2020 年務川自治縣政府工作報告全文

　 政府工作報告 ?

　(2020 年 1 月 13 日在務川自治縣第八屆人民代表大會第四次會議上) ?

　自治縣人民政府縣長肖揚 ?

　各位代表：

　現在，我代表自治縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出寶貴意見。

　2019 年工作回顧 ?

　過去一年，是不忘初心、牢記使命、砥礪奮進的一年，是群策群力、眾志成城、攻堅克難的一年。我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有效監督、大力支持和幫助下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚新時代貴州精神，堅持穩中求進工作總基調，扎實踐行新發展理念[1]，嚴格遵循“六穩”[2]要求，認真落實中央、省、市各項決策部署，深入實施三大攻堅戰[3]，強力推進“五大戰略”[4]，全縣經濟社會發展呈現良好態勢。

　一年來，我們主要抓了以下工作：

　一、堅持穩增長、促發展，經濟實力穩中有升 ?

　預計全縣地區生產總值完成 87 億元，增長 12%;500 萬元以上固定資產投資增長 8%;規模工業增加值增長 13%;財政總收入、一般公共預算收入分別完成 11 億元、5.86 億元，兩項收入均增長 1%;社會消費品零售總額完成 15.8 億元，增

　長 5%;城鄉居民人均可支配收入分別完成 31886 元、11150元，分別增長 9.5 %、10.5%;金融機構存貸款規模達 259 億元，增長 8%。

　二、堅持補短板、打硬仗，脫貧攻堅連戰連捷 ?

　堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，聚焦“兩不愁三保障”[5]，緊扣“四個切實”[6]“五個一批”[7]“六個精準”[8]“四個不摘”[9]要求，扎實開展“春季攻勢”“夏秋決戰”[10]“冬季充電”[11]專項行動，脫貧攻堅取得決戰之年根本性勝利。持續打好“四場硬仗”[12]，累計修建飲水安全項目 2028 個，建成通村通組公路 2142.7 公里，全縣30戶以上村寨實現100%通硬化路;累計完成易地扶貧搬遷入住 4283 戶 19809 人;全面做實產業扶貧利益聯結，貧困戶實現穩定增收;義務教育階段無一人因貧輟學，醫療健康扶貧政策全面落實，農村安全住房全面保障。累計減少貧困人口 23749 戶 102400 人，貧困人口全部脫貧，完成整縣脫貧歷史任務。

　三、堅持重防范、強化解，重大風險總體可控 ?

　堅持防范與化解并重，牢牢守住不發生系統性區域性風險底線。金融風險有序管控。強化金融監管聯動，堅決打擊非法融資、金融詐騙等嚴重干擾金融市場秩序行為，清退非法集資 775 萬元。信用監管體系逐步健全，金融服務持續優化。債務風險有效防控。新增債券資金 3.1 億元，出讓國有土地收益 3.62 億元，盤活閑置國有資產 8.7 億元，積極向上爭取補助資金 26 億元。實施運營 PPP 項目[13]3 個,入庫

　“兩單項目”[14]40 個、綠色產業扶貧投資基金項目 10 個。多措并舉化解債務存量 19.46 億元，嚴控債務增量，全年未發生一起債務逾期違約事件。社會風險有力掌控。積極推行基層社會治理“三合一”聯動工作模式[15]，全力開展掃黑除惡專項斗爭，防范化解風險點 170 個，調處矛盾糾紛 2305起，化解信訪積案 195 件。務川被評為全省平安建設先進縣，大坪龍潭、都濡南山、豐樂廟壩榮獲全國無邪教創建示范村居稱號。建立健全應急管理體制機制，安全生產持續“雙降”[16]，社會安全總體穩定。

　四、堅持嚴監管、強治理，污染防治成效明顯 ?

　始終保持戰略定力，堅決打贏污染防治攻堅戰。山更青。完成人工造林 6 萬畝、封山育林 4.8 萬畝，治理礦山 700 畝、廢棄礦渣 464 畝、石漠化 2.4 萬畝，森林覆蓋率達 61.18%。水更綠。嚴格落實“河長制”[17]，縣城河道水生態環境修復工程全面完成，鄉鎮集鎮污水處理二級管網工程竣工投用，城鎮污水處理率達 87.39%，洪渡河流域綜合治理有效，17 個規模化集中式飲用水源地水質全部達標。天更藍。嚴格落實“大氣十條”[18]，空氣質量優良率達 99.4%。土更凈。強化農業面源污染管控，123 個村(居)垃圾收運有序推進。嚴格開展“雙隨機”[19]執法監管，整治“散、亂、污”企業 18 家。第二次全國污染源普查全面完成，全縣污染源實現在線監控。完成中央環保督察問題整改 24 件，辦結交辦信訪件 26 件。

　五、堅持興城鎮、美鄉村，城鄉面貌持續改觀

　?

　堅持統籌城鄉協調發展，城鎮品質不斷提升、鄉村面貌煥然一新。城鎮更加協調。啟動 2020 年至 2035 年國土空間總體規劃編制。接官坪現代汽車物流園、縱三路延長線、洪渡大橋等重點項目及中學路、環城北路棚戶區改造有序推進。香林美域、思州壹品等房開項目加快建設，城鎮化率達48%。持續鞏固國家衛生縣城創建成果，強力推進“五亂治理”[20]。大力實施“十大提升工程”[21]，鎮南、涪洋等示范小城鎮穩步推進。鄉村更加美麗。三坑板場成功列入第五批中國傳統村落名錄,龍潭入選全省鄉村旅游重點村名錄，建成乙級鄉村旅游村寨 1 個，2 個甲級旅游村寨通過復核。馬拱坡、大竹、沈家壩、造紙塘 4 個國家級傳統村落保護有序開展，涪洋陳家灣、石朝高峰等旅居農家示范點初具雛形。深入推進農村環境綜合整治，改造人居環境 44829 戶。

　六、堅持強鞏固、調結構，產業發展穩步推進 ?

　以產業結構調整為抓手，不斷推動產業轉型升級。農業結構不斷調優。農業增加值預計實現 27.36 億元，增長 7.3%。完成 17 個 500 畝以上壩區農業產業結構調整“一壩一策”方案編制。農村土地確權頒證 9.26 萬戶，流轉土地 22 萬畝。調減低效籽粒玉米 6.9 萬畝，種植花椒 1.8 萬畝、烤煙 6.96萬畝、蔬菜 15 萬畝、辣椒 12 萬畝，培育食用菌 1120 萬棒，管護茶園 10 萬畝、精品水果 13 萬畝、藥材干果 14.6 萬畝。新增縣級以上龍頭企業 13 家，培育新型農業主體 76 家。工業基礎不斷夯實。工業增加值預計實現 8.5 億元，增長 13%。務川經開區[22]申報獲市級批復同意并進入省級孵化期。鎮

　南氧化鋁一期項目完成主體工程并投料試車，大竹園礦山、泥高石灰石項目建成投產。氟鋇新材料產業園順利開工。浞水、蕉壩、都濡等返鄉創業園有序推進。高生、梅古洞電站建成發電。持續開展“千企改造”，完成玉帶、青龍煤礦等 4家企業升級改造。三產潛力不斷彰顯。三產增加值預計實現44 億元，增長 19%。完成養老樂活苑主體工程建設，仡福中醫康養項目快速推進，電商、物流、中介等服務業不斷集聚繁榮。新增 3A 級景區 2 個，青少年研學旅行基地開館運營，預計接待游客 392.5 萬人次、帶動綜合收入 35.5 億元，分別增長 20.5%、31.2%。《碧血丹砂》成功入圍“第九屆北京國際電影節民族電影展”“第十七屆平壤國際電影節主競賽單元”。

　七、堅持抓改革、求創新，發展活力有效增強 ?

　持續深化改革創新，縣域經濟發展活力進一步釋放。改革步伐更加堅實。政府機構改革全面完成，“放管服”[23]改革深入推進，承接行政審批 22 項、取消 1 項、下放 1 項。不動產登記在全省率先推行 5 個工作日內辦結。“一網一云一平臺”[24]加快建設，各類行政許可和便民利企服務全部進駐政務服務大廳。國企、教育、醫療、文化等領域改革扎實推進。創新發展更加深化。深入推進大眾創業、萬眾創新，扶持發展微型企業 91 家，新增市場主體 3388 戶。實施科技項目 7 個，申報專利 65 件，培育創新型企業 5 家。綜合科技進步水平指數達 71.2%。開放局面更加拓展。充分利用“務川緣客商庫”[25]，緊盯北上廣深，新增招商引資項目 41

　個，協議引資 82 億元，到位資金 65 億元。成功承辦貴州省第十九屆冬泳競標賽，榮獲全國首屆健身氣功氣舞大賽三等獎，務川被納入 2019 年中國農民豐收節全媒體直播點。鋸齒山蜂蜜被列為國家隊運動員備戰保障產品。

　八、堅持惠民生、增福祉，人民生活更加美好 ?

　始終踐行為人民服務的宗旨，不斷抓大事、謀要事、辦實事。基礎設施日臻完善。務德高速務川段建成通車，G352道角至當陽、S302 麻青至巖子頭二級路有序推進,長腳、樂居、川魚良大橋全面建成，蘭草灣水庫下閘蓄水，冉渡灘、雙岔河、龍洞灣水庫加快建設。完成新一輪農村電網改造 428公里，行政村 4G 網絡和百兆寬帶基本實現全覆蓋。文化教育普惠均衡。奉賢幼兒園、涪洋第二幼兒園建成投用，中心幼兒園成功創建省級示范幼兒園，第五小學、浞水中心完小等項目有序推進，完成 19 個薄弱學校項目改造，上海教育組團式幫扶實現全覆蓋。務川被評為全市普通高中教育教學質量先進縣。建成村級文化活動陣地 123 個，群眾精神文化生活不斷豐富。衛健醫療服務優質。縣醫院、中醫院整體搬遷項目統籌推進。大坪、紅絲、分水衛生院環境提升工程全面完成，改造村級衛生室 97 所。積極推動優質醫療資源下沉，新增“緊密型醫共體”[26]2 個。完善多層次醫療保障體系，資助參保 103312 人，救助 27682 人。社會保障共建共享。全面完成低保核查提標工作，城鄉低保同比增長3.51%、5.26%。特困人員實現保障供養全覆蓋。退役軍人事務工作穩步推進，建成鎮村服務站 139 個。發放住房租賃補

　貼 1357 戶。開展業創業培訓 6103 人次，培訓后初次業率達65%，城鎮登記失業率控制在 4.2%以內。工會、團委、婦聯、工商聯、文聯、殘聯、紅十字、老齡工作、國防教育、史志檔案、外事、人事、氣象、供銷等各項社會事業協調發展。

　九、堅持守初心、擔使命，自身建設不斷加強 ?

　深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”[27]、堅定“四個自信”[28]、做到“兩個維護”[29]，馳而不息糾治“四風”[30]，政府效能不斷提升。依法行政深入推進。深化“七五”普法[31]，全面提升公職人員依法履職能力，推行行政機關負責人出庭應訴制度，全年出庭應訴 53 次。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，辦理人大建議 112 件、政協提案 58 件。工作作風務實高效。認真踐行“五步工作法”[32]，堅決落實省政府系統深化落實年十項措施，嚴格執行“三重一大”制度[33]，修訂完善《政府工作規則》。廉政建設持續加力。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規，“三公”經費支出同比下降 43.21%。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲查處群眾身邊的腐敗問題，全年紀檢監察機關立案審查調查政府系統案件104 件，處分 101 人。

　各位代表!2019 年，我們主動作為、迎難而上，憑著一股逢山開路、遇水搭橋的闖勁，憑著一股滴水穿石、繩鋸木斷的韌勁，經受了撕掉貧困標簽的層層考驗、化解了多方疊加的重重風險、頂住了制約發展的種種壓力，取得了前所未

　有的成績。成績來之不易,這是市委、市政府親切關懷的結果，是縣委堅強領導和縣人大、縣政協監督支持的結果，是各級幫扶單位和社會各界人士鼎力支持的結果，是全縣干部職工苦干實干以及 48 萬仡鄉人民團結奮進的結果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向各級駐務單位、武警官兵、消防救援隊伍、公安干警以及關心支持務川經濟社會發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝! ?

　各位代表!在肯定成績的同時，我們也要清醒看到發展所面臨的困難和問題。主要表現為：受經濟下行等因素影響，財稅、GDP、固投等預期增長目標未能實現;產業結構不優，產業集聚度不高，核心競爭力不強;防范化解政府性債務等重大風險的壓力大，項目建設資金等要素趨緊;部分干部職工感到“本領恐慌”、出現“知識枯竭”、發生“崗位倦怠”。對于這些困難和問題，我們將堅定不移發揚“咬定青山不放松”的精神、鼓起“敢教日月換新天”的勇氣、拿出“擼起袖子加油干”的拼勁、落實“責任在我們”的擔當，用心用情用力加以解決，決不辜負人民的信任和期待! ?

　2020 年工作打算 ?

　2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規劃[34]收官之年，是實現第一個百年奮斗目標決勝之年，做好今年各項工作意義重大。我們一定不忘初心、牢記使命、感恩奮進，應勢而動、順勢而為、乘勢而上，奮力推動縣域經濟社會實

　現高質量發展。

　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記對貴州、遵義工作的重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”[35]總體布局，協調推進“四個全面”[36]戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持“三個導向”[37]，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，守好生態和發展兩條底線，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，切實鞏固脫貧成果，確保如期實現全面同步小康，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　2020 年的主要預期目標：全縣地區生產總值增長10.5%;500 萬元以上固定資產投資增長 10%;規模以上工業增加值增長 12%;財政總收入、一般公共預算收入均增長 5%;社會消費品零售總額增長 8%;城鄉居民人均可支配收入分別增長 10%、10.5%;金融機構存貸款規模達 280 億元，增長 8%。

　九層之臺，起于累土;千里之行，始于足下。圍繞以上目標任務，我們將聚力抓好九個方面工作：

　一、堅定不移打好三大攻堅戰，全力奪取同步小康新勝利 ?

　聚力鞏固脫貧成果，決戰決勝同步小康。嚴格落實“四個不摘”要求，深入推進產業扶貧，全面落實教育醫療住房等保障政策，加強易地扶貧搬遷后續“五個體系”[38]建設。深化東西部扶貧協作，抓實社會扶貧。加大扶志扶智力度，

　持續開展貧困勞動力全員培訓。完善返貧預警預防機制，抓好脫貧對象動態管理，順利迎接國家脫貧全面普查。嚴格對照全面小康達標驗收標準，抓重點、補短板、強弱項，確保實現同步小康。嚴守債務風險底線，推動經濟高質量發展。嚴格執行“十一條”[39]化債措施，進一步壓實債務主體責任，減少債務存量、遏制債務增量。加強稅源培植，努力盤活“三資”[40]，多渠道增加財政收入。加強財政資金預算績效管理，全力保工資、保運轉、保民生。加強金融機構和互聯網金融監管，防范處置非法集資，確保不發生系統性區域性金融風險。著力加強污染防治，抓好生態文明建設。落實環保“十個嚴禁”[41]，持續推進“藍天、碧水、凈土”行動。加強大氣污染聯防聯控，力爭環境空氣質量優良率達99.9%。深入落實“河長制”，持續開展“清四亂”[42]專項整治，加大沙壩等集中飲用水源地保護力度。認真開展土壤污染修復和農業面源污染治理，切實抓好環保督察問題整改。新增生態經濟林 18.2 萬畝，完成營造林任務 20 萬畝，確保森林覆蓋率達 62%以上。

　二、堅定不移夯實三農基礎，全力開創鄉村振興新局面 ?

　緊緊圍繞鄉村振興“二十字”方針[43]和農村產業發展“八要素”[44]要求，打好鞏固、優化、提升組合拳。持續補短板。深入實施農業基礎配套設施提升工程，進一步完善農田水利設施。加強農機農藝推廣，有效利用撂荒土地，提升土地產出效益。強化經營主體培育，培訓新型職業農民 600人以上，新增市級以上農業龍頭企業 10 家、市級以上農民

　專業合作示范社 10 家、縣級新型農民經營主體 100 家。持續優結構。堅持長短結合，做大做強花椒主導產業，新增花椒種植面積 18.2 萬畝，設立花椒集中收購點 13 個以上，配套發展蜂、家禽和食用菌。提質增效茶葉、精品水果、藥材干果等產業，發展蔬菜 30 萬畝、烤煙 7 萬畝、生豬 25 萬頭，調減低效籽粒玉米 5.5 萬畝。打造 500 畝以上市級樣板壩區1 個、市級達標壩區 4 個、縣級示范壩區 12 個。持續強品牌。提升農業標準化生產能力，確保農產品“兩品一標”[45]認證比例達 80%以上。重點圍繞花椒、香榧、艾蒿產業以及務川白山羊、鋸齒山蜂蜜等地理標志保護產品，引進精深加工企業 5 家，助推農業產業接二連三。加大農超、農校、農企等對接合作力度，推動“務貨出山”。

　三、堅定不移實施工業強縣，全力培育經濟發展新引擎 ?

　不斷做大總量、提升質量，全力夯實工業基礎。做大工業總量。確保氧化鋁一期項目穩定投產，力爭氧化鋁二期項目建成投產;完成氟鋇新材料產業園一期項目建設，確保年產 30 萬噸選礦綜合利用項目建成投產，開工建設年產 4000噸氟橡膠、年產 6000 噸偏氟乙烯項目。新增規模以上企業 4家。做強配套功能。緊緊圍繞“1+4+N”[46]布局，全力加大園區基礎設施建設，不斷完善配套服務功能，確保務川經開區申報成功。統籌推進涪洋生態產業園、返鄉創業園建設。做好質量品牌。大力推進技術創新體系和質量品牌建設，新增技術創新示范企業 1 家以上、品牌培育示范企業 2 家以上。持續開展“千企改造”，推動傳統企業轉型升級、結構優化。

　?

　四、堅定不移發展第三產業，全力激發經濟增長新活力 ?

　以增總量、優結構、強活力為目標，全力加快第三產業發展。做特文化旅游業。加快推進石朝旅游扶貧項目建設，力爭石朝天坑通過 4A 級景區景觀質量評審。全面完成涪洋陳家灣、石朝高峰旅居農家示范項目建設，成功創建紅絲土壘、豐樂田村故事里 2 個 3A 級景區。全力助推全域旅游示范區創建，力爭游客接待量突破 450 萬人次、帶動綜合收入40 億元。做優傳統服務業。積極加快接官坪現代汽車物流園建設，完成仡福中醫康養院項目建設，持續推廣特色食療、民族體育等康養產品。大力發展物流、勞務、餐飲、家政等服務業。做活新興服務業。強力推進“大數據+”[47]，積極推動大數據產業與實體經濟融合發展。加快推進電商產業發展，電商銷售額突破 3000 萬元。進一步規范寄遞、網約車等城市新興業態，推動新興服務業健康發展。

　五、堅定不移統籌城鄉發展，全力建設樂活務川新家園 ?

　堅持強基礎、優環境、重管理，不斷加快城鄉一體化步伐。優化城區空間布局。加快推進環城北路棚改征拆，全面啟動南門片區、體育場片區、毛家鳳凰地塊、思州銘品項目開發，全力推進中學路商業中心、復烤廠休閑中心、民族風情街飲食中心建設，新建商品房 50 萬㎡。完成南門、田壩、圖書館安置房建設。強力推進洪渡大橋、河濱廣場、南門大道等市政項目建設。推進城鎮精細管理。深入開展城建領域“五亂”治理[48]，強力推進小區物業專項整治。規范靜態交通秩序，逐步緩解城區停車壓力。持續鞏固國家衛生縣城

　創建成果，深入開展“文明在行動·滿意在務川”活動，確保順利通過省級文明城市達標驗收。完善基礎配套功能。搶抓“十四五”規劃[49]和“六網會戰”[50]機遇，強力實施基礎設施提升工程，切實加大農村公路、安全飲水工程等基礎設施管護力度。扎實做好黃洋坪 A2 機場、涪柳鐵路務川段籌備工作，啟動務沿高速公路前期工作，力爭開工建設務彭高速公路、大坪至紅絲二級路，快速推進 G352 道角至當陽公路建設。啟動建設紅絲水庫，加快推進冉渡灘、龍洞灣、雙岔河等骨干水源和配套水網規劃建設，開工建設務川至正安天然氣輸送管網工程。

　六、堅定不移深化改革創新，全力增添跨越趕超新動能 ?

　堅持改革、開放、創新三輪驅動，不斷破除發展體制機制壁壘。狠抓改革推動。加快投資結構和投融資體制改革，實施重點項目 124 個，完成投資 100 億元，列入省市重點項目清單 64 個以上，爭取上級專項資金 5 億元。深化國企改革，提升縣屬國有企業信用評級，力爭 2 家企業達到 A+以上。深入推進“放管服”改革，切實加大營商環境履職盡責問效力度，促進營商環境上檔升位。推進商事制度改革，新增市場主體 3000 戶以上。狠抓創新驅動。加大科技創新力度，爭取市級以上重大科技項目 2 個以上，建立農業科技示范基地 2 個以上，申報專利 100 件以上，培育高新技術企業 2 家以上。綜合科技進步水平指數達 72 %。狠抓開放帶動。抓好國開行、省聯社以及上海對口幫扶機遇，承接項目幫扶資金40 億元以上。主動融入一帶一路、長江經濟帶、成渝經濟圈，

　力爭招商引資項目 50 個以上，協議引資 100 億元以上，到位資金 80 億元以上。

　七、堅定不移強化共建共治，全力構建社會治理新格局 ?

　加強和創新社會治理，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。提高社會治理水平。創新公共安全治理模式，加快縣鄉村三級社會治安綜合治理平臺建設。全面推行基層社會治理“三合一”聯動工作模式，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，打造共建共治共享的社會治理格局。提升依法治縣能力。加強司法公信力建設，不斷健全開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。不斷完善司法救助、法律援助制度，規范行政處罰自由裁量權。深化綜合行政執法改革，全面完成“七五”普法，不斷增強全民法治意識。完善公共安全體系。嚴格落實安全生產責任制，加強應急體系和能力建設，著力提升防災減災救災能力。堅決落實“四個最嚴”[51]要求，加強食品藥品安全監管。強化社會治安防控體系建設，扎實推進平安社區、平安院落、平安村寨、平安醫院、平安校園創建，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續鞏固全省平安建設先進縣成果。

　八、堅定不移做實民生事業，全力滿足人民生活新期待 ?

　堅持以人民為中心的發展思想，不斷解民憂、紓民困、暖民心。辦好人民滿意教育。持續優化教育規劃布局，逐步解決“入園難”“擇校熱”等問題。完成務川中學第三期、第五小學、浞水中心完小等項目建設，開工建設第二普通高中、第六小學、百合幼兒園等項目。搶抓上海教育組團式幫

　扶機遇，全力助推教育優質均衡發展，確保學前三年教育毛入園率達 92.4%以上、義務教育鞏固率達 100%、高中階段毛入學率達 92.4%以上。提高衛健服務水平。積極推進縣醫院創建三級綜合醫院，全面啟動中醫院醫養結合中心項目建設，完成鄉鎮衛生院、村衛生室、農村中小學校醫務室標準化規范化建設。扎實推進醫共體建設，持續深化醫藥衛生體制改革，推動中醫傳承和仡佬中醫品牌打造，支持鼓勵民營醫院發展壯大，統籌抓好計生服務工作。健全社會保障體系。全面完成退役軍人事務保障體系建設，提升退役軍人服務水平。進一步完善和落實城鄉低保、特困供養保障機制。持續開展好臨時救助、流浪乞討人員救助。全力推進全民參保計劃，進一步提高社會保險覆蓋率。鞏固殯葬改革成果，著力解決殯葬領域突出問題。大力開展業創業培訓，城鎮登記失業率控制在 4.2%以內。嚴格落實“一金三制”[52]，切實保障民工合法權益。統籌推進外事僑務、人民防空、水文氣象、疾病防控、婦女兒童、檔案管理、紅十字等社會事業穩步發展。

　我們將全力辦好十件民生實事。(1)完成城區以及 13 個鄉鎮安全飲水改造提升工程。(2)完成新一輪電網改造 131公里，新建變電站 4 個。(3)完成 S302 麻青至巖子頭二級路建設，提升改造縣鄉道 100 公里以上。(4)實現 30 戶以上自然村組 4G 網絡全覆蓋，城區 5G 網絡全覆蓋。(5)新增保障性住房 800 套、50000 ㎡。(6)完成 110 個自然村寨鄉村振興污水處理項目建設。(7)完成洪渡河畔、世紀新城、黔北印

　象等 5 個小區配套幼兒園建設。(8)完成縣醫院、中醫院整體搬遷。(9)切實規范社會停車管理，建設智慧停車位 1500個。(10)訂單定向開展職業技能培訓，轉移農村勞動力 7200人，新增城鎮業 5000 人。

　九、堅定不移加強效能建設，全力提升人民政府新形象 ?

　始終堅守初心、服務為民，著力打造人民滿意政府。打造服務型政府。堅持“民本位、社會本位、權利本位”思想，不斷提高公共資源配置效率、完善公共服務職能。突出抓好“物聯網+政務服務”,完善權力清單、責任清單和負面清單制度。以勤勉務實的作風、優質高效的服務，贏得企業信任、群眾認可。打造法治型政府。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，建設忠誠于憲法、忠實于人民的公仆隊伍。建立健全依法決策、決策執行糾偏和行政執法監督機制，全面推行法律顧問制度，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。強化綜合執法，不斷提升依法行政能力。打造創新型政府。推動治理理念創新、服務模式創新、體制機制創新，全面推行學法學政策制度，大力實施政府系統理解能力、溝通能力、執行能力、服務能力、創新能力、管理能力“六項能力提升工程”，持續推進政府治理體系和治理能力現代化。打造廉潔型政府。堅持“為民正心、務實正行、清廉正身”，堅決做到有令必行、有禁必止。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真履行“一崗雙責”[53]。切實將紀律和規矩挺在前面，保持“零容忍”高壓態勢，嚴查侵害群眾利益的不正之風和腐敗

　問題。進一步強化“三公”經費、扶貧及民生領域項目資金監管，以政府緊日子換取群眾好日子。

　各位代表!歷史的畫卷，總是在砥礪奮進中鋪展;精彩的華章，總是在接續奮斗中書寫。新時代賦予新使命、新時代呼喚新擔當、新時代彰顯新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，大力弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神，努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業績，為開創百姓富、生態美樂活務川新未來而不懈奮斗! ?

　有關術語解釋和說明 ?

　〔1〕新發展理念：指創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。

　〔2〕“六穩”：指穩業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　〔3〕“三大攻堅戰”：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

　〔4〕“五大戰略”：扶貧精準化、城鄉一體化、新型工業化、農業現代化、文旅產業化。

　〔5〕“兩不愁三保障”：指不愁吃不愁穿，教育、醫療、住房保障。

　〔6〕“四個切實”：指切實落實領導責任，才能確保扶貧規劃落到實處;切實做到精準扶貧，才能確保扶貧工作事半功倍;切實強化社會合力，才能確保扶貧工作整體推進;切

　實加強基層組織，才能使扶貧工作穩步發展。

　〔7〕“五個一批”：指發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

　〔8〕“六個精準”：指扶貧對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準。

　〔9〕“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。

　〔10〕“春季攻勢”“夏秋決戰”：省委分別在春、秋季提出的脫貧攻堅行動令。

　〔11〕“冬季充電”：指在冬季農閑時節深入田間地頭廣泛開展講習，為廣大干部群眾蓄能“充電”。

　〔12〕“四場硬仗”：指基礎設施硬仗、產業扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、教育醫療住房“三保障”硬仗。

　〔13〕“PPP 項目”：指政府和社會資本合作建設公共基礎設施項目的一種運作模式。

　〔14〕“兩單項目”：指補短板重大項目和必要存量隱性債務在建項目。

　〔15〕“三合一”聯動工作模式：指將綜治、司法、信訪三家部門力量整合用于治理基層的一種模式，該模式獲中央政法委繼承發揚“楓橋經驗”創新工作提名。

　〔16〕“雙降”：指生產安全事故起數與傷亡人數都處于下降狀態。

　?

　〔17〕“河長制”：即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

　〔18〕“大氣十條”：《大氣污染防治行動計劃》(簡稱《大氣十條》)是國務院在 2013 年 9 月出臺的行動計劃，其涉及燃煤、工業、機動車、重污染預警等十條措施，被稱為”空氣國十條”。

　〔19〕“雙隨機”：指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　〔20〕“五亂治理”：指垃圾亂丟、攤點亂擺、工地亂象、廣告亂貼、車輛亂停的亂象。

　〔21〕“十大提升工程”：指整縣提升工程、改革提升工程、規劃提升工程、項目提升工程、鎮村聯動提升工程、綠色提升工程、文化提升工程、電商提升工程、管理提升工程、開放提升工程。

　〔22〕務川經開區：指務川經濟開發區。

　〔23〕“放管服”：是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

　〔24〕“一網一云一平臺”：一云是云上貴州一朵云，一網是一網通辦，一平臺是我們對一平臺提供的服務。

　〔25〕“務川緣客商庫”:指由務川籍在外優秀人士組建的商業資源庫。

　〔26〕“緊密型醫共體”：是指構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療機制，是當前醫的新興模式，

　也是深化醫改的重點工作。

　〔27〕“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　〔28〕四個自信”:指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　〔29〕“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　〔30〕“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

　〔31〕“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020 年)。

　〔32〕“五步工作法”:指政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責。

　〔33〕“三重一大”:指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用必須經集體討論做出決定的制度。

　〔34〕“十三五”規劃:指中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，簡稱“十三五”規劃(2016-2020 年)。

　〔35〕“五位一體”：指政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。

　〔36〕“四個全面”:指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

　?

　〔37〕“三個導向”：指問題導向、目標導向、結果導向。

　〔38〕“五個體系”：指基本公共服務、培訓和業服務、文化服務、社區治理、基層黨建“五個體系”建設。

　〔39〕“十一條”：即我縣結合實際提出的化債措施。分別是優化空間布局和土地出讓化解一批、通過停建緩建、壓縮瘦身項目化解一批、通過盤活處置資產化解一批、通過企業收儲資源資產化解一批、社會資本合作(PPP 項目)化解一批、延長期限降低成本化解一批、安排預算資金化解一批、依法依規處置非標債務化解一批、依法依規開展審計和溝通協商化解一批、盤活資金化解一批、剝離債務資產化解一批。

　〔40〕“三資”：指資金、資產、資源。

　〔41〕環保“十個嚴禁”:嚴禁渣土車、混凝土攪拌車、運砂車等各類車輛帶泥上路，嚴禁違法傾倒渣土，嚴禁工地裸露黃土，嚴禁重污染天氣下土石方施工，嚴禁燃燒散煤，嚴禁燃放煙花爆竹，嚴禁露天焚燒垃圾，嚴禁露天燒烤，嚴禁露天焚燒秸稈，嚴禁拖拉機等高排放車輛進城”等 10 條。

　〔42〕“清四亂”:指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖突出問題開展集中清理整治。

　〔43〕“二十字”方針：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

　〔44〕產業發展“八要素”：指產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯接、基層黨建。

　〔45〕“兩品一標”:指綠色食品、有機農產品和農產品

　地理標志。

　〔46〕“1+4+N”：即“1”指務川經濟開發區，“4”指200 億級鋁產業園、100 億級氟鋇產業園、10 億級工業集聚區、10 億級黔渝深加工及倉儲物流集散中心，“N”指 N 個返鄉創業園。

　〔47〕“大數據+”:是指將數據資源進行捕捉、管理和處理的數據集合與運用數據的行業進行集合，從而讓行業管理具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力。

　〔48〕“五亂”治理：指治理侵占國有土地亂象、侵占公(廉)租房亂象住宅小區私搭亂建亂象、小區物業管理領域亂象、工程項目建設領域亂象。

　〔49〕“十四五”規劃：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，十四五計劃的起止時間為2021-2025 年。

　〔50〕“六網會戰”:指圍繞路網、水網、電網、油氣網、地下管網、互聯網等六網而實施的一項基礎設施提升改造工程。

　〔51〕“四個最嚴”：即最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

　〔52〕“一金三制”:一金為農民工工資支付保證金;三制為：農民工實名制、農民工工資專用賬戶制、農民工工資銀行代發制。

　〔53〕“一崗雙責”：指各級人民政府及其有關部門的主要負責人分別對本行政區域、本行業安全生產工作負全面領

　導責任;分管安全生產的負責人是安全生產工作綜合監督管理的責任人，對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理領導責任;其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

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