中國電子公文十年再上一臺階

　電子公文過去十年的發展成功地解決了政令暢行和文件的高速傳遞難題，成為我國政府和大型機構的高速“神經網絡”。今天，我國電子公文正開始邁出另一個更高層次的應用———信息“開放”時代……

　公文之變：電子化影響社會生活

　我國電子公文系統最早由電子公文技術創始人———王東臨于 1996 年正式提出并研發成功。同年，書生電子公文系統率先在中國農業銀行率先投入使用，邁出了我們電子公文代替傳統紙質公文的第一步。

　農行總行的李曉明處長在談到電子公文系統給農行管理工作帶來的變化時說：“電子公文將原來長達一個月的公文傳遞周期縮短到了幾分鐘，安全性也有保障，現在大家的眼里已沒有了時間和空間的限制。”據了解，農行已經在全國 3000 多個分支機構成功地應用了電子公文系統。農行為此每年可節約郵費約 1110 萬元，節約電傳費用約 136 萬元。

　隨后，我國的各大銀行、金融機構及政府機構紛紛仿效。2000 年年底，國務院辦公廳開始使用書生電子公文系統，并于 2001 年 4 月頒布了《電子公文傳輸管理辦法》和《電子文件歸檔與管理規范》，在全國范圍內統一推廣。此后，電子公文在我國政府間的應用進入了快速增長期。

　技術之變：UOML 引向開放時代

　書生公司從 1996 年推出了國內第一個電子公文系統之后，一直從事電子公文技術的研發。十年的市場驗證使書生電子公文系統成為當前應用最成功、成熟的電子公文軟件。“只有進行技術的創新，才能滿足企業安全和版式的需要。”王東臨總結電子公文技術的成功應用時說。

　最高人民檢察院在全國檢察機關信息通道系統的建設過程中也采用了書生電子公文系統，使其在公文、案件的安全傳輸、規范及時方面有了質的飛躍，電子公文的紅頭紅章的實現也保證了法律效力，而且系統基本不改變現有工作流程。

　現在，書生積極研發、應用新技術，率先將目標對準了電子政務建設的更高點———互聯互通。

　2005 年年底，全球第一個針對文檔信息處理的 UOML 操作標準被推出，它為實現不同文檔的互操作提供了一個可行的解決方案。UOML 操作標準的應用，電子公文在脫密后可以方便地進行批注、被不同的人員瀏覽、被不同的文檔軟件打開。

　在政府機構辦公系統中，同時存在著 Microsoft、WPS 等辦公軟件，導致由于沒有安裝相同軟件而無法進行批復、蓋章等操作。現在，只要支持 UOML 操作標準的辦公軟件就能實現互操作，公文可以無障礙流轉、編輯、審批等等。

　比如，一份用 Word 編寫的會議邀請函通過電子公文系統發給了某領導，該領導可以用漢王手寫系統進行批示，再發給秘書用 WPS 打開文件。也就是說，只要支持 UOML 的軟件，就可以編輯同一文檔。

　由此可見，通過對 UOML 的支持，電子公文系統將逐步走向開放。這也將使我國電子公文應用走向一個新的開放時代。

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