2020 年富寧縣政府工作報告（全文）

　 政府工報告 ?

　――2020 年 5 月 20 日在富寧縣第十七屆人民代表大會第四次會議上 ?

　縣 長 陸 勇 ?

　現在，我代表縣人民政府向大會報告工，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　一、去年和今年前四個月工回顧 ?

　縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，得到縣人大、政協的全力監督支持，通過全縣干部群眾群策群力，搶抓機遇，共克難關，脫貧步伐一步步堅實，發展難題一個個破解，發展基礎一點點累積，較好完成了十七屆人大三次會議確定的目標任務。

　――經濟運行企穩回升。面對經濟下行的嚴峻形勢，主動為、迎難而上、綜合施策，徹底扭轉經濟指標持續回落的不利局面。實現地區生產總值 116.2 億元，增長 10%;地方一般公共預算收入 3.54 億元，增長 6%;規模以上固定資產投資88.9 億元，增長 14%;規模以上工業增加值增長 21.1%;社會消費品零售總額 53.2 億元，增長 11.1%;城鎮、農村居民人均可支配收入 32130 元、11642 元，分別增長 7.5%、11%。

　――貧困帽子正式摘掉。面對如期脫貧的莊嚴承諾，全縣上下萬眾一心、夙夜在公、風雨兼程，統籌整合 65.7 億元，強幫扶、補短板、夯基礎，累計實現 132 個貧困村、15345

　戶 63642 人脫貧出列，貧困發生率降至 1.08%，順利通過第三方評估，脫貧摘帽的歷史使命和政治擔當在我們的不懈努力中完成。

　――疫情防控連戰連捷。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，廣大醫務工者和全體干部群眾舍小家為大家，與時間賽跑，與疫情較量，眾志成城、科學應對，疫情防控形勢得到較好控制，生產生活秩序基本恢復，取得了疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

　――工業經濟蓄勢騰飛。面對全縣上下破瓶頸謀發展的強烈愿望，聚焦云南富寧綠色水電鋁材一體化示范園區，匯聚全力、苦干實干，云南神火 90 萬噸水電鋁材一體化項目一期順利投產，工業強縣之路邁出歷史性步伐。

　――財政解困負重前行。面對資金需求大和融資難度大的雙重壓力，竭盡全力籌資金、穩收入、保支出，爭取上級資金 35.17 億元、債券 2.9 億元，化解政府性債務 13 億元，守住了“三保”支出不斷鏈、重大項目不停工、政府債務不違約的風險防控底線。

　――污染防治成效明顯。面對生態環境保護的當務之急，集中力量打好藍天、碧水、凈土保衛戰。縣城集中式飲用水源地變更完成，清華洞流域銻礦渣整治、庫區網箱養殖治理快速推進，飲用水和重點河流監測斷面水質全面達標。空氣環境質量持續保持優良級別，土壤環境質量安全穩定。

　――口岸建設轉型提質。面對如期通關開放的重擔，及

　時組建口岸建設指揮部和投資公司，全力抓好查驗貨場、邊貿市場等改擴建項目建設，對外開放的新形象、新格局、新平臺即將形成。

　主要做了以下工：

　(一)盡銳出戰攻難關，脫貧攻堅取得決定性勝利。聚焦“兩不愁三保障”和脫貧退出評估指標，全力開展“百日總攻”等專項行動，完成成效考核、巡視巡察等反饋問題整改，短板弱項全面補齊。通過產業扶貧、就業扶貧等方式綜合施策，脫貧戶年人均純收入穩定超過 4000 元，實現不愁吃、不愁穿。實施農村危房改造補短板行動，7796 戶四類重點對象危房全部清零。發放各類助學金 1868 萬元，義務教育階段適齡少年兒童無因貧失學輟學。符合條件貧困人口基本醫療保障、養老保障持續全覆蓋，規范轉診住院費用報銷比例達 90%以上。大力推進貧困村基礎設施建設，建成 7 個片區集中供水工程、302 個農村安全飲水鞏固提升項目，貧困戶飲水安全有保障;道路硬化和危險路段安全防護工程、動力電、廣播電視、網絡寬帶、醫療設施和公共活動場所實現全覆蓋，所有貧困行政村貧困發生率低于 3%。發放扶貧小額信貸 4790.8 萬元，有產業發展條件的檔卡戶全部建立利益聯結機制。易地扶貧搬遷安置管理服務不斷完善，基本實現搬得出、穩得住、能致富。生態扶貧有力推進，新增生態護林員 2391 名，發放補助 1912 萬元。實施農村低保提標 26505戶 60163 人，實現低保線、貧困線“雙線合一”。建成扶貧車間 27 個、幸福超市 29 個，新增鄉村公共服務崗位 1160

　個，轉移就業貧困人口 2.8 萬人。最高人民檢察院、上海虹口區、省科技廳等幫扶單位投入資金 8848 萬元，實施項目74 個，幫扶成效更加凸顯。11 個貧困行政村、597 戶 2074人脫貧出列。

　(二)調優結構促轉型，產業調整邁出堅實步伐。農業發展勢頭良好。糧食穩定增產，糧食安全形勢持續向好。傳統產業鞏固提升，實現甘蔗進廠 78.6 萬噸，改造提升八角 3萬畝、油茶提質撫育 7.1 萬畝。新興產業培育加快，種植柑橘 8697 畝、食用菌 1500 畝、苦參等中藥材 1720 畝。畜牧業穩步發展，出欄生豬 14.7 萬頭、肉牛 2.3 萬頭、家禽 136萬羽。新型農業經營主體發展壯大，新增農民專業合社 50家，強豐農業、湘桂糖業等龍頭企業帶動效益明顯。完成農林牧漁業總產值 43.5 億元，增長 5.6%。工業基礎逐步夯實。富寧邊境貿易加工園區總規調整和水電鋁園區控制性詳規編制完成。水電鋁園區一期場平和渣場建成移交企業，8.5米寬進場道路、園區提水工程、外部供電一期工程、永久性通信基站全面完工。水電鋁園區二期場平、通氣項目有序推進，鋁材加工、物流等配套功能區和龍留至園區一級公路項目前期工進展順利。做好工業企業服務，云南神火一期一段15 萬噸項目點火投產，血塞通藥業、潤嘉藥業等企業技改擴建有序推進，新增規上企業 2 家。完成工業總產值 86.5 億元，增長 14.1%。服務業穩步發展。建立“富寧館”本土電商交易平臺，打造“那貢稻米”品牌，助推“富品出富”，實現電商交易 1.42 億元。積極培育限上企業，新增限上企

　業 9 家。旅游產業發展加快，滇黔桂邊區革命根據地紀念園、李爺山生態公園等 4 個景區規劃編制啟動。鳥王山茶園風景區、架街生態旅游區具備接待游客條件，黃金谷等鄉村旅游新業態快速發展。接待旅客 395 萬余人次，增長 26.4%。

　(三)全力以赴強基礎，跨越發展條件大為改善。綜合交通不斷完善。環城北路建成通車，孟村至洞波至那能公路基本完工，新建沿邊自然村道路 138.5 公里，硬化貧困村組進村道路 235.4 公里。瀘丘廣富高速、沿邊高速、富龍高速新增百文立交、國道 359 改擴建和省道 239 改造前期工加快推進。富寧港二期及配套工程、通用機場前期工有序推進。水利建設成效明顯。谷留、坡芽水庫建成試蓄水，那哈、那恒水庫大壩封頂，那耶、立達水庫開工，光輝、平老、那洪水庫前期工進展順利。啟動田灣、國卡等 8 座小(2)型水庫除險加固，新建和修繕小水窖 541 個，維修改造供水管網 400公里，4 萬余人農村飲水安全得到鞏固提升。能源和信息保障能力持續增強。完成易地搬遷安置點電力建設項目 25 個，建成移動通信基站 117 座，改善 238 個村組通訊質量。

　(四)建管并重優環境，城鄉協調發展持續推進。城市建設不斷加快。富板一體化規劃編制有序推進，綜合交通等 6個專項規劃編制完成。東風路延長線建成，迎賓路、富州大道等 6 條道路改造提升和牛場坡片區供水管網項目完成。鋪設城區天然氣管網 10 公里。富洲印象等 4 個房地產項目啟動建設。金陵、老二幼等 4 個片區棚改項目可研編制完成，安好、天贏農貿市場投入運營，縣城垃圾處理廠搬遷工有序

　開展。城市管理逐步規范。開展城區菜市場周邊等重點區域占道經營、亂停亂放專項整治，城區道路和護欄清洗實現常態化，“臟亂差”突出問題整治成效顯著;保持“兩違”高壓打擊態勢，依法拆除違法建筑 104 戶 1.47 萬平方米。人居環境整治成效明顯。“廁所革命”年度任務圓滿完成，新建城鄉公廁 64 座，改造城區公廁 9 座、農村戶廁 6278 座。投入 4259 萬元完成洞波洪納等 131 個貧困村人居環境提升工程，新建垃圾池 906 個，硬化村內道路 31.1 萬平方米。完成中央、省級環保督察反饋問題整改 29 項。投入 3060 萬元實施清華洞流域整治工程和保護區內村組生產生活污染源治理。拆除剝隘庫區養殖網箱 320 畝，庫區水質不斷改善。完成水土流失治理 10.3 萬畝、退耕還林 7 萬畝、馱娘江自然保護區礦權退出 12 個 33.3 萬畝，森林覆蓋率達 49.2%。

　(五)深化改革謀創新，發展活力動力加速釋放。重點領域改革取得新突破。政府系統機構改革全面完成，部門設置和職能職責更加優化。農村集體產權、醫藥衛生等領域改革有效落實，國有林場改革完成，金壩華僑 11 個林區實現屬地管理。供給側結構性改革持續深化，為各類市場主體減稅降費 8564 萬元。“放管服”改革全面落實。“多證合一、一照一碼”等商事制度改革順利推進，取消調整行政許可 183項，優化公共服務 709 項，新增市場經營主體 3005 家。“互聯網+政務服務”全面推行，“一部手機辦事通”注冊認證用戶近萬人。20個部門892項服務事項全部進駐政務服務大廳，企業群眾辦事實現“只進一扇門”“最多跑一次”。民兵調整

　改革持續深化，國防動員建設深入發展。殯葬改革強力推進，建成鄉(鎮)級公墓 15 個、村組公墓 415 個，火化實現全覆蓋;依法處置非法殯葬行為 19 起，違規土葬得到有效遏制。對越、對滬等交流合持續深化，引進項目 4 個。完成邊境進出口貿易 11.8 億元，增長 9.3%。

　(六)堅持不懈惠民生，社會各項事業全面進步。堅持優先發展教育。新華小學加快推進，新職中、曙光小學建成辦學，新增公辦幼兒園 4 所。縣二中、五中快速推進，采取“民辦公助”辦學模式，與上海新紀元教育集團成功簽訂合辦學協議。新聘教師 715 人，義務教育發展基本均衡縣通過國家認定。落實教育惠民政策，發放各類補助 1.17 億元，中、高考成績持續穩居全州前列。縣人民醫院提質達標通過省級驗收，縣中醫院、婦幼保健院住院樓項目基本建成。配備鄉村醫生 448 名，基層醫療衛生服務水平進一步提高。有效應對新冠肺炎疫情突發公共衛生事件，疫情防控阻擊戰取得階段性勝利。實施“雙創”行動，完成創業就業培訓 3.3 萬人，新增城鎮就業 2610 個。社會保障體系更加健全，發放金融社保卡 43.6 萬張，城鄉居民養老保險和醫療保險參保率分別達 100%、98.2%。落實最低生活保障政策，發放城鄉低保2.74 億元，惠及 5.74 萬人。鄉(鎮)敬老院實現全覆蓋，養老設施和服務質量不斷改善。成功舉辦建國 70 周年系列文化活動。低海拔訓練基地實現專業隊伍訓練常態化。民族團結進步示范創建成功通過省級初驗。社會治安綜合治理扎實有效，建國 70 周年慶典安保維穩任務圓滿完成。掃黑除惡

　專項斗爭深入開展，打掉涉惡勢力犯罪集團 3 個、團伙 4 個，刑事案件同比下降 10.5%。矛盾糾紛和信訪積案化解取得新突破，5 起多年疑難信訪積案徹底解決。應急處置能力不斷提高，“9·07”涉嫌違規調運生豬事件成功處置。安全生產責任全面壓實，全年未發生較大以上安全事故。食品藥品、統計、科技、史志、供銷、煙草、氣象、紅十字、婦女、兒童、老齡、殘疾人、僑務、工商聯等事業取得新進步。

　(七)務實擔當轉風，政府自身建設不斷加強。始終堅持旗幟鮮明講政治，嚴格執行縣委決策和請示報告制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，提請人大審議 9 項，辦理人大議案建議 208 件、政協提案 178件、社情民意 17 項。法治政府建設加快推進，行政執法更加嚴格規范。全面深化政務公開，公示公開事項 2432 項。嚴格執行重點工派單限時辦結制，督查督辦事項 69 項，10件惠民實事基本完成。落實全面從嚴治黨要求，自覺接受監委監督，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工持續推進，黨風廉政主體責任派單制有效落實。認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴守拒腐防變底線。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴肅黨內政治生活，自覺將初心和使命轉化為干事創業的實際行動。

　各位代表!我們始終堅信，突如其來的疫情和經濟下行的壓力，撼動不了我們決戰決勝脫貧攻堅的必勝信心，阻擋不了我們全面建成小康社會勇往直前的步伐，改變不了我們譜寫好中國夢富寧篇章的偉大夢想。我們凝心聚力謀發展、

　攻堅克難求突破、眾志成城戰疫情，工業崛起騰飛的探索成效初顯，同步全面小康的征程步履堅實，經濟社會發展的秩序全面恢復。這些成績的取得，是州委、州政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣各族人民同心同德、苦干實干的結果，是上級有關部門和社會各界對口幫扶、傾力相助的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在脫貧攻堅、經濟發展、社會穩定、疫情防控等各條戰線、各個崗位的干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向駐富部隊和省、州駐富單位，向所有關心支持富寧經濟社會發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! ?

　在肯定成績的同時，我們更要清醒的看到，全縣經濟社會發展還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現在：產業結構與高質量發展的要求不匹配，經濟總量小，產業化水平低;“五網”基礎設施與群眾的迫切期盼不匹配，部分鄉(鎮)高等級公路規而未建，村組道路硬化率低，制約發展的瓶頸還未全面破除;財政保障能力與加快發展的需求不匹配，財政收支矛盾突出，“三保”壓力大;公共服務水平與群眾對美好生活的向往不匹配，社會事業和民生投入不足，群眾看病難、入園難等問題依然存在;干部能力風與奮斗目標的要求不匹配，思想解放程度不夠，專業人才和干部能力素質難以適應工業發展、重大項目建設的需求，導致一些工落實不到位，效果不理想。對于這些問題，我們絕不回避，必將認真研究解決。

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　二、今后幾個月工安排 ?

　2020 年是全縣決戰決勝脫貧攻堅的摘帽年，是實施“十三五”規劃的收官年，是全面建成小康社會的關鍵年。

　工的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及中央經濟工會議、中央農村工會議和省委十屆九次全會、州委九屆八次全會精神，持續推進全面從嚴治黨，堅持穩中求進的工總基調，深刻把握縣情的根本性變化，搶抓當前面臨的重大發展機遇，聚焦工業強縣，統籌推進農業穩縣、物流活縣、旅游旺縣及各項工落實，大力發揚凝心聚力、艱苦奮斗、緊盯不放、負重前行的干事精神，奮力推動產業結構大調整、開放態勢大變化、經濟總量大提升，確保實現同步小康和加快跨越發展目標。

　全縣經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長 10%左右，地方一般公共預算收入增長 3.2%左右，規模以上固定資產投資增長 10%左右，規模以上工業增加值增長18%左右，社會消費品零售總額增長 10.3%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長 8%、10%左右，人口自然增長率控制在 6‰以內，單位 GDP 能耗完成省州下達任務。

　圍繞上述目標，重點抓好七個方面工。

　(一)以穩定增長為基調，全力推動經濟穩中向好。

　著力擴大有效投資。做好“六穩”工，落實“六保”任務，準確研判國家政策資金投向，高質量謀劃大批進入國家和省州盤子的“十四五”重大項目，爭取更多的概算投資，

　以投資穩經濟促發展。做好“十三五”規劃內項目實施，抓好復工復產，強化資金、土地要素保障，加大前期工經費籌措力度，爭取地方政府債券 15 億元以上，開工建設重點項目 20 個，建成 15 個，完成投資 70 億元以上。激發民間投資活力，完成投資 10 億元以上。

　著力拓展消費潛力。持續抓好復商復市，加快消費升級，培育健康、文化等消費熱點，深挖住宿、餐飲等傳統消費潛力，提升打造一批酒店和民宿民居。加快房地產開發，增加住房供給，新增住房 3.8 萬平方米，增長 21%以上。提升旅游消費，大力發展農家樂、鄉村旅游和民俗文化經濟，持續打造“隴端節”“跳宮節”“盤王節”等特色節慶活動品牌。激活農村消費，推進電商進農村，暢通工業品下鄉和農產品進城渠道。強化農商對接，推動農超、農企產銷對接，實現縣域“小農業”對接縣外“大市場”。力爭消費對經濟增長的貢獻率達 9.5%以上。

　著力防范化解財稅金融風險。加大資金爭取力度，力爭到位 18 億元以上。全力爭取政府債券資金支持，做好債券項目申報。加快土地出讓，籌集資金 4 億元以上。對閑置國有資產進行清理處置，全面盤活國有資產，國資企業同比增收 10%。年內化解政府性債務 7 億元。加強稅源分析和稅收管理，不斷提高稅收質量。強化預算績效管理，壓縮一般性支出。積極引導金融資本更好服務實體經濟，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資等違法行為，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。

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　(二)以全面小康為目標，全力鞏固脫貧摘帽成效。

　打好剩余貧困人口脫貧“殲滅戰”。緊盯“兩不愁三保障”，扎實開展“百日總攻”行動，認真落實“戶戶清”“村村清”措施，對控輟保學、健康扶貧、住房安全、飲水保障、易地扶貧搬遷、低保認定等突出問題開展大排查，全面補齊短板弱項，確保 1260 戶 4177 人剩余貧困人口于 6 月底前達到脫貧退出標準，實現戶戶達標、村村提升。

　完善穩定脫貧長效機制。堅持“四個不摘”要求，保持產業發展、兜底保障等政策穩定，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，抓實抓細動態監測幫扶，有力有效防止返貧，保證脫貧攻堅質量和成色。完成項目庫投資 8.79 億元以上，實施農村道路、水電等基礎設施項目。繼續實施產業扶貧和就業扶貧，新增扶貧車間 8 個、開發鄉村公共服務崗位 1160個、轉移農村貧困勞動力 2.85 萬人次以上，有效解決貧困戶持續穩定增收難題。解決好易地扶貧搬遷戶就業、就學、就醫和后續產業發展等問題。加大教育扶貧力度，確保義務教育階段適齡少年兒童無因貧輟學。全面落實健康扶貧“三重保障”，滿足貧困人口基本醫療需求。落實兜底政策，做好殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體保障工。通過發展產業、盤活資源等渠道，實現所有村集體經濟收入達 3 萬元以上。落實好最高人民檢察院、上海虹口區、省科技廳等定點幫扶和扶貧協項目。

　全力鞏固提升脫貧成果。高質量完成國家脫貧攻堅普查任務，提高普查透明度和公信力。編制“十四五”鞏固拓展

　脫貧成果規劃，做好全面脫貧與鄉村振興有效銜接。精心組織脫貧攻堅總結宣傳，為決戰決勝脫貧攻堅凝聚強大正能量。以鐵的擔當、鐵的風、鐵的紀律抓深、抓細、抓好國家抽查驗收準備，順利完成脫貧摘帽的各項目標任務，讓富寧縣百年來存在的絕對貧困問題，在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。

　(三)以工業強縣為主線，全力優化三次產業結構。

　提升農業穩縣質效。穩定糧食生產，保證糧食安全。持續鞏固傳統優勢產業，加大八角病蟲害防治，推動八角精深加工取得新突破，實現甘蔗進廠 80 萬噸。強化食用菌精細化管理，穩定食用菌種植 1500 畝。鼓勵柑橘規模化種植，新植 2000 畝。注重培育新興產業，發展燕窩果 200 畝，苦參、蒜頭果等中藥材 2000 畝以上。鼓勵發展速生豐產林，逐步用本地經濟林木替代桉樹。加大生豬、肉牛規模養殖，出欄生豬 21.5 萬頭、肉牛 2.87 萬頭。引導合組織發揮示范帶動用，培育農民專業合社 20 個。

　實施工業強縣戰略。完成云南富寧綠色水電鋁材一體化產業示范園區控制性詳細規劃報批。全力服務云南神火 90萬噸水電鋁材一體化項目，保障全部建成投產。舉全縣之力加快園區及配套基礎設施建設，完成水電鋁園區二期場平，建成龍留至園區一級路、園區通氣等項目，啟動鋁材加工等配套功能區建設。聚焦水電鋁園區精準招商，引進電解鋁產能 110 萬噸，園區產能達 200 萬噸。健全鋁產業鏈，引進鋁材精深加工企業 5 家以上、碳素陽極企業 1 家以上。深化處

　級領導和部門掛鉤服務企業機制，做好 16 家規上企業服務，全力推進普陽煤礦 200 萬噸機械化改造，抓好潤嘉藥業、血塞通藥業等企業技改擴建，新增規上企業 2 家以上。

　做好物流活縣文章。積極發展以物流產業為主的第三產業。依托鋁產業布局，啟動板侖高邦、那謝物流集散中心規劃建設，建成水電鋁園區配套物流園區;圍繞田蓬口岸轉新開放，規劃新建邊境物流中轉中心;結合電商發展需求，建設快遞物流園區，全力構建服務高效、功能完善的現代物流體系。繼續實施“富品出富”行動，引導老廚娘、剝隘七醋、云之桔等特色農產品擴大輸出，實現電商交易額 1.5 億元以上，增長 5%。實行納限入統一企一策，新增限上企業 9 家以上。高起點規劃“富州新八景”、滇黔桂邊區革命根據地紀念園等景區，加快那耶梯田、剝隘體育康養等國家 A 級景區創建，積極推進鄉村旅游業發展。

　(四)以“五網”升級為抓手，全力加大基礎設施投入。

　構建暢聯綜合交通網絡。建成環城南路、孟村至洞波至那能公路，啟動國道 359 改擴建，配合做好國道 219、富龍高速新增百文立交、瀘丘廣富高速、沿邊高速、沿邊鐵路、省道 239 改造、富寧港二期、通用機場等項目前期工，爭取開展黃果樹至田蓬高速前期工。

　打造安全供水保障體系。建成那哈水庫、那恒水庫及配套工程，加快那耶、立達水庫建設，積極推進光輝、平老、那洪等水庫前期工。實施格當等 13 座小(2)型病險水庫除險加固項目，恢復總庫容 171.62 萬立方米。啟動洞波等 5 個

　鄉(鎮)自來水處理廠前期工，新建和改造集中供水工程 56件，鞏固提升 4.1 萬人飲水安全，實現自來水覆蓋率 89.1%。

　改善能源和信息服務水平。完成水電鋁園區外部供電二期工程，實施 10 千伏以下城鄉配電網改造項目，啟動普陽、龍坪 110 千伏和郎恒 35 千伏變電站建設。完成高鐵站充電樁、天成體育館充電樁建設。加快液化天然氣站及配套管道項目前期工，合理布局園區道路沿線及鄉(鎮)加油站點。推動 5G 網絡試點工程建設，改善邊境地區、偏遠自然村通信質量，實施改造提升項目 22 個、村組寬帶網絡提升項目 130個。

　(五)以美麗縣城為重點，全力統籌城鄉協調發展。

　加快推進城市建設管理。科學布局生產、生活、生態空間，啟動多規合一的國土空間規劃編制。樹立經營城市理念，疏解城市非商住功能。持續推進“美麗縣城”建設，提升城市形象。全力推動“富板一體化”，實施富板大道項目建設。加快房地產項目建設，啟動房地產項目 10 個以上。實施普廳片區老舊小區改造，完成園丁小區片區老舊小區改造項目。啟動城北外環路、鑫帝路延長線等 4 條市政道路建設，完善東大門大道附屬工程。完成城區第二污水處理廠前期工，建成安飛垃圾處理廠。實施城市機械立體停車場建設，緩解城市“停車難”問題。加強城市精細化管理。整合現有城市監控設備，逐步構建治安、城管、交通信息共享的城市網格化、精細化管理新模式。配強城管執法隊伍，推動縣城入城口、農貿市場周邊等重點區域環境綜合整治常態化。配

　齊市政保潔人員，實現主要街道清洗清掃制度化。規劃建設建筑垃圾填埋場、大型停車場和建材等專業市場，做好入城車輛管理，堅決消除城區“臟亂差”頑疾。嚴厲打擊“兩違”亂象，控制增量、化解存量。

　扎實推進鄉村振興。落實鄉村振興戰略規劃，持續打造田蓬中越邊貿、剝隘壯族風情 2 個特色小鎮，建成花甲里色等 3 個美麗宜居型村莊、者桑百恩等 3 個提升改善型村莊。實施 120 個村組鄉村振興道路建設項目 300 公里，加快 50戶以上自然村道路硬化項目建設，村組道路硬化率達 62%。完成歸朝百油等 26 個行政村公廁建設，農村衛生戶廁覆蓋率達 88%。全面開展村莊環境衛生整治，新建垃圾池 282 個，硬化村內道路 72.25 萬平方米，推動農村人居環境整體提升。加大鄉村治理力度，廣泛開展移風易俗樹新風行動，革除大操大辦、薄養厚葬等陳規陋習。

　持續推進生態文明建設。堅決落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，抓實環保督查反饋問題整改。落實“河(湖)長制”，抓好重點河道和剝隘庫區非法網箱養殖清理，確保監測斷面水質穩定達標。強化馱娘江保護區、架街濕地保護，加快清華洞流域整治工程。加大城鄉集中飲用水源地保護力度，保障群眾飲水安全。加快石漠化綜合治理水利水保工程建設，完成退耕還林 4.7 萬畝，新增人工造林 5.7 萬畝，森林覆蓋率達 50%。抓好生態文明村鎮創建，創建生態鄉(鎮)7個。

　(六)以改革創新為動力，全力增強經濟發展動能。

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　深化重點領域改革。堅持以供給側結構性改革為主線，落實減稅降費政策，為企業減稅降費 8500 萬元以上。深化“放管服”改革，建立公平公正開放的市場規則。繼續推進商事制度改革，全面施行“照后減證”，壓減企業開辦時間。深化財稅體制改革，提升稅收征管水平和財政資源配置效率。完成普陽煤礦混合所有制改革，優化國有資本布局。加快推進文化教育、醫療衛生、農業農村等領域改革，持續深化市場監管、生態環境等行業綜合行政執法體制改革。

　推進開放合共贏。優化田蓬口岸功能布局，全力推進改擴建項目建設，年底實現通關驗收，促進邊貿轉型升級。積極參與國家“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，主動融入北部灣經濟區，構建對外開放新格局。依托水電鋁園區、田蓬口岸等平臺，持續深化對外交流合，引進項目 8 個以上，到位資金 60 億元以上。

　全力優化營商環境。改善民營經濟發展環境，落實中小企業發展政策，全力支持民營經濟發展。抓實清理拖欠民營企業中小企業賬款工，完成清欠賬款年度目標任務。推動簡政放權向縱深發展，縮減市場準入、行政許可、審批事項。全面落實“雙隨機、一公開”監管機制，維護更加公平有序的市場秩序。健全“實體大廳+網上大廳”政務服務運行機制，鼓勵金融服務等行業進駐政務服務大廳，實現行政審批及管理服務事項全部進駐，企業群眾線下辦事“只進一扇門”，線上服務“一網通辦”，現場辦理“最多跑一次”。

　(七)以改善民生為根本，全力增進人民群眾福祉。

　?

　全面推進社會事業發展。完成城區示范幼兒園、鄉(鎮)中心幼兒園建設，實現“一村一幼”全覆蓋，保障學前教育毛入園率達 85%以上。扎實抓好基本均衡鞏固提升，推進谷拉中小學分設辦學，完成新華小學建設，全面化解大班額、大校額，義務教育鞏固率達 95%以上。建成縣二中、五中并辦學，新增高中學位 4500 個。調整充實教師隊伍，新聘教師 800 人。落實常態化疫情防控措施，以邊境疫情防控為重點，保持黨政軍警民“五位一體”聯防聯控力度不減。啟動縣人民醫院 2 號住院樓、感染性疾病科項目建設，遷建縣疾控中心。建成縣中醫院、婦幼保健院住院樓，同步配備醫師隊伍。完成省級慢性病綜合防控示范區創建，開展緊密型醫共體建設，增強基本醫療和公共衛生服務保障能力。深入挖掘民族文化內涵，加大壯錦、彝族古歌等非物質文化遺產保護，建成低海拔訓練基地運動員公寓等項目。

　持續鞏固社會保障水平。完善社保運行機制，繼續擴大醫療、養老等社會保險覆蓋面。落實就業創業扶持政策，城鎮新增就業 2800 人，組織農村勞動力培訓 2 萬人次，城鎮登記失業率控制在 3.8%以內。規范勞務派遣用工管理，健全勞動關系三方協調機制，維護農民工合法權益。落實城鄉低保、特困人員供養等社會救助政策，深入實施養老、幫困等民生工程，堅決兜住民生底線。全面落實軍人軍屬優撫優待政策，做好退役軍人服務，持續推進“雙擁模范縣”創建。全力保障婦女兒童權益，確保通過“兩規”終期評估。規范村級公益性公墓建設和殯儀服務管理，實現入公墓率 100%。

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　強化提升社會治理能力。深入推進民族團結進步示范縣創建，加快第二輪沿邊三年行動計劃項目建設。加強社會治安綜合治理，加大掃黑除惡專項斗爭力度，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。積極推進社會治安防控體系信息化建設，提升科技強警能力。完善信訪問題風險排查預警機制，加大矛盾糾紛排查化解力度。全面加強應急管理，提升防災減災救災能力。強化安全生產風險管控和隱患排查整治，確保安全生產形勢持續穩定。

　三、切實加強政府自身建設 ?

　(一)堅持從嚴執政不動搖。始終把講政治擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持把黨對一切工的領導貫穿政府工各領域、各方面、各環節，確保中央和省、州、縣委的決策部署落地見效。堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行請示報告制度和民主集中制，嚴肅黨內政治生活，持續營造風清氣正的政治生態。

　(二)堅持依法行政不松勁。扎實推進法治政府建設，完善政府法律顧問制度，堅持重大行政決策、規范性文件、重大行政執法決定合法性審查，提高政府決策科學化、法治化水平。嚴格行政執法程序，提升執法人員法律意識、法律素質和執法水平，規范公正文明執法行為。認真執行縣人大及其常委會的決議，堅持依法在縣人大及其常委會、縣政協的監督下履行職責，自覺接受社會監督，加大政務公開，讓權力在陽光下運行。

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　(三)堅持擔當實干不懈怠。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持在科學規劃、項目攻堅、應急處置等重點領域錘煉干部、增強本領、展現擔當。健全完善干部績效考核評價體系，正向激發干部攻堅克難、勇于擔當的干事創業熱情。強化督查督辦和負面問責，堅決整肅不為、慢為、亂為問題，提升政府執行力和落實力。

　(四)堅持清正廉潔不越線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工。自覺接受監委監督，堅決貫徹落實中央八項規定精神，深入開展正風肅紀，馳而不息整治“四風”，特別是形式主義、官僚主義，著力為基層減負。持續強化審計監督，加強對扶貧、項目建設、政府采購等重點領域的監管，嚴肅查處違紀違規行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明，以良好形象取信于民、凝聚民心。

　各位代表!在這偉大的時代，開啟新征程我們重任在肩，踐行新使命我們義無反顧，實現新跨越我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，以夢為馬，不負韶華，為全面建成小康社會和工業強縣，推動富寧高質量發展而努力奮斗! ?

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