威海市新一輪解放思想活動整改舉措與承諾

　市環保局

　主要問題：1、少數人員執法不嚴，怕得罪人，對一些企業不敢管；個別執法人員業務不精，到一些存在污染隱患和違法問題的企業檢查時找不出問題，不會管。2、費用征收標準不完全統一。3、對群眾的投訴，不能完全按照承諾的時間及時到達現場進行處理，尤其是在建筑施工噪聲方面，沒有完全做到即時接訪、即時查處。

　整改舉措：

　1、提高執法水平。（1）建立完善行政執法責任制、評議考核制和錯案責任追究制，對不作為、亂作為、慢作為的責令待崗三個月反思學習。（2）加快實施“數字環保”工程，對全市集中式飲用水源地和 100 家市控重點監管企業全部安裝在線監測設備，提高環境監管效能。（3）加強環境監察、監測機構標準化建設，探索設立鄉鎮環保辦公室或環保所，充實監管力量。（4）深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”，對城市污水處理廠每天檢查監測一次，對重點企業每旬檢查監測一次，及時查處環境違法行為。

　2、加強收費管理。（1）進一步完善項目審批、排污收費、行政處罰等各項環境管理制度和程序，形成科學嚴密、相互制衡的制度體系，規范管理行為。（2）制定《威海市環保局規范行政處罰自由裁量權實施意見》，切實解決行政處罰自由裁量權過大的問題。（3）將排污收費、行政處罰的依據、標準和執行情況等與群眾和企業切身利益密切相關的事項通過門戶網站、政務公開欄等多種形式進行公開，方便群眾監督。（4）每季度對各科室排污收費、行政處罰的情況進行內部審計，對不按標準收費、不按規定程序實施處罰的進行通報批評，并追究有關人員責任。

　3、提高服務水平。（1）所有的行政審批事項全部轉移到審批中心窗口統一辦理，分管領導每周到窗口辦公一次，集中審批受理事項。（2）進一步壓縮審批時限，建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的審批時間分別由原來的 60 個工作日、30 個工作日壓縮到 7 個工作日、3 個工作日；需上級環保部門審批的項目由原來的 4 個工作日內轉報壓縮到 2 個工作日。建設項目環境影響登記表和其它行政許可事項的審批全部實行當日受理、當日批復。（3）實行超前服務，在項目單位正式申請批復前，主動介入，提前預審，對符合政策的項目，及時協助企業盡早開展環評。（4）實行跟蹤服務，對市級重點項目，安排專人對審批、驗收、污染治理等進行全程服務；對需上級環保部門審批的項目，與企業一起研究策劃、協調落實，爭取盡快批復。（5）實行上門服務，對部分鄉鎮、工業園區，每周現場辦公一次，集中受理各種事項，提供政策咨詢等服務。（6）實行預約服務，公布預約服務電話，對急于辦理各類手續的企業，特事特辦，無論星期天還是節假日，都將按時提供相關服務。（7）降低收費標準，對環境監測等服務性收費一律按照最低標準收取，對省級、國家級環境友好企業和在治污減排等方面做出突出貢獻的企業視情減免委托監測費用。

　4、認真解決群眾反映問題。（1）將每周二上午確定為公開接訪日，安排班子成員輪流值班接訪。（2）設立并公布征求民意電子郵箱，加強夜間信訪值班工作，24 小時受理群眾投訴；對群眾投訴的一般問題，7 個工作日內反饋結果；對重大信訪問題，15 個工作日內反饋結果；對一時難以解決的問題，登門做好解釋工作，并積極創造條件進行解決；對群眾不滿意處理結果的責成有關部門重新處理，直到群眾滿意為止。（3）對重大信訪案件，如浮法玻璃廠的廢氣污染問題實行領導“三包制”，即包研究、包處理、包回訪。（4）建立建筑施工噪聲“三查”制度，即采取晨查、夜查和雙休日查相結合，全力遏制施工噪聲擾民的問題。

　市旅游局

　主要問題：1、對如何做大、做強旅游產業，延長旅游產業鏈，擴大旅游乘數效應還缺乏創新手段；在宏觀指導全市旅游業發展方面，與市委、市政府的要求相比還存在差距。2、

　旅游促銷力度需進一步加大。3、在推進旅游資源開發、項目建設上力度還不夠。4、旅游市場秩序有待進一步規范，導游隊伍管理還不夠到位等。

　整改舉措：

　1、轉變職能、簡化程序。通過公開欄、因特網等多種形式公開政務；下放二星級以下旅游飯店審批權和三星級以下旅游飯店復核權；星級飯店評定、旅行社設立、旅游區（點）質量等級評定和旅游投訴均免收資料費，受理時限均壓縮在 10 個工作日以內。

　2、加大市場營銷力度。國內市場“以京津冀、滬寧杭為中心，東北和珠三角地區為重點，帶動大西北”，國際市場“抱住韓日、盯緊俄羅斯，輻射東南亞等地，拓展歐美”；“走出去”和“請進來”相結合，加大新聞媒體傳播力度，加大與國內外知名旅游企業集團的合作力度，加大網絡技術宣傳力度；完善旅行社招徠促銷獎勵辦法。

　3、加快旅游項目建設。推動觀光游向休閑度假游轉變，重點抓好大海、溫泉、休閑體育和購物游等，積極推進 13 個總投資 182 億元重點旅游項目建設；完善包裝李龍王文化節、仙姑頂廟會等文化旅游節慶活動；打響“夜游威海灣”海上娛樂項目，整合觀夜景、看演出、洗溫泉、購韓貨等旅游產品。

　4、提升產業發展水平。推動 10 大企業在結構升級中向旅游產業進軍，組建具有品牌效應的復合型航母式旅游大企業集團；加強與春秋國旅、韓國一般旅行社協會等企業、組織合作，爭取洲際、雅高等酒店管理公司來威投資合作；扶持我市中旅等旅行社做大做強；每年至少舉辦 2 次旅游從業人員技術比武，培訓人員 1000 人次以上；嚴把導游資格“入口關”，對全市導游人員實行星級管理。

　5、凈化市場秩序。加強與公安、工商等部門聯合，打擊敲詐游客、強買強賣等違法違規行為；不定期對旅游市場進行暗訪，對服務質量低劣、游客投訴多的企業進行曝光、查處；強化行業協會自律，對旅行社一日游、二日游線路的報價和廣告信息進行規范；在全市主要景區通過控制團隊購票環節，打擊“黑社、黑導”。

　市安監局

　主要問題：1、服務措施還不夠到位，服務還不夠便捷。2、辦事拖拉、推諉扯皮現象還時有發生。3、監管手段單一，習慣于靠開會、發文件指導和開展工作；程序法治觀念不夠，許可、執法等工作“重實體、輕程序”現象依然存在。

　整改舉措：

　1、提高服務水平。（1）實行首問負責制、一次性告知制和“一條龍”服務流程。（2）落實休息日到企業辦班、代企業錄入申報信息等便民利民措施。（3）將具體工作內容、標準、要求分解和量化到每名工作人員頭上，對工作拖拉、超時限未辦結并造成不良后果的，給予嚴肅處理。

　2、提高行政效率。（1）縮短非煤礦山、危險化學品生產企業安全生產許可工作時限，將法定 55 個工作日減少到 45 個工作日。（2）分行業研究制定安全生產許可證集中換發的快捷方式和渠道，在政策允許范圍內，對達到安全標準化二級以上、安全生產條件好的企業特事特辦，直接延期。

　3、提高監管水平。（1）加快安全生產風險抵押金、責任保險等制度的建立和落實進度，建立健全安全生產激勵約束機制；嚴把行政許可、三同時管理、標準化創建、監督檢查等關口，督促企業不斷健全安全生產基本條件；加大執法和事故查處力度，嚴肅追究有關責任單位和人員的責任，維護法律的權威。（2）突出“治理隱患、防范事故”主題，廣泛開展安全生產事故隱患排查治理知識答卷、重點行業重大事故應急救援演練、特種作業人員安全技能大賽、安全文化書畫展等多項活動。（3）年內重點解決三方面問題。針對居民反映的加油站周邊安全間距不足問題，計劃對市直管理的 140 家加油站全部再檢查一遍，對存在問題的將強制整改；針對社會面應急救援常識不足問題，將依托非煤礦山、危險化學品重點企業，開展

　多場次應急演練活動；針對易因自然災害引發事故災難的問題，將組織有關部門對分管行業的隱患點進行排查，逐一登記建檔，落實整改。

　市外辦

　主要問題：1、有的干部缺乏事業心和責任感，工作滿足現狀、只求過得去、不求過得硬。2、友城資源平臺作用發揮得還不明顯，在推動全社會各部門、各領域共享友城資源方面還有很多工作要做。3、對一些重要團組、企業團組沒能做到提早介入、主動服務；給出國單位提供信息服務方面做得還不夠好，對出國管理工作中出現的新問題沒能及時調查研究，對各單位出國專辦員的培訓力度還不夠。

　整改舉措：

　1、創新“大友城”工作思路。（1）整合全市友好城市資源，充分利用政府信息公開網站平臺，建立專欄，全面公布我市友好城市工作的基本情況、雙方相互交流的進展情況，做到資源共享。（2）積極參加“山東省-京畿道友好城市聯合體”，并嘗試利用全省資源，推動我市對韓全面交流與合作。（3）廣泛開展與友好城市之間的青少年交流，嘗試建立政府簽約、我辦聯絡、學校組織、外服實施的交流新機制，以今年七八月份與韓國富川市交流為基礎，爭取在日、英、美等友好城市中進行推廣。（4）積極支持基層友好關系的建立和發展，今年將努力促成榮成市與韓國平澤市正式結好、乳山市與日本山口小野田市簽訂結好意向書、環翠區餐飲協會與富川市遠美區飲食業協會正式結好并全面開展飲食業領域的合作。（5）積極拓展友好城市關系，把與韓國華城市結好作為今年工作重點，在相互進行考察了解的前提下，確定經貿、教育、公務員交流等領域的務實性合作；繼續調研我市與澳大利亞、南非、法國等建立友好城市關系的可行性。（6）安排時間到有關市區、部門、企業調查研究，著手研究并制定我市友好城市中期發展規劃。

　2、提升服務水平。（1）對一些重要團組、大型出國招商團組，提前介入，主動服務。對時間緊急的團組，加班加點，做到“兩個確保”：確保因公出國（境）規范有序，確保因公出國渠道暢通。既要把應該派出去的人送出去，又要把項目資金、技術和人才引進來。（2）設立明白卡，把辦理業務所需要的材料和步驟印成明白卡，發放給服務對象，讓他們提前準備好所需材料，鋪設辦事綠色通道。（3）將最新變化的出國簽證信息編制成《簽證信息》，及時讓出國人員了解。（4）針對部分單位出國專辦員業務生疏的問題，近期舉辦一次出國專辦員培訓班，邀請外交部有關部門的領導授課，加強對各單位出國專辦員的培訓，使他們更好地熟悉業務，提高辦事效率。

　市人防辦

　主要問題：1、對工作上的差距，存在強調客觀因素多、查找主觀原因少的現象。2、人防建設缺少又好又快發展的大思路、大手筆，即使制訂了思路也體現不出新思維、新突破；有時不能根據形勢發展變化及時調整發展思路，有走一步、看一步的想法。3、“兩防一體”、“兩建同步”需加大力度，在利用市場機制、鼓勵社會參與人防建設上還有差距。

　整改舉措：

　1、提高服務效率，優化服務質量。（1）按照“兩集中，兩到位”要求，對內部資源進行優化整合。將對外審批權下放到工程管理科，并將工程管理科成建制進駐行政審批大廳辦公。協調省人防設計院、質監站、監理站在威海設立派出機構，為企業做好服務。（2）把開發利用人防工程的審批、報廢、拆除人防工程，拆除人防通信警報設施，防空地下室建設資料備案等事項審批時限從原來 5 天-7 天，壓縮到 3 天-5 天；簡單事項隨到隨辦。（3）進一步完善單位內部工作流程，加快辦公自動化系統網站建設，推行電子政務、網上辦公，提高辦事效率和服務水平。

　2、發揮人防資源優勢，提高城市綜合能力。（1）大力推進“兩防一體”（防空防災一體化）建設。按照“戰時能力強，平時作為大”的總目標，建成由地面指揮中心、地下指揮所、

　機動指揮所三部分構成、功能齊全、設施先進、全國一流的防空防災指揮中心。加強人口疏散體系建設，在華夏工業園建成城區人口應急疏散基地。充分利用人防戰備資源，為城市應急管理和防災救災服務。落實利用防空警報發放災情警報的各項工作，建立反應靈敏、靈活高效的協同與聯動機制，增強城市災害預警能力。（2）大力推進“兩建同步”（城市建設與人防建設同步協調發展）。充分開發利用地下空間，對市政基礎設施等工程項目，要兼顧人防民防要求。同時，加大結合民用建筑修建防空地下室依法管理力度，努力增加人防工程面積，形成布局合理、種類齊全、設施配套、功能完備的防護工程體系。對現有人防工程設備設施，在保持和增強戰備功能、安全保密的前提下，積極開發利用。

　 市物價局

　主要問題：1、工作方法單一，服務理念、管理水平、服務方式等方面創新力度不夠，對價格政策執行過程中存在的問題沒有及時跟蹤調查，缺少提前介入的主動性。2、對壟斷行業和放開商品的管理缺乏相應的舉措，監管效果也不明顯。3、面對新形勢下價格管理、收費管理及監督檢查工作中出現的新情況、新問題，缺乏應對的具體措施和有效手段，價格管理工作中還存在缺位和不到位的問題。

　整改舉措：

　1、嚴格落實各項臨時價格干預措施。完善聯絡員制度、市場巡查制度和定期匯報制度，加強對調價備案商品和抗震救災必需品的監測預警，及時進行政策提醒和告誡，確保市場穩定。

　2、建立物價上漲與提高困難群眾生活補貼的聯動機制。根據低收入群體消費價格指數的變化情況，及時啟動相應的補貼機制，確保低收入群體的生活不因物價上漲受到較大影響。

　3、加強公用公益事業價格監管。繼續實行調價項目報備管理制度，對尿素、地產碳酸氫氨等農資價格實行限價管理和差率控制。改革供暖價格，對熱計量用戶實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，降低用戶供熱費負擔，促進節能減排降耗。對大型醫療設備和新增醫療服務項目進行成本監審，認真貫徹落實國家和省出臺的藥品降價措施。嚴格廉租住房收費減免政策，從嚴核定我市經濟適用住房銷售價格和廉租房租金標準，完善房地產價格的明碼標價制度，合理規范物業服務收費標準。

　4、全面清理規范行政事業收費。會同監察、財政等部門對全市 225 個中介組織的中介收費行為進行專項整治，統一規范與行政審批相關的中介收費標準。規范調整市區機動車停放服務收費標準，降低駕駛員培訓費等收費標準 10 項，下放 1 項審批項目，在此基礎上印制涉企收費項目及收費標準匯編，免費向企業發放。

　5、強化對市場價格行為的監管。以旅游、餐飲、商業、集貿市場、修理、中介服務等行業為突破口，開展明碼標價專項大檢查，抓好重點行業、重點領域“價格誠信單位”評選工作，在民營商場全面推行明碼實價制度，進一步規范市場價格行為。緊緊圍繞社會反映強烈的熱點難點問題，加強對重要節假日、奧運會等重大活動和抗震救災特殊時期市場價格的監督檢查，嚴厲打擊亂漲價行為。

　6、提高審批效率。全面開展“價格服務進萬家”活動。辦理《收費許可證》的辦理時限由 15 天縮減到 5 天，對刑事案件鑒定，自接受委托起，鑒定時限由國家規定的一般案件 7天縮減為 5 天；“12358”價格舉報電話實行 24 小時值班，認真做好行風熱線工作，一般舉報事項 5 個工作日內辦理完畢，情況復雜的舉報案件 30 個工作日辦結，切實做到事事有回音，件件有著落。

　市經濟合作局

　主要問題：1、攻堅克難的決心和能力不足，面對當前招商引資日益激烈的區域競爭，存在著辦法不多、畏難發愁、怨天尤人的問題。2、招商方式“粗放”，項目編制、投資促進、項目跟進等方面存在著大量不精不細、不深不透的問題，盯商、搶商、親商意識不夠。3、

　在推進市區、園區、駐外聯絡點等招商渠道的聯動上有差距。

　整改舉措：

　1、整合招商力量，轉變招商方式。（1）引導三市四區擴大專業招商隊伍，面向全國資金密集地區布局設點，建立全市經合系統及其駐外機構、省級園區招商信息交換制度，實現資源共享、優勢互補。（2）統一對全市各市區基本情況的包裝推介，實行“一個口徑，一體宣傳”。（3）加強招商項目策劃和包裝工作，圍繞我市產業政策、發展規劃、優勢資源、產業基礎和高新技術，編制推出一批高質量招商項目。（4）突出產業、項目與行業優勢企業的對接，開展有針對性、有目標的投資促進。（5）堅持引資與引智、引才相結合，引進新企業與促進現有企業擴股增資相結合，走內涵式招商引資之路。

　2、打造“真誠溝通、真心合作”的服務品牌。牢固樹立“客商至上”的工作理念，強化“事在人為，關鍵在我”的主觀能動性。機關工作人員要做到“四個熟知”，即熟知國家產業政策，熟知項目報批程序，熟知土地、環保等政策規定，熟知威海的資源、產業和環境條件；做到“三會”，即會說普通話，會使用多媒體，會編制項目。

　市仲裁委

　主要問題：1、辦案程序需要進一步規范。2、憑經驗辦事的舊觀念依然存在；個別工作人員缺乏憂患意識，安于現狀，小進則滿；面對仲裁工作中遇到的困難，不是迎難而上，而是打退堂鼓，有畏難發愁情緒。3、案件調解和解結案率還不夠高。

　整改舉措：

　1、規范辦案程序，健全辦案制度。建立案件辦理全過程監督控制體系，實行案件評查、案件意見反饋和當事人回訪制度。每起案件都要向當事人和仲裁員發放意見反饋表，裁決案件當事人回訪率要達到 50%以上；改版威海仲裁網站。印制仲裁指南、仲裁服務承諾等宣傳冊，使當事人了解仲裁、熟悉仲裁，參與仲裁更加便利。

　2、建立長效機制，提高辦案效率。在充分尊重當事人意思自治的前提下，盡可能節省和減少當事人解決糾紛的成本。（1）簡化辦案程序，凡申請仲裁案件標的額在 20 萬元以下的，適用簡易程序由一名仲裁員審理。（2）當事人申請仲裁，符合立案條件、材料齊全的，當日受理。當日將仲裁申請書副本送達被申請人，當日無法送達的，次日送達。（3）對當事人提出的仲裁協議效力異議，三日內做出決定并送達當事人。（4）當事人協議不開庭書面審理的，15 日內審結；當事人根據雙方達成和解協議，申請仲裁，要求按和解協議內容書面審理制作仲裁裁決書或調解書的，受理后五日內審結。（5）當事人在仲裁過程中達成調解協議的，當日制作法律文書并送達當事人。

　3、保障經濟發展，促進社會和諧。組建仲裁法律服務團，開展仲裁法律服務上門活動，全年走訪企業不少于 40 家。協調團市委，在 12355 青少年維權熱線中解答法律問題；與婦聯加強合作，在威海仲裁委員會內設立婦女維權崗。協調聯系信訪部門，在信訪工作中引入仲裁機制，促進和諧社會與平安威海建設。

　市中小企業局

　主要問題：1、促進“人民創業”、“企業創效”舉措不具體。2、服務效能還不夠高。3、工作思路缺乏超前性。4、開拓進取、攻堅克難的信心不足。

　整改舉措：

　1、開展八項服務，優化創業環境。（１）舉辦 2008 中國（威海）中小創業投資項目及連鎖加盟博覽會，提供創業項目服務。（２）舉辦中小企業融資對接活動，搭建銀企合作平臺。（３）實施中小企業“走出去”戰略，組織參加中國國際中小企業博覽會等展會，實施“利用郵政資源，拓展市場工程”，為小企業開辟新型營銷模式和渠道。（４）舉辦中小企業大講堂活動，提供人才培訓服務。（５）實施東西彩橋連接工程，解決勞動力、技工人才缺乏問題。（６）建立中小企業信息化輔導站，打造信息技術服務平臺。（７）加快建設一批小企業

　創業輔導基地，為初創企業提供創業場所和輔導服務。（８）加強公共技術服務平臺建設，為全市中小企業提供共性技術服務。

　2、建立完善三項制度，提高服務效能。（1）優選部分社會化服務機構組成“企業創業服務窗口”，進駐市行政審批中心，推行ＡＢ角工作制，為企業創業與發展提供一站式、一條龍服務。（2）開展“送服務進企業”活動，針對個別企業在管理、人才、技術等方面的需求，協調有關資源力量實行“一對一”服務。（3）開通機關效能監督電話，修訂完善機關各項工作制度和機關工作人員行為規范，完善崗位責任制、首問負責制和責任追究制、考核獎懲制等，切實提高服務效率。

　市信息產業局

　主要問題：1、小成即滿思想比較突出，工作中缺少危機意識，缺乏創一流業績的緊迫感。2、對目標任務缺乏狠抓落實的韌勁。3、改革創新意識不夠強，服務水平有待提高。

　整改舉措：

　1、加大創新創業力度。（1）組織到先進地區考察學習，提出做大做強信息產業、加快信息化與工業化融合的意見和建議。（2）重點組織好武漢、濟南兩次大的電子信息交流活動，力爭合同項目 40 個，協議資金 20 億元。（3）開展創新創效創優活動，年內每個科室至少開展一次。（4）積極推進產學研合作，加強我市電子信息企業與科研院所的聯系，全年爭取合作項目 20 個以上。（5）積極創建省級技術研發中心，力爭在威海建立 2 個省級技術中心。（6）積極創建省級園區，力爭創建 1 至 2 個省級電子信息產業園區。

　2、著力提高服務水平。（1）積極爭取政策資金支持，力爭資金數量較往年有較大增加。爭取組織認定 2 至 3 家軟件企業、5 至 6 個軟件產品、10 個以上軟件著作權。引導培育 3至 5 家電子信息企業，爭取 1 至 2 家企業今年上市。（2）做好農村信息化國家試點工作，加快農村信息網絡基礎設施建設，夯實農村“最后一公里”網絡基礎。（3）大力推進數字威海建設，不斷提升城市發展層次和水平，力爭為市民在創造便捷生活條件上取得新突破。積極推進社區信息化試點工作，大力推進寬帶入戶工程。（4）整合完善政務信息網絡，大力推進網上辦事工程，積極提供信息技術支撐，力爭在提高管理效率上取得突破。

　市城市管理行政執法局

　主要問題：1、破解城管難點問題的力度不大。2、城市管理機制仍然存在墨守成規、按照老套路辦事情的問題，方式方法還需創新。3、執法水平、執法態度、執法方式和群眾要求還有差距。

　整改舉措：

　1、提高城管水平。（1）創新攤點管理模式。對從事自產自銷活動的本地市民，熱心支持和幫助銷售；對以販賣蔬菜、水果等為生的本地市民，以教育引導為主；對流動攤點進入固定攤位的，給予優先照顧。在市區合理規劃設置固定攤點、節假日（含周六、周日）攤點、季節性攤點、特色攤點，為經營業主提供經營場所和經營器具，實行統一規范管理，達到“不影響交通、不影響正常秩序、不影響環境衛生”三項標準。（2）創新野廣告治理機制。實行“協議管理”，明確公共設施產權單位的清理任務和保潔標準。城管辦進行定期檢查，每月通報考核結果。（3）創新違法建設整治機制。創建“聯動、共防、共管、互動”四項機制。聯合城郊區鎮土地、規劃、建設部門建立共管執勤室，以預防為主，對新發生的違法建筑早發現、早查處，對嚴重影響城市規劃的違法建筑堅決予以拆除。

　2、提高服務效率。（1）縮短戶外廣告招牌審批時限。保證在 2 個工作日內回復審查結果，符合標準的，在 3 日內辦結審批手續。將原來每周實行 2 次（周二、周四）現場勘察增加為每周 3 次（周二、周四、周五）。（2）實行臨時廣告即時辦理制。由各執法大隊直接受理張掛條幅、設置拱門、臨時占地宣傳的審批項目，對符合規定的一次性辦結。（3）堅持特事特辦。對特急的審批項目，當日現場勘察，當日回復審查意見，符合規定的在 2 日內辦結

　審批手續。對新落戶的重點招商項目實行重點扶持。（4）減少收費。對 5 平方米以下的門頭招牌免收戶外廣告場地費。

　3、文明執法。公開行政處罰依據、程序。實施處罰前，告知當事人享有的陳述、申辯、聽證權利，嚴格按照相關法律法規規定裁量處罰，并告知當事人違反的法律條款和享有的申請行政復議、提起行政訴訟的權利。制定出臺《威海市城市管理行政執法局文明執法規范》，做到形象親切、行為規范、程序嚴明、服務熱情。進一步提高執法效率和辦案速度，接到群眾舉報，執法人員及時趕到現場，查實情況后盡早與舉報人溝通，做到件件有回音，事事有結果。

　市房地產管理局

　主要問題：1、推進經濟適用房和廉租房建設的力度還不夠，不能滿足低收入家庭的住房需求。2、城市房屋拆遷管理和拆遷政策宣傳不夠。3、物業管理中還有服務不到位、群眾不滿意的地方。4、審批效率有待進一步提高。

　整改舉措：

　1、在住房保障工作方面，強化對全市廉租房、經濟適用房工作的統一管理，確保市級南曲阜 11 萬平方米、1244 套經濟適用房按期搖號銷售。同時，認真把好建設質量關。規范經濟適用房銷售工作，完善銷售辦法和操作程序，發揮居委會、辦事處和區級房管部門的作用，嚴格準購資格審核；通過公開搖號，公開透明地確定購房人。

　2、在規范物業管理方面，以完善前期物業管理為目標，切實抓好招投標工作，進一步完善《威海市住宅小區前期物業管理招投標管理規定》；突出搞好房屋維修和被損壞的公共設施維修；出臺住房專項維修資金管理辦法；完善創優達標管理辦法；建立保證金制度和信用檔案制度；健全“分等定級、質價相符”的物業收費機制，堅決查處多收費少服務、只收費不服務行為；加大老小區整治改造力度。

　3、在城鎮房屋拆遷方面，進一步規范拆遷工作程序，對舊城改造、舊村改造中房屋拆遷等較大的拆遷項目，領導分片包干，嚴格現場監管，杜絕違規拆遷問題的發生，著力維護被拆遷人的利益。同時，加大對國家有關拆遷政策宣傳力度，妥善處理好拆遷信訪問題，維護社會和諧穩定。

　4、在房產市場建設方面，重點加強交易大廳環境建設，進一步完善《房地產交易市場信息化建設規劃方案》，升級完善房產信息系統。實行商品房網上備案制度，方便市民進行商品房網上備案和查詢。加大對房地產中介機構的管理力度，堅持每半年對房地產中介機構進行一次檢查；嚴把商品房預售關；力爭杜絕商品房銷售和開發商銷售廣告虛假、不規范的現象。

　5、在提高行政效率方面，對原有行政審批事項進行全面梳理，取消房改房上市等審批事項；保留的行政許可項目的審批時限，在保證質量的前提下，比規定時限縮短，城市房屋權屬登記由 30 個工作日縮短為 5 個工作日，城市房屋拆遷許可證由 30 個工作日縮短為 15個工作日，物業管理企業資質證書由 20 個工作日縮短為 10 個工作日。

　市公路局

　主要問題：在路政審批與執法、汽車養路費征收、汽車通行費征收等涉民服務方面，存在著服務能力不強、服務效率不高、服務方式不優等問題。

　整改舉措：

　1、在路政審批與執法服務方面：進一步壓縮路政審批時限，對涉路工程建設項目審批和設置非公路標志項目審批，由原 15 個工作日壓縮為 5 個工作日，對公路超限運輸審批，由原 15 個工作日改為隨到隨辦；進一步完善路政 96660 服務熱線和路政事案大廳服務功能，壓縮路政事案到場處理時限，做到所有路政事案接到報案后在 30 分鐘之內到達現場進行處理；進一步加強對公路執法隊伍的教育管理，不斷提高依法治路、文明執法能力和水平。

　2、在汽車養路費征收服務方面：進一步簡化辦事程序，提供車輛繳費、報廢、轉籍、轉賣、過戶等“一站式”辦結服務；進一步拓展收費網點，在完善銀行代收費的基礎上，探索實施郵政代收業務；進一步方便車主業戶繳費，在月末、月初征費高峰時段，實行延時服務和提前服務，對運輸公司、大型企業等推行預約服務、專臺打票、送票上門為主的 VIP 服務。

　3、在汽車通行費征收服務方面：進一步提高收費站車輛通行效率，由一車次 30 秒提高到 15 秒，每個收費通道口除特殊情況外，一次積車不超過 5 輛車；進一步完善服務設施，在各通行費收費站點設立便民服務窗口，配備完善維修工具、急救藥箱、開水桶等免費服務設施。

　市政府法制辦、市行政審批中心

　主要問題：1、依法行政工作的推進還不到位。2、行政審批中心集中辦事程度不高，部分應進中心辦理的審批事項和對中心窗口的授權沒有真正到位，存在“收發室”和“兩頭跑”問題。3、少數窗口工作人員服務意識不強，工作方法不科學，服務質量、辦事效率有待提高。

　整改舉措：

　1、推進依法行政。（1）積極化解社會矛盾。加大對集中、頻發行政復議案件的統計分析，認真查找行政執法工作中容易產生社會矛盾的問題和根源，研究制定改進措施。（2）建立長效培訓機制。建立完善行政執法人員長效培訓機制和合格準入機制，自 2008 年起將行政執法人員培訓納入全市整體培訓計劃，每兩年輪訓一次。考試成績合格者，才能取得行政執法資格。（3）規范執法自由裁量。解決行政執法部門行政處罰自由裁量權過大、執法存在隨意性等問題。

　2、提高審批效率。（1）“兩集中、兩到位”。即相對集中部門行政許可權工作，將原來由兩個以上科室辦理的許可審批項目集中到一個科室，成立行政許可服務科，并整體進駐行政審批中心，從體制上破解制約中心辦理能力不強的“瓶頸”。（2）“再清理、再壓縮”。組織完成第四輪行政審批事項清理工作，近期完成 64 個部門 537 個市級許可項目的清理審查工作，對保留事項進一步規范流程、壓縮時限。初步擬取消、合并、下放許可審批事項 116項，減幅約 21%；擬減少環節 264 個，壓縮時限 350 個工作日，規范流程 1767 個。（3）完善配套服務功能。進一步規范政府采購招投標、金融服務中心、中小企業創業綜合服務窗口的運行，建立行政審批配套服務體系。

　3、優化服務質量。（1）落實審批服務責任。將 2008 年 199 個市級重點建設項目審批手續辦理責任，逐個分解，落實到中心各窗口單位和各市區、開發區行政服務中心，全部納入“綠色通道”，采用提前介入、并聯審批、聯合踏勘等形式，隨時辦理相關手續，確保大項目及時“落地”。（2）樹立主動服務意識。對所有外來投資項目，特別是工業新區項目，主動聯系，上門服務，做到現場辦公、預約服務、代辦服務，并全程跟蹤事項辦理結果。（3）實行“網上審批”服務。推進行政審批電子服務系統建設，實現所有許可審批事項的網上政務公開，中心窗口、部門行政審批服務窗口、部門辦事大廳使用該系統聯網運行，申請對象可以通過中心外網申報許可事項，做到許可審批事項的全程網上辦理。

　市公安局交通警察支隊

　主要問題：1、窗口單位的個別民警工作不細致耐心，車管所、直屬大隊服務措施有待進一步改善，個別窗口工作人員、民警服務態度不好，存在冷、硬問題。2、在勤務工作中，對酒后、超載等嚴重違法行為的查處力度以及對工程運輸車、無牌無證車輛和客運出租車的管理力度等有待進一步加大。3、有的路面值勤民警對輕微違法行為缺乏應有的教育，人性化執法有待于進一步改善。4、有群眾建議：車管所在星期六、星期日安排輪班人員上班，并進一步完善各項服務措施，把機動車掛牌業務下放到縣級，方便群眾。

　整改舉措：

　1、在車管所、直屬各大隊進一步嚴格民警及協勤人員工作紀律，深入推行首問服務責任制、文明用語和服務忌語，同時加強檢查督導，從根本上解決服務態度冷、硬問題。

　2、勤務工作充分體現以人為本、教育為主的理念，對輕微交通違法行為一般只予批評教育便放行，對外地旅游車輛及運送瓜果蔬菜的貨運車輛提供必要的引領服務。申請辦理市區公共停車場管理許可證，符合條件的，在 2 個工作日內辦理完畢。對于運輸重要物資，承運方提出申請的，為其提供交通護衛服務。對于運輸鮮活產品的車輛不隨意檢查，重要、貴重物品的運輸免檢證，實行一站式審批、發放，臨時運輸任務，隨到隨辦。

　3、推行路面值勤民警適用簡易程序處理事故，事故量達到可適用簡易程序處理的交通事故 60%以上。積極協調保險監管部門，出臺相關辦法，建立威海市交通事故保險理賠服務中心，實現“一站式”服務。建立威海市交通事故法律服務中心，方便交通事故當事人。加強群眾等候場所建設。建立回訪交通事故當事人制度。

　4、根據威海實際，盡早將“九二式”小型汽車號牌自編自選系統下放到榮成、文登、乳山車管所。機動車駕駛證申請人考試合格的，核發機動車駕駛證的時限由 5 個工作日縮短為2 個工作日。允許具備規定條件的汽車銷售商、二手機動車交易市場受理機動車登記申請，進行數據預錄入，初步審查群眾提交的證明、憑證，整理檔案資料，代發機動車牌證。機動車報廢后，機動車所有人可以按規定申請繼續使用原機動車號牌號碼。機動車駕駛人因服兵役、出國（境）等原因，不能按期提交身體條件證明、換領機動車駕駛證的，可以申請延期。在車管所設立交通違法處理窗口。對場地符合考試條件的培訓單位，實行上門考試。在鑫通、銀隆車管服務窗口實行錯時上班制度。

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