公文流轉管理系統

　公文流轉管理系統主要是指通過在政府部門間建立標準的、統一的公文交換和共享機制，將相關應用系統有機地連接在一起，實現上下級政府部門之間、平級政府部門之間快捷、便利的公文流轉、交換和管理。公文流轉管理系統是基于應用層面信息交換的典型應用之一。

　 信息交換的需求普遍存在于各地區、各部門電子政務建設過程?；趹脤用嫘畔⒐蚕砗徒粨Q是指通過信息共享互聯互通平臺，完成數據在不同系統間的格式轉換、路由選擇、交換監控、任務管理等一系列工作。目前， 與 公文流轉管理系統 類似的信息交換典型應用 還包括 ：

　應急指揮、政務公開、信用體系建設等。基于應用層面信息共享和交換系統的建立，對于減少文山會海、提高辦公效率，促進政務公開和職能轉變具有重要作用。

　 公文流轉管理系統不同于一般的公文管理系統或 OA 系統，其主要功能是實現公文在多個不同應用系統間的流轉和管理。由于原有公文系統大量存在于不同政府部門，并已被廣泛使用，因此，系統的建設應本著避免重復建設和資源浪費的原則， 實現對原有公文系統基本保留前提下的信息共享和交換。

　 系統實施路線

　 采用“三橫兩縱” 集成 信息共享互聯互通 平臺建設公文流轉管理系統，提供與現有公文系統的連接、共享信息的采集、轉換、路由、存儲、傳輸等服務?？傮w采用集中式布局模式?？蚣芙Y構如下圖所示：

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　公文流轉管理系統的技術架構

　 公文流轉管理系統分為中心流轉系統、前置機系統和業務應用系統三部分。中心流轉系統采用 eStar BPMS 、 eStar ESB 和 eStar SmartAdaptors 組合應用模式，同時，安裝安全系統、管理和監控系統，實現安全的、可路由的公文流轉，并提供多種系統連接和公文格式的轉換；前置機系統采用應用適配器系統獨立應用模式，提供與不同辦公系統的連接，同時，前置機系統可以安裝內嵌式數據庫，作為中間共享庫，以減少對公文系統的壓力。業務應用系統建立在中心流轉系統之上，實現基于業務流程的應用開發。

　 基于“三橫兩縱”信息共享互聯互通平臺的公文流轉管理系統還可通過建立橫向和縱向的共享平臺體系，支持多個公文流轉管理系統的分布式運行。對于公文流轉管理系統的基本單元系統，通常采用集中式布局模式，當公文流轉范圍和規模較大時，則可以采用分布式部署模式搭建大型綜合性的公文流轉管理系統。

　 系統特點：

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　“三橫兩縱”信息共享互聯互通平臺和各個公文系統之間采用松耦合的連接方

　式。即相關公文系統的升級和改變對交換平臺和其他公文系統不構成影響。

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　支持多模式下的傳輸服務。在發送和接收方式方面，支持“點到點”和“發布 / 訂閱”方式。在傳輸協議方面，支持多種傳輸協議以滿足不同的網絡條件和信息安全的要求。

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　靈活的路由機制。不但可以根據發文單位、收文單位自動路由，而且還可以根據內容、標題、關鍵詞形成公文的路由。

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