扶貧資金項目公告公示實施細則

　 按照省扶貧辦、省財政廳《關于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施意見》（閩扶辦〔2018〕43號）要求，為進一步加大扶貧資金項目信息公開力度，強化扶貧資金項目監管和監督，提高扶貧資金項目使用、管理規范性和透明度，結合我市實際，制定本實施細則。

　 一、公開范圍

　(一)資金范圍。本區域投入脫貧攻堅的各類扶貧資金，包括但不限于中央、省、市、縣各級財政預算安排專項扶貧資金，統籌整合用于精準扶貧的其他財政資金，行業扶貧資金，金融扶貧資金，政府債券資金、專項基金、政策性收益資金和社會幫扶資金等。

　(二)項目范圍。使用上述資金安排實施的扶貧項目。

　 二、公開主體

　 扶貧資金項目公告公示應納入各級政府整體信息公開范疇，統一管理。管理使用扶貧資金的各級相關部門（單位），按照“誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪，公開到哪”的原則，依據各自職能和業務范圍，在各級政府統一領導下開展公告公示工作。

　 （一）市級公開責任部門。包括市農業局（扶貧辦）、財政局、發改委、民宗局、林業局、民政局、人社局、教育局、住建局、國土局、水利局、衛計委、交通局、商務局、旅發委

　等使用專項資金用于脫貧攻堅的市直相關行業主管部門，對各級各類扶貧資金項目信息進行集中公開。

　（二）縣級層面公開。公開主體為縣（區）政府（管委會），相關部門要按照職責分工對各級各類扶貧資金項目信息進行集中公開。

　（三）鄉村層面公開。公開主體為鄉（鎮）政府和行政村委會。

　（四）項目實施單位。公開主體為使用各級各類扶貧資金實施扶貧項目的項目管理單位或實施單位。

　三、公開內容

　（一）財政專項扶貧資金分配結果。中央、省、市、縣財政專項扶貧資金分配結果，予以公告。

　（二）精準扶貧貸款安排使用情況。扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率等情況，予以公告。享受扶貧貼息貸款的企業、農民合作社等經營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規模和帶貧減貧機制等情況，要在實施前公示，實施后公告。

　（三）行業扶貧相關財政資金和縣域結對幫扶捐贈資金使用情況。使用行業扶貧相關財政資金和縣域結對幫扶捐贈資金實施的項目，予以公告。公告內容主要包括項目名稱、實施地點、資金規模、實施單位、帶貧機制和績效目標等。

　（四）脫貧攻堅規劃。經省、市、縣各級政府批準實施的本地區脫貧攻堅規劃，予以公告。已編制完成未進行公告的，予以補充公告。

　（五）縣級脫貧攻堅項目庫。納入縣級脫貧攻堅項目庫的項目，按照省扶貧辦《關于做好縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施意見》（閩扶辦〔2018〕7號），實行村、鄉、縣三級公示。經縣扶貧開發領導小組審定的脫貧攻堅項目庫，予以公告。

　（六）年度扶貧資金項目計劃安排情況。年度縣級扶貧資金項目計劃或貧困縣涉農資金統籌整合方案（含調整方案），經縣扶貧開發領導小組批準后，予以公告；鄉鎮、村級在接到上級下達扶貧資金項目計劃批復后，及時予以公告。公告內容主要包括項目名稱、實施地點、建設任務、補助標準、資金來源及規模、實施期限、實施單位及責任人和績效目標、帶貧減貧機制等。

　（七）年度扶貧資金項目計劃完成情況。年度終了，縣、鄉、村三級要分別對本級年度扶貧資金項目計劃完成情況進行公告。公告內容主要包括項目建設完成、資金使用、績效目標和減貧機制實現情況等。

　（八）項目實施情況。項目管理單位或實施單位在項目實施前對項目實施方案進行公示，包括項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標、實施單位及責任人、受益對象和帶貧減貧機制等。項目竣工后對項目實施情況進行公告，包括資金使用、項目實施結果、檢查驗收結果、績效目標實現情況。

　（九）受理方式和辦理結果。公告公示單位、監督電話、通訊地址或電子郵箱。監督電話包括本單位的監督舉報電話和12317監督舉報電話。舉報受理辦理結果要公開。

　（十）其他需要公告公示內容。包括各類扶貧政策措施及補助標準等。

　四、公開方式

　（一）市、縣級在本級政府門戶網站公開，公告公示信息要保持長期公開狀態。鄉鎮、村級和項目實施單位在鄉鎮政府、村委會或項目實施地利用固定的信息公開欄等進行公告公示。公告公示時間原則上不得少于10天。

　（二）創新公開方式，探索運用信息平臺、政務新媒體、新聞媒體、手機短信、微信、政務服務平臺、信息卡、宣傳單等多種載體和方式，確保扶貧項目公開渠道保持暢通，公開信息長期有效，公開內容隨時可查。

　五、公開時間

　市級在資金計劃確定后7日內，在本區域范圍內全額公開資金分配結果。縣級在年度資金項目安排計劃確定后7日內在全縣范圍內進行公告。

　鄉鎮、村級在接到上級下達扶貧資金項目計劃批復后7日內，及時予以公告；項目管理單位或實施單位在項目實施前對項目實施方案進行公示；竣工后7日內對項目實施情況進行公告。

　扶貧資金項目公告公示時間原則上不得少于10天，公開信息要長期保留，實現信息常態公開、長期公開。建立扶貧資金項目檔案和相關數據信息庫，并可適時查詢、咨詢，為各方面監督創造條件。

　六、反饋意見受理 對于單位、個人咨詢、舉報反映的有關扶貧資金使用和項目實施中的問題、意見和建議，公告公示單位要認真對待，建立舉報問題臺賬，及時受理，認真核實；對署名的，應在15個工作日內將調查結果和處理意見告知詢問人或單位。未作出答復或詢問人對答復不滿意的，詢問人可在答復期滿15天內向上一級主管部門反映，上一級主管部門應在15個工作日內，對反映事項進行核實處理，并將核實處理結果告知詢問人；對觸犯法律的，要移交司法機關查處。充分發揮好12317扶貧監督舉報電話的作用，及時掌握輿情動態，積極做好相關輿情的處置工作。

　七、公告公示管理 （一）突出群眾知曉。各縣（區、管委會）要突出做好鄉、村兩級的公告公示，公告公示層級要下沉到自然村、到戶。發揮好公告公示事前監督作用，提高公告公示效果,切實保障貧困群眾知情權、參與權、表達權和監督權。在公示公告過程中，不得拒絕公開扶貧重要信息，不得暗箱操作，不得公開虛假信息，不得縮短公開時間。

　（二）加強督導檢查。市、縣（區）扶貧、財政等資金項目主管部門要切實落實公告公示責任，對扶貧項目進行竣工驗收時，要將公告公示落實情況一并納入檢查內容；市、縣（區）脫貧攻堅指揮部辦公室要加強對各地公告公示制度落實情況的督導檢查，不斷強化工作推進力度。

　（三）規范檔案管理。到村到戶項目公告公示，除在項目實施單位存檔外，還要在項目實施地所在村存檔。要充分發揮駐村工作隊、第一書記、村務監督委員會、扶貧監督員等作用，對項目選擇、實施、后續管理和資金使用方面發現的問題要及時上報，共同推動落實扶貧資金項目公告公示工作。

　（四）嚴格執紀問責。公告公示制度執行情況，納入扶貧領域作風問題專項治理內容和年度財政專項扶貧資金績效評價，對公告公示內容不全、不實、不規范的視情況扣分，性質嚴重的，對相關單位和責任人按照有關規定嚴肅問責。

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