信息資源整合推動農村信息化發展

　 作者：王臻

　當 IT 廠商們吹響了向下一個 10 億臺電腦市場進軍的號角時，8 億富裕進程中的農民兄弟們將如何走有自己特色的信息化之路？打通了“最后一公里”，他們為何仍難以跨越信息鴻溝？是什么造成了農村信息化試點的“發燒”和農民的“退燒”？

　陳維君是四川省蒲江縣鶴山果品協會的會長，他的獨門秘籍是能將水果掛在樹上保鮮，現摘現賣，今年的果子結出來了，去年的果子仍掛在樹上。因為有技術，他總是下到附近的村里給農民講課，“每次農民都會爭搶我們帶去的技術資料，甚至我看背面、你看正面，看完再交換。”每當看到這樣的情景，陳維君都會更賣力地講，講到嗓子都發不出聲了。

　后來，蒲江縣成為原信息產業部農村信息化的試點，陳維君在四川省信息產業廳的幫助下成立了果品協會，并建立了視頻教室，每個月只要 3 元錢，就能學到最新的技術。每一天，在技術培訓教室前，都人頭攢動，農民們排著隊進入教室，服務的農民更多了，陳維君的嗓子也好了。

　隨著農村基礎設施的完善，農民接觸信息的渠道越來越豐富，截至 2007 年底，99.13%的行政村已通了電話，約 97%的鄉鎮具備互聯網接入條件，92%的鄉鎮已開通寬帶。“不管東南西北風，抓住口糧不放松”，農民看別人種什么、就跟著種什么的時代，已經成為過去式。今天，對于農民來講，沒有市場信息就像沒有情報無法打仗一樣。

　然而，是否打通了“最后一公里”，就能讓農民跨越信息鴻溝呢？

　從 5 月初起，記者就開始在四川、遼寧、廣東、山東、河北等地的農村展開了廣泛的調研。盡管農村信息化試點已在各地轟轟烈烈地推進，但經過一個月的走訪，記者卻發現，不少信息服務站并沒有達到預期的效果。有些地區把免費發放的電腦鎖在村委會的柜子里，信息服務站冷冷清清;有些地區為了完成政府下達的“指標”，求著農民來培訓，不僅包吃包住，還要支付誤工費。

　甚至有的服務站，站長為了使信息站自己“造血”，將其承包給個人，農民付費上網，久而久之變成了黑網吧，最后被政府關掉。為了杜絕這樣的情況，各地信息站想盡了辦法:有的服務站只有一臺電腦能連接外網，其他電腦只能在內網上看資料、學習;有的服務站采取“人臉識別”，長相老實的就可以上外網，不老實的就只能上內網……如此一來，農民到信息服務站的積極性逐漸消退，上機簽名本總是空空如也。

　是什么造成農村信息化試點的“發燒”和農民的“退燒”？是試點還不夠多嗎？

　在某縣，記者曾經看到 7 個試點，縣城信息化試點、“三電合一”農業信息服務試點、農村信息化綜合信息服務試點、金農工程、文化信息資源共享工程、農村黨員干部現代遠程教育工程、農村中小學現代遠程教育工程……每個試點都掛著“XX 示范單位”、“XX 部 XX 工程試點”，每個試點都有不下 10 臺電腦，可就是沒有人光顧。

　據不完全統計，近兩年來，約有 30 多個部委制定了推進農村信息化的政策，涉及工程項目超過了 40 個。

　試點夠多，設備夠齊全，農民為什么還不來呢？

　“目前的問題，不是農民得不到信息，而是不能得到真正有用的信息。對農民來說，學一天電腦就少種了兩畝地，還有很多農民不知道信息化到底能帶給他們什么。”某試點地區的工作人員這樣對記者說。

　“這些試點工程確實推動了我國農村信息化的發展，但根本上做的都是同樣的事:配電腦、建信息服務站，造成了重復建設。至于如何真正服務好農民、如何開發對農民有效的信息資源，卻考慮得不周全，力度也不大。”原農業部信息中心主任、農業信息化專家方瑜一針見血地指出。

　農業部信息中心主任郭作玉認為，解決市場信息服務和利用信息網絡平臺開展工作，都是實現農村信息化所必須做好的事情，是各級農業部門的重要任務。但在這一點上，我國農業信息資源開發存在著很多問題。

　一方面，由于農業信息涉及領域廣，信息覆蓋面寬，涉農部門各自擁有的信息資源無法建立起統一協調的管理機制，導致大量的農業信息為部門所有，相對封閉且分散，信息資源共享程度低，形成了一個個橫向的“信息孤島”。

　記者曾在某地的農貿市場見到這樣一番景象:每天有兩支隊伍在市場蹲點，一支是農委的，一支是信息產業局的，上午 9 點以前把每天收集到的最新的地區信息、農民求購信息和農貿市場信息反饋到終端平臺上，同時發布到兩個網站上。這樣的隊伍越來越多，農民反而不知道該上哪個網站獲取信息。

　另一方面，很多農業部門的網絡是樹型結構的，中央與地方的農業信息網站內容雷同，沒有特色。每個網站都只跟自己的上級網站接頭，不去查其他農業信息網。網站之間也沒有數據交換機制，各自為政，同一信息在不同網站重復登載，各網站特色信息卻無法共享，信息查找困難。農民難以從大量的非相關信息中檢索到自己想要的內容，也影響了農業信息的時效性。

　僅在貴州省，就有農業網、農經網、教育網等諸多網站。貴州省信息產業廳副廳長曹國民告訴記者，在試點過程中，他們要做的第一件事就是整合所有的平臺，使農經網上升為一個全省綜合的信息共享服務平臺。

　“信息資源開發想真正深入到服務層面，十分復雜。盡管各部門都越來越感到資源整合勢在必行，最終還是誰也統一不了誰。”方瑜說。

　試點建設與農民反應的巨大反差已經將資源整合提上了農村信息化的議程。如果只追求形式，而忽視在有效的信息手段上搭載有效的信息服務，農村信息化最終將淪為面子工程。

　所幸的是，很多地方已經意識到這種危機，開始從各種角度探索資源整合。（

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