掃黃打非工作實施方案 *****單位

　為全面貫徹落實上級部門關于“掃黃打非”有關文件和會議精神，進一步加強我鎮文化市場監管，凈化文化環境，促進社會和諧穩定，按照全國和省、市“掃黃打非”工作會議精神，根據上級有關工作要求與部署，現結合我鎮“掃黃打非”工作實際，特制定本實施方案。

　一、指導思想 深入貫徹****工作的系列重要講話精神，深入推進“掃黃打非”進農村、進企業、進學校，實現全覆蓋、無死角，夯實“掃黃打非”的工作基礎，使“掃黃打非”工作扎根基層，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘揚社會主義核心價值觀，服務精神文明建設，抵御有害思想和文化的侵襲，占領基層宣傳思想陣地，營造健康向上、規范有序的文化環境，維護人民群眾的文化安全，夯實維護社會穩定的思想和文化基礎。

　二、工作目標 從維護基層穩定、社會安定、文化安全的高度，按照“圍繞重點、突出難點、創新模式、完善機制”的要求，大力加強

　基層“掃黃打非”工作，著力完善“掃黃打非”監管網絡，推動基層“掃黃打非”斗爭向縱深發展，不斷提高基層“掃黃打非”工作的質量和水平，確保基層“掃黃打非”工作規范高效、科學有序。

　三、工作任務 （一）健全基層監管機構 1.成立領導機構。把農村“掃黃打非”工作擺上重要議事日程，全面落實“屬地管理”責任，成立由縣黨委書記為組長，縣黨委副書記、縣長，黨委副書記為副組長，黨建辦主任，文化站、派出所、綜治辦等相關單位負責人為成員的“掃黃打非”工作領導小組和辦公室，全面負責本轄區的“掃黃打非”工作。

　2.建立工作站、聯絡站。縣上以文化站為依托建立工作站，分管領導兼任工作站站長；全縣 6 個行政村要建立工作站點，明確一名信息員。工作站要做到“六有”，即有機構、有陣地、有人員、有制度、有經費、有活動。

　（二）落實七項工作制度 1.定期例會制度。每季度至少召開一次村“掃黃打非”工作例會， 站點專兼職隊伍和群眾監督員、網格員參加，由村“掃 黃打非”工作站組織并做好會議記錄。各專兼職人員、巡查人員、監督員、網格員等要匯報日常監管情況、存在的問

　題及整改意見。除組織定期例會外，根據工作需要和上級指示，可不定期組織相關人員召開工作會議，專題研討工作中的重點、難點問題，交流工作經驗，研判市場動態，處置突發情況，及時落實上 級交辦的“掃黃打非”工作任務。

　2.工作臺賬制度。建立健全人員機構、文件資料、會議記錄、日常巡查、 監管點位、舉報處理、經費管理、活動開展等工作臺賬。工作臺賬專管人員，必須及時記錄完善臺賬內容，保證工作信息要素完整、便于查詢。工作臺賬必須真實可靠，能夠準確反映本站點工作開展 情況和機構運行情況，專人專管，不得隨意涂改、編造。需要定期向上級單位報送的臺賬，必須按要求及時上報， 如無故拖延，追究責任。突發事件和舉報線索經查實后隨時上報。

　3.經費管理制度。嚴格落實“掃黃打非”專項資金使用制度，“掃黃打非”經費“專人管理、專項使用”。報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證。嚴格執行資金批準使用計劃，不準擅自調項、擴項、縮 項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；嚴格執行初審、復審、 終審等制度，不準缺項和越程序辦理手續。縣“掃黃打非”領導小組、縣紀委、財政所要加強對“掃黃打非”資金使用的監督，定期或不定期進行督查，確保資金專款專用。

　4.舉報獎勵制度。充分發揮廣大群眾的參與、監督作用，不斷提高全社會 參與“掃黃打非”的意識。對實名舉報，經查違法事實清楚的，視情況給予舉報人 一定獎勵。對舉報重大線索、有特殊貢獻的有功人員，逐級申報 提高獎金額度，并向上級部門推薦表彰獎勵。

　5.協調聯動制度。要建立聯合執法聯動機制，定期聯合檢查制度，信息互通制度以及長效管理工作機制。每季度定期召開一次部門聯席會議，由村“掃 黃打非”工作站站長、副站長召集，相關部門參加，結合基層黨組織建設、精神文明創建、基層綜合治理、公共文化服務建設等相關工作，通報工作進展情況，分析形勢，研究措施，做到敏感 事件提前預警。因工作需要也可臨時召開，對突發事件隨時進行溝通會商。各相關部門要強化法制意識，依法行政；要嚴格按照相 關法律法規，切實加強對涉及文化市場的監督管理，大力查處“涉 黃”“涉非”、侵權盜版行為。按照職責分工，認真落實工作任務和議定事項，加強溝 通與交流，及時處理監管工作中的問題，相互支持、協作配合、齊抓共管，形成工作合力。

　6.信息報告制度。村要于每月月底前，向縣“掃黃打非”工作辦公室報告本轄區內 “掃黃打非”工作和市場監管工作情況，遇有重大事項隨時報告。

　7.宣傳教育制度。各相關部門要把“掃黃打非”宣傳教育作為一項經常性、基礎性工作， 融入基層黨組織建設、基層綜治工作、公共文化服務建設、精神文明建設等工作，有效開展宣傳教育工作。圍繞群眾關切的熱點、難點、焦點問題，每半年開展一次集中宣傳活動，主要依托農家書屋、村級文化信息共享工程服務點、廣播室、電影放映工程等平臺，通過向居民群眾發放宣傳資料，廣場演出、普法講堂、現場咨詢、案例講解等多種形式，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。

　（三）明確基層監管重點。

　1.重點監管非法演出等違法經營行為。

　2.重點監管經營政治性非法出版物和宣揚封建迷信、淫穢色情、兇殺暴力的出版物。

　3.重點監管違法安裝和設置衛星電視廣播地面接收設施、違法接收和傳送境外衛星電視節目和走私盜版影片放映行為。

　4.重點關鍵環節管理，對街道出版物攤點進行重點巡查，嚴厲打擊提供淫穢色情小說、圖片、視頻下載服務的游商攤販和手機維修店，堅決查繳侵權盜版等非法出版物。

　（四）創新基層監管模式。

　1.加大“掃黃打非”工作宣傳力度。各村要設置“掃黃打

　非”宣傳欄，普及文化市場管理及“掃黃打非”法規知識，通報“掃黃打非”信息動態，使“掃黃打非”進村入戶。

　2.公布“掃黃打非”舉報電話。要在村顯要位置公布“掃黃打非”****舉報電話，方便群眾及時舉報周邊違法違規經營行為，營造人人參與、支持“掃黃打非”工作的濃厚社會氛圍。

　3.實行“網格化”管理。把“掃黃打非”工作納入村綜治平安管理，進行合理劃分單元網絡，每個單元網格落實 1-2名監管人員為直接責任人，對單元網格的“掃黃打非”工作負綜合監管職責，結合單元網格特點，科學制定巡查規劃，有針對性地組織實施監管任務，確保日常監管到位，無死角、無盲區。

　四、方法步驟 我縣進一步推進“掃黃打非”工作進基層活動，從 10 月開始，到 12 月結束，主要分三個階段進行。

　（一）宣傳發動階段（10 月下旬至 11 月上旬）。統一思想認識，搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍。堅持以點帶面，全面推進“掃黃打非”工作進基層活動的有序開展。召開專門會議，部署工作任務，制定具體實施方案，確保工作扎實推進。

　（二）組織實施階段（11 月上旬至 12 月中旬）。各村“掃黃打非”工作站點要全部掛牌成立，基層“掃黃打非”站點七

　項制度完善，“掃黃打非”工作有序開展，文化市場繁榮穩定、健康和諧。

　（三）總結驗收階段（12 月下旬）。各村“掃黃打非”工作站要于 12 月 15 日前將進一步推進“掃黃打非”工作進基層活動開展情況形成總結報告，經村“掃黃打非”工作站站長審核簽字，連同電子版一并報送縣“掃黃打非”工作辦公室。縣“掃黃打非”工作辦公室將依據活動實施方案，組織人員對各村工作開展情況進行檢查驗收，并形成總結報告，在全縣通報。

　五、措施要求 （一）加強組織領導。縣“掃黃打非”工作領導小組要把推進“掃黃打非”工作進基層活動作為當前一項十分重要的工作抓緊抓好，積極向黨委、政府主要領導匯報，把此項工作納入黨委和政府的重要議題。縣“掃黃打非”辦公室要主動牽頭，制定方案，加強檢查監督，加快推進“掃黃打非”工作進基層活動的有序開展；各村及相關企事業單位要按照方案要求，迅速開展工作。

　（二）落實經費保障。要按照“掃黃打非”工作要求，把“掃黃打非”工作經費列入財政預算，落實好專項行動、協查案件、人員培訓等資金。為村“掃黃打非”工作站配備必要的辦公設施和裝備，提升基層“掃黃打非”工作水平。

　（三）強化督導考核。要堅持高標準，嚴要求，既要結合實際，因地制宜地開展工作，更要保證質量，務求取得實效。縣“掃黃打非”工作辦公室將對各地活動開展情況進行督導檢查，對行動不力、進度遲緩的村予以通報批評。“掃黃打非”工作進基層活動情況將作為年底考核重要內容對各村進行打分。

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