政府采購網上競價方式淺析

　摘要：對于政府采購來講，網上競價是一種全新的采購模式，是政府在采購方面提效創新引入的改革性舉措。相較于傳統的競價方式，具有節約成本、提高效率等優勢。本文從如何完善政府采購網上競價方式，規范操作制度流程，科學控制項目預算等方面，對當前政府采購網上競價方式提出合理建議。

　關鍵詞：政府采購；網上競價；競價方式

　一、 政府采購網上競價綜述 （一）政府采購網上競價的現狀 隨著經濟和互聯網技術的發展，政府采購中協議供貨方式逐漸由網上競價所替代，成為政府采購的主要競價方式。網上競價具有周期短、效率高、成本低等特點，集采購申報、審批、競價、合同、驗收等流程于一體，在成熟的網絡辦公環境中運行，實現了完全無紙化辦公。并且網上競價系統具有強大的數據存儲功能，以往的、相關的數據都有保存，需求方只要啟動搜索、查詢功能就可以在數據庫中進行查詢、統計、分析和事后監管。

　（二）政府采購網上競價的優勢 網上競價方式作為一種全新的采購模式，與時代發展接軌，具有互聯網+發展背景下的新型優勢，不僅可以滿足采購單位隨時隨地申購、競價的需求，相關部門的審批、監管也在網上進行，大大節約了

　雙方的運營成本。具體將作如下闡述：

　第一，實現了競價的公開化、透明化。相較于傳統的協議競價方式，網上競價更加公開公平透明。網上競價系統最開始的設計理念就是陽光、公開、透明，所有的信息都在網上公開，對于采購單位來說，便捷透明，隨時隨地獲取有效信息，實現采購信息的公平獲得。競價過程中，也可在網絡上公開進行，很大程度上避免了傳統的協議競價的某些不合理的操作，競價過程實現全封閉運行，中標結果全網公開，實現了采購單位的公平競爭。達到各方利益保護于廉潔辦公的雙重需求。

　第二，顯著提高政府采購的工作效率。網上競價全程采用網絡辦公，在網上競價系統中進行采購申報后，相關職能部門進行審批，確認可行后，發布采購信息，公示。供應商在公示期內參與競標，競標時間到，采購單位便可拿到采購結果。整個流程在三日之內完成，較協議競價，效率提高了數倍。

　第三，有利于財政資金的節約。相較于傳統協議競價方式，網上競價的運營成本明顯降低。網上競價，無需現場競標，與招標文件相關的材料、制作等，都不需要在購買，也省去了場地、招待等費用，大大降低了運營成本。另外，供應商之間的相互競爭，連續多輪競價，將競標的價格降低了。

　第四，有利于采購單位廉政建設。廉政建設，制度是保障，技術是關鍵。網上競價設計的初衷就是陽光透明、公開公正，一切信息在網上披露，整個流程公開透明，每個環節由不同的單位部門負責，每

　個環節責任到人，全程監管。并且，在競價結果公布之前，采購單位與供應商之間沒有暗中操作的機會，中標結果完全由網上審批、評價結果而定。監管部門對整個流程有證可查，全面監控，賦予廉政建設一片良好健康的生長土壤。

　二、 政府采購網上競價存在的問題

　（一）適用范圍有待進一步擴展。

　雖然當前網上競價成為了政府采購的主要競價方式，但是并未形成行業統一。然后網上競價的模式統一了，但是細節處，還有待完善。比如存在采購單位無法精準把握特定貨物的品牌、型號、規格、日期等參數，因為項目中所列舉的需求僅事貨物的名稱、數量等大體要求。技術尚未達到精準化，因此網上競價的適用范圍及相關技術，還有待擴展。

　（二）網上競價合同規范性有待加強 網上競價具有系統性和連貫性，從競價公告發出、申報，競價、成交等環環相扣，由網上競價系統自動完成，并且合同的成交價格也是系統自動授予的標準最低價，有可能觸發行業范圍內非正常的低價競標問題。供應商的資質不同，有些供應商給為了競標成功，低價競標，但是在后續的生產、服務、產品質量和售后過程中降低產品質量和服務質量，從而平衡低價競標的利益差。

　 （三）網上競價成功率有待提高

　根據相關數據統計顯示，網上競價成功率相較于傳統的協議競價成，有待提高。具體表現在以下幾個方面：偶爾會出現無供應商競

　價的局面，導致競價失敗；存在項目報價超出供應商預算太多的狀況，無供應商競價；參與競價的供應商數量少于規定競價數量，根據競價規則的規定，此競價項目只能作廢標處理。

　三、 政府采購網上競價存在問題的解決措施 （一）修正和完善網上競價的制度流程 對現有的網上競價制度和操作流程針對性進行完善，使競價規則更加科學合理，可操作性強。在充分調研的基礎上，合理設置項目公告發布時間、競價期限、競價時間和供應商交貨時間，充分考慮產品和服務的質量問題，給供應商留夠充足的競價時間和備貨時間，避免因為時間問題導致供應商競價失敗或提供的產品、服務出現問題。

　另外，加強競價的公平公正性，保證所有供應商參與的公平性，項目采購負責人必須絕對保密，不得向任何一方供應商透露項目的任何信息，防止串標和惡意競爭行為的發生。

　（二）

　科學準確確定采購需求，提高合同驗收的規范性 項目采購人必須嚴格遵守實用、適用和節約等原則，對項目的采購需求做出精準定位。對采購所需的品牌資質、型號、數量、技術參數等做出精準說明，并與市場上通用的產品進行對比，確保供應商的精準化參與，不得作出針對性、限制性的條款規定，為某些供應商開綠色通道，保證采購、競價過程的公平、公正性，保證所有參與競價供應商的公平競爭。

　采購單位對采購人員應當定期進行專業化培訓和考核，以政府的采購合同為依據，對每一次項目所需采購產品的品牌、資質、規格、

　各類參數等進行專業化考核，保證合同驗收時實事求是，避免形式主義，杜絕走后門、看面子等人情關系，做到一切以質量為驗收唯一標準。

　（三）

　采購方合理定價，對供應商進行專業化培訓，把好競價供應商考評關 關 首先，科學合理做好項目預算，做到準確定位。對市場價格做到胸有成竹，以其作為采購預算價格的參照，但并非唯一參照。定價的前提是保證供應商可盈利，能保證產品、服務和售后質量，又能為政府節約資金，做到兼顧政府和供應商雙方的利益，達成共贏。

　其次，加強對競價供應商的專業性培訓。針對參與網上競價供應商資質的參差不齊，政府采購監管部門應當增設供應商的專業培訓，就網上競價制度規定、操作流程、注意事項等進行針對性培訓。

　最后，制定供應打分、商獎懲制度，對參與競價的供應商進行評估，遇到經常惡意競價，惡劣競爭的供應商，可取消其競價資格。并進一步完善網上競價系統，確保規范供應商行為、維護采購單位合法權益的目標。

推薦訪問： 淺析 政府采購 競價