安徽掛起廉政“透明鏡”

　本報記者周曉東

　 政府經濟社會政策透明、權力運行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監督，有利于穩定市場預期和改變一些地方、部門在信息公開上不主動、不及時，以及面對公眾關切不回應、不發聲的現象。因此，依法實施政府信息公開是政府密切聯系人民群眾、轉變政風的內在要求，是建設現代政府、提高政府公信力和保障公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措。

　 民革安徽省委在調研中發現，當前，一些地方政府部門還沒有建立起政府信息發布機制；市縣兩級政務公開機構設置不健全，很少或沒有專職工作人員，基層政府信息公開工作仍較薄弱。一些地方和部門公開不主動、不及時，面對公眾關切回應不力。

　 信息公開“四多四少”

　 民革安徽省委在調研中了解到，一些地方政府信息公開內容存在“四多四少”現象：第一，抽象的多、具體的少，通知、公告、規章等抽象性的文件多，具體指導部門如何執行、群眾如何辦事的政府信息少。第二，靜態的多、動態的少，數據更新不及時。第三，一般的多、關鍵的少，信息公開主要停留在工作總結、領導活動等一般信息上，而政府部門有關職能、職權依據及事權、財權和人事權等關鍵性、深層次的內容信息公開較少，事關人民群眾切身利益的重大事項、重大決策的過程性信息公開較少。第四，事前告知的多，事后反饋評價少，對群眾評議和社會評價等方面的信息公開少，政務公開范圍和深度有待進一步拓展。

　 深化重點領域信息公開

　 民革安徽省委認為，政府與公眾的信息不對稱，不僅影響公眾對政府的信任和監督，也違背政府為民服務宗旨，在一定程度上抑制了市場活力。因此，各級政府及其部門要進一步加大政務公開推進力度。在同步推進行政權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等五大類信息公開的同時，突出做好行政審批、行政處罰、公共資源交易等信息公開。一是推進行政審批事項的依據、條件、程序、數量、期限、材料的目錄以及辦理結果動態公開，所有行政審批事項進駐政務服務中心，實現一個部門一個窗口對外，一級政府“一站式”服務。二是加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度。三是著力抓好征地拆遷、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、保障房分配等方面信息公開。

　 行政決策過程和結果公開

　 要健全完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序，細化量化重大行政決策專家咨詢的范圍和標準。進一步健全行政決策聽證制度，拓展聽證領域和范圍，增強聽證人員的代表性和廣泛性，提高行政決策聽證的公信力。嚴格執行規章和規范性文件制定程序，并按要求做好政策解讀工作，發揮專家解讀的權威作用。

　 行政權力公開透明運行

　 全面推進權力清單制度，編制行政職權目錄和運行流程圖，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等，并向社會公布。民革安徽省委認為，要逐步建立權力運行監控機制，細化量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。公開行政機關實施行政處罰、行政收費、行政強制等執法活動的依據、程序和結果；進一步取消和下放行政審批事項，最大限度地減少投資項目審批，逐步減少、規范前置審批，全面清理取消非行政許可審批事項；改革工商登記制度，實行企業年度報告公示制度，推行工商注冊便利化，加快實現由先證后照改為先照后證。

　 大力推進基層政務公開

　 民革安徽省委還認為，應全面推進鄉鎮（街道）、村（社區）政務公開，及時公開事關城鄉居民切身利益的重要事項。健全公共企事業單位辦事公開制度，所有面向基層服務的教育、醫療衛生、供電、供水、公共交通等公共企事業單位，都要全面清理辦事服務事項，編

　制辦事公開目錄，規范辦事公開程序，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等。主管部門要切實承擔起對公共企事業單位辦事公開的組織協調和監督指導職責。

　 政務公開規范化標準化

　 實施政府信息公開目錄規范和平臺升級，建立和完善政府門戶網、政府信息公開網、業務管理系統和信息安全保障體系等組成的統一電子政務平臺，全面準確發布政府信息公開事項。全面推行省、市、縣、鄉四級政務公開各項業務標準和技術規范，規范公開目錄、子目錄，明確公開內容、范圍、渠道、時間及發布格式。

　 此外，民革安徽省委建議建立完善政務公開特別是政府信息公開的日常監督和考核制度，賦予上級政府工作部門對下級政府工作部門信息公開的監督權，以保障信息公開監督的專業性和及時性。定期對信息公開工作進行社會評議，從公眾需要的角度檢驗信息公開工作的效果。建立信息公開責任追究制度，對不按規定公開信息，敷衍搪塞，或由于故意或重大過失造成嚴重后果的，追究相應責任。本報記者 袁家權

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