事業單位考試公文寫作基礎知識 復習提綱 第一節

　寫作基礎知識

　主題就是文章的統帥與綱領,就是文章的核心;主題源于材料,主題不能先行,必須從實際出發,從材料中引出主題。實用文體主題的表現表式主要有:①直接闡述;②單一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用標題。

　文章結構安排的環節主要包括:選擇角度;設置線索;安排層次;劃分段落;設計開頭與結尾;處理過渡與照應等。文章的結構應達到嚴謹(嚴密精細,無懈可擊)、自然(順理成章,開闔自如)、完整(勻稱飽滿,首尾圓合)、統一(與諧一致,通篇一貫,決不相互抵觸,自相矛盾) 文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明, 其中議論的方法又可具體分為: ① 例證法; ② 喻證法; ③ 類比法; ④ 對比法; ⑤ 反駁法;⑥ 歸謬法。

　語言運用的基本要求:合體、得體,準確、順達,簡潔、明快,生動、有力。

　第二節

　公文基礎 一、公文的特點與種類

　1、公文的特點 公文,也稱公務文件,就是在社會活動中直接形成與使用的具有規范體式與法定效用的信息記錄,其區別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有:①由法定作者制發;②具有法定的現實執行效用;③具有規范的體式;④履行法定的程序 2、行政公文規范依據 2012 年 4 月 16 日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳以中辦發〔2012〕14 號印發《黨政機關公文處理工作條例》。該《條例》分總則、公文種類、公文格式、行文規則、公文擬制、公文辦理、公文管理、附則 8 章 42 條,自 2012 年 7 月 1 日起施行。1996 年 5 月 3 日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》與 2000 年 8

　月 24 日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。

　公文主要有:決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要 15 種。

　根據不同的標準,公文可從不同角度進行如下分類: (1)根據形成與作用的公務活動領域,公文可分為通用公文與專用公文兩類。

　(2)根據內容涉及國家秘密的程度,公文可分為對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密六類 (3)根據行文方向,公文可分為上行文、下行文、平行文三類。

　(4)根據內容的性質,公文可分為規范性、領導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

　(5)根據處理時限的要求,公文可分為平件、急件、特急件三類。

　(6)根據來源,在一個機關內部可將公文分為收文、發文兩類。

　3、 政府系統的通用公文文種

　(1) 規范性文件 條例 。用于對某一方面的行政工作作全面、系統的規定, 國務院各部門與地方人民政府的規章不得稱“ 條例” 。

　規定。用于對某一方面的行政工作作部分的規定。

　辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規定。

　(2) 領導指導性文件 命令( 令) 。用于依照有關法律規定發布行政法規與規章; 宣布旅行重大強制性行政措施; 獎懲有關人員; 撤銷下級機關不適當的決定。

　決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。

　指示。用于對下級機關布置工作, 闡明工作活動的指導原則。

　批復。用于答復下級機關的請示事項。

　通知。用于批轉下級機關的公文, 轉發上級機關與不 相隸屬機關的公文; 發布規章; 傳達要求下級機關辦理與有關單位需要周知或者共同執行的事項; 任免與聘用干部。

　通報。用于表彰先進, 批評錯誤, 傳達重要精神或情況。

　(3) 公布性文件 公告。用于向國內外宣布重要事項或法定事項。

　通告。用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

　(4) 陳述呈請性文件 議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。

　請示。用于向上級機關請求指示、批準。

　報告。用于向上級機關匯報工作, 反映情況, 提出意見或者建議,答復上級機關的詢問。

　調查報告。用于反映調查 研究的成果, 揭示事物的真相與規律。

　(5) 商洽性文件 函。用于不相隸屬機關之間商洽工答、詢問與答復問題; 向有關主管部門請求批準等。

　(6) 會議文件 會議紀要。用于記載與傳達會議情況與議定事項。

　黨政機關的通用公文文體

　(1) 規范性文件 條例。用于黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動與黨員行為的規章制度。

　規定。用于對特定范圍內的工作與事務制定具有約束力的行為規范。

　(2) 領導指導性文件 決議。用于經會議討論通過的重要決策事項。

　決定。用于對重要事項作出決策與安排。

　指示。用于對下級機關布置工作, 提出開展 工作的原則與要求。

　意見。對于重要問題提出見解與處理辦法。

　通知。用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關與不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理與有關單位共同執行或者周知的事項。

　。

　通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

　批復。用于答復下級機關的請示。

　(3) 公布性文件 公報。用于公開發布重要決定或者重大事件。

　(4) 陳述呈請情文件 報告。用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議, 答復上級機關的詢問。

　請示。用于向上級機關請求指示、批準。

　(5) 商洽性工作 函。用于機關之間的商洽工作、詢問與答復問題, 向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。

　 (6) 會議文件 會議紀要。用于記載會議主要精神與議定事項。

　二、公文文體與結構常識 應用文體區別于其她文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結構格式的規范性。

　公文屬于特殊應用文,其區別于一般應用文的特殊性特征表現為:被強制性規定采用白話文形式;兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。

　公文的基本組成部分有: : 標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。

　公文的其她組成部分有文頭、發文字號、簽發人、保密等 級、緊。

　急程度、主送機關、附件及其標記、抄送機關、注釋、印發說明等。

　印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。

　版心內的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭;公文首頁紅色分隔線(不含)以下、公文末頁首條分隔線(不含)以上的部分稱為主體;公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

　頁碼位于版心外。

　1、版頭 (1)份號 如需標注份號,一般用6位3號阿拉伯數字,頂格編排在版心左上角第一行。

　(2) 密級與保密期限

　如需標注密級與保密期限,一般用 3 號黑體字,頂格編排在版心左上角第二行;保密期限中的數字用阿拉伯數字標注。

　(3)緊急程度 如需標注緊急程度,一般用 3 號黑體字,頂格編排在版心左上角;如需同時標注份號、密級與保密期限、緊急程度,按照份號、密級與保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

　(4) 發文機關標志 由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成,也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。

　發文機關標志居中排布,上邊緣至版心上邊緣為 35mm,推薦使用小標宋體字,顏色為紅色,以醒目、美觀、莊重為原則。

　聯合行文時,如需同時標注聯署發文機關名稱,一般應當將主辦機關名稱排列在前;如有“文件”二字,應當置于發文機關名稱右側,以聯署發文機關名稱為準上下居中排布。

　(5) 發文字號 編排在發文機關標志下空二行位置, , 居中排布。年份、發文順序號用阿拉伯數字標注; ; 年份應標全稱, , 用六角括號 “ 〔〕 ” 括入; ; 發文順序號不加 “ 第 ” 字, , 不編 虛位( (即 即 1 1 不編為 01), 在阿拉伯數字后加“ 號 ” 字。

　上行文的發文字號居左空一字編排, , 與最后一個簽發人姓名處在同一行。

　(6)簽發人 由 “ 簽發人 ” 三字加全角冒號與簽發人姓名組成, , 居右空一字, ,。

　編排在發文機關標志下空二行位置。

　“ 簽發人 ” 三字用 3 3 號仿宋體字, ,簽發人姓名用 3 3 號楷體字。

　如有多個簽發人,簽發人姓名按照發文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排,一般每行排兩個姓名,回行時與上一行第一個簽發人姓名對齊。

　(7) 版頭中的分隔線 發文字號之下 4 mm 處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

　2、 主體

　(1) 標題 用 一般用 2 2 號小標宋體字,編排于紅色分隔線下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞意完整,排列對稱,長短適宜,間距恰當,標題排列應當使用梯形或菱形。

　(2)主送機關 編排于標題下空一行位置,居左頂格,回行時仍頂格,最后一個機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時,應當將主送機關名稱移至版記。

　(3)正文 公文首頁必須顯示正文。一般用 3 3 號仿宋體字, , 編排于主送機關名稱下一行, , 每個自然段左空二字, , 回行頂格。文中結構層次序數依次可以用 “ 一、 ”“( 一 )”“1、 、 ”“(1)” 標注; ; 一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層與第四層用仿宋體字標注。

　(4)附件說明 如有附件,在正文下空一行左空二字編排“附件”二字,后標全角冒號與附件名稱。如有多個附件,使用阿拉伯數字標注附件順序號(如“附件:1、 XXXXX”);附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時,應當與上一行附件名稱的首字對齊。

　(5) 發文機關署名、成文日期與印章 1)加蓋印章的公文 成文日期一般右空四字編排,印章用紅色,不得出現空白印章。

　單一機關行文時,一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文機關署名,印章端正、居中下壓發文機關署名與成文日期,使發文機關署名與成文日期居印章中心偏下位置,印章頂端應當上距正文(或附件說明)一行之內。

　聯合行文時,一般將各發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置,并將印章一一對應、端正、居中下壓發文機關署名,最后一個印章端正、居中下壓發文機關署名與成文日期,印章之間排列整齊、互不相交或相切,每排印章兩端不得超出版心,首排印章頂端應當上距正文(或附件說明)一行之內。

　2)不加蓋印章的公文

　單一機關行文時,在正文(或附件說明)下空一行右空二字編排發文機關署名,在發文機關署名下一行編排成文日期,首字比發文機關署名首字右移二字,如成文日期長于發文機關署名,應當使成文日期右空二字編排,并相應增加發文機關署名右空字數。

　聯合行文時,應當先編排主辦機關署名,其余發文機關署名依次向下編排。

　3)加蓋簽發人簽名章的公文 單一機關制發的公文加蓋簽發人簽名章時,在正文(或附件說明)下空二行右空四字加蓋簽發人簽名章,簽名章左空二字標注簽發人職務,以簽名章為準上下居中排布。在簽發人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

　聯合行文時,應當先編排主辦機關簽發人職務、簽名章,其余機關簽發人職務、簽名章依次向下編排,與主辦機關簽發人職務、簽名章上下對齊;每行只編排一個機關的簽發人職務、簽名章;簽發人職務應當標注全稱。

　簽名章一般用紅色。

　4)成文日期中的數字 用阿拉伯數字將年、月、日標全, , 年份應標全稱, , 月、日不編虛位( (即 即 1 1 不編為 01) 。

　5) 特殊情況說明 當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l人簽名章、成文日期時,可以采取調整行距、字距的措施解決。

　(6) 附注 如有附注,居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。

　(7) 附件 附件應當另面編排,并在版記之前,與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用 3 號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號與附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

　如附件與正文不能一起裝訂,應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

　3、版記 (1) 版記中的分隔線 版記中的分隔線與版心等寬,首條分隔線與末條分隔線用粗線(推薦高度為 0、 35 mm),中間的分隔線用細線(推薦高度為 0、 25 mm)。首條分隔線位于版記中第一個要素之上,末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

　(2)抄送機關 如有抄送機關, ,用 一般用 4 4 號仿宋體字, , 在印發機關與印發日期之上一行、左右各空一字編排。

　“ 抄送 ” 二字后加全角冒號與抄送機關名稱, , 回行時與冒號后的首字對齊, ,。

　最后一個抄送機關名稱后標句號。

　如需把主送機關移至版記, , 除將 “ 抄送 ” 二字改為 “ 主送 ” 外, ,編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時, , 應當將主送機關置于抄送機關之上一行, , 之間不加分隔線。

　(3) 印發機關與印發日期 印發機關與印發日期一般用 4 4 號仿宋體字, , 編排在末條分隔線之上, , 印發機關左空一字, , 印發日期右空一字, , 用 阿拉伯數字將年、月、日標全, , 年份應標全稱, , 月、日不編虛位( (即 即 1 1 為 不編為 01), 后加 “ 印發 ” 二字。

　版記中如有其她要素,應當將其與印發機關與印發日期用一條細分隔線隔開。

　4、 頁碼 用 一般用 4 4 號半角宋體阿拉伯數字, , 編排在公文版心下邊緣之下, ,數字左右各放一條一字線; ; 一字線上距版心下邊緣 7 mm 。單頁碼居右空一字, , 雙頁碼居左空一字。

　公文格式排版規定

　保密等級:“ 絕密”“ 機密”“ 秘密” 標注后, 加“ ★”, 必要時加期限( 如機密 ★5 年),3 號或 4 號黑體。

　緊急程度:“ 急” 或“ 特急”, 在保密等級下一行, 字號字體同保密等級。

　發文字號: 位于文頭下方, 居中; 如有簽發人, 居左, 兩者排一行,3 號仿宋字。

　簽發人: 發文字號右側, 空一格, 字號字體同發文字號。

　簽發人姓名用 用 3 號楷體字。

　標題: 標題由作事、事由、文種組成( 可省), 字數一般不超過 50 字;除出現法規、規章的標題外, 不用書名號; 具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形, 公文如經會議討論通過或批準的, 應加題注, 即用圓括號居中 附件: 附件應標明標題、件數、份數。在正文以下日期以上, 排出附件號。

　注釋: 注釋排在日期下方,用 用 4 號或小 4 號仿宋體。

　三、 行文規則 (一)遵守行文規則的客觀必要性 加強對文件傳遞過程的控制,使文件的行文方向正確,傳遞速度合理,保證文件能準確、可靠、快捷、有效地到達目的地,使機關之間相互行文有法可依,有規可循,從而維護正常的行文秩序。精簡公文,簡化手續,提高機關工作效率。

　(二)行文規則的基本內容 1、根據機關之間的工作關系準確行文 機關之間的工作關系主要有四種。即領導與被領導關系,指導與被指導關系,平行關系與不相隸屬關系。它決定了公文傳遞的三個方向,即上行文、下行文與平行文。

　2、選擇適宜的行文方式:一般不得越級行文 行文方式:指機關之間公文傳遞路線的結構形式。主要有四種,即逐級行文、多級行文、越級行文、直接行文。

　選擇行文方式的原則就是:為維護正常的領導、指導關系,有直接隸屬關系或業務關系的機關之間,一般采取直接行文的方式;為了使公文盡快傳遞到若干級上、下級機關,可采取多級行文的方式;為維護組織系統的合理分工與正常的工作秩序,一般情況下應避免越級行文,因情況特殊,確需越級行文時,一般應抄送越過的機關;同級或不相隸屬的機關之間,應按行文采取直接行文的方式。

　可以采用越級行文方式的情況: : 一就是由于情況特殊緊急, , 如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失; ; 二就是經多次請示直接 上級機

　關而問題長期未予解決; ; 三就是有上級機關交辦并指定直接越級上報的具體事項; ; 四就是出現需要直接詢問、答復或聯系不涉及被越過的機關職權范圍的具體事項; ; 五就是需要檢舉、控告直接上級機關等。

　行政機關不能逕向黨的組織發布指令性公文, , 一般也不得以行政機關名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準。

　3、正確選擇主送機關,這就是公文能否得到及時處理的關鍵。除普發性公文外,通常一件公文只選擇一個主送機關,而不應多頭主送。

　4、堅持“黨政分開”的原則 黨政機關應在各自的系統內制發文件。不能互發領導性、指揮性、呈請性等方面的文件。應各負其責,盡量減少聯合行文。

　5、聯合行文時,作者應就是“同級機關” 由于工作需要,以兩個或兩個以上機關或組織的名義共同制發公文、這些機關或組織必須就是級別層次相同或相近。

　6、行文前必須對有關問題協商一致 為維護政令一致,凡下行公文的內容涉及其她機關(部門)的職權范圍時,行文前必須就有關問題協商一致,否則一律不得各自按照自己的意見向下行文。

　7、嚴格控制公文數量,簡化行文手續 公文應少而精,注重實效,應嚴格控制發文數量與發文范圍。同時,應簡化行文手續,減少行文的中間環節,重視現代化傳播工具的運用。

　第三節

　公文寫作 一、公文寫作概述 公文寫作:指公文的起草與修改,就是撰寫者代機關立言,體現機關領導意圖與愿望的寫作活動。

　(包括:起草初稿,討論修改、形成送審) 1)。公文寫作就是代機關立言 起草初稿:就是指構思基本完成后動筆行文,寫出公文初稿有的具體過程。

　討論修改:就是指對初稿作進一步加工直到形成送審稿的過程。

　公文起草的組織形式: 1、由一人準備、選取材料并構思布局直至擬寫成文。

　2、由多人共同討論、構思與準備材料,最后由一人執筆起草。

　3、由起草小組共同醞釀,多人分工執筆,一人統稿貫穿成文。

　2)。發揮公文效用,把好公文質量關 公文質量主要體現在公文的思想內容與文字表達方面。

　1、在思想內容方面,應該政策性強、針對性強、科學性強。

　A、政策性強:就就是要求政治上正確,思想觀點正確,準確地宣布、傳達、體現黨與國家的方針、政策的精神。

　B、針對性強:就就是要求有的放矢,切中要害。

　C、科學性:就就是反映工作的實際情況與客觀規律,敢于實事求就是,能夠及時地、正確的提出問題、分析問題與解決問題,經得起時間的考驗,經得起實踐的檢驗。

　2、在文字的表達方面,應該結構嚴謹、語言精當、行文規范。

　A、結構嚴謹:就是指章法問題、布局謀篇的問題。要示:主次分明、條理清楚;重點突出、銜接自然;聯系緊密、完整劃一。

　B、語言精當:就是指運用語言要精確、簡明、貼切、恰當。既要符合語法,修辭與邏輯的要求,又要恰如其分地表達內容。

　C、行文規范:就是指公文的種類、格式等都由國家統一規定,書寫要清楚,標點要正確,文面要整潔。

　公文效用:就是指公文對機關公務活動所起的作用。

　所起的作用:領導與指導作用、法規與準繩作用、溝通與聯系作用、依據與憑證作用。

　3)。機關領導要親自動手撰寫重要公文 二、公文寫作的特點與要求 1)。公文寫作的特點:

　 1、被動寫作,遵守性強

　 2、對象明確,針對性強

　 3、集思廣益,群體性強

　 4、決策之作,政策性強

　 5、緊迫之作,時限性強

　 6、講究格式,規范性強 2)。公文寫作的基本要求:

　1、要保證公文內容在政治上的正確性

　 2、要實事要就是,在業務上符合客觀規律

　 3、在文字表達上準確、鮮明、生動、符合語法與邏輯

　 4、公文起草要符合統一規定的體式與程序

　 5、要注意選用書寫的載體材料與字跡材料

　 (體式:公文文體、結構、附加標記與文件格式。)

　 (程序:交擬、起草、審核、簽發、印制、發出)

　 (盡量使用毛筆與鋼筆,不要使用圓珠筆與鉛筆;使用墨汁、藍黑墨水與碳素墨水,不使用純藍、紅色墨水。) 三、公文寫作步驟與方法

　 1、)明確發文主旨(公文的主題與發文目的)

　 1、公文的中心內容就是什么?

　 2、根據公文內容,準備采用何種公文名稱

　 3、要明確公文發送范圍與閱讀對象

　 2)。收集有關材料

　 1、收集、閱讀與研究有關的文件材料

　 2、深入下去,收集有關的實際材料(要求:真實、典型、適用、時效)

　 3)。擬出寫作提綱——先寫什么、后寫什么、分幾個段落、幾層意思

　 4)。認真起草正文(導語、主體、結束語)

　 1、把握公文主題,選好用好材料

　 2、觀點正確、情況屬實

　 3、內容涉及的有關部門要經過會商,取得一致意見

　 4、文字表述要簡練,交代問題要清楚

　 5)。反復檢查修改

　 1、關于主題的修改:瞧主題思想就是否正確、論述就是否集中、挖掘就是否深刻。

　 2、關于觀點的修改:觀點就是否正確,表達有無問題。

　 3、關于材料的修改

　 4、關于結構有修改

　5、關于語言的修改(公文稿紙格式:單面 16K,260X184mm) 四、公文寫作人員的修養 1)。公文寫作人員加強修養的重要性 公文寫作一項政治性與政策性很強的工作,公文寫作的好壞,不僅直接關系到公文效用的發揮,也就是領導機關領導思想與領導藝術的直接反映。

　2)。公文寫作人員應具有的修養 1、政治素質好:a、明確的政治方向、堅定的政治立場、敏銳的政治洞察力與政治鑒別力。b、嚴守紀律,嚴守保密制度。

　2、有一的政策理論水平 公文寫作就是執行政策、依靠政策、理解政策、表達政策的過程。

　3、熟悉業務與機關工作情況 4、有較寬的知識面 5、有較好的文字功底 3)。公文寫作人員加強修養的途徑 1、完善自我,勇于創新——不斷學習、不斷實踐、不斷提高、不斷創新 2、博覽群書,增長知識——勤于、勇于、善于向書本學習 3、深入實踐,勤學苦練——勤學苦練、鍥而不舍、持之以恒 公文寫作的語言運用 公文語言的特點:莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規范。

　公文中需用歷史年號時,要先標出公歷年份,再注歷史年號并加圓括號,如1912 年(民國元年)。

　數量表示時,表示增加時用倍數或分數,表示減少時只能用分數。五、各種文種的撰寫 (1)規范性公文。規范性公文一般包括文件標題、發布或通過或批準的日期、章題、正文;規范性公文的標題由事由(問題)、文種兩部分構成;正文中開始部分的制定目的就是規范性公文的核心內容與指導性“綱領”。

　(2)決定。標題由發文機關、事由、文種組成。

　(3)決議。其性質、功用與決定沒有大的差別,特點在于必須經過

　會議討論通過或批準。

　(4)通知。標題由發文機關、事由、文種組成。

　(5)通報。標題由發文機關、表彰或批評的對象與事實性質(情況)以及文種(通報)。

　(6)批復。標題寫明發文機關、事由、文種,必要時也可在標題中標明“同意”“批準”與否的態度。

　(7)通告。標題由發文機關、事由、文種構成,有時可省略事由或只標注文種。

　(8)請示。標題由發文機關名稱、事由與文種構成。

　(9)函。依格式正規、鄭重的程度,函有公函、便函之分;依行文主動與否,函又可分為發函、復函。格式正規、鄭得、涉及相對重要問題的就是公函;相對靈活(略去標題、發文字號等)并涉及一般具體事項的就是便函。

　第四節

　公文辦理 公文辦理程序就就是指公文在機關內部從形成到運轉處理所必須經過的一系列環節。公文辦理包括收文辦理、發文辦理與整理歸檔。

　公文處理的基本原則 (1)法制原則。指處理方法手段、程序手續、行為準則與方法規化、制度化。(2)實事求就是原則;(3)全面技師原則;(4)時效原則;(5)集中統一原則;(6)黨政分工原則;(7)保密原則;(8)簡化原則

　一、收文 , 就是指機關文書部門收進外單位發來的文件材料。收文辦理就是指文書部門收到文件材料后,在機關內部及時運轉直到閱辦完畢的全過程。組成這一過程的一系列相互銜接的環節稱之為收文辦理程序。

　收文辦理主要程序就是: (一)簽收。對收到的公文應當逐件清點,核對無誤后簽字或者蓋章,并注明簽收時間。

　(二)登記。對公文的主要信息與辦理情況應當詳細記載。

　(三)初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點就是:就是否應當由本機關辦理,就是否符合行文規則,文種、格式就是否符合要求,涉及其她地區或者部門職權范圍內的事項就是否已經協商、會簽,

　就是否符合公文起草的其她要求。經初審不符合規定的公文,應當及時退回來文單位并說明理由。

　(四)承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求與工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理;需要兩個以上部門辦理的,應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理,有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

　(五)傳閱。根據領導批示與工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延誤。

　(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況,督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

　(七)答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位,并根據需要告知相關單位。

　二、發文,就是指機關文書部門根據本機關的工作需要向外發出文件材料 , 包括本機關制發、轉發、翻印、復印的文件材料等。發文辦理,就就是指公文從擬稿到印制發出的整個運行過程。

　發文辦理程序由擬稿、審核與簽發;核發、繕印與校對;用印、登記與分發等環節組成。公文擬稿就是發文辦理的第一個環節,同時也就是整個公文處理工作的關鍵性環節之一。公文的審核就是指公文的草稿在送交機關領導人審批簽發以前,對公文的內容、體式進行的全面審核與檢查。它也就是公文處理工作的關鍵性環節之一。公文的簽發就是指機關領導人對文稿最后審批。它就是公文形成的關鍵性環節。公文的核發就是指在公文正式印發之前,對經領導人簽發的文稿進行復核并確定發文字號、分送單位與印制份數的一項工作。公文的繕印就是對已簽發的公文定稿進行印制。公文的校對就是對文件質量的最后一次檢查。公文的用印就是指在印好的文件上加蓋機關印章。發文的登記,其作用與收文登記一樣。

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