楊學山在 IT 兩會致辭并發(fā)表主題演講

　圖為：國務(wù)院信息化辦公室副主任楊學山致辭。(駱磊 攝)

　 TOM11 月 12 日，由計算機世界傳媒集團和《計算機世界》報社主辦的中國“IT 兩會”(中國IT 財富年會、中國信息主管年會)在京召開。TOM 在線作為本次大會的特約合作網(wǎng)站，將對大會現(xiàn)場進行全程全文直播。

　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，朋友們，女士們，先生們，早上好！

　首先我謹代表國務(wù)院信息辦對 2005 年中國 CIO 峰會的召開表示熱烈的祝賀。我簡單的看了一下在座的各位，的確有很多與中國的信息化 風雨同舟，長期戰(zhàn)斗在第一線的領(lǐng)導(dǎo)和各個方面技術(shù)專家。中國的 CIO 年會從 2000 年召開到現(xiàn)在，它是和新世紀同行。聽了劉總介紹的《計算機世界》25 年，恰恰這四分之一的世紀和中國改革開放以來信息化和信息技術(shù)的發(fā)展同行。當中國在制定第一個科技中長期規(guī)劃的時候，把計算機和半導(dǎo)體作為科技規(guī)劃里的重要內(nèi)容，新中國跟 IT，跟信息化已經(jīng)走過了半個世紀。在改革開放四分之一的時間，為中國 IT，為中國的信息產(chǎn)業(yè)，為中國的信息化做出了多少貢獻？祝愿中國的 IT、中國的信息化能夠走的更快，走的更遠，走的更好，對國民經(jīng)濟和社會付出更多的貢獻，也正像這次會議的主題“信息化和構(gòu)建和諧社會”能夠緊緊的聯(lián)系起來。

　這 50 年我們?nèi)〉昧撕芏喑晒Γ泻芏嘀档梦覀冏院篮万湴恋某煽儯绯隽艘粋€又一個堅實

　的步伐，但是我相信，無論是 IT 行業(yè)的 CEO，還是各個行業(yè)、各個地區(qū)不同層次的信息主管，我們都感到在這 50 年、25 年、5 年的發(fā)展過程中，也承載了很多讓我們感到困惑，讓我們感到需要改進的地方。今天上千個人來自不同的領(lǐng)域，不同的方面，不同的地區(qū)，我們在一起交流，共同追求一種理想。在追求理想，為了共同的目的奮斗的時候，我們該講一點什么，我一直在想這個問題。今天我想講一個主題，就是如何使信息化的走向理性和成熟。

　50 年已經(jīng)不短了，25 年也已經(jīng)不短了，就是新世紀的 5 年，也應(yīng)該說是不短的時間。我們的信息化應(yīng)該從過去的經(jīng)驗、教訓中認真總結(jié)，使我們更加理性，更加成熟。信息化的實踐走向理性和成熟是一個復(fù)雜的命題，因為信息化本身是很復(fù)雜的，中國的國情又十分復(fù)雜，如果把信息化十分復(fù)雜而又廣泛的領(lǐng)域和中國的實踐，中國的國情能夠更好地結(jié)合起來，真正走出一條符合中國國情的理性和成熟的道路，的確是一個大命題，需要我們在座的人和數(shù)以萬計更多的投身于這個事業(yè)的人共同探索和實踐。

　什么是理性和成熟的實踐？理性和成熟的實踐又是什么標準？這個問題就留給這個會議，留給在座的人，留給場外的關(guān)注和參與的人，我們共同探討和解決問題。我只是想就六個方面談一下我個人的看法。

　信息化的實踐要走向理性和成熟，首先要符合信息化發(fā)展的戰(zhàn)略和信息化發(fā)展的方向，這是最主要的。11 月 3 號，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第五次會議，在這次會議上審議并原則通過了 2006－2020 的國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，這也是表示我們從 2006－2020 這 15 年間我們國家發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標、重大政策措施，這是我們走向理性的成熟的實踐的一個最重要的基礎(chǔ)。這里有七個方面值得大家關(guān)注。

　第一，這次會議提出來信息化要服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的全局。服務(wù)全局就是從過去更主要的側(cè)重于信息化服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展，轉(zhuǎn)向服務(wù)于經(jīng)濟、政治、文化、社會和精神的發(fā)展。所以我們要通過信息技術(shù)的應(yīng)用，來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。我們要通過建設(shè)驗證，通過信息技術(shù)在公共領(lǐng)域的應(yīng)用，來提高國家信息技術(shù)的能力。通過網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，使中華民族優(yōu)秀的文化得到傳承和發(fā)展。通過信息技術(shù)的應(yīng)用來促進各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進人的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。同時，要通過信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，提高國家安全的水平，加快經(jīng)濟信息化的水平。我們要理解國家信息化戰(zhàn)略十分重要的方面就是現(xiàn)代化的提出。

　第二，加快創(chuàng)新，提高我們國家的創(chuàng)新能力，這里有兩層含義。第一層含義，信息技術(shù)要加快發(fā)展創(chuàng)新，既要重視原始創(chuàng)新，也要重視集成創(chuàng)新，同時根據(jù)實際情況，引進、消化、吸收再創(chuàng)新，也是重要的方面。另外一方面，信息技術(shù)的發(fā)展要為我們國家其它各個方面的創(chuàng)新提供更好的平臺和環(huán)境。

　第三，推進信息化，要加快深化改革的步伐，要調(diào)整體制和機制，來適應(yīng)信息技術(shù)所代表的先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。在信息技術(shù)研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用各個方面，我們都深深感到對體制和機制的調(diào)整、改革有著深刻的要求，我們從被動的接受轉(zhuǎn)向主動的迎接，這是未來需要注意研究的問題。

　第四，推進信息化要夯實基礎(chǔ)。夯實基礎(chǔ)有很多方面的內(nèi)容，體重有四個方面是至關(guān)重要的：一，加快綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。信息化為什么那么重要？信息化為什么對經(jīng)濟和社會發(fā)展，甚至國防軍事的建設(shè)產(chǎn)生如此大的影響？其中一個重要的原因就是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使得我們改變了時間和空間的觀念，改變了地域的觀念，使得過去很多很難想象的辦不到的事情變成現(xiàn)實，所以推進信息化，我們要具體把綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。這次的綜合基礎(chǔ)設(shè)施的提法和原來的信息網(wǎng)絡(luò)提法如果說有不同，除了先進的高性能的傳輸平臺之外，綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施還包含了另外兩個途徑，就是基礎(chǔ)的信息資源和共性的共用平臺，真正使得信息網(wǎng)絡(luò)像電、水一樣變成公共基礎(chǔ)設(shè)施。還有信息資源，我們在信息資源的開發(fā)利用方面始終滯后于網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、系統(tǒng)等其它的領(lǐng)域，所以一定要把信息資源作為基礎(chǔ)工作

　做好。此外，標準、法規(guī)也是基礎(chǔ)的重要方面。

　第五，加強信息安全保障。當信息產(chǎn)業(yè)越來越大，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施越來越深入到社會的各個方面，各個領(lǐng)域，當信息技術(shù)應(yīng)用成為我們的工作、生活、學習、國家治理和其它各個方面必不可少的關(guān)鍵的組件的時候，信息安全就顯得日益突出，不僅使得企業(yè)、政府的業(yè)務(wù)能不能持續(xù)、穩(wěn)定的運行，也事關(guān)到某個個人安全的保證，也關(guān)系到我們國家安全的保證。所以信息安全是我們國家信息化戰(zhàn)略里一個十分重要的方面。

　第六，推進信息化，要十分重視協(xié)調(diào)發(fā)展，要十分重視處理好一系列重要的關(guān)系。比如說工業(yè)化和信息化的關(guān)系，這個問題我相信在座的對此有著很多不同的觀點和不同的意見。工業(yè)化是走向現(xiàn)代化不可跨越的一個發(fā)展階段。我們要走向繁榮，走向富強，我們的日子要過的很好，離開物質(zhì)生活水平這個基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，是不可能的。我們要有好的房子，好的汽車，好的道路，要有好的其它的生活條件，沒有工業(yè)化是不行的。所以，信息化和工業(yè)化不是取代的關(guān)系，而是相互促進的關(guān)系，這就是從十五屆五中全會以來黨中央、國務(wù)院反復(fù)強調(diào)信息化促進工業(yè)化，工業(yè)化帶動信息化的本意所在，但是信息化為工業(yè)化的發(fā)展提供了新的動力，提供了新的途徑，可以更快、更好、更高質(zhì)量的發(fā)展工業(yè)化，可以使得工業(yè)企業(yè)在信息技術(shù)的應(yīng)用和推動之下，增強我們的競爭力，提高我們的國際競爭力。當然，除了信息化和工業(yè)化的關(guān)系之外，還有很多的關(guān)系需要協(xié)調(diào)，這是信息化戰(zhàn)略的第六個方面，要更好的重視協(xié)同。

　第七，人才，有兩個含義。第一個含義是跟在座的人密切相關(guān)的，不斷提高推進信息化的專業(yè)技術(shù)人才，提高他的素質(zhì)，增加數(shù)量，提高他們的創(chuàng)新能力，無論是研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)能力還是應(yīng)用能力，專業(yè)人才我們還是缺的太多，特別是高層次的技術(shù)骨干和復(fù)合型的人才，更加缺少，所以一定要加快人才的培養(yǎng)。另外一個方面是信息化要特別重視提高全民的信息能力。13 億中國人都和信息化分不開，如何提高 13 億人的信息能力？是未來 15 年一項重要的內(nèi)容。要符合信息化發(fā)展的戰(zhàn)略和方向。

　第二，理性和成熟的實踐，一定不是為信息化而信息化的，一定不是形式主義的，必須和基本地區(qū)、領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方向、主要任務(wù)、管理決策和日常工作緊緊連在一起的事業(yè)，這對于中國的信息化發(fā)展來說至關(guān)重要。從若干年以前到現(xiàn)在，一直在說信息化和管理、和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。如果提“兩張皮”，什么時候還在說“兩張皮”，什么時候信息化的實踐就沒有走向理性和成熟。我們始終說信息技術(shù)的應(yīng)用，一個企業(yè)的發(fā)展需要“一把手”的重視，我說只要有一天“一把手”重視，“一把手”工程這樣的概念還在引用，還在成為推進信息技術(shù)應(yīng)用的一種杠桿，什么時候信息化的實踐也就沒有成熟。我們一定要把信息化真正在日常工作中，在我們的觀念中，和戰(zhàn)略目標、管理目標融合起來，這時候信息化的實踐才開始走向理性和成熟。

　信息化的實踐走向理性和成熟，必須是可持續(xù)發(fā)展的信息化實踐，而不是跟“狗熊掰棒子”一樣。在一個發(fā)展階段，在一個發(fā)展過程里長期停滯不前，信息化的實踐還沒有走向理性和成熟。提一個大家不用回答的問題， 或者請你們思考，在你們的單位或者在 IT 行業(yè)承擔的信息技術(shù)應(yīng)用的項目里，是做到了可持續(xù)發(fā)展還是跟“狗熊掰棒子”一樣，今天做這個，明天做那個，相互之間沒有銜接，或者說我們始終停滯在某個階段跨越不過去。比如說政府部門想一想，信息化水平十幾年來我們有多少機構(gòu)停留在這樣的水平上停洷不前，這是為什么？為什么不能持續(xù)、穩(wěn)定，從一個水平發(fā)展到另一個水平中，從一個階段進入到新的階段，為什么？信息化的實踐走向理性和成熟，一定是可持續(xù)發(fā)展的。從技術(shù)到管理，到制度，到人才，到資金，到外部環(huán)境，各個環(huán)節(jié)都考慮好了，才能不斷積累的，一步一個腳印，一步一個坑的往前走，否則就不能走累計發(fā)展的可持續(xù)的道路。

　信息化要走向理性和成熟，一定是協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是在某一方面走的很快，而其它相關(guān)的因素走的很慢，成為你往前走的桎梏。同樣，這個協(xié)調(diào)發(fā)展只是說具體的事項，具體的工程，

　具體的機構(gòu)，如何真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展？為什么辦公自動化系統(tǒng)在很多政府部門，五年、十年就在一個水平上原地踏步？其中一個十分重要的原因就是沒有看到是什么原因在制約著發(fā)展，也就是說一個應(yīng)用、一個產(chǎn)業(yè)、一個技術(shù)發(fā)展過程中相關(guān)的最關(guān)鍵的因素，沒有分析清楚他們之間的關(guān)系是什么。所以就很難取得整體的效果。協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是政府還是企業(yè)內(nèi)部，還要考慮另外一個因素，采用一種技術(shù)，采用一種解決方案，看看周邊的環(huán)境，需要解決什么問題，想做的這件事情真正達到你想達到的目的，成熟和理性的發(fā)展應(yīng)該是協(xié)調(diào)的發(fā)展，而不是看準了一個東西，一個方面，再往前發(fā)展。理性和成熟的實踐，在中國來說畢竟是低成本的水平，為什么說在中國一定是低成本的實踐？因為我們還是發(fā)展中國家，我們看到了很多和發(fā)達國家?guī)缀跻粯拥膽?yīng)用，幾乎一樣的社會現(xiàn)象，但是千萬不要忘了有將近 80％的人沒有進入到這樣的階段，他們的收入、環(huán)境還十分的落后。即使在北京，就在離我們只有十幾公里遠的地方就可以看到很多貧窮的地方，電話覆蓋了，但是電話沒人用，網(wǎng)絡(luò)可以連接，但是網(wǎng)絡(luò)沒人連接，沒有電視機，沒有黑白電視機，沒有收音機。中國的特征要實現(xiàn)信息化，真正為了全民，真正為了這次的會議主題，構(gòu)建和諧社會，一定要牢牢記住信息化應(yīng)該是低成本的推進，這才是理性和成熟的實踐。當然，不能一刀切，在有些領(lǐng)域、有些地方，因為需求和實踐的發(fā)展，可以走在前列。

　理性和成熟的實踐，一定是規(guī)范有序的實踐，而不是盲目的，不是沖動的，不是無序競爭。規(guī)范、有序的實踐不僅在信息技術(shù)應(yīng)用方面要規(guī)范、有序，在信息技術(shù)研發(fā)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我們都希望能夠走規(guī)范、有序的道路。當然在信息技術(shù)應(yīng)用方面，規(guī)范有序顯得更加重要。在座的很多 IT 廠商，如果一個項目在招標的時候沒有把標底泄露出來，如果有十家公司投標，我相信價格之差將十分的大。我聽到一個例子，不知道是否很極端，最高價和最低價差一個數(shù)量級，為什么？說明我們的規(guī)范不夠，沒有一種標準來指引預(yù)算怎么做，沒有一種標準來對 IT 的項目能夠像機械的項目、修道路的項目一樣，只要為了達到這樣的性能和目標，不同的廠商給出來的是大體上一致的。在各個環(huán)節(jié)還沒有真正做到建章立制，而且這個章，這個制成為大家實踐必須遵循的東西。一個理性和成熟的實踐，一定是規(guī)范有序的實踐。

　既需要理論的研究，需要我們總結(jié)經(jīng)驗，需要我們借鑒國內(nèi)外成功的實踐，也希望我們不斷地創(chuàng)新，結(jié)合中國的實際，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際，結(jié)合本行業(yè)的實際，來探索走向理性和成熟實踐的方法、路徑。當然，從國家的利益、民族的利益，從信息化發(fā)展的大局，我們的確希望信息化的實踐能夠更快的走向理性和成熟，我也相信這是在座一千多人共同的心聲。希望大家一塊努力，來把這項工作往前推進。

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