2020 年余慶縣政府工作報告全文

　 政府工作報告 ?

　――2019 年 12 月 24 日在余慶縣第十七屆人民代表大會第四次會議上 ?

　縣長王飛 ?

　各位代表：

　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議同志提出寶貴意見。

　2019 年工作回顧 ?

　回顧 2019 年，困難比預想多，但發展比預想好。一年來，面對嚴峻外部、內部發展環境，面對經濟持續下行嚴峻挑戰，我們不忘初心、砥礪前行，在市委、市政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，深入貫徹黨十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，團結帶領全縣 31 萬人民，凝心聚力謀發展，眾志成城破難題，經濟運行始終保持在合理區間，各項工作成效明顯。

　一年來，我們迎難而上，奮勇爭先，經濟運行穩中有進。預計全年地區生產總值增長 10.8%;完成財政總收入 8.53 億元、一般公共預算收入 3.54 億元;規模工業增加值增長23%;500 萬元以上固定資產投資增長 10.5%;完成社會消費品零售總額 18.3 億元;城鄉居民人均可支配收入分別增長 9%、9.8%;全面小康實現程度達 96%。

　一年來，我們萬眾一心，苦干實干，民生福祉日益增強。剩余 2623 戶、6959 名貧困人口全部“清零”;最后一個貧困

　村――獅山村達標出列。投入 5000 萬元，全面整治農村人居環境，改造廚房 5793 戶、廁所 6446 戶，硬化庭院 16.5萬平方米、檐溝檐坎 12.1 萬平方米。城鎮新增就業 4100 人，轉移農村勞動力 7000 人。建檔立卡貧困人口參合率達 100%。發放學生資助 3112 萬元，下撥營養改善計劃資金 2682 萬元，受益學生 10 余萬人次。困難群體救助實現提標擴面，城鄉低保標準分別提高 3.5%、5.2%。發放各類社會救助資金 4102萬元，救助 15 余萬人次。

　一年來，我們與時俱進，開放創新，大美余慶魅力彰顯。余慶教育獲得全國人大常委會栗戰書委員長高度肯定。“余慶茶·干凈茶”挺進日本、韓國、俄羅斯，品牌更加響亮，再度上榜“中國茶葉百強縣”。余慶煙花“破冰”歐盟市場，實現全省煙花出口“零”突破。烏江航道沙灣碼頭至重慶涪陵段成功通航。退役“遵義艦”落戶余慶。榮列“全省平安建設先進縣”。鄉村治理體系建設成為全國首批試點。司法局獲評“全國‘七五’普法中期先進集體”，龍溪司法所榮獲“全國模范司法所”稱號。供銷系統獲得“全國金扁擔改革貢獻獎”。花山苗族鄉榮膺“全國民族團結進步模范集體”殊榮。

　2019 年，我們重點抓了以下工作：

　一、精準發力、盡銳出戰，“三大攻堅戰”捷報頻傳 ?

　脫貧攻堅戰績累累。聚焦脫貧攻堅“四個不摘”，精彩打好“四場硬仗”，80%干部脫產駐村，著力補齊脫貧短板。投入 2.85 億元，實施扶貧項目 205 個，受益貧困戶 1570 戶。

　投入 7000 萬元，改造農村危房 1283 戶、“三改一化”814 戶、整治木房合口 1773 戶。投入 3251 萬元，實施農村飲水安全工程 1127 處，累計解決 8.1 萬人飲水安全問題，實現飲水安全全覆蓋。“三大醫療保險”參保人數累計達 28.9 萬人，補償資金 1.85 億元，建檔立卡貧困戶補助資金達 3068.5 萬元，住院實際補償比 90.05%。“五個體系”全面推進，易地扶貧搬遷安置點配套工程竣工驗收，水廠安置點示范創建有序推進;勞動力就業創業 3427 人，戶均就業 1.86 人。爭取扶貧協作資金 2421 萬元，實施項目 9 個。金融、健康、教育、電商、社會扶貧等工作扎實開展。風險防控成效明顯。堅持“控增化存”思路，擠進全省 10 個政府債券資金“試點縣”，新增政府債券資金 25 億元，及時消除隱性債務“爆點”“燃點”。用足用活土地資源，助力財政增收 6.5 億元。牢固樹立過“緊日子”思想，加強財政預算收支管理，實現“三保兩促”目標。持續打擊非法集融資，涉案 1.04 億元。以“霹靂手段”推進“掃黑除惡”專項斗爭，偵破涉黑涉惡案件 52 件，成功打掉犯罪集團、團伙各 1 個，刑拘 116 人，凍結涉案資產 1500 萬元。圓滿完成 70 周年大慶安保任務。社會治安持續向好，刑事發案率持續下降，群眾安全感、滿意度持續提升，名列全省前茅。應急管理科學高效，能力水平不斷提升，連續 87 個月未發生較大及以上安全生產事故，安全形勢總體穩定。非洲豬瘟重大疫情防控有效。生態環境持續改善。中央環保督察整改“回頭看”、省委環保督察整改工作扎實推進。生態文明制度更加健全，環保工作實現常

　態化、規范化、制度化。“河長制”推進有力，54 名河長巡河 1000 余次，縣域 14 條主要河流實現“兩員”全覆蓋。投入 4386 萬元，治理地災隱患點 5 個、整治土地 1267 公頃。投入 1000 萬元，修復中關生活垃圾填埋場。“在用”集中式飲用水源水質達標率 100%，完成縣城二期污水處理廠提標改造，啟動 23 個農村生活污水一體化治理項目。全年空氣質量優良率達 98.8%。恢復治理歷史遺留礦山環境 7 個。新增造林面積 8.9 萬畝，森林覆蓋率達 61.24%，榮獲“貴州省森林城市”稱號，迎春村、紅渡村榮獲“貴州省森林村寨”稱號。

　二、創新突破、優化結構，產業發展提檔升級 ?

　現代農業提速增效。緊緊圍繞“63211”規劃，深入推進農村產業革命，農業增加值預計增長 5.5%。出欄生豬 38萬頭、家禽 153 萬羽;茶葉產量 6000 余噸，改造精品水果 2萬畝，發展優質蔬菜 4 萬畝;以敖溪花椒種植為龍頭，發展花椒 2 萬畝，土司花椒產業園成功開園;建成湖庫生態漁業示范點 6700 畝、稻漁綜合種養示范點 2700 畝。工業發展量質同升。實現工業總產值 38 億元，規模工業產值 32 億元、增加值 11 億元;完成固定資產投資 11 億元，新增就業 1070人。引進招商引資項目 47 個，全面完成年度任務。引進上海洛安資本共同投資 9 億元，龍溪石材產業園即將建成投產。第三產業欣欣向榮。全域旅游示范區通過省級驗收;飛龍寨4A 級旅游景區通過省級復核。成功舉辦貴州首屆鄉村春節聯歡會、全省青少年田徑錦標賽;四季主題游、鄉村旅游嘉年

　華等活動異彩紛呈。全年預計接待國內過夜游客 48.5 萬人次，實現旅游綜合收入 36.5 億元。商貿流通運行平穩，完成外貿進出口總額 90 萬美元、網絡零售額 1350 萬元。交通運輸、倉儲物流、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業蓬勃發展。

　三、統籌兼顧、持續發力，城鄉發展日新月異 ?

　基礎設施持續完善。投入 1.24 億元，實施縣城、構皮灘、松煙、龍溪、花山等基礎設施項目。小烏江水庫、太平水庫順利推進。打鼓臺水庫、魁龍水庫啟用供水。爭取資金3000 萬元，啟動小河水土保持和滿溪河治理項目。投入 6100萬元，實施龍溪水廠、敖溪水廠等一批城鄉供水鞏固提升項目。完成 2018 年第三批農網升級改造。遵余高速、湄石高速序時推進，白龍大道一期正式開工。投入 9800 萬元，行政村通光纖及 4G 覆蓋率實現 100%，30 戶以上自然村寨 4G覆蓋達 1274 個，覆蓋率達 95.86%。城鎮建設穩步推進。余慶河河道整治、城鎮生活垃圾收運系統等項目順利推進。強化用地保障，審批項目用地 177 公頃。頤升·頤園、東方明珠等高品質住宅區落地建設。成功舉辦首屆房地產交易會。全年累計完成城鄉建設投資 17.3 億元，銷售商品房 26.9 萬平方米，交易額達 9.2 億元。城區綠化面積突破 340 公頃，人均達 17.12 平方米，“城市氧吧”實至名歸。美麗鄉村競相綻放。松煙鎮、大烏江鎮躋身“國家森林鄉村”公示名單。敖溪鎮官倉村入選“全國鄉村治理示范村”。桂花村榨溪組榮列全國第五批“中國傳統村落名錄”。勝利社區評為“全

　國綜合減災示范社區”。哨溪村河濱寨獲評“貴州省少數民族特色村寨”。扶貧辦、獅山村、紅渡村黨支部榮列“全省脫貧攻堅先進黨組織”。沙堆村評為省、市級“民主法治示范村”。松煙村、二龍村、官倉村獲評“全省村規民約示范村”。龍溪鎮何家灣婦女小組榮膺全省“婦女之家”表彰;南興肉鴿養殖專業合作社榮獲“省級巾幗脫貧基地”稱號。

　四、服務民生、補齊短板，社會事業協調發展 ?

　文教事業全面發展。村級幼兒園覆蓋率達 85%，學前三年入園率提升至 95.28%，九年義務教育鞏固率達 105.33%。中考成績綜合排名居全市第四名，高考二本及以上上線率70.24%。余慶中學一本上線率位居全市第三名。他山中學成為“全國青少年校園足球特色學校”，縣中等職業學校獲團中央、教育部命名“青少年維權崗”。實現 95 所中小學及幼兒園“校農結合”營養餐配送。投入 8500 萬元，足額解決教師績效、高中和學前生均公用經費、教師繼續教育經費，教師平均工資高于公務員平均工資水平。建成全縣首家兒童科普活動室，打造科普示范陣地 2 個;全民科學素質持續提升。衛生健康穩步推進。余慶“三改同步、統籌發展”醫改模式，入選貴州省委改革典型案例，在全省復制推廣。榮列“國家醫共體建設試點縣”。順利通過國家衛生縣城復審，龍溪鎮、敖溪鎮通過國家衛生鄉鎮復審，省級衛生鄉鎮實現全覆蓋。縣人民醫院榮列“國家現代醫院管理試點醫院”，縣中醫醫院榮列“省級現代醫院管理試點醫院”。中醫藥健康服務體系持續完善，急診急救體系建設取得新突破，疾病

　預防控制科學有效，無突發公共衛生事件。食品、藥品安全監管再上新臺階。全民健身蓬勃開展;余慶籍運動員金煥章斬獲全國體操全能冠軍。社會保障創新有力。各類就業創業培訓 4473 人。累計追討農民工工資 9700 余萬元。社會保障體系更加完善。招商引資 2500 萬元，建成運營“青山漫谷”養老康復中心。投入 400 余萬元，建成投用上里社區、積善社區日間照料中心。提質改造江南敬老院，新建投用構皮灘敬老院。投資 1 億元新殯儀館整遷運營良好;文明治喪持續推行。國防后備力量不斷加強，完成民兵組織整頓任務，大學生新兵比例達 80%，兵員質量顯著提升。“雙擁”工作扎實推進，退役軍人服務保障體系逐步建立。

　五、提升效能、狠抓作風，自身建設不斷增強 ?

　政治建設持續加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面強化思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、意識形態建設和反腐倡廉建設，不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高領導水平、拒腐防變和抵御風險能力。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，政風作風持續好轉。依法行政強力推進。從嚴、從實、從快抓好省委巡視反饋問題整改，完成整改 17 個，建章立制 6 項。依法決策機制不斷健全，法治政府建設縱深推進。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監察監督、社會輿論監督、審計監督和民生監督，依法辦理縣人大代表建議 53件，縣政協委員提案 40 件，辦復率均達 100%。深化改革再

　添動能。政府機構改革、事業單位改革如期完成。縣鄉財政體制改革、綜合治稅體制改革順利推進，鄉鎮活力有效激發，縣域經濟發展態勢良好。“放管服”改革深入推進，行政許可審批環節精簡 71 個，辦結時限減少 186 個工作日，基本實現“雙減半”。政務大廳受理辦件 58 萬件，辦結率 100%、回訪滿意率 100%，實現線上“一網通辦”、線下“一窗全辦”，營商環境不斷優化，政務效能持續提升。全面落實減稅降費政策，減稅率達 15%。教育改革、農村綜合改革、預算管理改革、供銷體制改革、綜合執法體制改革等穩步推進。

　一年來，統計稅務、民族宗教、人民防空、外事僑務、氣象水文、防災減災、公積金管理等工作扎實推進，文聯、老齡、工青婦、工商聯、紅十字、殘疾人、檔案管理、關心下一代等事業全面進步。

　各位代表，2019 年是困難重重、負重前行一年，也是團結拼搏、克難攻堅一年，更是奮發圖強、碩果累累一年!這些成績取得，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導結果，是縣人大、縣政協監督支持結果，是全縣各級干部和廣大群眾艱苦奮斗結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民、全體干部職工表示崇高敬意!向人大代表、政協委員、各人民團體、致公黨和工商聯，向駐余部隊、政法干警和消防救援隊伍，向歷屆老領導、老同志，向所有關心、支持余慶發展各界人士，表示衷心感謝! ?

　風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。在充分肯定成績同時，我們更要清醒地看到面臨問題和挑戰：經濟下行壓力倍

　增，有效投資增長乏力;財政收支矛盾凸顯，風險防控依然嚴峻;“三大攻堅戰”任務繁重，引領發展更需科學;改革開放還需突破，服務效能仍需提升等等。面對問題與挑戰，我們只要破釜沉舟、勇于擔當、真抓實干，就沒有邁不過坎、闖不過關!就一定能為全縣人民交出一份滿意答卷! ?

　2020 年主要工作目標和任務 ?

　2020 年，是“十三五”收官和“十四五”謀劃之年，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會決勝之年，也是實現第一個百年目標決戰之年。做好全年工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。

　2020 年工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨十九大和十九屆二中、三中、四中全會，省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會、縣委十二屆六次全會，以及中央、省、市經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，推動高質量發展，守牢生態和發展兩條底線，決戰決勝“三大攻堅戰”，深入實施三大戰略行動，著力做好“四穩”工作，全面落實“六個要”要求，加快建設“六區”新余慶，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保經濟運行在合理區間，全縣經濟社會持續健康發展。

　2020 年工作主要預期目標是：地區生產總值增長 9.5%，力爭突破“百億”大關;規模工業增加值增長 10.5%;財政總

　收入增長 7.5%，一般公共預算收入增長 3.5%;500 萬元以上固定資產投資增長 8.5%;社會消費品零售總額增長 5.5%;農業增加值增長 6.5%;城鄉居民人均可支配收入分別增長 9%、10%;全面小康實現程度達 96.2%;環境保護、自然資源管控、節能減排等指標控制在目標值以內。

　2020 年擬辦十方面實事：①完成余慶中學老校區提升改造;改擴建龍溪二小;建成水廠安置點幼兒園。②完成構皮灘中心衛生院醫技樓建設;建成規范化村級衛生室 5 個;創建國家級“優質服務基層行”鄉鎮衛生院 2 個。③建成龍家溫氏擴繁場;啟動 2 萬頭規模肉牛養殖場建設。④建成余龍大道一期工程;開工建設構皮灘鎮經廻龍場至烏江渡口旅游公路。⑤建成新寨水庫大壩樞紐工程;推進城鄉居民供水改造工程。⑥建成 35KV 花山輸變電工程;啟動 2020 年農網改造升級工程。⑦建成投用北部生活垃圾熱解氣化處理項目。⑧建成 352 套公共租賃住房。⑨建成飛龍湖等一批電動汽車充電樁項目;啟動 54 個縣域智慧停車場建設;實施縣城駕考中心、余慶智慧物流園、共享電動單車項目。⑩建成農村應急廣播體系村級全覆蓋工程。

　圍繞上述目標，我們將全力以赴抓好以下工作：

　一、堅持定向施策，聚焦靶心發力，全力奪取“三大攻堅戰”新勝利 ?

　堅定目標不動搖，強基固本，盡銳出戰，不斷鞏固提升戰果，持續夯實決戰決勝基礎。

　鞏固拓展脫貧攻堅戰果。堅持把按時高質量打贏脫貧攻

　堅戰，作為頭等大事和第一民生工程，保持政策不變、力度不減、責任不松，持續打好“七大”脫貧鞏固提升戰。緊緊扭住產業扶貧關鍵，堅定不移圍繞“63211”規劃，做足做精產業發展“八要素”文章，強力助推優勢產業和主導產業優先發展、率先突破。緊盯“兩不愁三保障”問題，加快補齊短板弱項，持續完善社保、教育、醫療、住房等保障體系，防止因學因災因病致貧返貧，筑牢返貧風險“防火墻”。加力推進“五個體系”建設，扎實做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”;高標準籌辦全市易地扶貧搬遷后扶工作現場會?？v深推進東西部扶貧協作，努力構建社會大扶貧格局。健全建檔立卡貧困人口動態調整機制，強化返貧預警和動態監測，確保小康路上不漏一戶、不落一人。

　全力防范化解重大風險。嚴格執行《政府投資條例》，嚴禁盲目投資、重復建設。從緊控制一般性支出。認真落實政府性債務管理“七嚴禁”和“三保兩促”要求，嚴防債務風險，強化債務限額管理和預算績效管理，嚴控新增債務，化解存量債務。多渠道培植壯大優質財源，重拳打擊偷稅逃稅。加快誠信體系建設，嚴厲打擊非法集資、高息攬儲，確保不發生系統性、區域性金融風險。加強社會治理體系創新，深化平安余慶建設，推進“楓橋式派出所”創建工作，提升社會治安防控水平?？v深推進掃黑除惡專項斗爭。繼續打好新一輪禁毒人民戰爭。扎實做好信訪維穩和人民調解工作，爭創信訪“三無縣”。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，不斷加強“六級六覆蓋”網格化管理、持續完善“雙

　控”體系建設。積極推進應急管理體系和能力現代化，全力防范化解重大風險，有效應對處置各類災害事故，堅決保護人民群眾生命財產安全，堅決維護社會和諧穩定。

　堅決守牢生態環境底線。堅持“生態優先、綠色發展”，建立健全“三嚴”體系，爭創“國家生態文明示范縣”。扎實推進中央、省委環保督察“回頭看”反饋問題整改。持續推動“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，投入 1300 萬元，新建關興、松煙、龍家、花山等 4 個鄉鎮污水處理工程，建成管網 15 公里。投入 700 萬元，實施涼風村水土保持項目。完成長江經濟帶烏江流域礦山修復 11 個。啟動地災群治理工程 12 個。完成高標準農田整治 2.63 萬畝。啟動國家儲備林基地建設，新增造林綠化面積 5.7 萬畝，森林覆蓋率61.8%以上。加強畜禽糞污收集處理和資源化利用，綜合利用率達 75%。生活垃圾收運系統二期工程竣工。啟動縣城區垃圾中轉站改擴建項目。建成縣城飲用水源地水質和出境斷面水自動監測站，壓實各級河長管水、治水、護水責任，實現余慶大地鳥歡魚躍、碧水長流! ?

　二、優化結構調整，加速提質增效，奮力實現產業轉型新突破 ?

　立足資源稟賦，發揮比較優勢，強力推進“產業突破年”行動，全力推動產業結構轉型升級，努力構建多元發展、多極支撐現代產業新體系。

　裂變發展特色農業。緊扣產業發展“八要素”，堅持“四新一高”理念，踐行“五步工作法”，縱深推進農村產業革

　命。堅持“四縣”目標，圍繞“63211”規劃，按照“5+N”思路，以 22 個壩區為突破口、7 個達標以上壩區為引領，念好優、特、精“三字經”，高質量發展生豬、茶葉、果蔬、花椒、生態魚、林下養殖等產業，實現農業總產值達 35 億元以上。實施“政策惠農、質量興農、效益富農”工程，科學發展畜禽養殖產業，建成溫氏大棚 88 個;千方百計加快恢復生豬生產，努力構建現代養殖體系，確保年出欄生豬新增6 萬頭，豬肉市場保供穩價;新建茶葉基地 3 萬畝、茶葉加工廠 20 家;穩定果蔬種植 20 萬畝;新增花椒種植 3 萬畝;養殖生態魚 4.1 萬畝，年產量 1 萬噸以上;調減低效玉米 16.8 萬畝;發展林下經濟 9500 畝;優質烤煙產量達 10 萬擔以上，實現稅收 3373 萬元。推行農產品“身份證”管理，力爭完成“兩品一標”產品認證 5 個。積極培育股份合作制新型農業經營主體，實現村級供銷社全覆蓋。新增農業龍頭企業 4 家、專業合作社 15 家、種養大戶 120 戶。以堅如磐石意志、抓鐵有痕作風、敢闖敢試精神、久久為功韌勁，實現“農業產業有看頭、科學種植有說頭、經營收入有算頭、農村群眾有賺頭”，強力助推余慶農產品“泉涌出山”“風行天下”! ?

　提振壯大新型工業。聚焦新型工業“主戰場”，緊緊圍繞“一大兩新一特”主導產業，做大做強茶葉、石材、煙花爆竹等特色產業，力爭完成工業投資 10 億元以上。推進園區提質升級，加快建設綠色、創新、實力、智慧園區，建成標準化廠房 20 萬平方米，完成“一區三園”污水管網提升、高新技術產業園 A 區 1 期等項目，新建小葉苦丁茶現代產業

　園一期、廣堃縫紉智能設備制造一期工程，建成龍溪鎮汽車零配件生產、機動車檢測項目。持續放大煙花爆竹產業園集聚效應，神龍煙花項目、煙花爆竹化工原材料倉庫建成投產;全力推動煙花爆竹出口轉型，年出口額再創佳績。綠色發展新型建材，科學開發石材、重晶石等特色礦產資源，完成構皮灘高寨飾面石材提升項目，龍溪石材產業園一期建成投產、二期啟動建設，礦產資源實現“點石成金”。加強重點企業培育入庫力度，新增規模工業企業 2 家。著力發展大健康產業，全面提升農特產品品質、品相、品牌，重點打造小葉苦丁茶、剔骨鴨、生態魚等優特產品，構建生產、加工、貿易一體化模式，培育一批轉型升級企業，加快“余貨出山”、飄香全國! ?

　重點培育第三產業。立足“一心兩景”資源稟賦，堅持“5+3+N”思路，實施“旅游+”“+旅游”戰略，深化文旅融合，全力創建“國家全域旅游示范區”、浪水灣 4A 級景區。提質改造大烏江 3A 級景區，啟動強渡烏江主題文化創意園、浪水灣景區烏江風情小鎮等項目。依托“遵義艦”，高起點規劃建設遵義軍事文化博覽園、國防教育示范基地。立足構皮灘特大型電站優勢，加強資源轉化利用，探索開發工業旅游。搶抓“長征國家文化公園”建設契機，深入挖掘善文化、紅色文化，建成突破烏江黨性教育基地。完善公共文化服務體系，全力推進文化館、圖書館總(分)館制建設。繼續擦亮“全國群眾體育先進單位”品牌，著力引進國家級、省市級賽事，不斷豐富群眾性文體活動;依托松煙萬畝茶海生態體

　育公園等資源，加快推進體育健康產業化進程;積極創建“全國門球之鄉”。精心打造“十全十美”特色菜品，做好旅游產品包裝;堅持“合作共贏”思路，強化市場營銷，全年接待國內過夜游客 60 萬人次以上，旅游總人數突破 500 萬人次，旅游綜合收入達 38 億元以上。精心培育壯大商貿企業，持續發揮消費引領作用。

　三、注重科學統籌，突出建管并重，合力展現美麗城鄉新面貌 ?

　堅持資源整合、聯動發展，堅持規劃引領建設，全面提升城鄉內涵，促進區域協調發展，努力讓城市更美麗、鄉村更宜居、百姓更幸福。

　打造生態宜居城市。立足“高原水鄉·園林之城”定位，全面啟動國土空間規劃編制，加快推進“多規合一”改革。從嚴管控城鄉用地，持續優化土地儲備。完善城市功能布局，配套城區市政設施，增強縣城集聚功能。力爭投資 24.56 億元，實施城建項目 34 個。啟動建設蘭亭水岸、景湖苑、南方明珠等一批中高端精品商業住宅，實施縣城財富廣場、運輸旅游公司等項目;全民健身中心建成投用;啟動 1000 套公租房項目;千方百計破解資金瓶頸，實質性推進教師新村、財政局、老車站等棚改項目;加大市政道路改造、城市綠化步伐，建成區綠化率 36%以上。建立居民小區家園共管機制，培育星級物業服務小區 2 個以上。編制智慧城市規劃，全力打造”數字城管”。鞏固“國家衛生縣城(鄉鎮)”“省級文明縣城”創建成果，實施市民文明素質提升工程，力爭獲得“全

　國縣級文明城市”提名。

　加快鄉村振興步伐。加快推進“鄉村振興五年行動規劃”，打造“四在農家·美麗鄉村”升級版，促進建設成果向經營成果轉化，大力推進示范小城鎮、特色城鎮創建。啟動建設松煙鎮食品站商住樓、關興鎮茶韻古街;完善龍家鎮、龍溪鎮丁家灣片區基礎配套設施;啟動建設白泥鎮桂花九龍塘農旅開發二期項目、敖溪鎮官倉村“旅居農家”示范點;推進構皮灘鎮“四在農家·美麗鄉村”示范點建設。實施“雙千幫帶”工程，發展壯大農村集體經濟。投入 5000 萬元，聚焦廁所革命、村容村貌提升等重點領域，全力改善農村人居環境。扎實推進“民主法治示范村”創建，打造“三治”融合基層社會治理體系。新建白泥鎮下里精神文明活動中心;持續實施城鄉管理服務提升行動，縱深推進農村精神文明建設。深入挖掘地域文化，加強坦泉、榨溪等傳統村落保護，留住鄉愁韻味，綻放文明芬芳。

　完善城鄉基礎設施。堅決打好“六網會戰”，加快構建內暢外聯、四通八達現代交通體系，全力打造“黔中物流樞紐區”。遵余高速、湄石高速建成通車，縣域高速公路通車里程累計達 151 公里。千方百計破解資金難題，茅坪哨至花山、新界河至農林、木葉頂至沙壩、齊坡至天文公路建成通車。實施松煙至琊川省道、關興至白墳農村公路改擴建。啟動一批縣境公路提質改造;改造“暢返不暢”公路里程 37.5公里。擴大公交車覆蓋范圍。建成大烏江漁港碼頭。完成余慶河河道整治及基礎設施建設二期，新建滿溪河堤防工程 11

　公里。啟動建設遵余高速龍溪匝道口加油站，松煙鎮大松加油站建成投用。啟動 5G 試商用;加快推進電信普遍服務、帶寬擴容、網絡光纖等項目，實現 30 戶以上自然村 4G 網絡全覆蓋。

　四、推進共建共享，增進民生福祉，傾力譜寫美好生活新篇章 ?

　始終牢記為民初心，抓好抓實民生工程，全心全力解難事、辦實事、做好事，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　優先發展教育事業。大力實施“科教興縣”戰略，堅決做到教育發展優先規劃、教育建設優先投入、教育人才優先引進、教育困難優先解決，舉全縣之力打造“貴州教育強縣”!著力實施“擴容、提質、安心”工程，堅持把學位建設放在首位，建成實驗二小、特殊教育學校、白泥鎮第二幼兒園，確保秋季正常開學;完成洞水小學改擴建，花山民族中學學生食堂投用，實施實驗中學改擴建項目，新建龍溪第三幼兒園，有效破解城區“入學難”問題;堅持把提高教育質量作為核心，著力推進集團化辦學，推動城鄉教育優質均衡發展，努力讓每一個孩子都能享有公平、有質量教育;堅持把師資隊伍建設作為“靈魂”，切實加強師德師風建設，深入推進“三名”工程，全面提升教師隊伍能力素質。大力實施“減壓提質”工程，持續整治校園內外環境，努力讓學習回歸質效、學校回歸教育、校園回歸清靜。

　推進健康余慶建設。堅持健康至上理念，加快完善全民

　健康政策，著力實施健康促進“三大工程”，構筑健康促進服務體系。鞏固提升“國家級醫改示范縣”成果，以緊密型醫共體建設為載體，全力推進縣域醫療衛生綜合改革，構建縣域醫療衛生統籌發展體系。加強對外協作，不斷豐富重點學科內涵，建設省級醫療重點學科 3 個，全面提升醫療服務水平，縣人民醫院達到三級綜合水平，松煙中心衛生院達到二級綜合水平，中醫藥服務水平進一步提升。全方位干預健康影響因素，全力維護生命全周期健康服務，做好基本公共衛生和重大疾病防控工作。全面推行“督醫”制度，持續改進醫德醫風，提高醫療衛生群眾滿意度。持續鞏固和創建國家級衛生鄉鎮，力爭 2020 年實現全覆蓋。落實全民參保計劃，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，做到病有所醫、負擔減輕。加強食品藥品稽查監管，鞏固提升“全省食品安全示范縣”成果，力爭創建“國家食品安全示范縣”。

　兜牢社會保障網底。把穩就業擺在突出位置，落實并完善促進就業政策措施，統籌推進退役軍人、高校畢業生、農民工、易地扶貧搬遷戶等重點人群就業創業，新增城鎮就業4100 人，就業率達 95.8%以上。著力構建全民參保社會體系，確保參保率 95%以上。落實社會救助標準與物價上漲聯動機制，穩步提高城鄉低保和特困供養標準。做好社會兜底保障與精準扶貧無縫銜接。抓實國防潛力調查統計，深入推進全民國防教育。全力做好退役軍人思想政治、就業安置、服務保障、教育管理、權益維護等工作，繼續鞏固“省級雙擁模范縣”創建成果，努力促進軍民融合深度發展。加快推進養

　老服務設施建設，新建社區居家養老服務照料中心 1 個、農村幸福院 3 個，每千名老年人擁有養老床位 30 張以上。開展醫養結合改革試點，力爭創建示范點 1 個。加強殯葬服務管理，樹立文明殯葬新風。持續完善社會救助、公益慈善等保障制度，加強困境青少年、婦女、老年人、殘疾人權益保障。切實維護勞動者合法權益，確保農民工按時足額取得薪酬。

　五、深化改革創新，增添發展動能，勠力跑出余慶發展新速度 ?

　堅持改革、開放、創新“三輪驅動”，以破舊革新打破制約瓶頸，以開放創新釋放發展活力，為縣域經濟高質量發展注入強大動力。

　深化重點領域改革。統籌推進教育醫療、農業農村及社會體制、跨領域跨部門綜合行政執法等重大改革，激發市場活力和社會創造力。深化供給側結構性改革，全面落實減稅降費政策。加快推進財政體制改革，強化鄉鎮經濟社會管理職能，激發鄉鎮更大發展活力。縱深推進“放管服”改革，“一網通辦·一窗受理”，“互聯網+政務服務”提速增效;推行證明事項告知承諾制，傾力打造公平透明、高效優質營商環境。深化農村集體產權制度改革，完成房地一體登記 3.5萬戶。發展壯大農村集體經濟，全力保障農民財產權益?？v深推進林業制度改革，發揮資源優勢，提高產業效益。

　構建對外開放格局。借力航運、高速、航空等資源，充分放大水陸空優勢，瞄準長三角、珠三角等區域，持續擴大

　對外開放;積滴水穿石之功，大力打通“內外聯動、多線支撐”經濟動脈，積極融入成渝地區、長江經濟帶，實現“借船出海”。深化上海奉賢區扶貧協作，高質量承辦第六屆遵商聯盟大會，不斷擴大余慶“朋友圈”。緊盯“強一破二興三”產業發展目標，加強招商引資力度，大膽創新工作方式，精心包裝、精準引進一批拿得出、叫得響、過得硬好項目。突出項目跟蹤對接，大力發揚“四心”精神，做好“保姆式”服務，切實提高項目履約率、資金到位率、開工投產率，力爭實現招商引資省外到位資金增速 10%以上。

　培育創新創業動力。深化人才發展體制機制改革，深入推進“三大育才行動”“三大引才計劃”，全力構建人才洼地，強力推動人才向項目、基地、產業、行業等重點領域加速聚集，吸引各類人才來余創新創業。積極對接上海應用技術大學，深入企業開展科技服務，鼓勵企業開展政銀企、產學研合作。弘揚工匠精神，推動“技能興余”，支持引導企業融通創新，加快科技成果轉移應用，提升產業基礎能力、產業鏈現代化水平。加強“雙創”政策扶持，新增市場主體 2500個以上，努力讓市場主體“微行為”，匯聚成創業創新“眾力量”。

　六、緊扣鑄廉提效，加強自身建設，齊力塑造滿意政府新形象 ?

　堅持講政治、守規矩、敢擔當、重實干，全面提升政府公信力、執行力，奮力開創政府工作新局面。

　堅持絕對忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義

　思想武裝頭腦，嚴明政治紀律和政治規矩，全面抓好意識形態工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，保持政治定力，鑄就政治忠誠“第一底色”。堅決貫徹落實黨中央、國務院及省市縣委決策部署，自覺在思想上行動上保持高度一致。堅持“兩手抓、兩促進”，推動”不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，為謀劃工作、推動落實注入澎湃動力。

　堅持依法行政。加快完善全縣治理體系，加快政府職能轉變，全面提升治理能力。強力推進法治政府建設，切實增強履職能力，嚴格規范行政執法，加強行政復議、訴訟工作。嚴格執行民主集中制，堅持科學、民主、依法決策。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、紀委監委監察監督，積極支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦好人大代表建議、政協委員提案。加強與致公黨、工商聯、無黨派人士和各人民團體溝通聯系。強化政務誠信建設，提升政府公信力。

　堅持實干擔當。注重崇尚實干、奮發有為，建立健全擔當作為激勵機制，全面增強“九種本領”，激發廣大干部善謀善為、善作善成。堅持厲行節約，嚴格控制“三公”經費，切實做到精文減會。加大督查督辦、行政問責力度，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為。對重大部署、重要工作、重點工程，以“路線圖”開路、“清單表”推進、“紅黑榜”通報，確保工作務實、過程扎實、結果真實。

　堅持清正廉潔。全面落實從嚴治黨主體責任、黨風廉政

　“一崗雙責”，嚴格遵守中央八項規定精神、省市縣作風建設規定，一體推進“三不”糾治“四風”，大力營造海晏河清政治生態。認真解決群眾反映強烈突出問題。持續深化標本兼治，強化重點工程、核心領域、關鍵崗位監管。用好容錯糾錯機制，激勵廣大干部干事創業、擔當作為。

　各位代表，疾風知勁草，砥礪再前行!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心黨中央周圍，在市委市政府、縣委堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，始終保持腳踏實地干勁、破浪前行闖勁，始終堅持克難攻堅狠勁、連續作戰韌勁，“干”字當頭，銳意進取，越是艱難越向前，為按時高質量打贏脫貧攻堅戰，奮力開創產業旺、民生優、百姓富、生態美、社會穩、干部強大美余慶新未來而努力奮斗! ?

　名詞解釋 ?

　四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

　四場硬仗：產業扶貧、“組組通”農村公路、易地扶貧搬遷和教育醫療住房“三保障”。

　三大醫療保險：城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險。

　五個體系：基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建。

　三保兩促：保工資、保運轉、保民生，促發展、促穩定。

　兩員：義務監督員、環保專職聯絡員。

　四穩：穩就業、穩金融、穩投資、穩預期。

　?

　六個要：產業要旺、民生要優、百姓要富、生態要美、社會要穩、干部要強。

　“七大”脫貧鞏固提升戰：精準管理、產業扶貧、易地扶貧搬遷后續發展管理、教育醫療住房保障、基礎設施民生事業、鄉村治理、基層組織建設。

　產業發展“八要素”：產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建。

　信訪“三無縣”：無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發極端惡性事件和輿論負面炒作。

　三嚴：源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。

　四新一高：培育新品種、引進新技術、發展新模式、形成新業態，實現高效益產業發展理念。

　五步工作法：政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責。

　“四縣”目標：貴州生豬規?；B殖大縣、貴州“干凈茶”第一品牌縣、貴州現代農業產業化體系建設強縣、貴州“貴水黔漁”產業示范縣。

　“63211”規劃：生豬規模化養殖存欄 60 萬頭、茶葉種植面積 30 萬畝、優質果蔬面積 20 萬畝、花椒 10 萬畝、生態魚 1 萬噸。

　“5+N”思路：重點發展生豬、茶葉、果蔬、花椒、生態魚 5 個主導產業，帶動更多產業發展。

　兩品一標：綠色食品、有機農產品、地理標識產品。

　一大兩新一特：大健康食品、新型煙花爆竹、新型建材、

　特色礦產資源。

　一心兩景：以飛龍湖為核心，以“云上心寨”和老林河為兩翼。

　“5+3+N”思路：5 個 4A 級景區(飛龍寨景區、浪水灣景區、烏江景區、老林河景區、縣城景區)，3 個旅游度假區(飛龍湖、老林河、云上心寨)，N 個 A 級旅游景區，傾力打造“全景余慶·全域旅游”特色名片。

　“多規合一”改革：在市縣范圍內，推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和生態環境保護規劃等融合，形成一個地區一本規劃、一張藍圖。

　數字城管：綜合運用大數據技術，有機融合智能停車、智能路燈、智能地下網管、智能監控等內容，全面提升城市管理和公共服務水平。

　“雙千幫帶”工程：千人幫千社、千企幫千社。

　“三治”融合：自治、法治、德治有機結合。

　六網會戰：實施路網、水網、電網、地下管網、油氣網、互聯網基礎設施會戰。

　“暢返不暢”公路：指已建農村公路，因達到設計年限或養護管理不到位，造成通行條件惡劣，病害密集，不能滿足公路原設計通行需求，產生從暢通到不暢通負面變化。

　“擴容、提質、安心”工程：一是城區學校擴容，有效增加學位供給;加大農村學校建設力度，改善辦學條件。二是提升教育教學質量、提高學生品行、提高教師隊伍素質。三是讓老師安心，做到待遇留人、環境留人、尊嚴留人;讓

　學生安心，快樂學習，健康成長。

　“三名”工程：以“名教師、名校長、名班主任”為引領，促進中青年教師專業成長。

　“減壓提質”工程：為學校減量、為教師減壓、為學生減負，全面提升教育教學質效。

　健康促進“三大工程”：醫療提質增效、鎮村提質增優、防控提質增量。

　“四心”：情感上暖心、措施上用心、機制上順心、政商關系上公心。

　“三大”育才行動：人才對外交流培養行動、縣管專家評選行動、人才示范點創建行動。

　“三大”引才計劃：鳳還巢計劃、領頭雁計劃、他山石計劃。

　“十全十美”特色菜品：每個鄉鎮(街道)精心打造 1 個主菜、1 個配菜。

　九種本領：學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領、斗爭本領。

　三不：不敢腐、不能腐、不想腐。

推薦訪問： 余慶縣 政府工作報告 全文