徐紹史在云南省領導干部時代前沿知識講座上講話

　徐紹史：嚴格規范管理切實提高國土資源保障能力

　12 月 19 日上午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史應邀為云南省領導干部時代前沿知識講座作專題報告時指出，當前我國實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，銀根松了還可以緊，但地根千萬不敢松，耕地被占了就回不來了。要積極主動服務，嚴格規范管理，堅持“兩手抓、兩手硬”，切實提高國土資源保障能力，促進經濟社會又好又快發展。

　 云南省委書記、省人大常委會主任白恩培，省委副書記、省長秦光榮，省委常委、省委秘書長楊應楠，省人大常委會常務副主任晏友瓊，省政協常務副主席管國忠，武警云南總隊政委王海亮等領導同志聽取講座，云南省副省長劉平主持。

　 徐紹史在專題報告中，深入分析了國土資源管理當前矛盾突出、今后壓力很大的嚴峻形勢，以及當前面臨的“兩碰頭一憂慮”的嚴峻局面，介紹了為應對國際金融危機、保障經濟平穩較快發展，國土資源部門積極主動服務、嚴格規范管理的政策措施。結合貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，從準確把握精神實質，積極探索改革途徑，抓緊完善制度政策等方面，深刻闡述了穩妥推進農村土地管理制度改革的基本內涵、重點和思路，強調要深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握服務保障和嚴格監管的主動權，加快構建保障和促進科學發展的新機制。

　 徐紹史指出，耕地保護任務重，建設用地指標少，維護農民權益難，這既是各地發展中碰到的問題，也是國土資源管理中面臨的問題。要齊心協力、改革創新，共同破解這一難題。他強調，耕地保護要嚴格，認真落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。一是耕地紅線不能碰。要依法依規批地用地，嚴格土地用途管制，確保實現占補平衡，嚴格土地執法監管，堅守 18 億畝耕地紅線。二是用地潛力在腳下。要嚴格控制建設用地總規模，走節約集約用地的新路。三是開發平臺在手中。將土地整理復墾開發和農村建設用地減少與城市建設用地增加掛鉤試點結合起來，作為新農村建設和統籌城鄉發展的一個重要平臺。四是農民權益要保障。要保障農民的土地財產權益，完善征地補償機制。五是推進改革要穩妥。要注意處理好整體與局部、當前和長遠、依法行政和改革創新 3 個重大關系。點上試點要積極穩妥，做到局部試驗、封閉運行、結果可控。同時，地質找礦要加強，礦產開發要規范。希望云南省積極探索創新，為全國提供典型示范和鮮活經驗。

　 云南省直黨政機關、省級各民主黨派、各人民團體，高等院校、省屬大型企事業單位、中央駐滇單位、昆明市副廳以上在職領導干部、駐昆武警部隊和其他相關干部 1000 余人參加講座。全省各州市副處以上在職領導干部，各縣（市、區）副科以上在職領導干部也在各地電子政務網絡視頻會議室參加聽課。

　 19 日下午，徐紹史在秦光榮，云南省委常委、省紀委書記李漢柏和劉平等陪同下，來到云南省國土資源廳調研座談，觀看了云南國土資源工作展板，看望了窗口服務工作人員，參觀了地質資料館。在聽取云南省國土資源廳和地礦局的工作匯報后，徐紹史發表了講話。他首先向云南省委、省政府長期以來對國土資源工作的重視、關心和支持表示感謝，向全省國土資源及地質勘查系統廣大干部職工致以親切問候，對云南省的國土資源管理工作給予了肯定。

　 徐紹史強調，國土資源管理和地質勘查工作要繼續創新和拓展。一是要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，推進構建保障和促進科學發展的新機制。市場配置和宏觀調控機制、共同責任機制、開源節流機制、科技和國際合作機制，都需要進一步具體化、可操作。二是要解放思想、改革創新，更加緊密地結合經濟社會發展，更加主動地服務經濟社會發展。切

　實解決國土資源工作與經濟社會發展銜接不夠、跟進不快、服務不夠主動、保護不夠有力的問題，破解保障和保護的兩難命題，提高統籌保障和保護的能力，提高科學服務、科學發展的能力。三是要轉變思想觀念、轉變管理職能、轉變管理方式、轉變工作作風。解放思想要落地，必須搞好制度創新。要抓住機遇，把學習實踐科學發展觀活動扎扎實實地搞好，落實到構建保障和促進科學發展的新機制中去。四是要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，規范推進農村土地管理制度改革。農村土地管理制度改革，不能等，要積極探索；不能急，要穩步推進；不能亂，要依法規范。尤其要關注農村土地管理制度改革進程中的苗頭性和傾向性問題，并及時加以解決。五是要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，在擴大內需、促進經濟平穩較快發展過程中，積極主動服務、嚴格規范管理，兩手抓、兩手并舉，不可偏廢。同時，要維護好近年來取得的依法依規批地用地的良好局面，堅決遏制違法違規用地勢頭，促進經濟平穩較快發展。六是要做好礦政和地質勘查工作，積極探索處理好中央、地方、企業三方如何聯動，公益性地質工作和商業性地質工作如何銜接，地質勘查和礦產開發如何結合，地質找礦、地勘單位改革發展和礦業權設置如何配合這四大關系。地勘單位要加強管理制度和經營機制的改革，進一步增強活力和競爭力，增強地勘單位的綜合實力，更好地在市場經濟條件下生存和發展。七是要切實做好土地利用總體規劃和礦產資源規劃修編，認真做好第二次土地調查工作，確保數據的真實準確。八是要加強黨風廉政建設和干部隊伍建設，增強政治辨別力和職業敏感性。

　 在云南期間，徐紹史還在秦光榮、李漢柏、劉平等陪同下，來到云南省地礦局走訪慰問離退休干部職工，親切詢問老同志們的身體、生活情況，希望大家保重身體，幸福地安度晚年。他叮囑在場的同志，一定要把老同志照顧好、安排好。

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