形式主義、官僚主義問題清單

　 一、存在問題 （一）理論學習方面 1.學習認識有偏差。部分干部認為自己本科畢業，平時都能自學，覺得單位組織集中學習是多此一舉，一些干部受“經濟工作是硬任務，理論學習是軟任務”思想的影響，認為只要任務完成了，經濟發展了，經濟效益好了，學不學都無所謂，不愿坐下來或無暇靜下來學理論。

　2.理論學習不主動，自覺性不高。部分同志往往以近期工作任務比較重或工作頭緒多忙于事務工作為理由，不能自覺主動抽時光學習，利用工作空閑和業余時光學習也比較少。經常是上級往往是要求學什么學什么，需要什么學什么，急用什么學什么，缺乏系統性和連續性，學習實用主義、功利主義現象比較嚴重。

　3.學用結合還不夠。學習理論的針對性和可操作性不強，學習內容大多是規定科目，沒有結合本地實際情況拓展學，結合個人專業聯系學，缺少理論聯系實際的學風，不能把學習與實際工作、學習與運用、言論與行動很好地結合起來，沒有真正做到學以致用。

　（二）調查研究方面 1.還存在走馬觀花、不夠深入現象。少數同志往往為調研

　而調研、為談話而談話，滿足于完成工作任務，沒有注重工作質量，造成調研質量不高、指導性不強，談心談話深入人心少、解決思想問題不夠。究其原因，既有工作任務重、頭緒多的客觀因素，也有自己總認為對情況熟悉、思想認識不夠的主觀原因。

　2.還存在依靠群眾不夠的現象。部分同志雖然能夠廣泛聽取方方面面的意見，但不能準確掌握大多數群眾的所想、所需、所求，影響為民辦事的效率。例如，自己心存顧慮，調研不夠，只是象征性在村社進行了一些基本的調研，調研的全面性、深入性和廣泛性還不夠，沉下身子“解剖麻雀”的少，摸清真實情況，從中提煉出指導全局工作的成功經驗和辦法欠缺。

　3.還存在深入一線真研不夠的現象。有的同志有時習慣于坐在辦公室，想問題、看材料、聽匯報、上電腦，了解的很多情況都是紙上、網上的東西，對廣大群眾的實際情況和需求，存在的問題和愿望，自己直接面對和了解得不多、不透、不深、不廣。因此，工作中對問題的思考和決策，自然就會不全面、不及時、甚至不對路、不合適。

　（三）服務群眾方面 1.政績觀上有偏差。很多同志注重顯績和短期內能出成績的工作，對群眾最關切的民生問題缺少長遠思考和統籌謀劃，思考工作時大局觀不夠，只注重自己分管工作，對全局性的工作深入思考比較少，好的建議不多，有時雖然產生了一些新想法，因考慮到怕有越位之嫌，也不敢大膽提出。

　2.聯系群眾不夠緊密。習慣在辦公室做決策，在電話里聽匯報，主動深入到基層督促檢查，與基層干部、黨員群眾面對面了解情況、尋策問計、解決問題做得不到位。

　3.科學決策水平有待進一步提高。部分同志在重大決策中充分傾聽民意、廣泛集中民智不夠，對部門和基層干部提要求多、布置任務多，對思想、工作和生活關心少，在工作方式方法上需要改進。

　（四）落實工作方面 1.境界不高，要求不嚴。少數同志自我要求不高，工作追求降低，有時對上級決策部署領會不到位，思考不全面，造成不能完全落實到位。對自己分管的工作，有時存在只滿足于開會布置，說過就算干過，要求也提了，至于工作是否高標準、高質量地完成，則缺乏“緊抓不放、一抓到底”的狠勁。

　2.進取精神不足。部分同志對當前改革中的新生事物認識不到位，工作中有本本主義，決策局限于條條框框，辦事過于講究程序，循規蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創造性，敢為人先、攻堅克難的銳氣不足。

　3.安于現狀，自我滿足。還有一些同志干出一點成績就沾沾自喜、盲目樂觀，甚至止步不前，但對工作中存在的不足往往一帶而過。突出表現在落實中央、省委和市委決策，有時還存在抓細、抓實和“一竿子插到底”不夠的問題；還存在結合實際研究不夠，站位不高、看的不遠，前緊后松的問題。

　（五）文風會風方面

　1.會風不實表現。有的領導干部喜歡開長會、念長稿，短話長說，看似面面俱到，實則離題萬里。正如群眾所言，“這樣的講話有數量無質量、有長度無力度”。有的領導干部熱衷于發文章、出專著，公眾號逍遙文稿整理，但所言既不觸及實際問題，也不回應群眾關切。他們之所以要弄出一點動靜來，無非是為了顯示自己“為官在為”“為官有為”，顯示自己有水平、有政績。

　2.文風不實表現。制定下發文件，還存在“依葫蘆畫瓢”，照搬照抄上級規定，結合單位實際不夠的問題；個別時候，還存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象；個別同志辦文辦會還有粗疏錯漏的問題，等等。這些看起來是表面的現象，但根子還是思想認識不到位，沒有把文風會風當成是思想作風問題的一個重要表現，究其原因還是官僚主義、本位主義作祟，工作不上心、不細心，業務不熟悉，研究工作不主動。

　（六）擔當履責方面 1.存在等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，思想懶惰，態度消極，行動遲緩；貫徹上級部署要求照搬照抄，不結合實際，不深入了解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖，不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作，等文件、會議紀要;有了文件、會議紀要，還要等上級調度，等兄弟市縣單位先行、出經驗。

　2.存在有守攤思想。工作標準不高，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到與先進地區、先進單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數熬日頭，面對先進無動于衷，任憑外邊發展突飛猛進也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。

　3.存在有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接近退休年齡的干部，自我感覺付出了這么多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，不同程度有“船到碼頭車到站”的消極思想，存在“少踩油門，多踩剎車”，不求“多拉快跑”，只求“安全無事”的現象。

　4.存在旁觀思想。少數同志感到上有思路清、能力強的領導領著，身邊的同志機關資歷、經驗也都豐富，自己按領導意圖做好就行了，謀建設、干工作還打不開思路、放不開手腳、下不了決心，積極出謀劃策、主動靠上去、創新工作方法不夠，有時有矛盾上交現象。

　5.存在本位主義思想。有的推進改革不積極，不愿下放權力。對簡政放權科目，明放暗不放，名放實不放，依然用行政的“手”干預市場的“手”，面對權力清單、責任清單、負面清單，如同套上“緊箍咒”，渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實際上中介“增肥”，把下放權力搞成“移花接木”。有的

　部門缺乏大局觀，總感到工作應該是別的部門處理，如果參與了怕別的科室有想法，在遇到這方面工作時，往往就不會過多的去參與。

　二、整改措施 （一）強化理論武裝，堅定理想信念。深入學習貫徹黨的十九大精神，認真學習、深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭真學、真信、真懂、真用，不斷增強“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。組織開展理想信念專題教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，補足精神之“鈣”。持續加強黨性黨風黨紀教育，樹立正確的權力觀、得失觀，擔當起“在黨憂黨”責任。增強理論集中學習的針對性、實效性，力爭在提升理論素養上下工夫、在擴大知識視野上求突破、在推動工作發展上見實效。

　（二）加強黨性錘煉，遵守政治紀律。深入開展共產主義理想信念、中國特色社會主義理論和中國夢學習教育，加強班子成員的黨性錘煉，強化進取意識，凝聚發展力量，激發干事激情。積極參加民主生活會外，各位成員自覺以普通黨員身份參加縣辦黨支部的活動，切實履行好自己作為一名普通黨員的職責，自覺置身于織的嚴格管理和其他黨員的監督之下；嚴格執行個人重大事項報告制度，班子成員定期向織匯報思想、工作和生活情況，自覺接受織的監督；自覺維護班子的團結統一，

　強化班子成員之間分工負責、重大事項合力推進的機制，在圍繞中心服務大局中凝聚肝膽相照、榮辱與共、共同擔當的意識，齊心協力、共同推進各項工作。

　（三）提升能力，增強履職本領。一是堅持和完善民主集中制，完善落實常務會議議事規則和決策程序，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，做到按制度管人管事。二是嚴格執行領導班子民主生活會的有關規定，加強班子成員之間的談心交流，積極開展批評與自我批評，珍惜和維護班子集體的團結，充分發揮班子成員的積極性、主動性，進一步增強班子合力。三是努力提高解決實際問題的能力和水平，提高工作的預見性、主動性、原則性和創造性。做到學習與解放思想相結合，與調查研究相結合，與實際工作相結合，通過學習，掌握觀察分析和解決問題的新方法，運用所學的理論解決改革和發展中遇到的熱點和難點問題。

　（四）強化履職擔當，確保抓實見效。切實真督實查，對重要工作以及主要領導指示事項，堅持隨時安排隨時督查，在每季度常委帶隊督查的基礎上，盡可能做到重大事項親自帶隊檢查，發現問題敢于動真碰硬，列出整改清單一一對賬銷號，遇到影響督查或落實不到位的，情況如實向X 反饋、向X 通報。強化統籌協調，建立健全X 兩級辦公部門聯系機制，及時與各常委和四大班子、各級各部門進行溝通銜接，嚴格審核X 常委會議題，對各類會議文件嚴加把關、精減數量，下功夫整治文山會海，為X 抓落實騰出更多時間。

　（五）樹牢群眾觀點，密切聯系群眾。班子要繼續發揚黨的優良傳統和作風，為全體廣大黨員干部立好標桿、作好表率。密切聯系群眾，做到從群眾中來、到群眾中去，問政于民、問需于民、問計于民，全心全意為人民群眾服務。加強和改進調查研究方式和方法，帶著問題深入實際、深入群眾、深入基層，多到情況復雜、矛盾突出的地方開展調研，努力研究新情況，解決新問題。堅持不懈用好批評和自我批評這個武器，多用、常用、用足用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。

　（六）突出從嚴從細，落實主體責任。從嚴落實主體責任，嚴格按照“一崗雙責”要求，認真貫徹落實XX 黨風廉政建設主體責任體系，用足用好“XX”衡量檢驗標尺、“XX”督查落實細則，帶頭簽訂廉政責任書、承諾書，經常性開展廉政約談，及時運用誡勉談話、打招呼提醒等方式，督促整改苗頭性問題，切實種好自己的“責任田”。從嚴強化作風建設，帶頭落實中央八項規定精神和XX“雙十條”規定，進一步健全完善工作制度，尤其針對分管部門實際，著重加強對領導干部和工作人員遵守政治規矩情況、履職盡責擔當情況的監督檢查，一旦發現妄議中央、不作為、慢作為甚至失職瀆職的，堅決向組織匯報并提交處理意見。

　（七）堅持問題導向，堅決整改落實。結合工作實際，一項一項找原因、定措施、抓整改，并從整章建制入手，進一步扎實扎密制度籠子，切實在源頭上堵塞漏洞。各級各部門和黨員干部要盡快匯總梳理，建立個人問題清單，認真剖析根源，

　深刻反思部分省市縣領導干部違紀違法的教訓警示，勤于自省、慎獨慎微，要逐條明確整改目標、時間進度和具體措施，并在一定范圍公布整改結果，接受大家監督。

　從嚴治黨主體責任報告

　 2019 年，在黨風廉政建設和反腐敗工作中，我XX認真落實中央全面從嚴治黨要求，持續強化“兩個責任”，扎實開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，現就工作報告如下：

　 一.2019 年工作回顧

　 (一)抓廉政宣傳教育，提升全體干部職工拒腐防變思想自覺。一是加強核心理念教育。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，將廉政教育納入年度工作安排，搞好黨性分析和思想剖析。二是實施警示教育。把廉政警示教育納入“三會一課”學習內容;剖析相關案例, 組織觀看專題片，結合相關違紀違法典型案例。三是堅

　持教育全覆蓋。以集中學習培訓為主、自學為輔的學習活動，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的理解把握。以《中國共產黨章程》、習近平重要論述等重要著作為教材，撰寫學習心得體會、開展黨的十九大精神知識考試等多種形式，充分將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入我XX日常工作中。

　 (二)抓懲防體系建設，確保關鍵崗位權力科學陽光運行。一是推進黨風廉政制度建設。嚴格落實黨風廉政建設談話、黨支部書記述職述廉等工作，深化廉政風險防控，嚴格監督管理。進一步修訂完善了議事規則，確保了重大事項決策實現集體決策、科學決策、民主決策、依法決策。二是強化“一崗雙責”落實到位。進一步梳理和完善了崗位權力運行機制，優化了管理模式，增強了重點工作的透明性、規范性。三是加強選人用人的監督。在選人用人上，在選拔推薦XX 后備干部過程中，嚴格推薦、選拔、考察、公示、試用、任用等工作程序，嚴格按規范操作，認真執行干部任前談話制度，做到了揭示風險、警示問題、明確要求。四是積極配合巡視整改。根據整改任務，完善整改清單，及時報送信息。五是突出日常警示教育。強化對中央八項規定精神落實情況的監督執紀，經常進行紀律提醒、警示，作為教育的主要方式，及時組織傳達學習了各級黨委和紀委監委的

　部署要求，持續抓好日常宣教;抓住元旦春節、中秋國慶等關鍵時間節點，開展重大節日期間“四風”問題警示提醒工作。

　 (三)鞏固隊伍建設，保持黨組織的純潔性。在規范支部組織建設的基礎上，支部嚴抓制度的執行，筑牢拒腐防變得籬笆墻。一是明責任排風險。按照“誰主管，誰負責”、“一級抓一級，層層抓落實”的要求，明確廉政責任，筑牢廉政堤壩。加強懲防體系建設，部署廉政風險排摸，查找每個崗位的廉政風險點。黨員緊密結合各自崗位職責和工作實際作出崗位承諾，自覺接受群眾監督。二是常督促常提醒。深入開展反腐倡廉警示教育，使廣大黨員干部明確廉潔自律要求和黨的紀律底線。嚴格執行工作紀律、財經紀律、生活紀律等各項紀律，認真落實黨員領導干部報告個人有關事項。三是找問題當先鋒。召開專題組織生活會，黨員干部要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。

　 (四)完善整改舉措，嚴格落實中央八項規定“回頭看”精神。堅決落實好中央“八項規定”和市紀委有關決定，有效規范了公務接待、車輛運行的標準和審批手續，嚴格控制公務活動經費等工作。一是公務接待制度執行情況：對公務接待費用實行集體會簽制，事前先由

　辦公室的負責人向分管領導請示，填寫公務接待審批單，報銷時必須同時有分管領導和主管領導共同簽署的公務接待審批單。經自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴請、高消費娛樂、健身等情況。二是國內出差和因公臨時出國制度執行情況：沒有出國(境)、借學習培訓、學術交流之機公款旅游等情況。三是公車管理制度執行情況：嚴格落實公車管理制度，沒有超標準配備使用公車和公車私用等問題。節假日嚴格執行公務車輛按要求統一停放在指定地點。四是辦公用房制度執行情況：嚴格執行辦公用房的相關規定，領導辦公用房都搬至符合要求的房間，對原有的辦公室以部門為單位進行了調整合并。五是廉潔自律規定執行情況：未發現違規收送禮品、禮金、出入私人會所、持有會員卡、違規大操大辦婚喪事宜等問題。六是精文減會制度情況：簡化了發文數量、提高了發文質量。嚴把文件質量關，提升工作效能。精簡會議活動、簡化會議程序。做到了少開會、開短會，力求務實高效，會議活動準備充分，安排緊湊。七是津補貼發放制度情況：嚴格按照八項規定要求，沒有私設“小金庫”現象，也沒有以各種名義違規發放津補貼和福利等問題。

　 二、存在的主要問題

　 按照上級的部署和要求，進一步加強黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作，取得了一定成績，但與上

　級要求相比還有一定差距，主要表現在一是落實主體責任的新措施、新辦法還不多;二是反腐倡廉教育的形式還比較單一，教育的力度還需進一步加大，教育成效還需進一步提升;三是執行中還存在一些不到位、缺位的現象，下一步還需從制度層面不斷完善和改進。

　 三、下一步工作重點

　 一是進一步加強學習。通過組織全體干部職工學習有關政策法規和市紀委有關會議精神，加強干部隊伍自身建設。不斷提高干部職工的政治思想覺悟、防腐意識和抵御不正之風的能力。

　 二是進一步落實黨風廉政建設責任制。明確黨風廉政建設主體責任、班子成員和部門負責人“一崗雙責”;進一步細化責任清單，把主體責任向各部門工作人員延伸，實現“兩個責任”同向發力;嚴格責任追究制度，努力創新黨風廉政建設工作新局面。

　 三是進一步開展和完善黨務、政務公開。從具體抓起，從小處著手，一個節點一個環節扣著一個環節抓。做到有訴必查，推動八項規定精神落地生根。

　 四是進一步探索黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制。借鑒其他單位一些好的做法和典型經驗，堅持抓源頭、抓根本，在制度建設上下功夫，健全和完善規范的管理制度、廣泛的監督制度、科學的考評制度。通過制度約束，把轉變作風、強化服務變成干部職工的習慣和

　自覺行為，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制。

　 五是進一步加強警示教育。抓好黨性教育和理論學習。要充分發揮支委會作用，落實支部“三會一課”的學習內容，把反腐倡廉宣傳教育工作，當做一項長期的基礎性工作來抓。要結合支部實際有計劃、有針對性地開展黨規黨紀教育，及時組織本支部黨員學習有關政策法規和廉潔自律的相關規定,確保黨員干部知紀、懂紀、遵紀、維紀。借鑒觀摩學習、廉政宣教片、參觀警示、旁聽案件庭審等多種形式，不斷豐富黨風廉政學習教育載體，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、榮辱觀。在重要節假日前，要通過QQ、微信等多種方式，及時提醒職工不要觸碰違規違紀紅線，防止不以為然的踩踏“紅線”、觸底線，決不讓“四風”問題反彈回潮。

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