應(yīng)急管理工作會(huì)議講話（ 機(jī)關(guān)工作會(huì)議）

　同志們 ：

　今天召開的廳機(jī)關(guān)工作會(huì)議，是一次年度的務(wù)虛會(huì)，主要目的是把理論和實(shí)踐相結(jié)合、思想和工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢視反思問題，謀劃理清工作思路，改進(jìn)提高工作水平、有效推動(dòng)工作落實(shí)。從各處室單位匯報(bào)來看，這次會(huì)議開得很扎實(shí)，是一次相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)、共同提高的會(huì)議，也是一次對(duì)工作統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力的會(huì)議，基本達(dá)到了預(yù)期目的。今后我廳要將召開務(wù)虛會(huì)制度化，每半年召開一次，全年召開兩次，大家都要學(xué)會(huì)用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式來思考問題、研究工作、推動(dòng)落實(shí)。市應(yīng)急廳共有 20 多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、6 個(gè)直屬事業(yè)單位，工作職責(zé)和任務(wù)很明確，最主要的工作就是安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)兩項(xiàng)主要工作，其它工作都是圍繞這兩項(xiàng)主要工作來提供保障服務(wù)。從處室本身來講，往往單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)少，領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)就少，工資福利待遇就無法提高。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多，往往就會(huì)出現(xiàn)職能交叉，推諉扯皮等問題。為解決這一問題，我們就要在現(xiàn)有制度框架下盡量減少不必要的內(nèi)耗，盡力加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，盡可能提高工作效率。各處室、各單位主要負(fù)責(zé)同志在這次會(huì)議上的發(fā)言，一定程度上反映了一個(gè)人的才識(shí)、能力和素質(zhì)，這里既有態(tài)度問題，也有能力水平問題。總的來看，今年以來，全廳各項(xiàng)工作按原計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，特別在今年新冠肺炎疫情特別嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工作秩序面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)情況下，無論是廳黨組的工作部署，還是各處室的執(zhí)行落實(shí)，未出現(xiàn)明顯紕漏和大的失誤。絕大多數(shù)處室單位主要負(fù)責(zé)同志能夠忠于職

　守，認(rèn)真履職盡責(zé)，用心用力干好工作，千方百計(jì)推進(jìn)落實(shí)，值得肯定。各處室之間充分溝通、密切協(xié)作、積極配合、群策群力，工作效率和質(zhì)量有大幅提升，相比“三定方案”剛下發(fā)時(shí)都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，總體進(jìn)展較好，這是值得充分肯定的，也需要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。但是也要看到我們?cè)诠ぷ魃线€存在許多問題和不足，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是“慢”。一些部門和干部工作效率不高、節(jié)奏拖沓、進(jìn)度遲緩，一些工作沒有達(dá)到應(yīng)有的進(jìn)度要求，一些工作還沒有啟動(dòng)實(shí)施。一些工作步驟比較緩慢，沒有實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。二是“亂”。系統(tǒng)思考研究謀劃推進(jìn)工作的水平還不高，缺乏一以貫之的思路和舉措。一些處室工作目標(biāo)不明確，缺乏整體統(tǒng)籌謀劃，東一榔頭西一棒槌，被動(dòng)工作，疲于應(yīng)付；有的處室責(zé)任心不強(qiáng)，措施不力，盯得不緊，落得不實(shí)。三是“散”。目標(biāo)散，力量分散，各處室沒有鮮明的工作特色，打造出屬于自己的工作品牌。一些工作沒有取得突破性進(jìn)展，形成能在全國數(shù)得上的特色亮點(diǎn)工作。這是最突出的問題。比如“1369”（一個(gè)中心、三大目標(biāo)、六大體系和九大工程）基本工作框架，涉及工作任務(wù)多，如果要全部落實(shí)到位，確實(shí)有難度。受各方面因素制約，用有限資源來完成無限工作是不可能的，但是我們也要轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，知難而進(jìn)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破并走在全國前列。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，在下一步工作中要強(qiáng)化問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力轉(zhuǎn)變改進(jìn)，力求取得突破性進(jìn)展和決定性成果，實(shí)現(xiàn)“兜牢底線、樹好標(biāo)桿”的目標(biāo)。剛才，幾位廳領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)分管工作講了很好的意見，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。隨后還要召開全市應(yīng)急管理重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)近期和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行全面安排部署。下面,我就市廳機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)

　的幾項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：第一，關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的問題總的看，應(yīng)急系統(tǒng)無論是部門還是干部都對(duì)項(xiàng)目工作不熟悉，項(xiàng)目意識(shí)不夠強(qiáng)，工作不夠積極主動(dòng)，一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，甚至沒有進(jìn)展，這方面既有部門職能的原因，也有主觀努力不夠的問題。隨著應(yīng)急管理體制改革的深化和國家治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，應(yīng)急管理部門承擔(dān)的項(xiàng)目會(huì)越來越多。因此，我們必須要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，搶抓 “十四五”規(guī)劃編制的機(jī)遇、積極適應(yīng)形勢(shì)變化、抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展。一要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。各處室要樹立項(xiàng)目意識(shí)，開動(dòng)腦筋，超前謀劃，咬定項(xiàng)目不放松，積極主動(dòng)謀劃項(xiàng)目，把項(xiàng)目工作轉(zhuǎn)化為推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。如果不提前進(jìn)行謀劃，一個(gè)項(xiàng)目都無法實(shí)施。因此，要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證和建設(shè)，抓緊開展可研編制等前期工作，形成“儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、推動(dòng)一批”的持續(xù)發(fā)展機(jī)制，把應(yīng)急管理項(xiàng)目庫盡快建起來。廳規(guī)財(cái)處要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總的作用，每個(gè)處室都要謀劃項(xiàng)目并帶動(dòng)市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門加大項(xiàng)目謀劃力度，積極作為，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃工作。二要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。各處室要以釘釘子的韌勁強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合精準(zhǔn)施策，努力破解難題，全力以赴加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。應(yīng)急管理信息化建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目要盡快實(shí)施。各項(xiàng)目責(zé)任單位要履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)合作，群策群力做好項(xiàng)目推進(jìn)工作，已經(jīng)定下的項(xiàng)目要積極推進(jìn)、加快進(jìn)度。力爭(zhēng)到 6 月底前都能動(dòng)起來。如果到 6 月底還有動(dòng)不了的項(xiàng)目，就要盡快作出調(diào)整，確保項(xiàng)目和資金支出的進(jìn)度。三要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。各處室要從思想上高度重視，吃透國家新基建等政策文件精神，找準(zhǔn)項(xiàng)目突破口。

　班子成員及各處室要主動(dòng)出擊，提前謀劃，積極與應(yīng)急管理部對(duì)口司局溝通對(duì)接，及時(shí)掌握相關(guān)政策信息，找準(zhǔn)項(xiàng)目、資金、政策爭(zhēng)取的切入點(diǎn)，精準(zhǔn)謀劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，為我市爭(zhēng)取更多的投資項(xiàng)目，為我市應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。二、關(guān)于六大體系建設(shè)問題堅(jiān)持“一個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，建設(shè)“六大體系”，實(shí)施“九大工程”是我市新型應(yīng)急管理體系建設(shè)的總體思路和主要任務(wù)，其中“三大目標(biāo)”是總體方向，“六大體系”建設(shè)是核心工作。去年以來，我們?cè)谖；V山領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)、專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)方面做了大量工作，取得了一些重要進(jìn)展，但仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。大家對(duì)“六大體系”建設(shè)任務(wù)，千萬不要置之腦后，要始終記在心中、牢牢抓在手上，認(rèn)真謀劃實(shí)施。一要明確目標(biāo)任務(wù)。明確工作目標(biāo)，把握工作重點(diǎn)，明確今年到底要干那幾件事，采取什么樣的推進(jìn)措施，到年底干成那幾件事、實(shí)現(xiàn)什么樣的階段性目標(biāo)。二要加快工作進(jìn)度。已經(jīng)啟動(dòng)的工作要加快進(jìn)度，沒有啟動(dòng)的工作要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快啟動(dòng)，確保順利推進(jìn)。特別是專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)、科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)等要持續(xù)用力，加快推進(jìn)實(shí)施，力爭(zhēng)打造成全國的亮點(diǎn)工作。三要建立推動(dòng)落實(shí)機(jī)制。無論是市縣還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是市廳還是各處室，都要有抓工作落實(shí)的機(jī)制和辦法。要建立分級(jí)分層次的責(zé)任體系，嚴(yán)格抓工作落實(shí)的責(zé)任。今年市委市政府已將三個(gè)《意見》的貫徹落實(shí)列入 2020 年的督查范圍，推動(dòng)市縣黨委政府履職盡責(zé)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。廳機(jī)關(guān)各處室也要有這樣的意識(shí)和作為，督促指導(dǎo)市縣應(yīng)急部門抓好工作落實(shí)。三、關(guān)于應(yīng)急值班值守的問題應(yīng)急值守是應(yīng)急管理部門的基礎(chǔ)性常態(tài)化工作，不能出任何紕漏和問題。經(jīng)過一年多的磨合，

　目前應(yīng)急值守的制度規(guī)范已基本建立，值守工作總體有了很大進(jìn)步，但是也要看到各處室和干部對(duì)值守從思想認(rèn)識(shí)到實(shí)際行動(dòng)都還有明顯的不足，應(yīng)急值班值守的規(guī)范化、精細(xì)化管理水平還需進(jìn)一步提升。關(guān)于加強(qiáng)值班值守工作，近期我專門作過批示，并要求傳達(dá)到每位同志。值班值守工作是一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，了解全廳工作的一個(gè)窗口，也是錘煉干部作風(fēng)的一個(gè)重要途徑。下一步，各處室要按照常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的要求加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時(shí)專人值守和主副班結(jié)合的制度。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，明確值班要求，凡是當(dāng)日值班干部都不能出廳機(jī)關(guān)大院，一旦有事能夠立即應(yīng)對(duì)處置；要規(guī)范言行標(biāo)準(zhǔn)，無論是什么單位、什么人打值班電話，值班員都要以“您好，我是市應(yīng)急廳值班員”的禮貌規(guī)范用語回應(yīng)；要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送突發(fā)信息，出現(xiàn)突發(fā)情況要及時(shí)有效處置，堅(jiān)決杜絕脫崗漏崗、遲報(bào)瞞報(bào)等問題。值班值守人員要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守工作崗位，規(guī)范應(yīng)急信息接收、傳遞、處理、報(bào)送、跟蹤、存檔等各環(huán)節(jié)工作，確保信息內(nèi)容全面、時(shí)間準(zhǔn)確、渠道暢通、程序規(guī)范、報(bào)送及時(shí)。廳指揮中心要牽頭制定應(yīng)急值守的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求，推動(dòng)有形化、具體化。相關(guān)職能部門要加大督查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有責(zé)任不落實(shí)、人員不到位、電話不暢通、言行不規(guī)范等問題的人和事，要從嚴(yán)追究責(zé)任。四、關(guān)于處室職責(zé)履行的問題市應(yīng)急廳是由各職能處室組成的有機(jī)整體，各處室履行職責(zé)的依據(jù)是“三定”方案。各處室工作做好了，全廳的工作也就做好了。處室職責(zé)履行關(guān)鍵在處長(zhǎng)，處長(zhǎng)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于抓班子、帶隊(duì)伍，發(fā)揮好表率示范和領(lǐng)導(dǎo)作用。一要心中有數(shù)、眼里有活、手里有招。心中有數(shù)就是要準(zhǔn)確把握各自工作職責(zé)，分清輕重緩急、大小是非，根據(jù)形勢(shì)

　任務(wù)發(fā)展變化，調(diào)整工作重心，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。眼里有活就是要科學(xué)謀劃,合理分配,整體推進(jìn)。那些工作進(jìn)度慢了，就要想方設(shè)法盡快趕上。那些工作質(zhì)量不高，就要認(rèn)真分析查找原因積極探索精準(zhǔn)有效的措施。手里有招就是要拿出解決問題、推進(jìn)工作落實(shí)的實(shí)招硬招和務(wù)實(shí)管用的措施。二要提高效率、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量。要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求，提高業(yè)務(wù)能力，真正做到想干事、能干事、干成事。干一件成一件，無論是材料起草、辦文辦會(huì)，還是具體問題處置、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮，都要提高效率、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量，做到又快又好、好上加好。三要善于統(tǒng)籌、精于謀劃、貴在落實(shí)。要學(xué)會(huì)彈鋼琴，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓住工作重點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，狠抓任務(wù)落實(shí)，抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保落實(shí)到位、取得實(shí)效。五、關(guān)于工作力量調(diào)配的問題市應(yīng)急廳工作人員數(shù)量少，人員更替緩慢。年齡大的同志經(jīng)驗(yàn)豐富，精力不足；年輕的同志，精力充沛，經(jīng)驗(yàn)不足。一些任務(wù)重的處室人員力量不足，已影響到重點(diǎn)工作的推進(jìn)，亟需廳黨組近期研究解決。下一步，廳黨組將按照“人盡其才，才盡其用、人事相宜”的原則，合理搭配好工作力量，使人員與崗位相匹配，人員與崗位相適應(yīng)。各處室也要按“明責(zé)、賦能、強(qiáng)技、獎(jiǎng)懲”的要求，優(yōu)化調(diào)配本處室工作力量。一要“明責(zé)”。要堅(jiān)持責(zé)任分工到人、落實(shí)到崗位、量化到人頭，每個(gè)處室都不能有閑人、養(yǎng)閑人，確保事有人干，責(zé)有人擔(dān)；全面實(shí)行 AB 崗制度，確保正常工作與應(yīng)急任務(wù)的有機(jī)銜接，提升服務(wù)效能。二要“賦能”。要盡可能創(chuàng)造良好的工作條件，營造團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、風(fēng)清氣正的工作氛圍，激發(fā)精益求精、追求卓越的干勁，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的積極性，發(fā)揮每個(gè)干部的能動(dòng)性，形成工

　作合力。三要“強(qiáng)技”。要通過參加集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、多崗位交流鍛煉、工作實(shí)踐歷練等多種方式，把激發(fā)終身學(xué)習(xí)的內(nèi)在自覺與考核督促的外在約束結(jié)合起來，不斷提高全體干部的工作能力和水平。四要“獎(jiǎng)懲”。“獎(jiǎng)”就是通過精神激勵(lì)和不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)干部的積極性；“懲”就是通過對(duì)違紀(jì)違規(guī)、不擔(dān)當(dāng)不作為、庸政懶政行為的懲戒，使干部保持敬畏之心。要探索建立有效的獎(jiǎng)懲制度，努力克服忙閑不均、苦樂不均的問題，堅(jiān)持在嚴(yán)管厚愛中調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，疫情防控常態(tài)化仍在持續(xù)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在加速，全國“兩會(huì)”即將召開，疫情造成經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，后期效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，是做好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，進(jìn)一步提高政治站位，全力做好全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

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