健康扶貧掛牌督戰工作方案

　2020 年是決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅的收官之年，健康扶貧是今年必須完成的硬任務。為確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰，鞏固拓展健康扶貧成果，根據市衛健委《關于印發市健康扶貧掛牌督戰工作方案的通知》（吉衛基層字〔2020〕1 號）和扶貧攻堅領導小組《關于印發<脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案>的通知》（吉縣扶領字〔2020〕9 號）要求，現就做好健康扶貧掛牌督戰工作有關事項通知如下：

　一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述、脫貧攻堅系列重要指示和全省脫貧攻堅掛牌督戰要求,緊盯全面決戰決勝脫貧攻堅目標任務，圍繞“基本醫療有保障”責任落實、政策落實、工作落實要求，聚焦貧困村和貧困人口較多的村,通過掛牌督戰,聚焦我區健康扶貧重點領域和重點工作，聚焦各類問題整改落實，通過實施掛牌督戰，確保把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅持疫情防控、健康扶貧“兩手抓”“兩手硬”，統籌安排，堅定信心決心，全力克服新冠肺炎疫情對我縣健康扶貧工作帶來的困難和影響，全面推動健康扶貧工作落實到位，確保以高質量健康扶貧成色、可持續發展成效，奪取疫情防控阻擊戰和健康扶貧決戰決勝的雙勝利。

　二、督戰對象 對全縣貧困發生率較高和貧困人口較多的重點村進行掛牌督戰（具體名單見附件）。

　三、督戰內容 1.實施綜合醫療保障。在脫貧攻堅期內統籌“四道保障線”，將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助、商業補充保險四項制度覆蓋范圍，落實貧困患者報銷比例達到 90%的適度要求。設置了年度最高封頂線的地區，個別高額費用貧困患者年度補償金額達到當地設定封頂線的，不納入報銷比例 90%目標考核范圍。對涉及新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的貧因人口及邊緣人口，嚴格落實免費救治措施。優化門診特殊慢性病待遇確定程序，將包括貧困人口在內的參保居民在定點鄉鎮衛生院門診治療特殊慢性病發生的費用按規定納入醫保支付。（督戰股室：委健康扶貧辦、醫政股）

　2.推進大病救治工作。繼續實施 10 種大病免費救治，深入做好對貧困人口21 種重大疾病實行專項救治，持續開展貧困人口大病救治工作。實施強直性脊柱炎健康扶貧工程，對有強直性脊柱炎的建檔立卡貧困患者，且持久達到使用生物制劑規范治療標準的，開展醫療救治，應治盡治。（督戰股室：委醫政股）

　3.全面落實貧困患者住院“先診療后付費”和“一站式”結算服務。排查整改“先診療后付費”、“一站式”結算落實中的漏項，為貧困人口提供便捷服務。（督戰股室：委健康扶貧辦）

　4.做實做細慢病簽約服務管理。對貧困人口實現家庭醫生簽約服務應簽盡簽，做到簽約一人，履約一人，做實一人，重點加強高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢病患者的規范化管理與服務。（督戰股室：委疾控股）

　5.消除醫療機構和人員“空白點”。在脫貧攻堅期內，為沒有衛生機構的鄉鎮新建基層醫療機構，對基礎設施未達標的基層醫療衛生機構實施改造升級，全

　面改善鄉鎮衛生院和村衛生室基礎設施建設，合理配置鄉鎮衛生院、村衛生室醫療設備和人員。健全坐診或巡診相關制度，有效解決和防止村級衛生設施閑置不起作用問題。（督戰股室：委醫政股）

　6.加強飲用水水質檢測。開展農村飲用水水質檢測工作，提升疾控機構水質檢測服務能力，通過各種形式開展飲用水安全知識健康教育。協助水利、扶貧部門，按國家要求做好貧困人口安全飲水檢測工作。（督戰股室：委疾控股）

　7.落實問題整改。全面落實中央專項巡視“回頭看”、國家及省級成效考核、全面排查、暗訪督導、審計等發現問題整改，深化作風專項治理，推進健康扶貧提質增效。（督戰股室：委各有關股室）

　四、督戰方式 （一）縣級統籌調度。縣衛生健康委牽頭督戰股室，在縣扶貧領導小組的統一部署下，加強督促指導，明確工作要求，壓實各級責任。牽頭督戰股室要對每項重點工作提出目標任務，細化督戰舉措和方式方法，緊密跟蹤分析各單位督戰進展情況，定期或不定期通報有關工作推進情況，及時發現問題并推動解決，確保強力推進重點工作提質增效。

　（二）縣級強力推進。各醫療衛生單位要根據本方案制定本地本單位掛牌督戰實施方案，組織對掛牌村進行督戰，要加強對掛牌村進行工作指導和溝通銜接，密切跟蹤分析各村督戰進展情況，指導幫助解決突出問題，確保全面完成健康扶貧年度目標任務。

　（三）督促強化落實。全面落實國家、省、市、縣脫貧攻堅掛牌督戰的部署要求，組織對掛牌村進行督戰。逐一對照掛牌督戰重點工作，分類研究落實措施，

　明確責任分工和完成時限，細化落實到村到戶的任務責任清單。對掛牌督戰發現的問題，及時進行組織整改，確保健康扶貧政策、責任、工作落實。

　五、工作要求 （一）提高思想認識。開展脫貧攻堅掛牌督戰是黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅重要決策部署，是確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，是督促落實決戰決勝脫貧攻堅收官任務的現實需要。各醫療衛生單位要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，認真謀劃部署，壓實工作責任，細化工作舉措，全面落實健康扶貧掛牌督戰各項工作任務。

　（二）確保督戰實效。各醫療衛生單位要嚴格落實健康扶貧責任，堅定扛起督戰主體責任。要強化分析研判，對掛牌督戰中發現需要重點支持的，有關股室要及時協調有關部門幫助解決，對發現的突出問題，要幫助指導抓好整改。各單位對掛牌督戰和暗訪督導指出的問題要立行立改、舉一反三，著力完善長效機制，確保督戰和整改工作取得實效。

　（三）嚴肅整改紀律。各醫療衛生單位要堅持從嚴要求、實事求是，督戰工作要做到務實、細致，解決問題不躲避、不走虛。各股室要加強調度指導，充分利用省、市級脫貧攻堅暗訪督導成果，及時掌握進度，扎實推進工作。各單位督戰工作落實情況將納入年度健康扶貧部門評價的重要內容，對發現問題拒不整改、弄虛作假的，將進行約談，對造成嚴重后果的，按照相關規定嚴肅追責問責。

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