周宏仁考察湛江市農(nóng)村信息化推進情況

　近日，國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁博士，在麥教猛副市長的陪同下到廉江市日昇荔枝合作社信息服務點和新屋仔村信息服務點實地考察湛江農(nóng)村信息化的推進情況。考察途中，記者就湛江推進信息化工作的相關問題專訪了周宏仁博士。

　湛江把信息化作為跨越發(fā)展的手段，這條路子是對的

　記者：湛江是廣東的一個欠發(fā)達地區(qū)，追趕發(fā)達地區(qū)的任務比較重，現(xiàn)在我市把信息化工作作為跨越發(fā)展的一個重要手段，這樣行得通嗎？有沒有科學依據(jù)？

　周宏仁：這條路子肯定是對的，如果還是傳統(tǒng)的工業(yè)化的思維，走到最后肯定受到能源、資金、環(huán)境等各種問題的制約，而且與湛江的優(yōu)勢不一定相符合，不抓信息化很難實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我在講課時舉了芬蘭、愛爾蘭、哥斯達黎加、韓國等好幾個國家的通過信息化崛起的做法，整個中國去學，可能有難度，但一個地區(qū)完全可以去學，吸取人家的經(jīng)驗。

　記者：你上午所舉的好幾個國家的例子，主要是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，通過制造信息產(chǎn)品騰飛。我們湛江可能一下子也引不來相關的制造產(chǎn)業(yè)。

　周宏仁：一下子引不來制造產(chǎn)業(yè)，但是你要想這個問題，要組織人去研究，去分析，研究省內(nèi)的情況、國內(nèi)的情況、全球的情況，看看在信息產(chǎn)業(yè)這一塊，我們能做什么，慢慢地創(chuàng)造條件，采取優(yōu)惠政策，吸引外資，沒準就能把人家引進來，如果沒有這個思路就不會一步一步往下走。

　記者：現(xiàn)在湛江推進的農(nóng)村信息化，主要是運用，能產(chǎn)生我們想要的效果嗎？

　周宏仁：運用也能產(chǎn)生效果。把平臺做好，幫農(nóng)民賣個好價錢，也是效應。這個效應積少成多，就會促進湛江經(jīng)濟社會發(fā)展。這種應用還有一種作用，就是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，讓農(nóng)民知道什么是信息化，沿著信息化的路子繼續(xù)走下去。這樣做了，很多公司會到湛江設點，等規(guī)模大了，會在湛江設公司，相關的產(chǎn)業(yè)會形成，這個效應間接一點，時間比較長一點。最終來說，湛江還是要抓產(chǎn)業(yè)，因為信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在并沒有成型、定型，還有許多關于 IT 方面的制造業(yè)可以開發(fā)，這個產(chǎn)業(yè)的動態(tài)性很強、變化很大。我覺得湛江在發(fā)展 IT 產(chǎn)業(yè)方面還是有機會的。

　當然，我們現(xiàn)在講很多，并不是今天講了，明天就要實施，要做一個五年、十年的考慮。如果明天做不到，五年能不能做到？十年能不能做到？沒有幾個國家要超過 20 年，不用 20年就做到了。

　農(nóng)村信息化是信息化工作的一個很好的切入點

　記者：你在報告中提出湛江的信息化可以從三個方面去考慮，那湛江目前最應該著手去做的是什么？

　周宏仁：湛江市委市政府抓農(nóng)村信息化這一塊，把這一塊做切入點是對的。湛江農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構中占很大的比例，農(nóng)業(yè)人口比較多，抓好農(nóng)村這一塊，近期來說，很容易看到實效。我今天看的兩個點，荔枝、花卉的網(wǎng)站，都能幫助農(nóng)民把東西賣出去，然后在種植上給予農(nóng)民技術支持，這就是效益。推動農(nóng)村信息化，要注意方法，點面結(jié)合。從面上來講，建了多少個體驗中心、培訓中心、培訓了多少人，這些很重要；除了面上的事情，還要選擇幾個重點去突破，讓人們看到比較明顯的經(jīng)濟社會效益。重點不是憑空想的，要經(jīng)過調(diào)研，對前景比較好的重點加大扶持力度，從資金上、人才上、技術上、管理上幫它做大做強，能夠形成幾個在全國、在全世界都能站得住腳的品牌。

　記者：推動農(nóng)村信息化，在組織管理體系上要如何保障？

　周宏仁：現(xiàn)在湛江市是市委書記親抓這件事，這是很有利的條件。但是各個部門各個方面要配合，怎么做規(guī)劃？怎么審查規(guī)劃？怎樣保證規(guī)劃的實施？保證投下去的錢能見到效益？可能現(xiàn)在還看不出組織管理的重要性，但攤子鋪大了，各個方面的矛盾就會出來，就需要一套

　實用的組織管理體系。

　記者：在考察中，我們看到農(nóng)村信息化在人才、技術方面有很大的需求，能不能通過市場化運作，把一些技術包給別人做？

　周宏仁：應該可以包給別人做，像廉江，它不一定要搞自己一支龐大的技術人才隊伍。但也要注意，如果包給一個小公司，它今年做，明年關閉了，你要想更新就找不到人。所以政府一般喜歡自己有一支隊伍，但最后不要每個縣政府、鎮(zhèn)政府都有一支這樣的隊伍。湛江市有一支這樣的隊伍，比較理想，各地有幾個基礎的人，管方案、管措施，具體的技術讓別人去做。

　周宏仁博士最后還說，湛江搞信息化，不僅要讓湛江人知道，還要讓全世界的人知道，讓IT 產(chǎn)業(yè)的人知道。他們知道后會想，湛江市委市政府這么重視，又有優(yōu)惠條件，他們就會對湛江關注，就有可能吸引一些產(chǎn)業(yè)過來，對湛江來講，必定要考慮發(fā)展相關的產(chǎn)業(yè)。

　 農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化永無止境

　周宏仁博士闡述了人類文明發(fā)展歷程：農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化。

　農(nóng)業(yè)革命使人類由靠采集食物和捕獵動物為生走向以“栽培植物、畜養(yǎng)動物”為生，人類文明開始了“農(nóng)業(yè)化”的進程。

　工業(yè)革命的結(jié)果使人類由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟走向“貨物和服務的商業(yè)性生產(chǎn)”的工業(yè)經(jīng)濟，人類文明開始了“工業(yè)化”的進程。

　農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化不是相互排斥、“有你無他”的發(fā)展過程；也不是一先一后、互相“斷代”，“你方唱罷我登場”的關系，而是一個相互滲透、相互融合的過程。農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化永遠不會結(jié)束。農(nóng)業(yè)化也好、工業(yè)化也好、信息化也好，都是一個漸進的、發(fā)展的，由表及里、由淺入深的過程；促進它們的相互融合，就是人類文明發(fā)展的主題。

　信息化方興未艾

　信息化也不會結(jié)束，因為人類社會“信息和知識的生產(chǎn)”永遠不會結(jié)束，隨著科學技術的進步，人類信息和知識生產(chǎn)的手段會不斷創(chuàng)新，信息化也會被不斷地注入新的內(nèi)涵。

　對于什么是信息化，信息化的目標究竟是什么，應該怎樣推進信息化等問題，在理解上仍然有很大的差異。例如：有人認為信息化=在各個領域廣泛地使用信息技術；信息化=電子政務＋電子商務＋電子社區(qū)；信息化=網(wǎng)絡＋計算機；信息化=發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) …… 等等；或者認為：“中國工業(yè)化尚未完成,技術和知識的積累遠遠不夠,重點發(fā)展信息化的階段還沒有到來”；“中國現(xiàn)在尚處于重化工業(yè)的發(fā)展階段”；“現(xiàn)在已經(jīng)講信息化了,又何必再提工業(yè)化”……

　信息革命是指在信息的采集、存儲、處理、檢索、傳播、利用等各個方面的一系列的技術革新和技術革命。

　信息化是利用現(xiàn)代信息技術對人類社會的信息和知識的生產(chǎn)和傳播進行全面的改造并因而導致人類社會生產(chǎn)體系的組織結(jié)構和經(jīng)濟結(jié)構發(fā)生全面變革的一個過程，是一個推動人類社會從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的社會轉(zhuǎn)型的過程。

　從這個意義上講，“信息化”不是目的，而是一個過程，是一場產(chǎn)業(yè)革命的過程。

　湛江信息化的推進策略

　各國、各地沒有相同的信息化道路。就推進湛江的信息化而言，最重要的是，不是從信息化的概念或信息化的定義出發(fā)，其他地方做什么我們也做什么，或者信息化是什么我們就做什么，而是從湛江的實情出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的問題和困難出發(fā)，尋找信息化的切入點。

　湛江的信息化戰(zhàn)略可以從下面三個方向思考：湛江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和產(chǎn)業(yè)升級；發(fā)展信息化的新興產(chǎn)業(yè)；在政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領域普及信息化的應用，促進信息產(chǎn)

　業(yè)和信息化的發(fā)展，加快經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型。

　信息化推廣應用的目的：一是提高各行各業(yè)的勞動生產(chǎn)率、效率和競爭力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；二是通過應用吸引 IT 企業(yè)入駐，達到改變湛江經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會結(jié)構的目的。

　信息化并不“嫌貧愛富”

　信息化并不“嫌貧愛富”，不是“發(fā)達地區(qū)先行”。不搞，現(xiàn)在可能感覺不到其影響，五年十年之后，差距就出來了。不搞，肯定錯失發(fā)展機遇。關鍵是怎么搞法。富有富的搞法，貧有貧的搞法。原則是從效益出發(fā)，不做“賠本的買賣”，基本做到“穩(wěn)賺不賠”，十拿九穩(wěn)。無論地方財政、農(nóng)民的錢，都是寶貴資源，一分錢都不能浪費。基本問題是要找到：對當?shù)囟裕畔⒒峁┑陌l(fā)展機遇是什么；對于解決三農(nóng)問題，信息化提供了什么出路和辦法。

　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化有巨大的創(chuàng)造空間

　一提農(nóng)村，很容易想到的就是貧窮、沒有文化、不會用電腦。搞什么信息化？實際上，農(nóng)民是一個非常綜合的概念，農(nóng)民與農(nóng)民千差萬別。農(nóng)業(yè)也內(nèi)涵豐富，各業(yè)不同。思考新農(nóng)村信息化，要對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民加以區(qū)分，以不同的方式推進。掌握信息化推進的規(guī)律，吃透當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，辨識信息化給當?shù)貛淼臋C遇，善于學習其他地區(qū)成功的經(jīng)驗，至關重要。

　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的目標

　農(nóng)村信息化的目標：不是為消除“數(shù)字鴻溝”而推進信息化；消除“數(shù)字鴻溝”是推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的結(jié)果。“數(shù)字鴻溝”的本質(zhì)是“經(jīng)濟鴻溝”，經(jīng)濟不發(fā)達、落后了，其它都落后了。

　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的根本目標是“發(fā)展”，是經(jīng)濟、社會的發(fā)展。利用信息化，通過消除“經(jīng)濟鴻溝”達到消除“數(shù)字鴻溝”的目的。

　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的戰(zhàn)略重點

　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；促進農(nóng)副產(chǎn)品流通；幫助農(nóng)民工走出去；發(fā)展農(nóng)村信息基礎設施；普及、提高農(nóng)村信息教育水平；開展農(nóng)村干部信息化培訓；務實推進電子政務；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的“近期目標”；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；增加農(nóng)民收入；包括提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)科技含量；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改變縣域經(jīng)濟結(jié)構；幫助農(nóng)民創(chuàng)收。符合這個“近期目標”的，確有把握能夠很快見到實效的，應該列為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的備選項目。

　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的“長期目標”：建設現(xiàn)代化的農(nóng)村信息基礎設施；培育現(xiàn)代化的農(nóng)民和農(nóng)村干部；建立現(xiàn)代化的農(nóng)村服務管理體系。符合這個“發(fā)展目標”的，確有把握能夠見到實效的，也應該是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的備選項目。

　關注“重點”農(nóng)民

　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化不可能立即覆蓋全體農(nóng)民，“一個不能少”眼前做不到。從戰(zhàn)略上看，首先要關注兩類農(nóng)民，即農(nóng)民工和農(nóng)村青少年。其次，對留在農(nóng)村務農(nóng)的農(nóng)民，首先要關注已經(jīng)組織起來的農(nóng)民，即各種農(nóng)民生產(chǎn)技術協(xié)會和流通協(xié)會。幫助他們用好信息技術和互聯(lián)網(wǎng)，效果比較明顯。再次，是關注農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)業(yè)大戶，通過他們的發(fā)展，帶動農(nóng)村和其他農(nóng)民的發(fā)展。

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