農(nóng)業(yè)信息化群策群解信息服務(wù)之扣

　”三農(nóng)”問題一直是全社會關(guān)心的熱點(diǎn)之一。今年中央發(fā)布的第 8 個關(guān)于農(nóng)村的”一號文件”再次引發(fā)全社會對新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注，全國上下掀起了一股新農(nóng)村建設(shè)的浪潮。在這一浪接著一浪的新農(nóng)村建設(shè)活動中，農(nóng)業(yè)信息化也受到空前重視。

　 無論是”三農(nóng)”問題，還是”一號文件”所倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)，核心服務(wù)對象都是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)信息化就是面向農(nóng)民的信息服務(wù)，可以使農(nóng)民充分利用技術(shù)和信息提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有效化解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險，減少自然風(fēng)險帶來的損失，讓農(nóng)民更好地掌握各種政策信息與經(jīng)濟(jì)信息，有效維護(hù)農(nóng)民自身的合法權(quán)益。

　 農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長張玉香曾表示，目前我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在三大問題。第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，支持功能還不夠強(qiáng)。第二，信息資源分散。第三，信息人才嚴(yán)重匱乏。尤其是現(xiàn)在還沒有很好地解決農(nóng)民的信息需求問題。

　 那么，目前各地是如何建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的？在建設(shè)過程中又是如何解決出現(xiàn)的問題，尤其是最后一公里信息的有效傳遞？

　 為了報道區(qū)域農(nóng)業(yè)信息化實(shí)踐、重點(diǎn)省市的農(nóng)業(yè)信息化探索，以相互借鑒，本刊特派采訪小組分赴山東、浙江、遼寧、新疆、廣西、重慶、河北等省、市、自治區(qū)，采訪省市廳農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、信息中心主任，并推出《農(nóng)業(yè)信息化：群策群解信息服務(wù)之扣》區(qū)域特別報道，希望能引起社會對農(nóng)業(yè)信息化的廣大關(guān)注，從而推動新農(nóng)村建設(shè)。

　 在對各地農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的采訪中，我們強(qiáng)烈感受到地方農(nóng)業(yè)部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)時的激情。面對建設(shè)信息服務(wù)體系客觀存在的幾大問題，他們并非妥協(xié)、氣餒，而是發(fā)動一切力量，合理利用一切資源，想盡一切辦法，穩(wěn)步踏實(shí)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的努力，農(nóng)業(yè)信息化才呈現(xiàn)出繽紛色彩，也只有群策群力，才能做好農(nóng)業(yè)信息化，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　 創(chuàng)新服務(wù)效應(yīng)疊加

　 在廣西，農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用充分體現(xiàn)出其后發(fā)優(yōu)勢。原本由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、農(nóng)產(chǎn)品市場瞬息萬變，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的決策往往帶有盲目性和滯后性，信息不靈和不對稱，曾造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的大起大落，賣難問題時有發(fā)生。近年來，信息資源的開發(fā)利用使原本相對滯后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在短短幾年內(nèi)獲得了較大的提升，促進(jìn)了產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)招商引資，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品交易的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，并帶動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，電子商務(wù)的應(yīng)用使農(nóng)產(chǎn)品的銷售額連續(xù)三年直線攀升，”三電合一”實(shí)現(xiàn)了為農(nóng)民的零距離培訓(xùn)和服務(wù)，”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)+信息化”呈現(xiàn)出的疊加效應(yīng)十分明顯。

　 浙江從”三農(nóng)”實(shí)際需求出發(fā)，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)方式，取得了明顯成效，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了有益的探索。信息化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，狠抓應(yīng)用軟件開發(fā)，完善物理網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)，初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級上下貫通的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系；信息化服務(wù)手段不斷創(chuàng)新，將現(xiàn)代手段與傳統(tǒng)媒體有機(jī)結(jié)合，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等工具，積極創(chuàng)新信息服務(wù)方式。省級各涉農(nóng)部門建立起了農(nóng)業(yè)政務(wù)信息服務(wù)平臺，開發(fā)了符合實(shí)際需要的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，全省統(tǒng)一的”農(nóng)技 110”深入民心。信息化建設(shè)良性發(fā)展的格局基本形成，各地把加強(qiáng)公共農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)作為政府的重要職責(zé)，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，持續(xù)加大資金支持。

　 務(wù)實(shí)求真各出其招

　 在新疆，農(nóng)業(yè)信息化不僅帶動了粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，而且?guī)恿藗鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。信息化不僅是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)了信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)

　業(yè)的完美結(jié)合。其中現(xiàn)代信息技術(shù)就是”3S”技術(shù)，即遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球定位系統(tǒng)(GPS)。可以說，沒有農(nóng)業(yè)信息化，就沒有精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，也就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。自 1999 年以來，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從試驗(yàn)到大面積推廣，一場新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命轟轟烈烈地開展起來，在天山南北創(chuàng)造了一個又一個奇跡。”手機(jī)遙控澆地，鼠標(biāo)點(diǎn)擊施肥”以及”足不出戶，盡覽萬頃綠洲”都演繹出了完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)典畫面。

　 湊巧的是，就在本刊記者 5 月 10 日抵達(dá)烏魯木齊開始新疆農(nóng)業(yè)信息化采訪之旅的當(dāng)天上午，新疆自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)廳宣告成立；這無論是對全疆信息化建設(shè)還是針對農(nóng)業(yè)信息化，都必將起到一個關(guān)鍵性的帶頭作用。

　 記者此次走訪了新疆的很多部門，各級政府都認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)信息化的刻不容緩，也都在絞盡腦汁、各出奇招。為廣大農(nóng)民群眾開設(shè)了好幾個網(wǎng)站、若干條熱線等，其為農(nóng)服務(wù)之心不可謂不急切，其投資不能說不大，其措施不能說不得力，但令人疑惑的是，為什么涉農(nóng)服務(wù)的部門有如此之多呢？為什么有不同的網(wǎng)站、有不同的熱線、有不同的部門呢？這不也會造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)嗎？如果大家能夠勁往一處使,擰成一股繩，那么為農(nóng)服務(wù)的力度不是更大？老百姓獲取的服務(wù)不是更便捷嗎？如果政府部門能夠進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，讓某個地區(qū)甚至全國只要一個熱線、一個網(wǎng)站，那么也許能更好的為三農(nóng)服務(wù)，也更能受到老百姓的歡迎。

　 因地制宜以點(diǎn)帶面

　 正如前面所言，信息入戶”最后一公里”問題是目前制約各地農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作向千家萬戶延伸的”瓶頸”問題。在遼寧，為徹底解決這個突出問題，從 2000 年初開始，作為”三電合一”試點(diǎn)縣，沈陽渾河區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心先后投入電腦 120 臺，信息電話 900 多部，在全區(qū) 193個行政村和種養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人當(dāng)中建立了 1000 多個農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)，平均每村達(dá)到 5 個以上。基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)民以這些信息服務(wù)點(diǎn)為依托，利用先進(jìn)的電子信息網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、了解市場、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的目標(biāo)。

　 沈陽渾河區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心 1999 年成立。7 年來，包括財政、科技、農(nóng)業(yè)等政府部門的投入在內(nèi)，共計投入了 600 多萬元。中心盡管名為”農(nóng)業(yè)信息中心”，但實(shí)際上，中心在為農(nóng)民提供信息服務(wù)方面所發(fā)揮的作用，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)業(yè)的范疇。人大、政協(xié)、團(tuán)中央、婦聯(lián)、組織部、遠(yuǎn)程辦、旅游局、宣傳辦、計生委、商貿(mào)委、水利局、氣象局等政府部門紛紛依托和借助這一業(yè)已建成的便利平臺開展對口的工作和服務(wù)，從而使政府在基層實(shí)現(xiàn)了跨部門的信息整合，形成了上對政府，下對農(nóng)民的，無所不包的綜合信息平臺。政府的職能在基層得到了最大程度的延伸和發(fā)揮。

　 目前，信息中心提供的信息服務(wù)主要通過三種形式開展：網(wǎng)絡(luò)、熱線和報紙。根據(jù)農(nóng)村電腦普及率低，農(nóng)民獲取網(wǎng)絡(luò)信息難的現(xiàn)實(shí)，信息中心及時創(chuàng)辦了《渾河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)報》，每月 3 期，每期 2000 份。主要內(nèi)容有：農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)、農(nóng)資指南、農(nóng)副產(chǎn)品市場分析預(yù)測、致富經(jīng)驗(yàn)、動植物疫病防治、國外農(nóng)業(yè)動態(tài)、供求信息、農(nóng)家生活小常識等。《網(wǎng)報》對上發(fā)送至省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)相關(guān)部門；對下發(fā)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和全區(qū)所有行政村，全都實(shí)行免費(fèi)，深受各級政府和農(nóng)民們的好評。

　 由于信息資源的開發(fā)利用要求必須擁有一批能熟練操作計算機(jī)和具備一定信息知識的應(yīng)用人才，對此，中心不斷舉辦農(nóng)業(yè)信息知識、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等知識培訓(xùn)班，已經(jīng)培訓(xùn)學(xué)員 3000 多人次。

　 ”一方面有些農(nóng)民不需要服務(wù)，另一方面，中心的人員和設(shè)備等有限，也服務(wù)不起轄區(qū)所有農(nóng)民。因此，中心抓重點(diǎn)村、重點(diǎn)大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)、特色村，以點(diǎn)帶面。”渾河區(qū)信息中心主任吳迪認(rèn)為，”其實(shí)這也是為全體農(nóng)民服務(wù)。”

　 三電一廳敢為人先

　 河北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)信息化一直走在全國的前列。河北藁城探索出來的”三電一廳”

　服務(wù)模式值得借鑒。

　 這種服務(wù)模式并非是空穴來風(fēng)，而是長時間在實(shí)踐中探索出來的一條道路。早在 1997年，河北藁城利用電視這種模式服務(wù)于農(nóng)民，每周播放一期 10 分鐘。在藁城農(nóng)業(yè)局電視拍攝小組尋找素材的同時發(fā)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的魅力：他們開始嘗試互聯(lián)網(wǎng)的形式，以建網(wǎng)站，信息公布服務(wù)于農(nóng)民。2002 年，藁城又開通了電話服務(wù)的方式，名稱為”快易通”，意思是快捷、簡單實(shí)用和暢通無阻。在三種信息服務(wù)模式之下，農(nóng)民嘗到了甜頭，也喜歡到農(nóng)業(yè)局主動索取資料，咨詢專家。在這種背景下，藁城又創(chuàng)建了新的服務(wù)模式，創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)大廳的方式。至此，”三電一廳”在一步步探索中形成了。

　 如何利用有效傳播手段服務(wù)于農(nóng)民？這是農(nóng)業(yè)信息化中最大的問題。通過藁城這種服務(wù)模式不難看出，要了解農(nóng)民的需求，以需求結(jié)合實(shí)踐，實(shí)事求是出發(fā)，才能找到適合的方式。目前藁城面向農(nóng)民的專題電視節(jié)目已經(jīng)由每周一期變成每周兩期，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容也在逐步擴(kuò)充，電話的信息容量已經(jīng)達(dá)到 1.5 萬條，正在嘗試將農(nóng)業(yè)服務(wù)大廳的形式從市區(qū)走到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)有兩個服務(wù)點(diǎn)初見成效。

　 如果單純依靠農(nóng)業(yè)局的力量還是比較單薄。藁城農(nóng)業(yè)局電視節(jié)目制作只有 4 個人，自采、自編、自己做播音員。將近 10 年，設(shè)備一直沒有多大改進(jìn)，人員也基本沒有調(diào)整。藁城農(nóng)業(yè)局表示，這種狀態(tài)不是短時間能夠改變的，希望能夠得到全社會的支持，共同做好農(nóng)業(yè)信息化。

　 立足需求為民服務(wù)

　 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的核心是要圍繞需求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。重慶市農(nóng)業(yè)局去年分別和重慶市電信有限公司、重慶移動通信有限責(zé)任公司合作推出了”農(nóng)網(wǎng)廣播”、”移動農(nóng)網(wǎng)”，這兩個信息扶農(nóng)的民心產(chǎn)品的推出，被看做是新形勢下服務(wù)”三農(nóng)”的新舉措，也是解決農(nóng)業(yè)信息入戶”最后一公里”的有效形式。最近，重慶農(nóng)業(yè)局和重慶聯(lián)通合作的”農(nóng)網(wǎng)新時空”也在打造中。

　 除了創(chuàng)新的”兩網(wǎng)”推廣，重慶農(nóng)業(yè)局正擬在充分考察論證的基礎(chǔ)上，與相關(guān)企業(yè)合作打造西部新型農(nóng)村電子商務(wù)平臺，開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的服務(wù)，探索農(nóng)產(chǎn)品交易新途徑新方式。將相關(guān)的政府農(nóng)業(yè)主管部門、區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)等結(jié)合起來，共同抵御市場風(fēng)險。重慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上滾動發(fā)布重慶市每天的農(nóng)產(chǎn)品市場行情，受到農(nóng)民關(guān)注。

　 當(dāng)然，重慶的農(nóng)業(yè)信息化也體現(xiàn)在了重慶市的勞務(wù)信息平臺上。這包括勞動力資源管理、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和勞動力輸出三個勞務(wù)信息平臺，目前已收集全市農(nóng)村勞動力基礎(chǔ)資源信息量超過 6GB。重慶農(nóng)業(yè)局在利用信息手段，根據(jù)資源狀況強(qiáng)化技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出工作，努力解決好”招工”和”找工”的銜接問題，不斷增強(qiáng)對外公眾的服務(wù)能力。

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