣發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)

　展活力進一步激發(fā)，改出了發(fā)展的高度和溫度! ?

　看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是我們在以習(xí)近平同志為核心的黨央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)法律監(jiān)督、民主協(xié)商的結(jié)果，是全國工商聯(lián)、廣州市花都區(qū)對口幫扶的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一心、艱苦奮斗、苦干實干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助織金建設(shè)的廣大干部群眾、社會各界人士及各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝! ?

　各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求、加快高水平開放、推動高質(zhì)量發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)定增長任務(wù)艱巨。經(jīng)濟下行壓力加大，財政收支矛盾突出，有效投資持續(xù)下滑，“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)格局尚未根本改變，新的經(jīng)濟增長點不多，新舊動能轉(zhuǎn)換較為艱難，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟增長后勁不足。實體經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)艱巨。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐不足，重大優(yōu)質(zhì)項目、“航母級”項目數(shù)量少，招商引資力度還需持續(xù)加大，“原字號”產(chǎn)品深加工率低、附加值低，資源優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。補齊民生短板任務(wù)艱巨。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域還有許多亟待解決的問題，較滿足人民群眾對美好生活的向往有很大差距。防范化解風(fēng)險任務(wù)艱巨。

　政府債務(wù)壓力較大，安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。提升干事能力任務(wù)艱巨。一些部門和工作人員大局意識和責(zé)任意識不強，少數(shù)干部不想為、不敢為、不會為的現(xiàn)象依然存在，缺乏善謀善為、善作善成的真本領(lǐng)和硬功夫。對這些問題，我們將嚴(yán)肅對待、深入研究，直面挑戰(zhàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好各項工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

　二、2020 年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和預(yù)期目標(biāo) ?

　今年年初，新冠疫情來勢洶洶，帶來的挑戰(zhàn)前所未有。我們在以習(xí)近平同志為核心的黨央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、齊心協(xié)力、迎難而上、眾志成城，堅持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展等重點工作，切實筑牢嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅固防線，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控全面恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。

　櫛風(fēng)沐雨見肝膽，砥礪奮進續(xù)華章。2020 年是按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作責(zé)任重大。當(dāng)前，國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟形勢比預(yù)估的難，發(fā)展困難比預(yù)料的多。雖然全國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，我縣正持續(xù)保持“零反彈”戰(zhàn)果，但境外疫情加劇蔓延，輸入性風(fēng)險顯著增加，防控形勢仍然嚴(yán)峻，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)壓力空前。新挑戰(zhàn)催生新機遇，克服了危即是機。黨央、國務(wù)院和省、市相繼出臺一系列加快發(fā)展和應(yīng)對疫情逆周期調(diào)控的政策措施，極大地提振了改革發(fā)展信心。央新增公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小

　區(qū)改造、應(yīng)急體系等四大領(lǐng)域投資，加大城鄉(xiāng)供水一體化、冷鏈物流、專項扶貧等項目資金支持，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。特別是國家將加大專項債券發(fā)行力度，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。省級出臺《多彩貴州促消費百日專項行動方案》等一攬子政策，這些政策措施將有力幫助我們恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展秩序，奪回疫情造成的損失。只要我們堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，強化攻堅韌勁，眾志成城、奮力拼搏，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，就一定能夠化危為機、搶占先機、奪取“雙勝利”! ?

　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二、三、四全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)重要指示批示精神和央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以脫貧摘帽作為新生活、新奮斗的起點，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，圍繞市委“113”攻堅戰(zhàn)總體部署和全縣“一統(tǒng)四化”工作思路，突重點、攻難點、創(chuàng)亮點，堅決奪取疫情防控和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役全面勝利，確保全面

　建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：堅決按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保剩余 5555 戶 14783 人農(nóng)村貧困人口 6月底前全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面鞏固提升 59647 戶 271604人脫貧成果，全面落實“八要素”，縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，確保農(nóng)民群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、稅收收入、一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相適應(yīng)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達 11546 元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)格控制在合理范圍內(nèi)，森林覆蓋率達 62%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、水資源“三條紅線”管理指數(shù)、大氣環(huán)境質(zhì)量及管理指數(shù)穩(wěn)步提升，環(huán)境優(yōu)良率保持在 98%。

　在具體工作，我們將牢牢把握五個方面：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移以習(xí)近平新時代國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實央、省委、市委各項決策部署，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)、維護縣委權(quán)威、落實縣委決策。二是堅持貫徹新發(fā)展理念。把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念貫穿于織金經(jīng)濟社會發(fā)展全過程全領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“7·18”重要指示精神，嚴(yán)格落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“一統(tǒng)四化”，科學(xué)編制《織金縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》，以高質(zhì)量工作保證高質(zhì)量發(fā)展。三是堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向。以斗爭精神落實“三

　個導(dǎo)向”，嚴(yán)防死守各條底線，用大概率思維應(yīng)對小概率事件，及時防范化解經(jīng)濟社會發(fā)展過程凸顯出的各類風(fēng)險問題。咬定高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“十三五”圓滿收官目標(biāo)，統(tǒng)籌工作力量、把握時間進度，確保年度目標(biāo)全面實現(xiàn)。把結(jié)果作為檢驗工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實績向央、省、市和全縣人民交出一份滿意的答卷。四是堅持區(qū)域梯度發(fā)展。按照“東部振興、部提質(zhì)、西部攻堅”的思路。東部的上坪寨、貓場、馬場、牛場、自強、龍場、化起、大平充分發(fā)揮毗鄰省會城市和貴安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，做足做好皂角、藥用銀杏、竹蓀等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)文章，高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興上勇闖新路、抓出特色。部的文騰、雙堰、桂果、惠民、三甲、綺陌、八步、茶店、納雍、官寨、金龍、以那、板橋、實興高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅成果，確保貧困人口全部脫貧的基礎(chǔ)上，以城市提升為基礎(chǔ)，園區(qū)發(fā)展為主軸，全域化旅游為抓手，綺陌、三甲、八步、茶店、惠民同城化發(fā)展，在建設(shè)同城化、新型工業(yè)化、旅游全域化上走在前列、突出示范。西部的金鳳、后寨、寨、三塘、雞場、白泥、阿弓、珠藏、少普、熊家場、黑土盡快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施、飲水安全等方面民生短板，堅決攻克深度貧困堡壘，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，依托豐富的煤炭資源，加快轉(zhuǎn)化利用，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效。五是堅持抓具體抓深入。用活用好“五步工作法”“四到工作制”，始終保持久久為功、善作善成的韌勁，擔(dān)當(dāng)作為、奮力爭先的拼勁，研究

　問題、破解難題的鉆勁，務(wù)求實效、一抓到底的狠勁，全力以赴完成今年各項工作任務(wù)，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新的更大業(yè)績! ?

　三、2020 年重點工作 ?

　(一)攻克最后貧困堡壘，確保貧困人口清零。集所有資源、匯聚所有力量，沖刺 90 天、打贏“殲滅戰(zhàn)”。堅決完成貧困人口“清零”任務(wù)。堅持頻道不換、靶心不變、隊伍不散、政策不減，落實好“聯(lián)縣幫鄉(xiāng)駐村入戶”工作機制，深入推進深刻的思想、戰(zhàn)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量、作風(fēng)“五場革命”，進一步落實“一戶一工作清單、一村一脫貧方案”，推進掛牌督戰(zhàn)，按照“一達標(biāo)兩不愁三保障”要求，全面補齊所有貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房和飲水安全短板，確保實現(xiàn) 2020 年 6 月底前剩余貧困人口“清零”目標(biāo)，小康路上不落一人。深入推進掛牌督戰(zhàn)。深入落實教育、行政“雙線”責(zé)任制和“七長”負(fù)責(zé)制，層層壓實責(zé)任，采取“一保五包六到位”的工作措施，全力加強控輟保學(xué)動態(tài)管理，開展早婚早育專項治理。全力保障建檔立卡貧困家庭子女享受教育資助政策，確保所有貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。嚴(yán)格落實“三重醫(yī)療”保障制度，深入開展巡回醫(yī)療服務(wù)，確保群眾患病有人治、治病能報銷、大病有救助。徹底解決農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨、農(nóng)村人畜混居等遺留問題，讓群眾“住上房、住好房”。加快完善飲用水源設(shè)施和輸水管網(wǎng)，強化運行管護，抓好水質(zhì)監(jiān)測，讓群眾喝上“穩(wěn)定水、干凈水、放心水”。對特殊貧困人口

　落實兜底保障，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)對原333 個貧困村實行駐村幫扶。加強脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶動態(tài)監(jiān)測和管理，對個別指標(biāo)達標(biāo)質(zhì)量不高的已退出村、已脫貧戶及時開展“回頭幫”，鞏固脫貧質(zhì)量、堅決防止返貧。細(xì)而又細(xì)做好迎接國家脫貧攻堅抽查和普查各項準(zhǔn)備工作。做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。持續(xù)抓好安置點基本公共服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系建設(shè)，推動搬遷群眾在城鎮(zhèn)獲得均等發(fā)展機會，公平享有公共資源和社會福利。加強搬遷勞動力全員培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，確保有勞動力搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。落實盤活“三塊地”后續(xù)保障服務(wù)，不折不扣完成舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠。統(tǒng)籌用好各方幫扶資源。加強與全國工商聯(lián)、廣州市花都區(qū)對接，大力推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、市場協(xié)作需求，項目化、清單化推動幫扶協(xié)作落地見效。搶抓國家將消費扶貧納入東西部扶貧協(xié)作和央單位定點幫扶政策機遇，“借路行車”推動“織貨出山”。認(rèn)真開展脫貧攻堅總結(jié)宣傳。積極總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗，盤點脫貧攻堅成績，挖掘脫貧攻堅優(yōu)秀典型，講好“英雄輩出”的脫貧攻堅故事，營造積極向上的良好社會氛圍。

　(二)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，做強做大特色產(chǎn)業(yè)。緊扣“八要素”“六個轉(zhuǎn)變”要求，加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成

　為安居樂業(yè)的美麗家園。強化縣級統(tǒng)籌。認(rèn)真貫徹志剛書記作出的“眾志成城、聚焦聚力，做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的批示要求，圍繞“5311”“3311”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在鞏固調(diào)減成效的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)低效作物應(yīng)調(diào)盡調(diào)。以壩區(qū)為重點，打造一批高產(chǎn)高效“樣板壩區(qū)”“達標(biāo)壩區(qū)”，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟價值、社會價值、生態(tài)價值、旅游價值“四個最大化”。用好“國竹蓀之鄉(xiāng)”“全國最大皂角集散地”名片，縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦皂角、南瓜蔬菜、竹蓀及菌材、藥用銀杏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保完成種植皂角 20 萬畝、蔬菜 55.2 萬畝(含復(fù)種)、辣椒 10 萬畝、其他蔬菜 5 萬畝、食用菌(竹蓀)2.6 萬畝、茶葉 1 萬畝、精品水果 0.5 萬畝、藥材 26 萬畝(含銀杏 3 萬畝)、烤煙 3.5萬畝。確保養(yǎng)殖生豬 90 萬頭、肉牛 21 萬頭、羊 9.5 萬只、生態(tài)家禽 783 萬羽以上。集優(yōu)勢資源，強化要素保障，加快推動皂角、銀杏產(chǎn)業(yè)孵化園和南瓜深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。強化糧食安全保障，大力推進生豬生產(chǎn)，建成糧食綜合產(chǎn)業(yè)園(二期)項目，確保市民的“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。抓好技能培訓(xùn)。著力打造一批學(xué)習(xí)能力強、善于接受新觀念新技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍。充分利用“萬名農(nóng)技專家下基層”和涉農(nóng)信息服務(wù)平臺，以新型經(jīng)營主體為重點，建立專家對口聯(lián)系制度，實現(xiàn)對每個替代產(chǎn)業(yè)、每個產(chǎn)業(yè)村、每個合作社、每個參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)全覆蓋。優(yōu)化組織方式。充分發(fā)揮國有平臺公司優(yōu)勢，盤活集體資源資產(chǎn)，

　撬動更多金融資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合涉農(nóng)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道保障農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求。大力推廣“村社合一”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，全面推行黨支部領(lǐng)辦合作社，努力實現(xiàn)“戶戶都參與合作社、戶戶都有增收產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。深化產(chǎn)銷對接。建立健全農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機制，強化農(nóng)產(chǎn)品定向直通，拓展暢通產(chǎn)銷對接機制，深入推進綠色農(nóng)產(chǎn)品“七進”行動，確保營養(yǎng)餐采購本地農(nóng)產(chǎn)品達 80%。搶抓粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程和“黔菜入滬”工程機遇，推動“織貨出山”。抓實利益聯(lián)結(jié)。堅持貧困戶和村集體“兩個聯(lián)結(jié)”一起抓、增加農(nóng)民收入和壯大村集體經(jīng)濟“兩個效益”一起要、發(fā)展基金和風(fēng)險基金“兩個基金”一起建，注重引進知名龍頭企業(yè)、國有公司、合作社和能人參與結(jié)構(gòu)調(diào)整、建牢合作關(guān)系。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶建立公平合理的利益聯(lián)結(jié)機制，逐步探索擴大二次返利、股份合作制、利益共同體等合作機制，不斷壯大村集體經(jīng)濟。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險和補償機制。讓農(nóng)民群眾充分享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命腦子真正“活起來”、腰包真正“鼓起來”、面子真正“足起來”。

　(三)持續(xù)擴大有效投資，加速集聚發(fā)展動能。樹牢“抓項目就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展”的理念，強化要素保障，狠抓項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資總量提升。全面推進重大項目建設(shè)。加快推進石化 60 萬噸/年聚烯烴、國家電投織金 2×660MW 火電、烏江公司 300MW 光伏等項目建設(shè)。圍繞國家

　和省“十四五”規(guī)劃、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、“六網(wǎng)會戰(zhàn)”“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康”戰(zhàn)略實施，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)項目。全力爭取政策資金支持。用好央“補短板”政策，緊盯央專項資金、央預(yù)算內(nèi)資金、地方專項債、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金投向，爭取更多項目擠進國家、省、市“十四五”規(guī)劃盤子。全面強化項目資金、土地、環(huán)評等要素保障，整合行業(yè)主管部門和國有公司資源，促進資源變資產(chǎn)、資源變資金、資源變股權(quán)。全速推進基礎(chǔ)項目投資。緊盯金北三期棚戶區(qū)改造、城區(qū)停車場建設(shè)等 40 個總投資達 186.16 億元的獲省審批補短板項目，推動融資主體與銀行無縫對接，加快推進項目融資落實。繼續(xù)落實項目“五個一”推進機制，加快推動第二人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)、“天網(wǎng)工程”三期、“雪亮工程”二期、珠藏至涼水井路面提質(zhì)改造等 137 個擬開工項目開工。全方位開展招商引資。大力推行 PPP 模式，圍繞教育衛(wèi)生、交通運輸、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域精選包裝一批項目，千方百計引進社會資本，全力以赴推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞皂角、蔬菜、竹蓀、生態(tài)畜牧業(yè)、藥材、經(jīng)果林、十大千億級工業(yè)、煤化工項目產(chǎn)業(yè)鏈、旅游資源優(yōu)勢，大力引進一批電子信息、生物制藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資，深化與 500 強企業(yè)、行業(yè)優(yōu)強企業(yè)、重要商協(xié)會、有關(guān)政府部門交流合作，力爭引進 2 家高科技企業(yè)入駐我縣，培育一批本地特色的上行品牌。

　(四)堅持轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動，推動工業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推進

　“千企改造”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。做足煤，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扎實開展煤礦安全專項整治三年行動，推進煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保建成投產(chǎn)煤礦 4 個、新增產(chǎn)能 240萬噸/年。抓好 25 個生產(chǎn)礦井瓦斯治理，穩(wěn)定釋放煤礦產(chǎn)能，完成原煤生產(chǎn) 1230 萬噸。加快推進煤礦“兩化”改造，鼓勵社會資本參與，引導(dǎo)和支持煤礦企業(yè)加快機械化改造，推動生產(chǎn)礦井 100%完成綜合機械化改造和輔助系統(tǒng)智能化升級改造，確保全縣煤礦產(chǎn)能均達到 30 萬噸/年以上。完成 30家綠色礦山建設(shè)。堅持“水火風(fēng)光”四電并舉，確保發(fā)電總量達到 60 億千瓦時。不唯煤，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，提升園區(qū)承載能力。按照“布局集、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加強煤化工上下游產(chǎn)業(yè)項目引進，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，盤活現(xiàn)有資源，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。引進 5 家新型能源化工、先進裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息、新型建材等“十大百億級”工業(yè)企業(yè)，讓工業(yè)經(jīng)濟插上騰飛“翅膀”。

　(五)突出全域融合發(fā)展，充分釋放旅游潛力。構(gòu)造旅游大景區(qū)。全力推進織金洞景區(qū)成功申創(chuàng)國家 5A 級景區(qū)、織金古城景區(qū)成功申創(chuàng)國家 4A 級景區(qū)和鳳凰生態(tài)公園成功申創(chuàng)國家 3A 級景區(qū)。搶抓“100 個景區(qū)建設(shè)”契機，全力推進織金洞旅游區(qū)建設(shè)，按照“龍頭引領(lǐng)、多景聯(lián)動、全域發(fā)展、立體經(jīng)營”發(fā)展思路，大力實施“旅游+”計劃，全力推動國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。推動平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)招商運營。加快凹河旅游綜合體規(guī)劃建設(shè)。打造旅游大品牌。利用好喀斯特

　自然景觀、古城歷史文化、民族民間文化特色，不斷打造“人無我有、人有我精”的特色品牌。充分挖掘歷史人物、歷史文物、民族風(fēng)俗、民間傳說等文化內(nèi)涵，在旅游項目融入更多文化元素，提高旅游文化附加值，吸引游客從“觀光型”向“體驗型”轉(zhuǎn)變。加快推進“宮保雞”農(nóng)旅綜合項目建設(shè)。加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷豐富旅游產(chǎn)品種類和內(nèi)涵，促進旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。推動旅游大發(fā)展。深入開展多彩貴州促消費百日專項行動，積極釋放旅游消費潛力，充分發(fā)揮旅游消費對經(jīng)濟增長的重要作用。積極謀劃和包裝一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，吸引社會資本參與織金文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升織金文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加大文化旅游產(chǎn)品宣傳推介力度，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，以文促旅、以旅彰文，大力宣傳和推廣“寶楨故里·洞天織金”文化品牌，讓織金旅游名片傳得更響、更遠(yuǎn)。

　(六)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升城市建設(shè)質(zhì)量。按照“規(guī)劃建城、設(shè)施靚城、產(chǎn)業(yè)強城、建管興城”思路，促進各類要素合理流動和加速集聚，推動新型城鎮(zhèn)化與提升城市品位協(xié)同共進。搶抓全市城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會在我縣召開機遇，以織金古城建設(shè)為核心，全面加強新型山地特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)山、水、城、林、田、房、路有機協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加快推進冒沙井公園等一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善城市道路及配套設(shè)施。加快推進老舊小區(qū)改造，強化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成燃?xì)夤芫W(wǎng) 13 公里，完成40 個充電樁建設(shè)。新建和改擴建城鎮(zhèn)公廁 5 座、旅游廁所 6

　座。搶抓房地產(chǎn)業(yè)“因城施策”政策契機，全面提升房地產(chǎn)投資開發(fā)質(zhì)量。加快綺陌街道、三甲街道、八步街道、惠民街道、茶店鄉(xiāng)同城化發(fā)展步伐。加快推進鄉(xiāng)村振興。堅持統(tǒng)籌推進，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅一本規(guī)劃、一張藍圖，著力打造東部核心區(qū)馬場、貓場、牛場等鄉(xiāng)村振興樣板，輻射帶動一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力推進文化、旅游、農(nóng)業(yè)等深度融合，加快推動“百鄉(xiāng)千村”、鄉(xiāng)村振興示范點、農(nóng)村社會治理示范點建設(shè)，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。以皂角、銀杏和文化旅游業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一城一鏈四節(jié)點”空間布局，打造國家級田園綜合體，以點帶面、示范引領(lǐng)，推動全縣鄉(xiāng)村有序振興。按照山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，建立完善“多規(guī)合一”體制機制。以“8+X”項目建設(shè)、“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動和“10+N”農(nóng)村人居環(huán)境改善為抓手，結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“千鄉(xiāng)萬村”整治工程和“六個小康”行動計劃，帶動、示范、輻射基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進有條件的小城鎮(zhèn)和村莊全面發(fā)展。建設(shè)改造農(nóng)村廁所 3000 戶，新建農(nóng)村公廁 103 個，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)旅游資源有機融合。增強城鎮(zhèn)承載力。以“六網(wǎng)會戰(zhàn)”為重點，加快提升縣鄉(xiāng)公路通行能力，完成以那至金龍、鼠場至納雍、珠藏至涼水井、官寨至鼠場、少普至巖洞口、熊家場至黑土、桂果至普翁、以那至茶店等

　8 條 137.65 公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，完成農(nóng)村公路安防工程 146.39 公里。新開通縣城至八步、茶店、經(jīng)開區(qū)、官寨、織金洞和鳳凰生態(tài)公園公交線路。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資 2.7 億元，全面完成白泥坡水庫壩頂壩坡建設(shè)和洗馬塘水庫掃尾工作，全面加快西懸水庫建設(shè)，加快推進在建 3 座骨干水源工程建設(shè)，完成 1 座病險水庫除險加固工程，爭取啟動 3 個小河流治理項目。加快電力設(shè)施建設(shè)，著力推進新增變電站建設(shè)和配網(wǎng)升級，加快 35千伏少珠線工程建設(shè)，新建及改造 10 千伏線路 285.8 公里，新增壓配電網(wǎng)投資 1.7 億元，力爭織金東紅 220 千伏輸變電項目開工建設(shè)。加快“油氣網(wǎng)”“地下管網(wǎng)”建設(shè)，建成文家壩至西湖橋段煤層氣管道，加快推進環(huán)城西路、魚山北路等壓燃?xì)夤艿朗瘴补こ探ㄔO(shè)，建設(shè)通氣管道覆蓋區(qū)域內(nèi)居民住宅、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等燃?xì)夤艿?。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增 304 個 30 戶以上自然村 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn) 30 戶以上自然村 4G 網(wǎng)絡(luò)達 90%以上，推進 5G 初步商用，建成通信二級分光以上光纜 7000 公里，新建寬帶覆蓋用戶 2 萬戶。

　(七)加快體制機制創(chuàng)新，打造營商環(huán)境高地。按照“市場化、法治化、國際化”要求，努力打造服務(wù)和效率明顯高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊的營商環(huán)境新高地。不斷深化“放管服”改革。深入推進簡政放權(quán)，依法下放、取消、承接一批行政審批事項，審批時限壓減 60%，企業(yè)開辦時間壓縮至 3 個工作日。大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。政務(wù)服務(wù)事項 80%實現(xiàn)“一窗分

　類”受理，力爭網(wǎng)上可辦率達 100%。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和“13 項改革舉措”，推進第三方測評反饋問題整改，加大問題通報曝光和追責(zé)力度，深化公共資源交易改革。持續(xù)擴大對外開放水平。用好用活東西部扶貧協(xié)作、全國工商聯(lián)定點幫扶、廣州市花都區(qū)對口幫扶等機遇，主動參與省外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快融入泛長三角、泛珠三角、成渝經(jīng)濟圈、黔經(jīng)濟區(qū)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線、全國工商聯(lián)和廣州市花都區(qū)對口幫扶平臺，深入實施“千企引進”，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完善招商地圖，用好領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、對口幫扶資源招商等模式，全力招引一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動性的大項目。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實黨央、國務(wù)院支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點項目、重點企業(yè)行動，切實幫助企業(yè)解決困難問題。積極爭取國家、省、市融資擔(dān)?；鹬С?，緩解民營企業(yè)、小企業(yè)融資難融資貴問題。堅決落實減稅降費政策，建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機制。讓織金成為企業(yè)家的勝地、投資者的樂園。

　(八)狠抓污染防治攻堅，筑牢生態(tài)安全屏障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。重拳整治建筑工地?fù)P塵、道路交通揚塵、餐飲油煙污染、砂石礦山揚塵、燃煤鍋爐煙塵、經(jīng)營性燃煤爐灶煙塵等污染源，鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量

　整治戰(zhàn)果，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到 98%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出集式飲用水源地、河湖流域、城鄉(xiāng)污水治理，重點開展長江入河排污口、黑臭水體排查整治等工作，鞏固水污染防治成果，確保集式飲用水源水質(zhì)和地表水河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率 100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展土壤污染防治和修復(fù)、工業(yè)企業(yè)污染防控、農(nóng)業(yè)面源污染治理、垃圾污染防治攻堅行動，深入推進工業(yè)企業(yè)用地污染調(diào)查和耕地質(zhì)量劃分。打好固廢治理攻堅戰(zhàn)。強化危險廢物(醫(yī)療廢物)規(guī)范化處置，確保危險物 100%安全處置，積極提升垃圾處理能力，加快推進垃圾分類處理。打好綠色發(fā)展持久戰(zhàn)。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)村“林長制”，充分利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，提高林地利用率和林業(yè)綜合經(jīng)濟效益，振興林業(yè)經(jīng)濟。完成國家儲備林項目建設(shè) 29.8 萬畝，治理巖溶面積 48 平方公里、石漠化面積 24 平方公里。讓子孫后代看得到青山、聽得到鳥語、聞得到花香。

　(九)強化風(fēng)險源頭防控，織密織牢安全防線。樹牢“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險無時不在”的風(fēng)險意識和底線思維，積極防范化解發(fā)展進程可能遇到的各類風(fēng)險隱患。堅決防范疫情反彈風(fēng)險。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，堅持預(yù)防為主、落實“四早措施”、突出重點環(huán)節(jié)、強化支撐保障，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，加強閉環(huán)管理、健康監(jiān)測和人文關(guān)懷，嚴(yán)格落實主動報告、健康申報、“點對點”轉(zhuǎn)運、體溫檢測、核酸篩查、集隔離和居家隔離等措施，牢牢守住“零反彈”戰(zhàn)役成果，

　堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。堅決落實“七嚴(yán)禁”“八個一批”和新十條化債措施，繼續(xù)健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機制，堅持快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。千方百計降低債務(wù)率，化解政府性債務(wù)。切實加快平臺公司實體化進程，實現(xiàn) 3 個平臺公司向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面強化地方金融監(jiān)管。著力防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險。認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，啟動綜合應(yīng)急救援指揮心建設(shè)。緊盯煤礦和非煤礦山、交通運輸、旅游、消防、?；?、建筑施工、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域，大力開展安全生產(chǎn)集整治，扎實開展“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。全面加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”?？v深推...

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