2020 年水城縣政府工作報告全文

　 政 府 工

　報 告 ?

　(2020 年 5 月 17 日在水城縣第八屆人民代表大會第四次會議上) ?

　水城縣人民政府縣長 趙慶強 ?

　各位代表：

　現在，我代表縣人民政府向大會報告工，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出寶貴意見。

　2019 年工回顧 ?

　2019 年是新中國成立 70 周年，也是全縣經濟社會發展極不容易、極不平凡的一年。一年來，面對極其嚴峻的經濟形勢、錯綜復雜的風險考驗、光榮艱巨的脫貧使命，在縣委的堅強領導以及縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工，保持了經濟持續健康發展和社會事業全面進步。全年完成地區生產總值 309.98 億元，同比增長 7.7%。三次產業增加值分別達 44.01 億元、181.54億元、84.43 億元，分別同比增長 5.8%、8.1%、7.7%。城鄉居民人均可支配收入分別達 30789 元、10351 元，分別同比增長 9%、11.1%。被評為中國西部地區百強縣，“中國涼都•生態水城”競爭力影響力持續提升。

　過去一年，我們深入貫徹落實精準扶貧精準脫貧的方

　略，堅持把脫貧攻堅為頭等大事和第一民生工程，在中科院、大連市以及省煙草局、省文旅廳、省科學院等單位傾力支持下，按照“三段式”攻堅戰略和“四個三”攻堅打法，全縣干部群眾在這場史無前例的戰役中奮勇拼搏，成千上萬扶貧干部駐村輪戰幫扶，脫貧攻堅取得了歷史性勝利，全年共實現 5.49 萬人脫貧，剩余 128 個貧困村全部出列，貧困人口從 6.53 萬人減少到 1.26 萬人，貧困發生率從 7.8%下降到1.5%。經過一年的盡銳出戰、全力攻堅，我們先后通過了市級初審、省級預評估，接受了國家東西部協成效考核、減貧摘帽退出第三方評估。今年 3 月 3 日，省政府發布公告水城縣正式脫貧摘帽。為全省深度貧困縣，我們用最飽滿的熱情、最堅定的決心、最昂揚的斗志，向全縣 96 萬人民群眾交出了在 16 個深度貧困縣中率先退出、在 24 個脫貧摘帽縣中第八名的時代答卷。

　第一，決戰決勝脫貧攻堅，產業支撐持續鞏固。以供給側結構性改革為主線，產業發展取得實質性突破，有力夯實了脫貧攻堅和經濟高質量發展的基礎。一是“涼都三寶”引領“八大億元級農業產業”跨越發展，成功打造了獼猴桃、刺梨、茶葉、食用菌、桃花蛋雞、溫氏養豬、烤煙、精品水果等八大億元級產業。調減低效物種植 12.83 萬畝，特色產業保有量達 110 萬畝。“彌你紅”水城紅心獼猴桃榮獲 2019年北京世博會優質果品大賽金獎，米籮國家現代農業產業園入選國家現代農業科技示范展示基地。刺梨產業基地建設和“初好”原漿、口服液研發銷售取得重大進展。“水城春”

　茶成為全市第一個、全省第二個“特優”級氣候品質認證的茶葉品牌。建成菌種場 2 個、種植大棚 3377 個，完成菌棒種植 4264 萬棒。溫氏養豬投入養殖 4.3 萬頭，桃花蛋雞投入養殖 65 萬羽。種植烤煙 6.3 萬畝、精品水果 17.77 萬畝。新增龍頭企業 16 家、綠色認證 5 家、有機認證 17 家。二是傳統和新興產業引領工業產業集群發展，按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的思路，推動工業經濟快速增長，新建、復建煤礦 14 處，實施智能化機械化改造 8 處，淘汰落后產能84 萬噸，新增釋放產能 300 萬噸。完成原煤產量 1189 萬噸、焦炭產量 25 萬噸、洗精煤產量 203 萬噸、供應電煤 555 萬噸、發電量 141.9 億度、煤層氣抽采 5.1 億立方米。水城經開區產業鏈條不斷完善，鋁產業上下游關聯企業達 21 家，規模以上企業達 8 家，鋁水第三輪就地轉化基本完成，“1+3+N”產業鏈布局初步成型，鋁產業產值達 40 億元，同比增長 33%。玄武巖纖維技術攻關和市場拓展穩步推進，成功發布實施四個企業標準。合眾錳業一期 3 萬噸高純硫酸錳項目完成技改并投產。三是以旅游業為龍頭引領服務業蓬勃發展，野玉海景區入選“貴州十大新地標”，創建國家級旅游度假區全面推進，觀光小火車、玻璃棧道、旱滑場、5D 體驗館等網紅景點相繼閃亮登場。百車河景區獲全國首批鄉村旅游示范村。北盤江悠然山居康養小鎮前期工加快推進。花戛天門、蟠龍木城、發耳營昌等鄉村旅游讓游客有了更多的鄉愁體驗。完成旅游接待 924.93 萬人次，同比增長 31.97%，實現旅游綜合收入 58.47 億元，同比增長 36.52%。金融機構

　存貸款余額分別達 288.46 億元、326.28 億元，同比增長8.22%、29.51%，增速排名全市第一。以建設國家電子商務進農村綜合示范縣為契機，建成雙水物流集散中心，配套運行農村電商服務站點 134 個，累計運營大型電商平臺 6 個，打造黔郵鄉情、鄉里鄉親等本土電商企業 31 家，實現網絡零售額 4242 萬元，同比增長 53.7%。環球購物、合力超市等陸續入駐，批發、零售、住宿、餐飲分別同比增長 15%、8.5%、11.8%、15%。

　第二，決戰決勝脫貧攻堅，基礎設施大幅改善。堅持把基礎設施為打贏脫貧攻堅的重中之重，經過不懈努力，制約水城經濟發展的基礎條件發生了翻天覆地的變化。一是交通設施建設實現了新突破，按照“通不了就搬、搬不了就通”的要求，建成“組組通”公路 3257 公里，實施二級路、產業路 403 公里，鄉村道路等級得到大幅提升，30 戶以上村民組實現硬化路全覆蓋，大山變通途，曾經的羊腸小道變成了水泥公路，人背馬馱變成了車來車往。二是城鄉供水取得了新成效，實現 9 座水庫、93 座山塘蓄水，建成水池 341 個、泵站 28 座，鋪設管道 7362 公里。成立片區供水服務中心 6個、供水管理所 31 個，組建了 500 余人的水務管護隊伍，72.45 萬群眾實現城鄉供水一體化，歷史性地告別了望天水、房蓋水，喝上了安全水、放心水。三是電力通訊保障達到了新水平，新建 35 千伏變電站 1 座、10 千伏線路 516 公里、變壓器 740 臺，改造升級低壓線路 2647 公里，農村電網二次提升改造全部完成，全面推行用電報裝零上門、零審批、

　零收費“三零服務”，實現組組通動力電，電力扶貧點亮了群眾的幸福生活，照進了食用菌大棚、溫氏養豬圈舍、桃花雞養殖小區。建設通訊基站 2431 個、擴容基站 123 個，消除“三無”盲點 66 個，所有行政村 4G 網絡及 30 戶以上自然村寨通訊信號實現全覆蓋。

　第三，決戰決勝脫貧攻堅，城鄉統籌強力推進。將脫貧攻堅與加快城鎮化進程有機結合，山地特色城鎮化建設穩步發展。一是易扶搬遷全面推進，“十三五”既定的 60841 人全部搬離了大山，住上了新房子，開啟了新生活。按照基層黨建體系、公共服務體系、培訓就業體系、文化服務體系、社區治理體系要求，搬遷戶基本實現一戶一就業，90%以上的搬遷戶實現了農轉非戶籍遷移，22 所學校、17 個社區衛生室、17 個就業創業服務中心投入使用，四點半課堂、平價超市等配套設施讓搬遷戶有了實實在在的歸屬感，成功承辦第一屆全市易扶搬遷廣場舞大賽。新設立街道辦事處 5 個。“兩個社區”建設經驗成為貴州唯一入選首批全國農村公共服務典型案例。二是美麗鄉村顏值大幅提升，實施農村危房改造 4634 戶、透風漏雨整治 1.31 萬棟、拆除破舊房屋 1.87萬棟、開展房屋安全鑒定 7.9 萬戶，農村群眾住房安全保障實現全覆蓋。大力推進“三改三化”農村人居環境整治工程，實施庭院硬化 354 萬平方米、串戶路硬化 831 萬平方米，改廁 5.2 萬戶，“三新一清潔”促進了農村更加干凈、整潔、有序。全面推行城鄉環衛一體化，建成全省第一家生活垃圾收運數字化監控系統，城鄉垃圾收運覆蓋率達 96%，無害化

　處理率達 62%，農村生活垃圾治理整縣推進示范縣以優異成績通過驗收。三是城鎮建設穩步開展，雙水城區居住人口持續攀升，人流物流越來越旺盛，商業形態越來越豐富，麒龍香山美域、恒維國際生態城、金蘭灣等城市商住綜合體啟動建設。按照以城促產、產城融合的思路，水城經開區園區新城、海坪彝族小鎮、百車河水車小鎮、米籮獼猴桃小鎮、龍場茶葉小鎮、陡箐苗族小鎮基本建成。出讓國有建設用地使用權 17 宗 392 畝，收儲土地 9 宗 596 畝，申報國有建設用地 22 批次 7378 畝。實現房地產投資 9.89 億元、商品房銷售 26.07 萬平方米，城鎮化率達 41.2%。

　第四，決戰決勝脫貧攻堅，民生保障全面夯實。扎實推進社會民生事業發展，著力解決導致貧困發生的關鍵問題，人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。一是教育保障精準落實，嚴格落實“雙線”責任制和“七長”負責制，輟學生實現動態清零管理。投入資金 1.38 億元，讓 8.86 萬名中小學及幼兒園學生吃上營養餐、8.3 萬人次貧困學生接受教育資助。補充教師 378 名，新建、改擴建學校 64 所，每個鄉鎮街道都實現了公辦幼兒園、小學、中學全覆蓋。高考本科以上人數達 3300 人，上線率達 45%，同比增長 12%?？h職校成功創建省級示范性中職學校。二是醫療保障全部到位，全面落實基本醫療、大病保險、醫療救助三重保障，實現貧困人口參保率、家庭醫生簽約率、服務率 100%，25 種大病納入醫療保障范圍。縣鄉兩級醫院實現“醫共體”建設全覆蓋和遠程醫療平臺互聯互通。引進專業技術人才 27 名，招考醫務人

　員 209 名，實現村村有 250 平方米以上的標準化衛生室，村村有 2 名以上的公職醫生。三是就業保障持續發力，開發保潔員、護路員、水管員、護林員等“八大員”公共服務崗位10190 個。促進外出務工 27.4 萬人次。發放創業擔保貸款1557 筆 1.53 億元。城鎮新增就業 1.22 萬人，城鎮登記失業率控制在 3.96%以內。四是社會保障穩步提高，對所有無力脫貧、無業可扶人員全部落實最低生活保障，城鄉低保標準分別提升到每人每月 650 元和每年 4140 元，共發放低保金2.2 億元，發放易扶搬遷戶一次性救助金 4421 戶 2991 萬元。扶貧政策與農村低保、醫療救助、危房改造、困難學生資助實現無縫銜接。提質改造敬老院 2 所，擴建敬老院 1 所，新建日間照料中心 2 所、幸福院 13 所，有效織牢民生網底。

　第五，決戰決勝脫貧攻堅，生態底線越守越牢。堅持生態產業化和產業生態化定位，堅定不移推進“生態水城”綠色發展。一是污染防治持續加強，從嚴從實推進中央、省委環保督察及“回頭看”反饋意見整改，年度整改目標任務全面完成。統籌推進藍天保衛、碧水保衛、凈土保衛、固廢治理和鄉村整治“五場戰役”。全面開展河湖“四亂”問題清查。建立農村面源污染環境評估、投入監測、質量標準防控體系，空氣質量優良天數達標率 100%，千人以上集中式飲用水源地水質達標率 100%。二是生態建設持續加強，完成營造林 21.03 萬畝，扎實開展玉舍林場、楊梅林場、以朵林場管護，大力發展林下中藥材種植。劃定永久基本農田保護區130.8 萬畝，治理水土流失 14.6 平方公里，森林覆蓋率達

　62.5%，增加 3.76 個百分點，連續六年全市排名第一。

　第六，決戰決勝脫貧攻堅，風險防控有力有效。堅持把防范化解重大風險為重要政治任務，牢固樹立底線思維，為新中國成立 70 周年大慶和決戰脫貧攻堅創造了安全穩定的環境。一是頂壓前行有力有效地守住了債務風險，制定出臺防范化解債務風險 36 條措施，成立債務風險防控指揮部，通過債務展期、債券置換、債券發行、“投轉固”、土地出讓等方式化解政府性債務，在償還債務本息 57.77 億元的基礎上，還保證了脫貧攻堅、基本運轉、產業發展、重點項目建設等剛性支出。二是積極穩妥地化解了社會風險，“掃黑除惡”專項斗爭縱深推進，偵辦黑社會性質組織案件 3 起、惡勢力犯罪集團案件 2 起、惡勢力犯罪團伙案件 2 起、九類涉惡犯罪團伙案件 22 起，破獲刑事案件 131 起。全面推進輔警職業化改革，“雪亮”工程建成視頻監控探頭 1100 個、人臉識別點位 43 個、卡口 174 個，整合社會資源攝像頭 215個，信息化、立體化防控體系初步形成，縣鄉村三級綜治中心掛牌運營，人民群眾安全感滿意度達到 98%以上。三是扎實有效地推進了安全生產，以“防風險保安全迎大慶”百日攻堅行動為抓手，深入開展大排查大整治，積極構建“1+21”應急救援體系，全覆蓋、零容忍、嚴執法推進煤礦、道路交通等領域隱患治理，生產安全事故起數和死亡人數持續“雙降”。四是有力有序地抓好了防災減災，在雞場“7.23”特大山體滑坡災害的危難關頭，全縣上下聞令而動，認真貫徹落實習近平總書記“本著對人民極端負責”的重要指示精神，

　在省、市的統一指揮下，快速響應并第一時間啟動搶險救援，災后重建扎實有序推進，受災受脅群眾生產生活秩序全面恢復。

　第七，決戰決勝脫貧攻堅，發展動能加快轉換。牢固樹立高質量發展理念，著力推動經濟發展動力變革。一是減稅降費激發市場活力，163 戶小微企業、4966 戶納稅人、815家企業、179 家機關事業單位享受減稅降費政策，共減免稅費 3.95 億元。新開辦各類市場主體 7053 戶，同比增長 18%。新增納稅主體 2056 戶，同比增長 23%。二是政務服務深化改革動力，全面完成政府機構改革?？h屬企業集團化、實體化、市場化轉型深入推進，參與縣域經濟建設和投融資能力顯著增強，為推動脫貧攻堅、經濟發展、民生改善做出了國有企業應盡的貢獻。深入推進“放管服”改革，政務服務一窗受理事項占比達 86%，網上可辦率達 93%，最多跑一次事項占比達 100%，零跑腿事項占比達 30%。企業開辦最快僅需 3 個小時便可完成。大力開展招商引資，引進項目 118 個，到位資金 194 億元，營商環境排名從全省第 41 位上升到第 26 位。三是強化投資催生發展潛力，儲備地方政府債券項目 142 個，獲批“兩張清單”項目 39 個，謀劃“六網會戰”項目 365個。嚴格扶貧資金績效管理，整合財政涉農資金 6.98 億元。“十件民生實事”全面完成。司法行政、民族、宗教、外事、僑務、人防、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志、紅十字等各項事業取得新成績。

　各位代表!新中國成立 70 年的偉大成就和寶貴經驗，極

　大地鼓舞著我們將改革開放進行到底的信心決心，強烈地激勵著全縣干部群眾感黨恩聽黨話跟黨走的堅定信念。一年來，我們通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。我們認真踐行“五步工法”和“五先五后”攻堅法，執政能力和服務水平不斷提升。我們堅決落實縣委各項工部署，堅持重大事項向縣委請示報告。認真執行人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律監督和工監督，自覺接受政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案辦復率均達 100%。嚴格落實全面從嚴治黨各項制度，自覺執行黨風廉政建設責任制，持之以恒興“三風”、糾“四風”，黨風廉政建設不斷加強。

　各位代表!過去一年，面對復雜嚴峻的環境和經濟下行的壓力，我們始終保持戰略定力、工定力、風定力，全縣改革發展持續向好，脫貧攻堅捷報頻傳，水城大地發生了前所未有的變化。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，得益于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，得益于省、市的堅強領導和關心支持，得益于縣委的總攬全局和統籌各方，得益于縣人大、縣政協的監督支持和積極參與，得益于全縣 96 萬干部群眾的聚力攻堅和奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和各人民團體，向駐縣武警官兵和人民警察，向所有關心水城建設發展的各界人士，表示衷心的感謝! ?

　各位代表!過去一年，大家在脫貧攻堅的戰場上攻堅克

　難、奮力拼搏，涌現出了王文華同志等一批可歌可泣的英雄事跡，他們用心血和汗水，甚至不惜用生命詮釋了初心使命。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，3353 名醫務人員、1350 名人民警察全員出動，7 名醫務人員逆行馳援湖北，縣鄉村全體干部和群眾一道，構筑起了最嚴密的群防群控網絡，全縣至今未發生一例確診或疑似病例。實踐證明：關鍵時刻，全縣干部群眾是能夠站得出來，頂得上去，打得了硬仗，經得起考驗的! ?

　各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全縣經濟社會發展還存在很多問題：一是高質量脫貧任務依然艱巨，仍有剩余貧困人口 12549 人，是省委省政府“9+3”掛牌督戰縣之一。產業增收和穩定就業還不牢靠，群眾內生動力有待激發，脫貧成效還需進一步鞏固。二是受宏觀政策及經濟下行影響，政府債務風險防控壓力較大，財政收入與保工資、保運轉、?；久裆芡癸@。三是生態環境治理任務繁重，環保問題整改鞏固提升還需持續用力，城鄉生活污水治理和農業面源污染防治還需持續攻堅。四是政府系統一些領域風轉變還需加強，服務能力、服務效率和執行力有待提升。我們一定要直面困難和問題，堅持抓具體抓深入，以對人民高度負責的態度，采取扎實有效措施予以解決。

　2020 年主要工安排 ?

　今年是脫貧攻堅決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官之年，也是攻堅克難的拼搏之年。當前，在國際疫情持續蔓延的形勢下，經濟下行的壓力不斷加大，

　面臨的風險挑戰前所未有。但是，疫情在對發展造成巨大沖擊的同時，也帶來了新的重大發展機遇。我們既要直面困難,又要搶抓機遇,用好政策，順勢而為，謀劃發展，積極打造新的經濟增長點，推動縣域經濟高質量發展。

　今年政府工的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣“中國涼都•生態水城”建設主題，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，一手抓脫貧攻堅，一手抓經濟社會發展，以統籌兼顧的思維，堅決打贏脫貧攻堅、污染防治、風險防控三大攻堅戰，按照經濟高質量發展要求，全面做好“六穩”“六保”工，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，堅定不移把“中國涼都•生態水城”打造成為產業興百姓富生態美的多彩靚麗新家園。

　根據縣委安排，今年經濟社會發展的主要預期目標是：堅決打贏脫貧攻堅殲滅戰。地區生產總值增長 8%左右;500萬元以上固定資產投資增長 1%以上;社會消費品零售總額增長 7%左右;公共財政預算收入增長 1%左右;城鎮、農村居民可支配收入分別增長 9%、10.5%。完成市下達的節能減排任務。

　圍繞實現全年目標，我們將重點抓好以下九個方面工。

　第一，全面沖刺，堅決打贏脫貧攻堅殲滅戰。能夠參與脫貧攻堅這場戰役，是我們這一代人歷史性的榮譽，我們絕對不能出任何問題、絕對不能有任何閃失、絕對不能留任何遺憾。我們要堅決貫徹較真碰硬督、凝心聚力戰的要求，嚴

　格落實“四個不摘”“五個保持不變”，按時高質量打贏脫貧攻堅殲滅戰。一是堅決補齊短板，聚焦“3+1”短板內容，逐村逐戶逐人逐項排查，嚴格建立鄉鎮和部門專班“雙臺賬”，加大攻堅力度，夯實脫貧基礎。持續加大教育扶貧政策落實力度，全面落實控輟保學動態清零責任制度，阻斷貧困代際傳遞。全面落實醫療扶貧各項政策，深入推進家庭醫生簽約服務，堅決遏制因病致貧、因病返貧。全面開展農村住房“回頭看”，提升住房保障水平。持續加大農村供水一體化實施進度，強化水質檢測，落實供水管理“三個責任、三項制度”，穩步提升供水質量。全面排查農村家庭的收入情況，做到“應保盡保、應兜盡兜”。對標對表狠抓各類反饋問題整改。持之以恒抓好基礎信息完善。確保高質量通過貧困縣摘帽退出國家抽查和脫貧攻堅普查。二是堅決抓好易扶搬遷，按時完成舊房拆除，盤活“三塊地”資源。堅持把就業為搬遷戶穩定增收、穩定脫貧、穩定致富的重要措施，積極協調縣內企業、扶貧工廠優先解決搬遷勞動力就業。凡搬入安置點的低收入家庭，全部納入低保范圍。對照后續扶持“五個體系”建設以及和諧社區、活力社區創建標準開展查缺補漏，全面完成安置點配套設施建設，提升社區服務功能，把安置點打造成就業充分、環境優美、社區和諧的美麗幸福新家園。三是堅決抓好財政扶貧資金項目監管，決勝之年，也是財政扶貧資金成效檢驗的大考之年。我們要嚴格做好財政扶貧項目從前期手續、資金分配、組織實施、檢查驗收、審計報賬、利益聯結等環節的全過程監管，確保每一分

　錢都發揮效益、用出成效。精準編制和及時完善財政扶貧資金項目庫，科學謀劃扶貧項目，大力向上爭取資金支持。堅決抓好各類扶貧資金審計反饋問題整改，按時完成各項整改任務。扎實做好東西部扶貧協、定點幫扶和社會幫扶，全力實施好幫扶項目。四是堅決抓好脫貧成果鞏固提升，建立健全增收長效機制，創新設立“防貧專崗”，讓所有具備勞動力的貧困戶家庭實現至少一人以上就業，保證農戶穩定脫貧。建立健全應急救助機制，啟動實施“防貧保險”，保證貧困群眾即使在發生突發災害時也能夠如期脫貧。建立健全監測預警機制，定期對脫貧戶、邊緣戶實施動態監測，及時主動介入提供幫助，保證農戶不出現致貧返貧。更加注重扶貧扶志，進一步優化收益分配方式，著力提升群眾內生動力。五是統籌抓好脫貧攻堅與鄉村振興銜接，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足鄉村發展現狀，堅持與長遠相結合，突出抓好當前人居環境整治、農村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理、文化產業發展等重點工，積極打造鄉村示范點。積極引導社會資本投入鄉村旅游建設，推進一二三產融合發展。加快完善鄉村治理體系，進一步弘揚社會主義核心價值觀，保護和傳承農村優秀傳統文化。

　第二，提質增效，持之以恒推進山地特色農業發展。緊扣農業產業革命“八要素”和“六個轉變”，一以貫之推進山地特色農業體系建設，奮力開創農村產業發展嶄新局面。一是持續做強特色產業，以“涼都三寶”為重點，繼續做大

　做強“八大億元級支柱產業”，深入開展產業結構調整，千方百計把低效物調減下來,把特色優勢物替代上去。新增獼猴桃種植 8000 畝，實現豐產 1.5 萬畝，采收鮮果 2.25 萬噸，商品果比例達 70%以上，完成產值 8 億元。新增刺梨種植 3.5萬畝，實現豐產 3.6 萬畝，采收鮮果 5000 噸，完成產值 1.5億元。著力在水城春茶“提檔、增量、全利用”上下功夫，實現茶園投產 8.6 萬畝，盛產 4 萬畝，完成產值 1.2 億元。6 月底前，楊梅菌種場二期建成投產，菌棒生產能力再增加1.2 億棒;桃花蛋雞養殖規模達 200 萬羽以上;溫氏養豬一期實現投欄 6 萬頭、出欄 3 萬頭，啟動二期項目建設;刺梨加工廠二期建成投入使用;牛羊屠宰場、活禽屠宰場、有機肥廠全面建成。種植烤煙 7.37 萬畝、精品水果 1 萬畝、凈芋頭 2 萬畝，力爭中藥材種植規模達 2 萬畝。二是持續加大產銷對接，切實在產品精深加工上下功夫，整合農產品“三品一標”資源，全面提升“彌你紅”“初好”“水城春”和桃花雞蛋、食用菌、檸檬橘、蜂糖李等山地生態綠色農特產品的影響力。推動建設農商互聯集配中心、學生營養改善計劃配送中心，全力做好幫扶城市促銷、“七進”定銷、網絡直銷行動，確保全年獼猴桃、刺梨、茶葉、溫氏養豬、桃花雞蛋、食用菌等銷售收入達 15.6 億元以上，完成東西部協消費扶貧 6000 萬元以上。三是持續推進提質增效，堅持種管并舉，對實施的各類產業管護情況全面開展查缺補漏，全力做好除草、施肥、修枝整形和病蟲害防治工，確保產業良性發展。加大資金資源整合，全面推進園區生產標準、科技支撐、質

　量安全、智能信息升級改造，促進農業園區與大數據、互聯網、物聯網深度融合,實現產業全面提質，建成獼猴桃節水灌溉基地 4 萬畝、刺梨標準化果園 5 萬畝、水城春歐標茶示范基地 3000 畝。四是持續攻堅小康菜園，切實深化千家萬戶小康菜園對脫貧攻堅鞏固提升、鄉村振興重要意義的認識，按照“四個有”“四個一”的要求，因地制宜、就地取材、道法自然，通過示范帶動，廣泛發動群眾參與，全面加快小康菜園建設步伐，確保按時完成改造 3 萬戶、新建 3 萬戶的目標任務。

　第三，引擎帶動，集群推進工業轉型升級。搶抓六盤水市創建國家產業轉型升級示范區機遇，主動融入全市創建大局，引領推動產業轉型升級。一是大力發展傳統工業，堅持煤炭主導地位，堅決退出規模 30 萬噸以下煤礦，突出以發耳、玉舍、都格、勺米、阿戛、老鷹山等工業重鎮為重點，推動恒普煤業建設和攀枝花煤礦、老地溝煤礦等建成投產，實現米籮煤礦、馬場煤礦、格目底東井復工復產，新增釋放產能 300 萬噸，礦井“兩化”率達 100%。力爭啟動規模 500萬噸/年新型煤化工技改項目、100 萬噸粉煤灰綜合利用項目和發耳電廠脫硫石膏項目。以建立信息化管理系統為抓手，加強煤炭產品綜合管理服務。完成原煤產量 1280 萬噸、焦炭產量 30 萬噸、洗精煤 200 萬噸、發電量 135 億度、煤層氣抽采 5.2 億立方米，完成市下達的電煤保供任務。二是大力發展新型工業，以實施工業“七大板塊”三年攻堅行動為契機，在新能源、新材料等方面取得重點突破。力爭啟動實

　施雙元鋁業脫硫、碳渣利用項目，滿足下游企業對鋁水的需求，促進雙元鋁業 14.5 萬噸電解鋁實現第四輪就地轉化，瑩月帆 2.5 萬噸板材、瑞邁特 4500 噸鋁合金熔鑄、札亞鋁業 3 萬噸環保材料、力威鋁業 2 萬噸鋁模板、十九度三期、九衡鋁業和貴炬電器、山火電器 20 萬臺電暖爐等全面按時達產，實現鋁產業產值 50 億元以上。加大玄武巖礦石本地化攻關，積極開展產品標準制定，強化產品在汽車輕量化、海洋海事等領域的研發應用，加快推進華數汽車、優可木建材等項目建設，水城經開區與大連花園口區飛地經濟項目上半年啟動建設，力爭實現玄武巖產業產值 2 億元以上。推進合眾錳業一期 3 萬噸高純硫酸錳滿負荷生產，力爭開工建設10 萬噸高純硫酸錳項目，實現錳產業產值 5000 萬元以上。推動齊心光伏發電項目建成并網發電，啟動發耳、楊梅、比德、化樂天然氣綜合利用試點項目建設。同步加快農產品加工、旅游裝備、物聯網、紡織等新型工業發展。三是大力推進產業轉型示范區建設，牢牢把握水城經開區在六盤水市打造產業轉型升級示范區“1+2+N”體系中的重要機遇，深入抓好公共基礎設施、公共服務平臺、創業創新能力建設，著力構建以鋁及鋁精深加工為主，玄武巖、新能源化工及其他產業為輔的產業集群。全力做好土地、廠房等要素供應，進一步完善園區商業、文化、物流配套體系建設，同步加快固廢回收處置項目、工業污水處理項目實施，著力增強產業集聚能力和提高綜合服務水平，構建產城融合的園區新城，打造產業轉型示范重點園區。

　?

　第四，穩中求進，全力以赴抓好投資消費。有效發揮投資的關鍵用和消費的基礎用，不斷擴大有效投資，培育消費需求，釋放市場潛力。一是千方百計擴大投資，圍繞國家基礎設施補短板戰略，科學編制“十四五”規劃。全力以赴爭取特別國債、新增中央投資、專項債等項目支持，切實加快飲水安全鞏固提升工程、縣兒童醫院、雨汪河水庫等專項債項目建設。抓住國家新一輪基建機遇，全力實施“六網會戰”，大力推進縣鄉公路提級改造，切實加強農村道路養護、隱患排查整治、安防設施建設，創建省級“四好農村路”示范縣。累計投入 9.23 億元實現安六鐵路通車和六盤水東站、冷壩站、六盤水東客運站投入運營。力爭啟動趙家河水庫、梁家溝水庫建設，謀劃實施一批農田水利、河流治理、產業供水項目。新建 10 千伏線路 187 公里、低壓線路 1100 公里。加強新能源電動車推廣運用，加快城鄉充電樁建設。新建或優化 4G 基站 280 個，新建 5G 基站 164 個，雙水城區力爭實現5G 商業運。穩步促進房地產開發投資,帶動建筑業等加快發展，力爭實現國有建設用地掛網出讓 1000 畝以上。二是持續高位發展旅游業，全力推進全域旅游示范區創建，確保野玉海景區成功申創國家級旅游度假區。積極鼓勵采用市場化方式促進百車河景區、半方塘景區、北盤江高家渡、龍場茶葉小鎮、陡箐苗族小鎮提等升級。高品質啟動悠然山居 PPP項目建設。大力支持開展海坪彝族火把節、米籮布依六月六、百車河水車文化節、龍場白族文化藝術節等一系列文化活動，不斷提升滑雪、溫泉、鄉村旅游的市場競爭力和游客吸

　納力。切實加大旅游商品開發力度，豐富完善旅游業態，提升景區景點運營品質，以人氣聚財氣。精心承辦好全市旅發大會、2020 年國際山地旅游大會暨全省旅發大會各項工。三是加快發展現代服務業，利用高鐵站開通帶來的便捷，一體建設六盤水東站與六盤水東客運站，實現客運零換乘。積極謀劃六盤水東站商業、客運、公交等配套建設，完善功能布局。立足將六盤水東站建設成為集汽車商貿、綜合服務、倉儲物流、智慧出行、農副產品交易等為一體的城市新門戶，構建“雙水城區―六盤水東站―水城經開區”一體發展新格局。加快推進恒維國際生態城、麒龍香山美域等開發建設力度，積極培育一批超市、酒店等消費增長點，把東部城區打造成現代服務業的核心增長區。切實加強城市精細化管理，促進文明城市品質大幅提升。加快鄉村文明建設，按時完成以朵、龍場、化樂農貿市場建設任務。突出加快區域衛星城鎮開發建設，提高教育、醫療衛生、城市管理等公共服務輻射帶動能力，促進城鎮化率達 45%以上。

　第五，改革創新，推進又好又快發展再上臺階。堅持改革創新，加大對外開放，為經濟社會發展營造便捷高效的優質環境。一是提升政務服務效能，加快電子簽名、電子印章、電子檔案、在線支付等功能應用，推進“一網通辦”事項占比 100%，“零跑腿”事項占比達 70%以上，打造“放管服”改革升級版。深入推進鄉村兩級政務服務中心、便民服務站規范化、標準化建設。全面實施市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度。二是提高對外開放水平，充分發揮民

　營經濟在投資中的主力軍用，把支持好、服務好、發展好民營經濟為發展縣域經濟的有力抓手，建立“縣長、董事長營商座談會”機制，持續開展領導干部服務重點項目、重點企業行動，為民營企業打造公平競爭環境。完善出臺招商引資政策，著眼農業產業接二連三、工業下游產業鏈延伸、旅游景區景點運營等，大力開展小分隊招商、產業鏈招商、園區招商、駐點招商，新引進項目 120 個以上，新增到位資金 150億元以上。持續優化營商環境，全面落實減稅降費政策，全力做好要素保障，降低企業成本。充分借助中科院、大連市及省直部門對口幫扶平臺，在完善協機制、產業項目引進、消費投資拉動等領域深化合交流，實現互利共贏、共同發展。

　第六，生態優先，不斷強化自然環境共建共享。牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念，以生態優先、綠色發展為導向，共建共享美好家園。一是加強生態環境治理，深入實施藍天、碧水、凈土、固廢、鄉村環境整治五大戰役，大力推進生活垃圾分類，持續鞏固和提升中央、省委環保督察及“回頭看”反饋問題整改，強力推進以工業、農業面源為主的污染防治。加大北盤江、三岔河等入河口污染防治專項治理力度。二是加大生態環境保護，嚴格落實“三線一單”生態環境保護制度，認真落實“河長制”，啟動水源地保護區劃分及規范化建設，全面加強河流、飲用水源地的日常巡查和環境執法，確保河流斷面水質優良率和集中式飲用水源地水質達標率 100%。加大項目實施事前監管力度，有效防止違法占耕地、林地、基本農田及自然保護區等行為，按時完

　成衛片違法用地圖斑整改，完成 19 個綠色礦山建設。三是加快生態文明建設，加快推進國家儲備林項目落地實施，完成營造林 8 萬畝。加快實施綠色倍增計劃，大力發展林藥、林菌、林茶等生態產業，扎實推進造林綠化工程，確保森林覆蓋率達 63%以上。立足生產、生活、生態深度融合，全力推進自然保護區、永久基本農田儲備區和生態紅線劃定，按時完成國土空間總體規劃編制。

　第七，標本兼治，堅決打好風險防控攻堅戰。堅持底線思維，增強憂患意識，著力平衡好穩增長和防風險的關系，堅決防范化解重大風險，為縣域經濟高質量發展提供堅實保障。一是著力防范政府債務風險，舉債是為了發展，還債要依靠發展。我們要始終保持戰略定力，嚴格落實“七個嚴禁”“八個一批”系列政策，精準實施 36 條化債措施，堅決完成“紅轉橙”目標任務。堅持量力而行，全面實行預算績效管理。嚴格執行政府投資項目報告審批制度，切實規范政府投資行為。切實加強支出管理，非剛性支出和非重點項目支出平均壓減 18%，公用經費平均壓減 15%。深入推進“投轉固”“固轉資”，持續推進閑置資產處置，增強政府償債能力。更加突出實績導向，大力推進國有企業負責人薪酬制度改革。積極推動國有企業實體化、市場化轉型，提升開拓市場、抵御風險的能力，為脫貧攻堅和縣域經濟發展提供強大動力。二是著力防范社會穩定風險，持續開展更全面、更深入的掃黑除惡專項斗爭，堅決確保壓倒性勝利目標如期實現?？v深推進立體化治安防控體系，不斷提升“平安水城”建設

　能力和水平。嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為,努力提高人民群眾安全感滿意度。及時了解掌握群眾意見訴求，深入開展矛盾糾紛排查調處。加強矛盾糾紛多元化解機制建設，促進社會和諧穩定。三是著力防范安全生產風險，全力推動煤礦安全風險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產標準化建設，結合安全生產三年攻堅行動、淘汰落后產能、兩化礦井建設等措施，提升企業安全生產管理能力。持續開展重點行業領域大排查大整治行動，全面加強地質災害隱患排查治理，堅決落實各類人防技防措施，加快建立高效科學的災害防治體系。全力加快雞場“7.23”災后重建步伐，按時完成重建任務。四是常態化抓好疫情防控，我們要格外珍惜來之不易的防控成績，堅決落實“外防輸入、內防反彈”的防控部署，不斷鞏固持續向好的防控形勢。繼續強化社區、企業、學校、景區等重點區域疫情防控，全面排查消除聚集性風險隱患。在做好疫情防控工的基礎上，精準評估和沉著應對疫情對經濟社會發展帶來的負面影響，有序組織人員穩定就業。切實強化應急醫療物資和生活物資儲備，建立健全應急儲備和調配制度。大力開展愛國衛生運動，加強公共衛生隊伍建設和基層防控能力建設。全面禁止非法野生動物交易，規范畜禽集中屠宰管理。圍繞推進治理體系和治理能力現代化，堅持以法治思維和法治方式推進疫情防控。

　第八，聚焦民生，千方百計增強人民群眾福祉。從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題著手，在解決民生

　突出問題中提升人民群眾的幸福感、獲得感。一是高質量發展特色教育事業，提升學前教育資源供給水平，創建省、市級示范幼兒園 10 所。全面落實義務教育保障措施，合理配置教育資源，新建、改擴建義務教育學校 7 所，增加學位 4340個，推動義教優質均衡發展。大力推進二十三中創建省級示范性普通高中，市七中、市八中創建省級特色示范性普通高中。進一步加強縣職?；A能力建設，提高職業教育水平。深化教育領域綜合改革，不斷提升教育教學質量。二是高水平發展優質醫療衛生事業，大力推進縣中醫院、縣第二人民醫院、縣人民醫院二期、疾控中心建設，確保如期完工投入使用。持續加大醫藥衛生體制改革，不斷深化和豐富“醫共體”建設內涵。著力完善績效考核制度，構建縣鄉村醫療衛生服務一體化格局。三是積極擴大就業創業，充分發揮縣內農業產業、工業企業、旅游行業吸納就業的用，開發出更多的就業崗位，實現全產業鏈吸納就業，大幅度提升就業容量。突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人、易扶搬遷群眾等重點群體就業創業，有針對性地制定穩就業、穩崗位、穩收入的具體措施，高質量做好勞務輸出，確保外出務工就業人數不低于 30 萬人。四是筑牢社會保障體系，完善城鄉居民基本養老保險待遇正常調整機制，執行跨省異地就醫直接結算政策。充分運用城鄉低保、臨時救助、特困供養、殘疾人“兩項補貼”、孤兒基本生活保障等綜合性救助措施，更好地保障弱有所扶。五是認真辦好“民生實事”，(1)安六鐵路六盤水東站、冷壩站建成運營;(2)六盤水東汽車客運站建成

　運營;(3)為全縣 65 歲以上老年人免費體檢一次;(4)為全縣6-24 月齡貧困兒童免費發放營養包;(5)建成水城縣疾控中心;(6)實施農村電網改造升級工程，新增配變 276 臺、中低壓線路 1129 公里;(7)實現貧困勞動力技能培訓 1 萬人、安置就業困難人員 6000 人;(8)完成縣鄉公路改造 200 公里;(9)完成城鎮老舊小區改造 900 戶;(10)建成新橋小學、董地中心幼兒園。

　第九，牢記宗旨，堅定不移抓好政府自身建設。始終銘記初心使命，著力打造人民滿意的服務型政府，推進治理體系和治理能力現代化。一是堅決提高政治站位，堅持以思想政治建設為統領，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執行黨的路線方針政策，執行黨章黨規和國家法律法規，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是更加注重法治建設，牢固樹立民主法治理念，始終堅持法無授權不可為、法定職責必須為，自覺接受縣委領導，主動接受縣人大及其常委會法律監督、工監督和縣政協民主監督。依法接受紀委監委紀律監督。全力支持法院、檢察院開展工。切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，促進政府工規范化、制度化。三是大力弘揚苦干實干，堅決貫徹落實政府系統“效能提升年”各項部署，牢固樹立目標導向問題導向結果導向，更加強化抓具體抓深入，大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的優良風。落實“三個區分開來”要求，建立完善容錯糾錯機制，激發干事創業的擔當精神。四是牢固樹立為民意識，把“不忘初心、牢記使命”為終身課題，

　始終踐行以人民為中心的發展思想，用最樸實的情懷解決群眾最現實的問題，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。五是堅持嚴守底線紅線，始終把廉潔從政為政府工的底線，堅決貫徹執行中央八項規定及實施細則精神，嚴肅整治形式主義、官僚主義，打造廉潔自律、勤政為民的干部隊伍。認真落實全面從嚴治黨的主體責任和“一崗雙責”，把“嚴”的主基調長期堅持下去，著力強化公共權力運行、公共資源交易、公共資金分配、投融資等重點領域監管，嚴防脫貧攻堅和政府債務中隱藏的腐敗問題，努力鞏固綠水青山的政治生態! ?

　各位代表!新起點有新使命，新征程有新為。按時高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、實現“十三五”規劃圓滿收官、開啟鄉村振興征程，我們必須萬眾一心加油干，越是艱險越向前!讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，銳意進取，開拓創新，為把“中國涼都•生態水城”打造成為產業興百姓富生態美的多彩靚麗新家園而努力奮斗! ?

推薦訪問： 水城縣 政府工作報告 全文