1 內蒙古電力公司“基建工程質量提升年” 活動實施方案

　 根據公司 2018 年職代會暨工作會確立的“全新責任蒙電”高質量發展的精神，按照公司黨委“蒙電杯”競賽活動部署，落實 2018 年工程建設工作會議要求，確定 2018 年為“工程建設質量提升年”。

　為了有序開展各項質量管理活動，穩步提高工程建設的實體質量、夯實管理基礎及提升服務水平,進一步明確 2018年基建質量工作任務目標，決定開展以“兩創，三提升”為主題“質量提升年”活動，制定并印發實施方案，以確保活動取得實效，穩步提升工程建設質量。

　一、指導思想和總體目標 以“百年大計、質量第一”的方針為指導思想，緊緊圍繞“全新責任蒙電”高質量發展的目標，以技術管理創新、工程創優為引領，以全方位全過程強化工程建設質量管理為手段，進一步落實質量管理責任、夯實質量管理基礎工作，實現工程實體（設計）質量、基建管理工作質量水平、參建隊伍素質“三提升”，為公司高質量發展目標打下堅實的基礎。

　二、活動主題 本次活動的主題是“以創新、創優為引領，全方位提升工程實體（設計）質量、基建管理水平、參建隊伍素質”。

　 2 （簡稱“兩創，三提升”）

　三、活動時間 活動時間為 2018 年 4 月到 2019 年 4 月。

　四、組織機構 為確保活動取得實效，公司成立“質量提升年”活動領導小組，負責統籌指導活動的開展。成立“質量提升年”活動工作組，負責完善質量工作責任體系，明確各級、各職能部門質量管理職責，確保工程質量管理責任落實到每一個質量控制環節；通過強化質量管理責任和工作責任追究，加大對設計、施工、監理、設備等工程質量關鍵環節的管控，全面落實基建質量管理責任。

　“質量提升年”活動領導小組：

　組

　長：梁景坤（公司副總經理）

　副組長：宏

　峰（公司副總工程師）

　 朱治海（安全質量監察部）

　蘇雁飛（工程建設部部長）（常務）

　成

　員：尹

　剛

　劉和平

　薄宏斌

　鄭世平

　云一濤

　 劉慧源

　孫春紅

　楊

　海

　康志銳

　劉

　斌

　 郝建功

　苗錢套

　莘武印

　史金茂

　溫志毅

　朱永貴

　席向東

　秦學兵

　（物資部、物資公

　司、招標公司）

　“質量提升年”活動工作組：

　 3 組

　長：蘇雁飛 副組長：薄宏斌

　云一濤

　劉慧源

　孫春紅

　張大力

　 李曉明

　楊

　海

　康志銳

　劉

　斌

　郝建功

　苗錢套

　莘武印

　史金茂

　溫志毅

　朱永貴

　席向東

　秦學兵

　（物資部、物資公司、招標

　 公司）

　成

　員：許開封

　張

　寧

　王愛民

　趙

　哲

　葉寶玉

　 樊建軍

　賀瑞敏

　吳鵬飛

　安

　軍

　徐巖松

　張海峰

　呂虎峰

　馬

　寧

　劉海波

　楊

　志

　趙真平

　多海龍

　武振春

　張

　軍

　孟海濤

　李利剛 工作辦公室設在公司工程建設部，負責活動的組織協調、監督指導等日常工作。

　五、重點工作 （一）強化創新管理，把提質增效落在實處。

　狠抓落實，把電網工程建設工作統一到創新管理提質增效的決策部署上來，以依法合規進行工程建設為底線，以構筑堅強電網，滿足自治區基礎建設和經濟社會發展為重點，采取制定項目實施進度控制計劃，緊盯項目前期手續辦理、四通一平等開工前關鍵節點進度，強化工程“六化”安全文明施工組織等多種措施，創新管理，全面提升工程建設質量和建設效率.一是積極推廣變電站預制式、裝配式建設，加

　 4 快推進送電線路機械化施工；二是推廣應用智能變電站建設；三是探索開展整站招標模式；四是加強電網工程建設安全質量管理；五是積極推廣應用 QC、工法、科技進步獎、專利；六是建立基建工程施工招標標準化體系，提升技術經濟管控水平；七是加快基建信息系統建設。

　（二）強化創優管理，強力推進高質量工程建設水平。

　著力提升優質工程建設水平、標準工藝應用效果、工程驗收質量和設備安裝質量，主要采取強化施工技術人員培訓、質量過程管控、標桿示范工地引領和監督檢查考核力度等措施。公司在對此項問題進行了詳細謀劃，主要內容包括：一是針對創優申報問題加強培訓，了解創優工程準備情況；二是采取公司層面和建設管理單位層面的過程創優，將過程創優與創優復檢進行結合；三是結合創優發現的典型問題，開展各層級的工程創優專項培訓；四是開展工程檔案資料與數碼照片專項治理，制定規范檔案與工程進度同步、檔案和數碼照片規范收集的相關措施；五是完善各工程項目的標準工藝體系建設、開展示范工地創建與觀摩、促進標準工藝的深化應用；六是加強對甲供和乙供設備材料的采購、抽檢和驗收等環節管控，加大監督和檢查力度，提高工程各級驗收實效；七是開展大型設備安裝規范管理、施工技術人員培訓、設備監造、出廠試驗、設備問題反饋等工作。請各單位學習領會、認真執行，確保工程建設實現過程創優，一次成優、自然成優。

　（三）強化責任落實，提高全員質量意識。

　 5 進一步完善質量工作責任體系，明確各級、各職能部門的質量管理職責，全面落實工程建設、設計、設備、監理、施工等質量管理主體責任。逐步形成全員參與工程質量管理的工作機制，確保工程質量管理責任落實到每一個單位、每項工程、每一個責任人、每一個質量控制環節。通過強化質量管理責任和工作責任追究，建立和完善工程質量激勵約束機制，強化對工程質量相關方的管控，促進其嚴格履行管理職責，確保管理責任到位。通過宣傳發動、教育培訓、競賽評比、考核評價等手段，營造全員追求“高質量”的良好氛圍，提升基建戰線干部員工的質量意識。

　（四）強化工程質量體系建設，全方位提升質量工作水平。

　全面總結近年來相關“制度標準”的執行效果，結合公司工程建設管理的最新要求，在對現行工程建設質量管理制度全面梳理的基礎上，進一步完善和細化“制度標準”體系，形成管理職責明晰、流程清晰合理、工作標準明確的質量管理規章制度體系，以及內容完善而不交叉、覆蓋全面而不重復的公司工程建設質量類企業標準體系。

　建立各級各層“制度標準執行”的考核體系，在質量檢查、流動紅旗競賽、達標投產考核、優質工程評選、日常活動中，加強對“制度標準”執行情況及執行效果的檢查、指導和考核，確保質量管理要求落實到位。

　 6 （五）強化關鍵環節管控，全過程提高工程質量。

　一是加大質量培訓管理。明確質量培訓要求與考核標準，分級組織開展質量培訓工作，提高培訓工作效果，確保質量管理人員熟悉質量管理制度（標準），一線監理、施工人員掌握質量工作要求、工藝標準。二是加強對工程設計、設備材料到場檢驗、隱蔽工程及施工各階段驗收等環節的質量管控，著力加強低電壓等級工程質量管理。三是強化質量通病防治工作。明確 2018 年質量通病防治重點，開展質量通病量化考核；嚴肅工程質量事故、缺陷責任追究。四是強化過程質量管控。通過應用遠程視頻監控和數碼照片管理等手段對施工過程質量進行跟蹤、監督，提高過程質量控制標準化水平。五是深化“標準工藝”的應用。積極熟悉“標準工藝庫”，明確“標準工藝”考核要求。六是強化質量后評價工作，動態開展質量管理綜合評價，嚴格按計劃、按標準開展工程達標投產考核、優質工程評選工作。七是加強質量管理經驗交流。及時總結、宣傳“質量提升年”活動工作經驗，通過網絡、電視電話會、現場會等方式宣傳、交流質量管理經驗。八是規范開展工程質量監督工作。嚴格按要求組織階段性質量監督活動，規范各責任主體的質量行為，保證工程建設質量。九是以規范工程資料管理為手段，保證工程資料檔案的完整性、系統性、準確性，實現工程資料管理標準化，提升項目檔案管理質量，為工程竣工驗收、創優、結

　 7 算奠定基礎。

　（六）強化專業評價機制，提升基建人才隊伍建設。

　通過客觀、專業的評價方式發現人才，通過有效、聯動的保障措施激勵人才，通過嚴格、靈活的管理方式培養人才，力爭用 1 年左右時間儲備一批覆蓋基建管理各專業、貫穿基建管理各層面的優秀骨干人才，努力實現有效支撐專業管理和電網建設的人才隊伍建設目標。

　以基建項目管理專業為重點，結合各專業當年重點工作和專項工作，依托項目部（包括業主項目部、施工項目部和監理項目部）經理評比結果和基建項目管理人員綜合能力業績評價，根據評價結果遴選優秀人才，全面覆蓋基建項目管理、基建技經管理、基建安全管理等專業。將遴選出的優秀人才充實到電力工程專家庫中，進行進一步的鍛煉和重點培養，努力用 2-3 年時間培養成為內蒙古電力基建的優秀專家，有計劃、分批次向中電企協輸送合格專家。

　（七）認真落實《工程建設質量提升年活動重點措施》 為確保“質量提升年”活動取得實效，公司編制了《工程建設質量提升年活動實施方案》，細化分解了“重點措施”，明確了強化工程設計、設備管理、施工驗收等關鍵環節質量管理的重點措施。各單位要結合 2018 年工程建設實際，研究提出落實“重點措施”的具體舉措，確保活動各項要求的落實，扎實推動“質量提升年”活動的開展。

　 8 六、實施步驟 按“動員部署、實施推進、檢查督導、總結提高”四個階段開展質量提升年活動，對照標準，查找差距，落實措施，注重實效，切實提高質量管理水平。

　（一）動員部署階段（4 月 1 日-4 月 20 日）

　 公司制定印發《內蒙古電力公司工程建設質量提升年活動實施方案》，對活動進行全面布置。各建設單位根據“實施方案”，結合本單位質量管理現狀，成立組織領導機構，制定活動方案。組織工程建設相關單位、工程項目部進行宣傳動員活動，認真傳達公司工程建設工作會議關于“兩創三提升”質量提升活動的精神，開展活動方案的宣傳、布置工作。

　1.成立“質量提升年”活動組織領導機構。

　2.召開會議進一步傳達公司關于“兩創三提升”質量提升年活動的精神。

　3.4 月份制定并印發“兩創三提升”質量提升年活動實施方案；傳達至各項目部負責人，各項目部負責人傳達到現場。

　4.組織質量培訓及監理員培訓，將活動要求及近期質量有關規程文件進行宣貫。

　5.4 月中旬組織基層單位根據公司“實施方案”，對全年基建質量管理工作進行全面策劃，制定具體實施方案；宣貫

　 9 并開展動員部署活動。

　建設單位建立“兩創三提升”質量提升年活動信息月報工作機制，每月發布工程建設主題活動開展情況；建設單位在工程現場通過制作宣傳欄、橫幅標語、展板等形式，廣泛宣傳此次專題活動的重要意義，形成濃厚的質量提升活動氛圍。

　（二）實施推進階段（4 月 21 日-12 月 31 日）

　依據“實施方案”，結合日常質量管理工作和實施計劃，全面開展“質量提升年”活動；加強對實施方案執行情況的檢查，落實“實施方案”的各項管理要求；各項目部要結合工程的施工進展，開展具體工作，落實“實施方案”的相關具體要求。

　1.加強質量管理制度體系建設，強化質量規程規范執行（4 月 21 日-5 月 31 日）

　結合公司基建管理的要求及工作推進要求，進一步完善基建質量管理制度框架體系；發揮管理特長，參與相關制度和相關標準修編工作，并結合本單位管理實際，編制相關制度的實施辦法。同時要對現行質量標準執行情況進行專題分析，查找執行中存在的問題。

　5 月份以前完成建設單位和項目部管理層面的職責界面劃分，完成質量管理標準體系和制度建設。全方位、全過程加強建設項目分步實施過程中的質量管理。

　 10 5 月至 11 月份，在確保完成 2018 年重點工程建設任務的同時，以組建的業主項目部為管理主體，按照標準化質量管理要求對新開工的 110 千伏及以上的輸變電工程項目實施質量專業化管理。嚴格審核開工條件，強化過程管理。堅決杜絕前期條件未落實、工程虛假開工的情況，對前期條件的落實和標準化開工條件的落實進行嚴格把關，對新開工工程將安排專人或委托經研院深入工程現場，核實“四通一平”、施工圖交付、人員機具、施工準備等條件的落實，參加工程開工的首次工地例會。

　強化建設單位業主項目部管控能力，提升建管水平。組織開展業主項目部標準化配置達標檢查和評比活動，明確業主項目部人員組織架構，實行專人專崗制度，杜絕掛名，增強業主項目部對工程的管控能力，提高工程現場管控質量。

　各建設單位要加強質量文件目錄管理，及時對照梳理本單位相關質量文件，檢查指導工程項目及時更新質量文件。對各項目執行的相關質量文件組織進行專項檢查。

　2.加強質量管理培訓，強化質量意識。（4 月 21 日-8 月31 日）

　分級開展質量培訓工作：公司將于 4 月份和 8 月份組織兩期質量安全培訓班，重點組織對監理單位總監、施工單位項目經理、設計單位設總和建設單位基建質量管理人員等進行集中培訓。

　 11 各建設單位應于 4 月底前編制對各業主項目部培訓計劃，報公司基建部。按計劃組織對設計、施工、監理等一線工作人員進行培訓，確保建設管理、設計、施工、監理等工程建設質量相關人員熟悉本專業相關質量文件，提高其執行規程規范的能力和自覺性，切實抓好質量管理標準、規章制度及工作要求落實。

　各工程項目部要結合工程進展、專業特點，分批組織開展“標準工藝”相關知識培訓，提高一線工程建設人員質量意識和質量保證能力，推動“標準工藝”成果的深化應用。

　3.加強設計質量管理，開展設計質量評價。（4 月 21 日-12 月 31 日）

　開展工藝設計，從源頭落實“標準工藝”要求，固化工藝成果，為施工創造條件。要完善設計質量保證體系，加強設計審查、交底等環節的質量控制，規范開展施工圖會檢，在施工前及時發現和糾正設計缺陷，要制定落實激勵機制的具體措施，通過開展設計競賽、設計評優、設計回訪等工作，加強對設計成果的評價、考核。公司計劃于 9 月份組織召開設計質量專題會，分析總結工程建設中設計質量問題，研究改進措施，促進設計質量的全面提升。

　對輸變電工程開展設計質量評價，加強設計單位資信評價管理，提高工程設計質量和技術水平。加強工程初步設計、施工圖設計、竣工圖設計的管理，抓住設計招標、合同管理、

　 12 設計評審、資信評價等關鍵環節，強化輸變電工程設計質量控制。

　整頓規范設計變更、簽證。加強設計變更管理，堅決杜絕未批先干的情況，同時要加強初設審核、設備招標、施工圖會審的質量，盡量減少變更數量，同時對于重大變更、簽證，派技術人員或專家現場核實，以保證變更后的方案技術更優、造價合理，對于全年未發生重大變更的工程，在績效考核中給予相應的激勵加分。

　4.全方位、全過程強化設備質量管理。（4 月 21 日-12月 31 日）

　完善全方位強化設備管理的工作機制；項目法人要加強對設備招標技術條件的把關，嚴格執行初步設計評審的意見；工程建設管理部門的項目管理人員要參與物資招標、設備監造、供應商資信評價等工作；設計單位要認真落實設備技術條件、土建接口、電氣接口、二次接口等要求；監理、施工單位要嚴格設備到場管理，執行設備安裝各項技術要求。各建設單位要結合本單位設備質量管理現狀，明確部門、專業間的管理職責，明確管理工作流程、工作標準，確保職責到位、管理到位。

　做好重要設備駐廠監督工作，加強設備制造關鍵工藝和關鍵試驗過程監督，把好設備制造質量關，監造單位要認真編寫監造大綱，認真進行過程控制，形成詳細規范的監造報

　 13 告提交業主。要強化設備驗收管理，進一步規范設備驗收工作流程，明確檢查驗收工作標準、工作內容，設備驗收時，除了要認真檢查設備質量外，還要認真審核監造報告，檢查關鍵數據和關鍵工序質量，要嚴把設備進場質量關。要加強設備現場安裝工藝控制，保證設備安裝環境條件，認真落實現場防塵、防潮等措施，嚴格執行安裝程序和工藝要求，嚴把設備現場安裝質量關。要建立基建、物資專業間的溝通機制，協調處置進場設備的質量問題。

　5.強化標準工藝應用，提升工程施工質量。（4 月 21 日-12 月 31 日）

　繼續深化“標準工藝”應用，加大對過程檢查指導，落實考核工作要求，每季度對推廣應用情況進行一次檢查和小結，發現問題及時整改；各工程項目要認真開展“標準工藝”培訓及推廣應用工作，在質量管理指導文件中明確“標準工藝”應用內容，并結合工程特點組織施工等單位積極開展工藝改進與創新。

　開展“標準工藝”示范工地建設。各建設單位確定一個220 千伏變電站工程項目作為本地區“標準工藝”示范工地。公司將組織各建設單位參觀交流，發揮示范工地的帶動作用。

　加強質量通病整治工作。各建設單位根據 2017 年安全質量大檢查專項活動中總結的質量通病防治工作經驗，針對

　 14 公司提出 2018 年重點整治質量通病（輸變電工程負面清單90 項），研究質量通病防治管理措施和技術措施，有效控制質量通病；編制、發布《輸變電工程負面清單管理辦法》，推動負面清單問題消除工作，合理制定獎懲辦法，全面提升管理水平。各建設單位要認真落實質量通病防治工作責任，明確重點措施和工作計劃，建立考評機制，加強檢查，定期分析總結質量通病防治效果，確保所有項目簽訂質量通病防治任務書，編制有針對性的質量通病防治措施，并得到落實。公司將結合安全質量大檢查對各工程項目推廣應用“標準工藝”和質量通病防治工作開展情況進行監督檢查。

　加強工程項目文件管理。一是統一工程資料歸檔標準：公司工程建設部制定并發布《內蒙古電力公司電網建設項目資料（文件）管理辦法》，4 月底前完成發布。

　二是做好工程資料管理策劃工作：在工程準備階段，由建設單位牽頭，制定工程項目資料管理策劃書：明確參建各方工程項目資料管理職責；確定建設、監理、施工、設計等參建單位文件歸檔總目錄，形成歸檔文件總目錄清單；明確項目建設各階段參建各方資料收集目錄清單；明確文件移交時間，移交質量及獎罰規定。

　三是對項目過程資料進行監督管理。公司工程建設部結合每季度安全質量大檢查，對工程資料的同步性及竣工工程檔案移交情況進行監督檢查；各參建單位項目經理，每季度對本單位工程項目資料情況進行自查，并將自查情況

　 15 及整改情況報公司工程建設部備案。

　6.以創新、創優為引領，提升工程建設水平。（4 月 21日—12 月 31 日）

　要繼續深化“三通一標”推廣應用，優化建設周期、管理流程和過程管控，穩步推行工程總承包管理模式，貫徹《自治區辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（內政辦發〔2017〕156 號）文件要求，大力發展裝配式建筑，提高預制式、模塊化、機械化施工技術的推廣應用比例，大力推進變電站模塊化建設，確保公司“十三五”末智能變電站模塊化建設在新建工程比例達到 30%以上。試點開展全過程工程咨詢服務，發揮屬地化優勢和工程咨詢服務優點，整合屬地建管力量和工程監理資源，提高建設項目現場全過程管控實效。持續開展流動紅旗、創先爭優、標準工藝示范等系列活動，樹立標桿典型，以創優為目標，深入總結近年來工程成質量管理取得的經驗，細化工程創優標準和方法，開展各層級的工程創優專項培訓，確保阿拉騰敖包、納林、芒哈圖等輸變電工程順利完成創優工作。嚴格分包隊伍管理，加強施工方對工程關鍵點的把控力。建立“黑名單”制度，杜絕施工人員、機具資質達不到要求、安全管理差、施工力量薄弱的施工企業和分包隊伍參與工程建設。逐步建立完善施工單位分包準入管理制度和資信考核評價淘汰機制。按期針對施工分包隊伍安全文明施工、標準工藝實施、進度質量控制、

　 16 工程檔案建立等方面進行考核評價，將考核結果與工程結算掛鉤，將不合格的分包隊伍清退出場，依靠市場平臺，引入競爭機制，不斷強化施工力量，使施工技術能力和安全、質量保障能力再上新臺階。

　積極推廣應用 QC、工法、科技進步獎、專利。繼續加強工程建設過程中的科技、QC 項目、工法的研究和成果轉化，各建設單位爭取至少完成一項，建立工程創新項目考核機制，給予表彰和加分激勵。

　加強施工招標前置文件的質量管理，創新施工招標模型，建立標準化體系。5 月 30 日前完成招標申請及招標前置文件管理的實施細則，明確招標申請流程、工作界面和職責、文件的質量要求及考核要求。委托經研院或第三方開展施工招標標準化體系專題研究，11 月 30 日前編制完成 35-500kV施工招標工程量清單及招標控制價標準格式，明確招標階段使用原則，簡化編審流程，落實相關單位的主體責任，提高招標文件的編審效率，杜絕一般性和習慣性偏差。

　7.強化過程質量控制，提升項目質量管理的規范化水平。（4 月 21 日-12 月 31 日）

　對在建施工的輸變電工程建設項目，督促建設單位按照公司項目部標準化管理要求，著重落實業主項目部、施工、監理項目部的各級質量管理人員尤其是監理質量管理到崗到位，將質量管理責任落實到具體單位、具體崗位、具體人

　 17 員，實現全方位、全過程質量管理。強化施工單位施工作業人員的質量管理，推廣應用標準工藝，嚴格工藝標準，加強中間驗收，嚴把質量關。全面規范業主、施工和監理項目部建設，健全質量管理制度、標準；嚴格執行標準化作業手冊，規范基建管控系統質量管理流程。

　強化過程質量控制手段應用。各建設要確保視頻監控上線率，積極推廣應用信息管理等技術手段，強化對施工過程質量的跟蹤檢查，提升項目質量管理的規范化水平。各工程項目要進一步規范數碼照片的采集與管理工作，強化對質量行為和實體質量的管控，促進施工一線全面落實質量規范、工藝要求，提高過程質量控制的標準化水平。

　各建設單位要嚴格基建管控模塊等填報質量信息，做到規范、準確、及時。

　8.加強工程質量監理管理，確保工程質量可控、在控。（4 月 21 日-12 月 31）

　加強對監理人員的業務培訓，提高監理企業業務能力；公司要求監理公司于 5 月份和 8 月份組織兩期監理業務輪訓班，各監理公司要認真組織安排監理人員參加培訓，確保所有監理人員得到培訓。

　各建設管理單位要督促監理項目部合理配備監理資源，并對各工程項目監理部履職情況進行評價與考核；各監理項目部要嚴格按規定開展文件審查、工序檢查、見證、旁站、

　 18 巡視及平行檢驗等質量活動并形成完整規范的記錄，獨立完成質量檢查驗收、數碼照片采集等質量控制工作，督促施工質量全過程受控。

　建設單位將結合質量巡查、專項檢查和流動紅旗競賽活動對監理資源配備和工作情況進行監督檢查。

　9.加強質量信息管理，及時總結分析質量管理存在問題。（4 月 21 日-12 月 31）

　建設單位要嚴格按要求通過優質工程評選系統、基建管控模塊等填報質量信息，做到規范、準確、及時，公司將對各建設單位填報的質量信息的及時性、準確性進行考核、評價。

　建設單位要及時收集、分析、通報各類質量活動中發現的工作經驗及問題，大力推廣先進經驗，對問題“舉一反三”進行治理。公司計劃組織召開兩次質量專題會議，對全公司質量管理現狀進行分析，提出并落實改進質量管理工作的措施。

　10.強化基建人才隊伍培養。（4 月 21 日-12 月 31）

　公司建設隊伍要主動適應電網建設形勢變化需要，以市場為導向，通過人才引進、繼續教育、技能培訓、重點培養等途徑，不斷優化企業人力資源結構，重點充實和培養核心技術人員和專業管理人員，為企業發展提供人才支撐。

　5-7 月份各建設單位通過項目部經理推選，每個單位推

　 19 選 1-2 名優秀專業管理人員，納入公司基建檢查專家庫，制定培養計劃，參與工程檢查，互相交流，逐步提高專業素質和綜合能力。

　（三）檢查督導階段（5 月 21 日-2019 年 1 月 31 日）

　在“質量提升年”活動實施推進期間，公司開展活動督查工作，并結合質量巡查、交叉互查、流動紅旗競賽、優質工程評選等日常工作對“質量提升年”活動開展情況實施檢查，評估“實施方案”落實情況及“質量提升年”活動工作效果。

　1.繼續開展質量巡查和交叉互查工作，實現質量管理常態化。

　公司每季度至少組織一次質量巡查工作，并適時組織開展各建設單位交叉互查活動，重點檢查“質量提升年”活動的動員部署、有關文件的學習和“實施方案”落實情況，監督檢查“工藝標準”推廣應用情況和質量通病防治工作開展情況。對檢查的情況通過簡報形式進行通報。對檢查發現的問題，檢查組在工程現場簽發整改通知書。各建設單位對檢查整改通知書要立即組織整改并實現閉環管理。

　2.以流動紅旗競賽為契機，進一步加強工程質量管理。

　公司將根據年度質量策劃方案，開展輸變電工程安全質量管理流動紅旗競賽活動。計劃 5 月份和 10 月份組織進行上半年和下半年輸變電工程安全質量管理流動紅旗競賽評

　 20 比。建設管理單位要提前做好策劃工作，制定相應的措施，并在工程施工管理中落實到位。

　3.加強創優工程評選管理，切實提高工程達標創優水平。

　公司將于 5 月至 10 月，按照公司輸變電優質工程評選辦法，對滿足 2018 年度輸變電優質工程評選條件輸變電工程項目進行評比。各建設單位要嚴格按要求優質工程評選條件上報，做到規范、準確、及時，要及時組織參建單位和相關人員認真學習新的評選辦法，對所屬工程進行認真徹底的自檢和整改工作，并配合公司做好各階段迎檢工作。

　組織領導各創優項目按照協會時間安排，配合完成創優工作。

　4.強化制度標準執行考核，加強質量綜合評價管理，持續改進質量管理。

　建設單位要加強對質量制度執行和工作要求落實情況的檢查，糾正質量制度執行不徹底、工作要求落實不到位等現象，提高制度執行效果，促進質量水平的提升。4 月份至5 月、9 月至 10 月份各建設管理（業主項目部）、施工、監理單位組織自查并完成自糾整改工作，各單位對所有在建工程的自查覆蓋率必須達到 100%。

　加強對建設、設計、施工、監理單位規程、規范實施情況的檢查指導，保證相關要求落實到位。

　 21 建設單位要細化分解評價指標，制定實現目標的計劃和措施，對在建工程項目開展質量管理評價工作，督促工程項目及參建單位改進質量管理。

　（四）總結提高階段（2019 年 2 月 1 日-2019 年 3 月 31日）

　對“質量提升年”活動開展情況進行總結，在分析評價取得的成效、總結固化工作經驗的基礎上，重點查找分析質量管理中存在的問題和差距，提出鞏固成果、提升水平的具體措施，將相關工作與 2018 年基建質量工作策劃有機銜接，持續提升質量管理水平。

　1.各單位必須認真組織對創先、創優、流動紅旗競賽結果和質量巡查、專項檢查情況進行總結，分析匯總影響本單位工程質量的因素，制定針對性的改進工作的措施。

　2.做好本年度標準工藝和典型工法培訓以及創新標準工藝和典型工法的申報，建設單位直屬施工單位必須申報一至二項創新標準工藝和典型工法。

　3.匯總統計推廣應用“標準工藝”的結果和質量通病防治措施實施的情況，總結“標準工藝”應用和質量通病防治的成果，并提出改進計劃和措施。

　4.進行“質量提升年”活動總結。

　七、活動工作要求

　 （一）加強宣傳，認識到位。開展“質量提升年”活動

　 22 是落實公司 2018 年公司工程建設工作會議精神的具體舉措，是強化基建質量薄弱環節管理、推進基建標準化建設，進一步提升質量管理能力、提高建設質量水平的重要手段。要深刻認識工程建設質量是堅強智能電網的基礎，必須牢固樹立全過程全方位強化質量管理的意識。通過會議動員、集中學習、教育培訓、專題展覽等多種方式，全面、深入宣貫“質量提升年”活動的目的、意義和重點措施要求，通過開展為質量管理獻計策、“質量在我手中”征文、質量知識競賽、工藝技能比賽、農民工夜校等具體活動，發動全體工程建設人員廣泛參與、主動融入到活動中來。要充分利用公司內部新聞媒體、網站等宣傳平臺，開展活動宣傳和報道，定期編發活動簡報，營造活動氛圍、交流活動經驗，引導活動深入開展。

　（二）加強領導，組織到位。各建設單位要切實加強對“質量提升年”活動的組織領導，基建分管領導要親自參與活動組織，落實各級工作責任，明確活動內容及每項工作的具體負責人。要建立活動監督指導的常態機制，做到“有檢查、有整改、有記錄”，有序推進動員部署、實施推進、檢查督導、總結提高各階段的工作。

　（三）加強策劃，措施到位。各建設單位要對照“實施方案”，把握“質量提升年”活動工作要點，在總結和推廣成熟的工作經驗和有效做法的基礎上，重點分析本單位質量

　 23 管理中存在的問題與不足，把握影響質量水平提升的關鍵因素，制定具體措施，確保“實施方案”具有針對性、有效性和可操作性。要制定詳細的活動計劃，明確具體工作內容、工作措施、工作目標，確保每項措施落到實處。要統籌兼顧，確保活動與日常質量管理工作有機結合，相互促進。

　 （四）突出重點，提高實效。開展“質量提升年”活動要以全面提高工程建設質量管理水平為目的，突出強調工作實效，堅決反對工作形式化、表面化。各單位要高度重視發現問題的整治，既要閉環管理，又要舉一反三，通過發現問題、解決問題，改進和完善基建質量管理手段。各單位要強化質量工作的執行力，要在認真領會、嚴格執行公司質量管理制度、工作要求的基礎上，結合本單位工程建設具體情況和特點，創新質量管理方法，細化質量管理要求，提高制度執行效果。

　 （五）加強指導，有序推進。在“質量提升年”活動動員部署階段，各建設單位重點要做好“實施方案”的編制工作；在實施推進階段，各單位要加強對活動開展情況的監督檢查，評估活動效果，及時發現和糾正存在的問題，確保活動有序推進，取得預期效果；在活動總結提高階段，各單位要認真總結活動取得的成果，積極推廣經驗，認真分析質量工作中存在的不足，研究并落實進一步提升質量水平的具體措施，從提高質量意識、完善質量制度、健全質量措施、規

　 24 范質量行為等方面建立常態機制。

　八、評價考核 各建設單位根據公司編制的《基建工程質量提升年活動評價細則》，結合活動進展，對照標準組織開展階段性自評價活動，并于 2019 年 3 月 15 日前完成活動的自評價，自評價結果于2019年3月20日前以電子郵件形式報公司基建部。

　公司采用結合日常質量管理活動、組織專項檢查等方式對各單位活動開展情況及取得的效果進行評價，并將評價結果納入年度基建質量管理綜合評價。

　 25 附件 1：

　內蒙古電力公司“兩創三提升”質量提升年活動工作任務分解責任表 要求 責任單位 完成時限 公司方案 一、質量規程規范執行 進一步完善基建質量管理制度框架體系；參與相關制度和相關標準修編工作，并結合本單位管理實際，編制相關制度的實施辦法。

　工程建設部 各建設單位 5 月 實施推進階段工作第 1 條 完成建設單位和項目部管理層面的職責界面劃分，完成質量管理標準體系和制度建設。全方位、全過程加強建設項目分步實施過程中的質量管理。

　工程建設部 各建設單位 5 月 實施推進階段工作第 1 條 5 月至 11 月份，以組建的業主項目部為管理主體，按照標準化質量管理要求對新開工的 110 千伏及以上的輸變電工程項目實施質量專業化管理。

　嚴格審核開工條工程建設部 各建設單位 5 月至 6 月 實施推進階段工作第 1 條

　 26 要求 責任單位 完成時限 公司方案 件，強化過程管理。

　各建設單位要加強質量文件目錄管理，及時對照梳理本單位相關質量文件，檢查指導工程項目及時更新質量文件。對各項目執行的相關質量文件組織進行專項檢查。

　工程建設部 各建設單位 5 月 實施推進階段工作第 1 條 二、質量管理培訓 公司將于 4 月份和 8 月份組織兩期質量安全培訓班，重點組織對監理單位總監、施工單位項目經理、設計單位設總和建設單位基建質量管理人員等進行集中培訓。

　工程建設部

　4 月、8 月 實施推進階段工作第 2 條 各建設單位應于 4 月底前編制對各業主項目部培訓計劃，報公司基建部。按計劃組織對設計、施工、監理等一線工作人員進行培訓。

　各建設單位 8 月 實施推進階段工作第 2 條 各工程項目部要結合工程進展、專業特點，分批組織開 各項目部 9 月 實施推進階段

　 27 要求 責任單位 完成時限 公司方案 展“標準工藝”相關知識培訓。

　工作第 2 條 三、設計管理 加強設計審查、交底等環節的質量控制，規范開展施工圖會檢，在施工前及時發現和糾正設計缺陷，要制定落實激勵機制的具體措施，通過開展設計競賽、設計評優、設計回訪等工作，加強對設計成果的評價、考核。

　工程建設部 各建設單位 監理公司 設計院 全年 實施推進階段工作第 3 條 公司計劃于 9 月份組織召開設計質量專題會，分析總結工程建設中設計質量問題，研究改進措施，促進設計質量的全面提升。

　工程建設部 各建設單位 設計院 9 月 實施推進階段工作第 3 條 對輸變電工程開展設計質量評價，加強工程初步設計、施工圖設計、竣工圖設計的管理，抓住設計招標、合同管理、設計評審、資信評價、設計變更等關鍵環節，強工程建設部 各建設單位 監理公司 12 月 實施推進階段工作第 3 條

　 28 要求 責任單位 完成時限 公司方案 化輸變電工程設計質量控制。

　設計院 四、設備質量管理 完善全方位強化設備管理的工作機制；項目法人要加強對設備招標技術條件的把關；設計單位要認真落實設備技術條件、土建接口、電氣接口、二次接口等要求；監理、施工單位要嚴格設備到場管理，執行設備安裝各項技術要求。各建設單位要結合本單位設備質量管理現狀，明確部門、專業間的管理職責，明確管理工作流程、工作標準，確保職責到位、管理到位。

　工程建設部 各建設單位 監理公司 設計院 施工單位 全年 實施推進階段工作第 4 條 做好重要設備駐廠監督工作，加強設備制造關鍵工藝和關鍵試驗過程監督，把好設備制造質量關。要強化設備驗收管理，進一步規范設備驗收工作流程，明確檢查驗工程建設部 各建設單位 監理公司 全年 實施推進階段工作第 4 條

　 29 要求 責任單位 完成時限 公司方案 收工作標準、工作內容。要建立基建、物資專業間的溝通機制，協調處置進場設備的質量問題。

　施工單位 監造單位 五、強化標準工藝應用 繼續深化“標準工藝”應用，加大對過程檢查指導，落實考核工作要求。

　工程建設部 各建設單位 監理公司 施工單位

　 設計院 每季度 實施推進階段工作第 5 條 開展“標準工藝”示范工地建設。各建設單位確定一個220 千伏變電站工程項目作為本地區“標準工藝”示范工地。

　各建設單位 全年 實施推進階段工作第 5 條 加強質量通病整治工作。各建設單位根據 2017 年安全質 各建設單位 全年 實施推進階段

　 30 要求 責任單位 完成時限 公司方案 量大檢查專項活動中總結的質量通病防治工作經驗，針對公司提出 2018 年重點整治的 225 項質量通病（輸變電工程負面清單），研究質量通病防治管理措施和技術措施，有效控制質量通病。

　工作第 5 條 各單位每季度對本單位工程項目資料情況進行自查，并將自查情況及整改情況報公司工程建設部備案。

　各建設單位 全年 實施推進階段工作第 5 條 六、創新、創優管理 要繼續深化“三通一標”推廣應用，大力發展裝配式建筑，提高預制式、模塊化、機械化施工技術的推廣應用比例，大力推進變電站模塊化建設，確保公司“十三五”末智能變電站模塊化建設在新建工程比例達到 30%以上。

　工程建設部 各建設單位 監理公司 施工單位

　設計院 全年 實施推進階段工作第 6 條

　 31 要求 責任單位 完成時限 公司方案 試點開展全過程工程咨詢服務，發揮屬地化優勢和工程咨詢服務優點，整合屬地建管力量和工程監理資源，提高建設項目現場全過程管控實效。

　工程建設部 各建設單位 監理公司 全年 實施推進階段工作第 6 條 確保阿拉騰敖包、納林、芒哈圖等輸變電工程順利完成創優工作。

　工程建設部 阿拉善、烏海、鄂爾多斯電業局 按評審時間 實施推進階段工作第 6 條 積極推廣應用 QC、工法、科技進步獎、專利。繼續加強工程建設過程中的科技、QC 項目、工法的研究和成果轉化，各建設單位爭取至少完成一項，建立工程創新項目考核機制，給予表彰和加分激勵。

　工程建設部 各建設單位 監理公司 施工單位 設計院 全年 實施推進階段工作第 6 條

　 32 要求 責任單位 完成時限 公司方案 委托經研院或第三方開展施工招標標準化體系專題研究，編制完成 35-500kV 施工招標工程量清單及招標控制價標準格式。

　工程建設部 經研院 2018年11月 實施推進階段工作第 6 條 七、強化過程質量控制 督促建設單位按照公司項目部標準化管理要求，著重落實業主項目部、施工、監理項目部的各級質量管理人員尤其是監理質量管理到崗到位，將質量管理責任落實到具體單位、具體崗位、具體人員，實現全方位、全過程質量管理。

　工程建設部 各建設單位 監理公司 施工單位 設計院 全年 實施推進階段工作第 7 條 強化施工單位推廣應用標準工藝，嚴格工藝標準，加強中間驗收，嚴把質量關。全面規范業主、施工和監理項目部建設，健全質量管理制度、標準；嚴格執行標準化工程建設部 各建設單位 監理公司 全年 實施推進階段工作第 7 條

　 33 要求 責任單位 完成時限 公司方案 作業手冊，規范基建管控系統質量管理流程。

　施工單位 強化過程質量控制手段應用。各建設要確保視頻監控上線率，規范數碼相片采集與管理，嚴格基建管控模塊信息報送。積極推廣應用信息管理等技術手段，強化對施工過程質量的跟蹤檢查，提升項目質量管理的規范化水平。

　工程建設部 各建設單位 監理公司 施工單位 全年 實施推進階段工作第 7 條 八、加強工程質量監理管理 要求監理公司于 5 月份和 8 月份組織兩期監理業務輪訓班確保所有監理人員得到培訓。

　工程建設部 監理單位 5 月、8 月 實施推進階段工作第 8 條 各建設管理單位要督促監理項目部合理配備監理資源，并對各工程項目監理部履職情況進行評價與考核；建設單位將結合質量巡查、專項檢查和流動紅旗競賽活動對工程建設部 各建設單位 監理單位 全年 實施推進階段工作第 8 條

　 34 要求 責任單位 完成時限 公司方案 監理資源配備和工作情況進行監督檢查。

　九、加強質量信息管理 建設單位要嚴格按要求通過優質工程評選系統、基建管控模塊等填報質量信息。建設單位要及時收集、分析、通報各類質量活動中發現的工作經驗及問題，大力推廣先進經驗提出并落實改進質量管理工作的措施。

　工程建設部 各建設單位 全年 實施推進階段工作第 9 條 各建設單位通過項目部經理推選，每個單位推選 1-2 名優秀專業管理人員，納入公司基建檢查專家庫。

　各建設單位 5-7 月份 實施推進階段工作第 10 條 十、監督檢查 公司每季度至少組織一次質量巡查工作，并適時組織開展各建設單位交叉互查活動，重點檢查“質量提升年”活動的動員部署、有關文件的學習和“實施方案”落實工程建設部 各建設單位 每季度 監督檢查階段第 1 條

　 35 要求 責任單位 完成時限 公司方案 情況，監督檢查“工藝標準”推廣應用情況和質量通病防治工作開展情況。

　公司將根據年度質量策劃方案，開展輸變電工程安全質量管理流動紅旗競賽活動。

　工程建設部 各建設單位 5 月、10 月 監督檢查階段第 2 條 公司對滿足 2018 年度輸變電優質工程評選條件輸變電工程項目進行評比。

　工程建設部 各建設單位 10 月 監督檢查階段第 3 條 各建設管理（業主項目部）、施工、監理單位組織制度標準執行情況進行自查并完成自糾整改工作，各單位對所有在建工程的自查覆蓋率必須達到 100%。

　各建設單位 業主項目部 5 月、10 月 監督檢查階段第 4 條

　 36

　 37 附件 2：

　2018 年重點整治的質量通病清單 （內蒙古電力公司輸變電工程負面清單負面清單）

　 38 附件 3：

　基建工程質量提升年活動評價細則 序號 評價內容 標準分 評價標準 評價結果 實得分 一、動員部署（30 分）

　1 活動組織 5 基建分管理領導親自參與“質量提升年”活動組織（2 分）；各專業部門分工協作（3 分）。

　 2 職責分工 5 各級、各階段工作責任明確（3 分）；每項工作內容落實到具體責任人（2分）

　 3 實施方案編制 12 實施方案內容全面，覆蓋本指導意見的要求（2 分）；與本單位工作實際緊

　 39 密結合（3 分）；工作措施明確有效（5分）；活動計劃詳細（2 分）

　4 傳達貫徹 4 及時傳達本指導意見（1 分）；工程項目主要管理人員了解活動要求、重點措施（3 分）

　 5 宣傳發動 4 利用多種形式對“質量提升年”活動進行宣傳（2 分）； 工程現場具有良好的活動氛圍（2 分）

　 二、實施推進及重點措施落實（50 分）

　6 統籌安排全年質量管理工作 2 將“質量提升年”活動納入年度質量策劃，統籌安排，相互促進（2 分）

　 40 7 完善管理制度和標準

　2 質量管理制度和標準體系健全（1分）；及時更新、梳理質量管理制度和標準（1 分）

　 8 加強質量管理培訓 5 組織開展質量管理制度執行、管理工作要求落實等內容的培訓（1 分）；質量管理主要人員熟悉本專業相關質量文件（2 分）；工程項目部結合工程進展，組織開展“標準工藝”相關知識培訓（2 分）。

　 9 制度標準執行考核

　 3 結合日常質量管理工作，開展針對質量制度執行和工作要求落實情況的檢查（1 分）；糾正執行不徹底、要求落

　 41 實不到位的現象（2 分）

　10 工程建設標準制度檢查

　 4 結合日常質量管理工作，開展針對標準制度情況的檢查（1 分）；及時糾正違反標準制度的現象（1 分）；在建工程項目無違反“強條”現象（2 分）

　 11 開展設計評價

　2 對輸變電工程開展設計質量評價（1分）；對設計單位進行資信評價（1 分）

　 12 設備質量管理 6 設備選型先進（1 分）；設備招標技術條件，嚴格執行初設評審意見（1 分）；加強設備技術合同管理，落實合同技術條件（1 分）；按規定開展設備駐廠監造（1 分）；嚴格執行設備安裝各項

　 42 技術條件（2 分）。

　13 數碼照片采集與管理 3 組織數碼照片采集與管理培訓（1分）；工程項目數碼照片采集與管理規范（2 分）。

　 14 深化“標準工藝”應用 6 在年度質量管理策劃中明確“標準工藝”應用計劃（1 分）；加大過程檢查指導，落實考核工作要求（2 分）；工程項目質量管理指導文件中明確“標準工藝”應用內容（1 分）；結合工程特點，開展工藝創新（1 分）；推廣應用“典型施工方法”（1 分）。

　 15 開展“標 2 按要求開展“標準工藝”示范工地建

　 43 準工藝”示范工地 建 設 設，總結推廣工作經驗（2 分）

　16 質量通病整治

　5 明確年度質量通整治工作計劃和重點措施（1 分）；定期分析質量通病防治工作效果（2 分，少一次扣 1 分）；質量通病防治工作取得明顯效果（2 分，質量通病整治率排序前 3 名得 2 分，4-6 名得 1 分，7 名以后得 9 分）

　 17 達標投產考 核 ( 主要指創優4 嚴格按規定時間、程序、標準組織完成工程達標投產考核工作（4 分，一個項目不滿足要求扣 1 分）

　 44 工程）

　18 創新、創優 4 嚴格按規定時間、程序、標準組織完成優質、創新成果工作自評（4 分）

　 19 評價考核 2 細化分解質量管理綜合評價指標，對建設管理單位、在建工程項目開展質量評價工作（2 分）

　 三、檢查督導與工作總結（20 分）

　20 檢查督導與工作總結 12 建立“質量提升年”活動監督指導的常態機制（2 分）；結合質量巡檢等工作，每月至少開展一次對“質量提升年”活動開展情況的檢查、評估“重點措施”落實情況及活動效果（7 分）；

　 45 做到“有檢查、有整改、有記錄”（3分）

　21 工作總結 8 對照標準組織開展階段性自評價（2分）；12 月 15 日前完成“質量提升年”活動工作總結（1 分）；分析評價取得的成效、總結推廣工作經驗（2 分）；查找分析問題與差距，提出提升水平的措施（3 分）。

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