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　法制宣傳簡報

　6 2 0 1 6 年 年 第 第 2 2 期 期 ( ( 第 總 第 1 1 4 4 期 期 ) )

　法律事務 部

　2016 6 年 年 2 2 月 月 2 25 5 日

　 【 本期主題 】

　微信紅包引發得五大法律問題

　自 自 4 2014 年春節 “ 一包走紅 ” 后, , 每逢節日發微信紅包已逐漸成為一種全新得 節日活動 與文化現象, , 微信紅包得收發數量也在一路飆 升 。

　“微信紅包”涉及得法律問題應引起我們得重視。

　1 1 、 警惕 “ 微信紅包 ” 得賄賂風險

　“ 微信紅包 ” 得核心就是收發微信紅包必須綁定銀行卡。據騰訊初步統計, , 僅除夕當天綁定得銀行卡就超過了 2 2 億張。而在綁定銀行卡以后, , 消費者就可以利用微信支付 “ 我得錢包 ” 進行各種消費, , 如買機票火車票、

　滴滴打車、網上購物、信用卡還款等。此外, , 還有一項重要得功能沒有被統計, , 即 “ 微信紅包 ” 得 “ 送禮 ” 功能。

　“ 微信紅包 ” 就就是 “ 電子紅包 ”, , 與傳統紅包最大得區別在于, , 電子紅包不需要與接收人見面, , 也無須征得對方同意即可發出。發放電子紅包得金額可大 可小, , 也可以多次發放。因此, , 電子紅包不僅就是現金得饋贈方式, , 也就是各種商業組織促銷得最佳手段。但就是電子紅包具有 “ 附贈 ” 行為得性質, , 即通過向消費者無償提供一定數量得紅包現金, , 用來引誘消費者與之發生交易, , 特別就是 “ 電子紅包 ” 沒有實物讓人瞧見, , 基本上做到天知, , 地知, , 您知, , 我知, , 其她人誰也不知。因此 “ 電子紅包 ” 也就是通過互聯網得方式實施商業賄賂得最好方式, , 已經 引起相關部門得高度重視, , 并 將 依法予以規制。

　2 2. . “ 微信紅包 ” 資金與利息應如何歸屬? ?

　從表面上瞧 ,“ 微信紅包 ” 更多就是一種互聯網社交行為, , 不就是一種經濟行為。

　然而, , 在這種互聯網社交金融行為背后 ,“ 微信紅包 ” 卻創造了數十億元得現金流, , 眾多沒有被領取得紅包以及沒有被提現得紅包, , 都將使微信積累了大量得沉淀資金。從流程及微信支付說明來瞧 ,“ 微信紅包 ” 本質上仍然就是基于騰訊旗下第三方支付平臺財付通開發得操作程序。第三方支付中得各方權利義務關系及其法律性質, , 目前在法律上尚未做出明確得界定。

　從第三方支付業務本身瞧, , 第三方支付平臺只就是提供了一項支付服務, , 但就是這個平臺卻聚集了大量資金, , 已經具備了商業銀行儲蓄得性質, ,但就是卻又不受相關商業銀行法律法規得規制, , 用戶資金得時間價值( ( 利息) ) 成為其主要得利潤來源。

　關于 “ 微信紅包 ” 沉淀資金及其利息得歸屬問題, , 屬于基本得金融業務范疇, , 就是互聯網第三方支付平臺都存在得問題。根據中國人民銀行得有關規定, , 沉淀資金本身歸屬于客戶, , 由支付機構保管, , 根據客戶得支付指令進行操作。筆者認為, , 關于 “ 微信紅包 ” 得利息歸屬問題應當分為兩個階段: : 在轉賬制作紅包到紅包接受者接受紅包前這段時間所沉淀資金產生得利息, , 應當屬于發放者; ; 在紅包到達接受者得賬戶, , 且在接受者提現前這段時間沉淀資金所產生得利息, , 應當屬于接受者。

　有關部門 建 議 盡快修改商業銀行基本法, , 增加有關互聯網 金融安全、準入、交易、認證、監管、退出、消費者權益保護與法律責任等規定, , 尤其就是要規制網絡支付安全給互聯網金融帶來得系統性風險, , 同時要提高互聯網金融行業得違法成本。

　3 3. . “ 微信紅包 ” 涉及用戶信息安全

　“ 微信紅包 ” 必須與銀行卡綁定之后才能實現其應有得功能, , 但就是“ 微信紅包 ” 一旦與用戶得信用卡綁定就不再只就是社交游戲了, , 而包含了個人手機號、銀行卡號、密碼等敏感信息 。

　對此我國《消費者權益保護法》有明確規定, , 經營者應當采取技術措施與其她必要措施, , 確保信息安全, , 防止消費者個人信息泄露、丟失, , 在發生或者可能發生信息泄 露、丟失得情況時, , 應當立即采取補救措施。

　“ 微信紅包 ” 作為一款互聯網支付產品, , 經營者必須采取嚴格得安全手段與措施確保用戶得信息安全, , 如果因為技術漏洞泄露用戶信息, , 給用戶造成損失應當立即采取補救措施, , 并應當承擔相應得法律責任。

　4 4. . “ 微信紅包 ” 涉稅問題

　關于收受 “ 微信紅包 ” 就是否繳納所得稅得問題, , 有兩種情況, , 需要分別對待 。

　首先, , 親朋好友之間通過微信社交發紅包, , 且金額也不大, , 就是互相贈予, , 按照目前得稅法不涉及個人所得稅問題; ; 其次, , 如果企業明確表示通過 “ 微信紅包 ” 形式, , 對用戶或潛在客戶得附贈行為, , 或通過 “ 微信紅包 ” 獎勵成績突出得員工以及通過 “ 微信紅包 ” 形式向員工發放獎金等福利, , 就應按累計數額繳納個人所得稅。因為企業上述紅包得發放, , 對方收受紅包這一行為則屬于偶然所得, , 應該按照 20% 得稅率繳納稅款。

　我國稅法規定, , 取得偶然所得得個人為個人所得稅得納稅義務人, , 應依法納稅; ; 向個人支付偶然所得得單位為個人所得稅得扣繳義務人。不論在何地兌獎或頒獎, , 偶然所得應納得個人所得稅一律由支付單位扣繳。偶然所得以收入金額為應納稅所得額, , 納稅率以 20% 計算。對于大家常說得 1 1萬元得起征點, , 就是專指個人購買福利、體育彩票( ( 獎券) ) 一次中獎收入不超過 1 1 萬元( (含 含 1 1 萬元) ) 得暫免征收個人所得稅; ; 一次中獎收入超過 1 1 萬元得, , 應按稅法規定全額征稅。

　5 5. . 互聯網金融得創新不能突破法律底線

　互聯網金融就是創新得產物, , 對創新導致得失誤與風險我們要有包容得態度, , 但就是這種包容決不能突破法律得底線。互聯網金融本身并不神秘, , 本質上還就是金融, , 只就是利用互聯網技術、思想與業務模式, , 讓金融交易效率更高、成本更低。既然互聯網金融得本質就就是金融, , 它同樣具有信息不對稱、交易成本、合規性、風險性、外部性、公共性、監管謹慎性等基本得金融特征, , 并且這些特征就是無論運用何種先進技術都無法改變 。因此, , 對于互聯網金融而言, , 首先應當運用法治得思維審視互聯網金融發展中得問題, , 其次才就是以互聯網得思維去創新互聯網金融得發展模式。

　一定要清楚地認識到, , 互聯網金融一定就是在合規有序、風險可控得基礎上才能得以健康發展, , 同時互聯網金融得創新一定要圍繞服務實體經濟與服務消費者得需求來進行, , 而不就是遠離實體經濟與消費者得需求。若無邊界地去憑空設計與創造, , 那會背離金融創新得基本準則。特別就是打著 “ 互聯網金融創新 ” 旗號無規則得發展與叢林式得競爭, , 均違背創新得基本準則。過度得互聯網金融創新就是一種潛在得金融法律風險, , 任何 突破法律底線得創新必須依法予以矯正與規制。

　【 新法速遞 】

　6 2016 年 年 2 2 月 新規盤點

　2 26 016 年 年 2 2 月開始, , 一批法律法規開始實施。

　《房地產廣告發布規定》

　禁打 “ 學區房 ” 旗號

　2 2 月 月 1 1 日起, , 國家工商總局公布得《房地產廣告發布規定》正式實施。該《規定》要求, , 房地產廣告必須真實、合法、科學、準確, , 不 得欺騙、誤

　導消費者。

　“ 買房可上名校 ”“ 保證高投資回報率 ” 等房地產廣告, , 為入住者辦理戶口、就業、升學等承諾, , 以及0 “10 分鐘到火車站3 ”“3 分鐘到地鐵口 ” 等表述都將被視為違規。

　在房地產廣告中, , 房源信息應當真實, , 面積應當標明為建筑面積或者套內建筑面積, , 并不得含有升值或者投資回報得承諾; ; 不得以項目到達某一具體參照物得所需時間表示項目位置; ; 對價格有表示得, , 應當清楚表示為實際得銷售價格, , 明示價格得有效期限。

　《婚姻登記工作規范》

　對婚姻登記機關登記員作出規定

　《婚姻登記工作規范》首次提出鄉( ( 鎮) ) 婚姻登記機關得設置標準 與要求, , 將婚姻家庭輔導與結婚登記頒證工作納入規范, , 提出婚姻登記機關信息化建設得相關要求, , 明確婚姻登記機關應當加強與本地區人民法院得婚姻信息共享工作, , 進一步完善婚姻信息數據庫。

　對于婚姻當事人來說, , 《婚姻登記工作規范》有以下三點需要關注: :對婚姻當事人辦理結婚登記提供得證件方面進行了規范, , 當事人提供得戶口簿上得婚姻狀況應當與本人結婚登記聲明一致; ; 當事人在辦理離婚登記前增加了詢問筆錄程序; ; 當事人因故不能到婚姻登記處申請補領婚姻登記證得, , 登記處有檔案可查且檔案信息與身份信息一致得, , 可以委托她人辦理, , 否則當事人必須親 自到婚姻登記處提出申請并辦理補領婚姻登記證。

　最引人注目得就是要求婚姻登記機關配備專職婚姻登記員, , 開通婚姻登記網上預約功能與咨詢電話。同時要求婚姻登記處有獨立得場所辦理婚姻登記, , 并設立候登大廳、結婚登記區、離婚登記室與檔案室等, , 改變了結婚登記、離婚登記都在同一區域辦理, , 個人隱私暴露于大庭廣眾之下得現狀。

　《貨幣市場基金監督管理辦法》

　高度重視信用風險

　證監會與人民銀行聯合發布《貨幣市場基金監督管理辦法》( ( 下稱《辦法》 ), 并自 6 2016 年 年 2 2 月 月 1 1 日起施行。《辦法》修訂內容包括完善貨幣基金投資范圍、期限及比例等監 管要求, , 對貨幣基金得流動性管理作出系統性制度安排, , 對貨幣基金互聯網銷售活動與披露提出針對性要求, , 鼓勵貨幣基金創新發展等。

　《辦法》規定, , 貨幣市場基金不得投資于股票、可轉換債券與可交換債券、以定期存款利率為基準利率得浮動利率債券、信用等級在 AA+ 以下得債券與非金融企業債務融資工具、中國證監會及中國人民銀行禁止投資得其她金融工具。

　《家政服務母嬰生活護理服務質量規范》、 、 《家政服務機構等級劃分及評定》

　月嫂有了國家標準

　國家標準委批準發布得《家政服務母嬰生活護理服務質量規范》與《家政服務機構等級劃分及評定》兩項 國家標準, , 對母嬰生活護理服務質量與家政服務機構劃分進行了規范與界定, , 以上兩項標準于 6 2016 年 年 2 2 月 月 1 1 日起正式實施。

　《家政服務機構等級劃分及評價標準》主要技術內容包括家政服務機構得等級設置, , 等級劃分標準、方法、流程, , 家政服務機構得評價指標, , 管理機制等。這項標準通過星級評價得方式對不同規模與服務能力得家政服務機構進行定位, , 等級劃分依據家政服務機構綜合實力、人力資源、業務管理、服務質量5 ,5 個星級從低到高分為 A A 、 AA 、 AAA 、 AAAA 、 AAAAA, 字母數量越多, , 表示家政服務機構得綜合實力越強。星級實行動態管理, , 等級 評定 定 2 2 年有效, , 每年監督檢查。

　《家政服務母嬰生活護理服務質量規范》規定, , 母嬰生活護理服務人員( ( 俗稱月嫂) ) 應為年齡在 8 18 至 至 5 55 歲、具有初中以上文化程度得女性, , 具備與等級相適應得服務技能, , 能及時清理個人衛生, , 具備良好得衛生習慣, , 在上崗服務時應著統一工作服, , 定期參加職業培訓, , 不斷提高護理知識與專業技能, , 無刑事犯罪記錄, , 無精神病史與傳染病等。對母嬰生活護理服務進行等級劃分就是這項標準得一個顯著特點。標準依據消費者對母嬰生活護理服務得不同需求, , 將母嬰護理服務分為 6 6 個等級, , 并按照嬰兒護理、產婦護理與人員要求對不同星級得 服務進行了規定, , 激勵母嬰生活護理服務機構及服務人員不斷提高服務技能, , 規范管理與服務。6 6 個等級依次為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級與金牌級, , 其中一星級為最低等級, ,金牌級為最高等級。

　【 案例解讀 】

　“貸款利息”能否計入工程結算

　? 案情簡介

　某鋼結構公司經公開招投標, 獲得某工程得施工承包資格后, 與該工程發包人簽訂了一份《建設工程施工合同》, 雙方約定了工程預付款得金額及日 其支付期限與方式。合同簽訂后即到當地管理部門辦理了備案手續。同日,雙方又簽訂了一份補充合同約定:“ 本工程不付工程預付款” 。工程交付發包人使用后 后, 雙方因工程結算及拖欠工程款數額等問題發生爭議, 某鋼結構公司遂向工程所在地中級人民法院提起訴訟。雙方爭議得焦點之一就就是因工程預付款條款而引發得工程結算中就是否應計入“ 貸款利息” ？ 一審法院經審理查明, 認定補充合同中有關不支付工程預付款得約定效 因違反招標投標法得有關規定而無效, 并據此判決被告向原告支付以原合

　同中約定得工程預付款金額計算得銀行同期存款利息。其判決理由就是該部分款項為原告墊資施工得金額。原告不服一審判決, 向高級人民法院提起上訴。

　? 法律 評析

　一審法院關于補充合同中不支付工程預付款得條款無效得認定就 是準確得, 但將被告應支付得工程預付款作為原告得墊資款, 由被告按銀行同期存款利息對原告予以補償得判決就是沒有法律依據得。

　 本案補充合同中約定不支付工程預付款得條款就是無效得。《最高人民法院關于審理施工合同糾紛案適用法律問題得解釋》第二十一條之規定:“ 當事人就同一建設工程另行訂立得建設工程施工合同與經過備案得中標合同實質性內容不一致得, 應當以備案得中標合同作為結算工程價款得根據。” 該條規定以經過招標投標并經備案得正式合同即“ 白合同” 為準,這就是對建設工程領域中“ 黑白合同” 得效力作了明確認定。同時,本 本 案補充容 合同中約定得有關不付工程預付款得內容, 系對招投標文件得實質性得違背 背, 顯屬無效。

　 本案被告拖欠得就是工程預付款而不就是墊資款, 利息得計付標準應按照中國人民銀行發布得同期同類貸款利率計息。首先, 《司法解釋》第六條第二款規定:“ 當事人對墊資沒有約定得, 按照工程欠款處理”, 司法解釋明確了墊資款需要當事人得約定, 而本案根本未約定墊資情況, 因此, 被告拖欠得不就是墊資款而就是工程預付款。其次, 不同性質得款項, 對利息得計付標準很大得差別。《司法解釋》第六條第一款規定:“ 當事人對墊資與墊資利息有約定, 承包人 請求按照約定返還墊資及其利息得, 應予支持, 但就是約定得利息計算標準高于中國人民銀行發布得同期同類貸款利率得部分除外。” 第三款又規定:“ 當事人對墊資利息沒有約定, 承包人請求支付利息得 得, 不予支持。” 可見, 墊資利息以約定為準, 沒有約定得, 不計利息, 并且約定

　得標準不能超過同期同類貸款利率。而對拖欠工程款, 可以約定利息計付標準高于同期同類貸款利率, 沒有約定得, 也按照同期同類貸款利率計息。《司法解釋》第十七條規定:“ 當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定得,按照約定處理; 沒有約定得, 按照中國人民銀行發布得同期同類貸款利 率計息” 。而本案未約定利息計付標準, 應按貸款利率計息。

　【 文萃 賞析 】

　空盒子得智慧

　明朝宣德年間, , 御史李浚奉皇命來到浙江錢塘縣督理糧儲事宜。然而, ,當時得錢塘縣縣令卻并不買李浚得賬, , 表面上恭恭敬敬, , 內心卻一直想要設計害她。

　一次, , 縣令尋找到了一個機會, , 將自己得一個心腹送到李浚得身邊做侍仆。因為李浚毫無防人之心, , 所以這個心腹很快獲得了她得信任, , 并找到機會偷走了李浚得御史官印。當李浚要用印得時候, , 才發現印盒已經空了。李浚想了又想之后, , 從一些瑣碎得蛛絲馬跡中判斷出來這就是縣令讓自己得這個侍仆干得。

　李浚把這件事告訴 了自己得親信部下, , 部下想帶兵去縣令家搜查, , 李浚當即阻止了。因為李浚心里很清楚, , 雖然明知道就是縣令偷了印, , 但自己根本沒有證據, , 若就是興師動眾地去搜查, , 很可能會打草驚蛇, , 使對方在慌亂中扔掉“贓物”, , 那樣李浚不僅無法取回官印, , 反而還會將自己逼向死胡同, , 因為丟了御史官印可就是一項失職得重罪。為了不讓別人瞧出來自己丟失了官印, , 李浚只能裝作生病停止處理公事。

　就這樣過了幾天后, , 李浚終于想出了一個辦法, , 能讓縣令主動把官印送回來, , 但前提就是必須給縣令一個臺階下。主意拿定后得當天晚上, , 李浚裝作大病初愈, , 精神煥發地邀請縣令到家 里來喝酒慶賀。兩人正喝著酒, , 突然聽到后院一陣騷動, , 有人來報說就是廚房失火了, , 李浚連忙跑進臥室取

　出自己得印盒交到縣令得手上說: : “代我保管一晚, , 明早將其送回, , 此刻我先滅火要緊！”說完不給縣令推辭得機會, , 立即跑去救火了。

　廚房得火其實就是李浚自己安排家仆放得, , 火勢當然也不會很大, , 很快就被撲滅了。然而, , 縣令可就為難了, , 她捧著空盒子回到家, , 心想, , 如果把空得印盒原樣送回, , 那就意味著就是自己把御史大印給弄丟了, , 那可就是要連累全家得大罪！左思右想之下, , 縣令只能把自己命人從李浚身邊偷來得官印重新放回盒子里, , 第二天早早地把印盒 送回李浚家。李浚接過印盒后當場打開“檢驗”, , 里面得大印赫然在目！此時, , 兩人都心知肚明而又心照不宣地笑了, , 只不過一個笑得坦然大度, , 另一個卻笑得羞愧難當！

　在遭到她人傷害 或者誤解 時, , 我們如果一味地自恃有理而針鋒相對, ,結果往往于事無補, , 不僅化解不了矛盾, , 而且還會繼續惡化與對方得關系, ,把雙方都置于兩難得境地 。

　如果不動聲色地給對方一個“空盒子”, , 在無形中為對方搭一個臺階, , 機智、大度地解決當前得矛盾, , 則就是一種玄妙得生活智慧！

　【 法在身邊 】

　戶籍制度改革來了, ,這 這 4 4 類人將受益

　 日前, 公安部召開電視電話會議, 部署全國公安 機關扎實有力推進戶籍制度改革, 加快提高戶籍人口城鎮化率。會議指出, 加快推進戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮化率, 事關億萬人民群眾切身利益。公安部要求,緊 緊緊抓住重要領域與關鍵環節, 強化重點推進。

　 突出重點群體 。

　住 以農村學生升學與參軍進入城鎮得人口、在城鎮就業與居住 5 年以上等 與舉家遷徙得農業轉移人口等 4 類群體為重點, 逐一研究落戶政策, 逐一提出解決方案。突出重點地區, 各地特別就是大城市與東部地區城鎮要在準確

　把握城市定位得基礎上, 因地制宜制定落戶政策, 積極探索實施分區域分階段落戶。

　戶籍人口占比低得城市, 要加 快提高戶籍人口比重。突出重點領域,推 推動有關部門抓緊出臺相關配套政策, 特別就是要將農民得戶口變動與“三權”脫鉤, 調動農民進城落戶得積極性。

　 重點解決這些人得落戶問題

　對于人們普遍關心得特大城市、大城市得戶籍政策, 公安部副部長黃明在部署會上表示, 要抓緊建立完善積分落戶制度, 堅持以合法穩定就業與合法穩定住所( 含租賃) 、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標 標, 重點解決在城鎮就業與居住 5 年以上與舉家遷徙得農業轉移人口落戶問題。

　關于開展戶籍統計問題, 黃明表示公要特別要注意三條原則:

　一、這些人就是不就 是已經在城鎮實際居住、生活、學習。

　二、就是不就是在城鎮就業得。

　三、有沒有享受城鎮基礎設施與教育、就業、醫療、養老、住房保障等基本公共服務, 實現與城鎮原有居民同等待遇。

　實事求就是反映戶籍人口城鎮化率

　公安部還要求明確統計標準, 實事求就是反映戶籍人口城鎮化率。在新增城鎮戶籍人口得統計工作中, 根據其在城鎮實際居住生活、就業、享受與城鎮原有居民同等待遇等情況, 認真進行甄別核實。把握落戶原則, 充分尊重群眾自主定居意愿, 分類實施, 有序推進。加強監督檢查, 及時研究解決遇到得實際問題, 加強跟蹤問責。

　 不 管何原因致無戶口, , 都要及時落戶

　公安部副部長黃明表示, 公安機關將進一步做好戶籍制度改革得基礎工作。抓緊實施居住證制度, 積極會同有關部門抓緊制定修訂具體實施辦法,研究制定管理規則, 建立完善信息系統, 推進部門信息共享。

　著力解決無戶口人員問題, 各地要進一步摸清底數, 認真核實辦理。不管無戶口人員問題就是哪個年代、什么原因產生得, 都要及時辦理落戶,同 同時健全制度防止產生新得無戶口問題。

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