揚州公文交換與辦公自動化系統應用案例

　 一、公文交換系統設計與實現

　1、目標與需求

　 公文交換系統采用集中式公文交換管理平臺，滲透移動辦公的理念，同時利用數據交換平臺接口和多個系統相連。采用先進的 B/S 架構及多層、分布式處理技術，實現跨區域跨平臺的電子公文交換，解決全市各黨政機關(市委、人大、政府、政協及各部門)及各縣區政府、委、辦、局之間公文的方便、快速、安全傳輸問題，從而建立專網上跨地域、跨部門的協同辦公平臺。縱向到底，未來可實現到鄉鎮政府橫向到邊包括各個部委辦局，與雙管部門業務系統有機對接。

　 公文交換系統主要功能包括實現公文交換標準管理(標準公文格式管理、標準公文分類管理、角色定義管理、公文交換參數設定等)，角色用戶管理，電子印章管理，加密管理，身份認證系統、監控系統，公文發送系統、接收系統，查詢、統計等功能。

　 公文接收系統擔當公文接收的中轉和暫存的職能，并根據來文的完整性和合法性，提供簽收、拒收、退回和自動回執等功能。系統的接收查詢功能，可確保接收單位正確接受不會發生沒收到或丟失情況。全文檢索功能可對已收到的公文的內容作全文檢索。

　 公文發送系統提供文件傳送功能，包括遠程單機登陸用戶的發文和來文轉發等。針對不同的發文流程，選擇自動發送(轉發)、手工授權發送等方式，進行密級設定，以決定采取的加密措施。

　 本系統性能要求具有群發、群收功能，只需點一下按鈕就可發向所需的各單位，而接受方也只是點一下按鈕就可接收所有文件。具有流量控制、優先級別控制、斷點續傳、獨立隊列處理、交換任務和管理任務分離、同步/異步傳輸機制、并發/串行處理功能、支持大規模并發處理、支持多級交換模式及多級交換中心的應用模式保持一致、核心交換功能基于 XML和中間件技術實現、提供推和拉的處理模式、提供內置認證，同時實現 CA 認證接口，實現系統安全與內置認證和 CA 認證的集成。

　 2、任務與要求

　 投標人基于業界領先的中間件平臺及郵件服務模式，采用 XML 公文標準，設計公文交換系統工程實施方案并組織實施，參照相關國家標準制訂揚州市政府公文交換的規范，做好與 OA 系統和審批系統的連接，確保 OA 和審批等系統的公文交換的安全和高效。不論是否建立了 OA 系統，公文交換一定要覆蓋到 86 個單位(含 8 個縣市區)，確保公文暢通。

　 二、OA 系統設計與實現

　 1、目標和需求

　 對于已有辦公自動化系統的單位，OA 系統繼續保留使用，但要求統一接口，便于互聯互通；對于功能不全面的現有辦公自動化系統，建議采用本次新建的辦公自動化系統，但要將原有辦公數據導入新系統；對于沒有辦公自動化系統的單位，全部采用統一的辦公自動化系統，實行統一建設、統一維護、分布使用的建設方案。

　 在揚州市電子政務數據中心建立統一的 OA 系統，統一數據管理、業務管理和授權管理，各單位根據業務特點定制不同的 OA 系統界面，統一存放在數據中心服務器上。各單位的每個終端作為遠程客戶端通過內部門戶網站登錄各自單位的 OA 系統界面。

　 OA 系統采用的是通用的模塊化設計，很容易將新的功能加入至系統內實現功能擴展。OA 系統涉及到 86 個單位的業務，未來還會增加，應該考慮到黨委、人大、政府、政協以及各部委辦局各種業務的特點，通過分類設計功能模塊，至少包括以下功能模塊：

　2、任務和要求

　 投標人按照上述要求，制定 OA 系統工程實施方案，組織通用 OA 系統模塊庫開發，實

　現包含所有部委辦局業務的功能模塊庫，對所有模塊的功能、接口和用法作詳細描述，

　 為用戶定制個性化的 OA 系統提供簡單、直觀的工具和方法，通過對通用 OA 系統中的相關模塊進行簡單調整和組合，就可完成指定部委辦局 OA 系統的定制化。

　 投標人根據不同部委辦局業務特點，實施 OA 系統推廣(定制化)，本期完成 20 個單位OA 系統的定制工作。

　 投標人組織各部委辦局對 OA 系統定制方法和使用方法進行統一培訓，使得各個部委辦局系統管理人員能夠自行定制個性化的部委辦局 OA 系統，確保用戶脫離開發商后能根據需要自行調整 OA 系統功能，保證系統能適應機構改革和業務調整等動態變化的需要。

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