數(shù)字邯鄲建設(shè)規(guī)劃

　一、數(shù)字邯鄲概述

　 近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)提出了“數(shù)字地球”的戰(zhàn)略設(shè)想。數(shù)字地球是指在計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間信息技術(shù)等高新技術(shù)的支持下，以地理空間基礎(chǔ)框架和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)為支撐，通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的信息在地理空間上的結(jié)合，構(gòu)筑一個(gè)數(shù)字化的地球。數(shù)字地球用以描述、重視和虛擬整個(gè)地球或地球上任何部分的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，從而為人類全面深入地了解、掌握和研究地球及其人類社會(huì)，解決遇到的各種問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，提供全新的技術(shù)和手段。城市是一個(gè)復(fù)雜的人文與自然的復(fù)合系統(tǒng)，是人口、資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素高度密集的地理綜合體。因此，數(shù)字城市是數(shù)字地球應(yīng)用的一個(gè)重要方向，也是建立數(shù)字地球的最關(guān)鍵部分。數(shù)字邯鄲狹義上是“數(shù)字地球”技術(shù)和“數(shù)字城市”概念在邯鄲縱向延伸與擴(kuò)展，它將以地理信息系統(tǒng)和空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，對(duì)廣泛的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一組織和有效管理，并在邯鄲的規(guī)劃建設(shè)、評(píng)估監(jiān)控、城市管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，最終形成一個(gè)體系完善、功能健全、組織有序的城市信息體系。

　 數(shù)字邯鄲廣義上是指邯鄲信息化，通過(guò)建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合和利用全市信息技術(shù)和資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化信息共享，建成以數(shù)字化為根本特征的政務(wù)、行業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)、管理與服務(wù)模式的信息體系，逐步實(shí)現(xiàn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。

　 經(jīng)過(guò)近幾年的努力，“數(shù)字邯鄲”建設(shè)已初見成效：城市寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，邯鄲地理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，政府信息資源逐步得到開發(fā)，各類數(shù)據(jù)庫(kù)相繼啟用。覆蓋市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市直各部門、各縣(市)區(qū)的全市統(tǒng)一黨政內(nèi)部、外部網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開通運(yùn)行，邯鄲經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)、邯鄲信息港等網(wǎng)站面向社會(huì)、企業(yè)提供了豐富的信息服務(wù)內(nèi)容，邯鄲市財(cái)政、稅務(wù)、公安、城建等系統(tǒng)信息化建設(shè)和應(yīng)用取得了顯著成效。此外，社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等系統(tǒng)已經(jīng)試運(yùn)行，示范性的數(shù)字化小區(qū)正在建設(shè)。

　 邯鄲作為較大城市，必須抓住信息化帶來(lái)的歷史機(jī)遇，充分利用已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)施建設(shè)“數(shù)字邯鄲”戰(zhàn)略，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，從而全面推動(dòng)邯鄲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為把邯鄲建設(shè)成為河北的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和加快城市化進(jìn)程的步伐創(chuàng)造條件。

　 二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

　 (一)指導(dǎo)思想

　 根據(jù)國(guó)家信息化建設(shè)的指導(dǎo)方針，結(jié)合邯鄲實(shí)際，數(shù)字邯鄲建設(shè)的指導(dǎo)思想是：“政府主導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)；講究實(shí)效、分步實(shí)施；互連互通、資源共享”。

　 (二)建設(shè)原則

　 1、市場(chǎng)導(dǎo)向與行政推進(jìn)相結(jié)合的原則。

　 必須充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，吸引各種渠道的資金投入，并確保“數(shù)字邯鄲”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；同時(shí)要以政府為主導(dǎo)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、行政扶持等有力的行政推進(jìn)，加快信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程。

　 2、聯(lián)合建設(shè)與有序競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的原則。

　 信息化涉及方方面面，必須進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)，特別是涉及大量投資的基礎(chǔ)設(shè)施工程，要統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)；同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方面，提倡公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

　 3、統(tǒng)籌規(guī)劃與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

　 在推動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性應(yīng)用中必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，確保全市應(yīng)用的統(tǒng)一性、完整性以及信息

　資源的共享，各項(xiàng)項(xiàng)目單位按照全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完成本單位、本部門的項(xiàng)目建設(shè)。

　 4、加快建設(shè)與加強(qiáng)管理相結(jié)合的原則。

　 必須采取建設(shè)與管理并舉的原則，要通過(guò)加強(qiáng)管理，推進(jìn)“數(shù)字邯鄲”建設(shè)；同時(shí)，要通過(guò)法制建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理，保證信息化有序、健康地發(fā)展。

　 5、實(shí)用性與先進(jìn)性相結(jié)合的原則。

　 “數(shù)字邯鄲”建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)用出發(fā)，“以應(yīng)用為導(dǎo)向，以建設(shè)促發(fā)展”，各項(xiàng)建設(shè)既要滿足一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)際需求，又要跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才。

　 (三)建設(shè)目標(biāo)

　 “數(shù)字邯鄲”的建設(shè)目標(biāo)是：加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，通過(guò)建設(shè)和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，整合各類信息資源，提高信息共享和綜合利用水平，從而提高決策能力和效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)以信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息共享、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的“數(shù)字邯鄲”，使我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。用三年左右的時(shí)間完成“數(shù)字邯鄲”建設(shè)的基礎(chǔ)性工程和應(yīng)用項(xiàng)目，用五年左右時(shí)間完成構(gòu)筑“數(shù)字邯鄲”的基本框架，到 2010 年基本形成適應(yīng) 21 世紀(jì)“全球化”、“市場(chǎng)化”、“城鎮(zhèn)化”、“信息化”發(fā)展要求的“數(shù)字邯鄲”。

　 三、數(shù)字邯鄲框架

　 數(shù)字邯鄲組成框架包括一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)：全市公用信息平臺(tái)；四大應(yīng)用領(lǐng)域：

　 數(shù)字城市、數(shù)字政府、數(shù)字行業(yè)、數(shù)字公民；

　 八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)用：數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社保、數(shù)字民政、數(shù)字金融、電子商務(wù)、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字社區(qū)；

　 涉及五十個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目和工程。

　 (一)基礎(chǔ)平臺(tái)

　 加強(qiáng)邯鄲信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是電信高速寬帶網(wǎng)擴(kuò)容，有線電視網(wǎng)雙向傳輸改造，計(jì)算機(jī)寬帶城域網(wǎng)絡(luò)、公用信息平臺(tái)以及空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)資源最大程度的共享。利用衛(wèi)星定位、遙感遙測(cè)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)建設(shè)全市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，形成支撐各類政務(wù)、城市建設(shè)、行業(yè)、社會(huì)等管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

　 (二)應(yīng)用領(lǐng)域

　 1、數(shù)字政府

　 數(shù)字政府是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展趨勢(shì)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，基于公眾信息網(wǎng)公用平臺(tái)和全市政務(wù)工作網(wǎng)專用平臺(tái)，通過(guò)改進(jìn)政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式，建立數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的政府辦公、管理和服務(wù)的邯鄲市行政管理形式。主要包括電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化等應(yīng)用內(nèi)容。

　 2、數(shù)字城建

　 基于衛(wèi)星定位、遙感遙測(cè)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，把與空間地理有關(guān)的城市區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，建立虛擬仿真的邯鄲城市模型，支持城域規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、各類資源的開發(fā)利用以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理等。

　 3、數(shù)字行業(yè)

　 基于邯鄲轄區(qū)的全要素?cái)?shù)字地圖，整合各行業(yè)(專業(yè))與空間地理有關(guān)的數(shù)據(jù)資源，建立行業(yè)應(yīng)用信息系統(tǒng)，支持行業(yè)規(guī)劃管理。主要包括：數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字水利、數(shù)字地礦、數(shù)字國(guó)土、數(shù)字電力、數(shù)字交通、數(shù)字環(huán)境、數(shù)字旅游等。

　 4、數(shù)字公民

　 數(shù)字公民指本市居民以“居民 IC 卡”為主要應(yīng)用憑證，通過(guò)各類公眾網(wǎng)絡(luò)和專用網(wǎng)絡(luò)的

　服務(wù)終端、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站、家庭上網(wǎng)計(jì)算機(jī)等，辦理居民各種政府服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等個(gè)人社會(huì)事務(wù)，如：辦理入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房公積金、工商登記、婚姻、人口、計(jì)生事務(wù)等等。

　 (三)專項(xiàng)應(yīng)用

　 1、數(shù)字教育

　 數(shù)字教育指我市教育和科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門綜合動(dòng)態(tài)地組織、管理、協(xié)調(diào)本市及教育和科技資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育的遠(yuǎn)程化、個(gè)性化、自助化以及教育與科技服務(wù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，加快社會(huì)公眾的知識(shí)更新速度，提高邯鄲公眾的科技素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。

　 2、數(shù)字醫(yī)療

　 數(shù)字醫(yī)療是指邯鄲社會(huì)公眾醫(yī)療保健的信息化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化。通過(guò)數(shù)字醫(yī)療的建設(shè)，將極大的提高醫(yī)療部門的工作效率、社會(huì)公眾的醫(yī)療保障水平，改善醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。包括衛(wèi)生、保健、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息化和實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療。

　 3、數(shù)字社保

　 數(shù)字社保是指社會(huì)公眾社會(huì)保障的信息化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化。數(shù)字社保包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、再就業(yè)培訓(xùn)、安置等社會(huì)事務(wù)的現(xiàn)代化管理。

　 4、數(shù)字民政

　 數(shù)字民政指社會(huì)行政事務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

　 5、數(shù)字金融

　 建立、健全城市金融 CA 認(rèn)證體系，完善金融機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融“一卡通”，居民企業(yè)通過(guò)電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種通訊手段，進(jìn)行實(shí)時(shí)的股票、期貨、證券、銀行業(yè)務(wù)查詢、交易處理，開展全方位數(shù)字金融服務(wù)，并為企業(yè)電子商務(wù)、公眾網(wǎng)上購(gòu)物提供數(shù)字保障。

　 6、電子商務(wù)

　 電子商務(wù)是政府、企業(yè)、公眾之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的物資、產(chǎn)品的購(gòu)銷、供應(yīng)以及各種社會(huì)服務(wù)的網(wǎng)上定購(gòu)、預(yù)約、配送、支付等商務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)代化。包括政府對(duì)企業(yè)(GTOB)、企業(yè)對(duì)企業(yè)(BTOB)、企業(yè)對(duì)顧客(BTOC)以及個(gè)人對(duì)個(gè)人(CTOC)等商務(wù)形式。特別是市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)購(gòu)物過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是面向城市社會(huì)公眾生活領(lǐng)域的商場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)，包括商場(chǎng)、超市、連鎖店、專賣店的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)安全認(rèn)證、電子支付的網(wǎng)上電子商城以及高效快捷的物流、配送服務(wù)體系等諸多方面。

　 7、數(shù)字企業(yè)

　 數(shù)字企業(yè)是指企業(yè)從項(xiàng)目可行性研究、融資、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)組織管理、質(zhì)量控制、銷售等完整生產(chǎn)周期的高度信息化、自動(dòng)化、智能化和電子商務(wù)化。

　 8、數(shù)字社區(qū)

　 數(shù)字社區(qū)即社區(qū)的信息化。在住宅小區(qū)內(nèi)以城域?qū)拵畔⒕W(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要包括寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)和物業(yè)管理自動(dòng)化系統(tǒng)。

　 四、2001 年--2003 年期間的重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目

　 (一)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目

　 1、寬帶城域網(wǎng)項(xiàng)目：

　 寬帶城域網(wǎng)項(xiàng)目主要業(yè)務(wù)是統(tǒng)一建設(shè)城市通信管線，開展基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)元素的出租及買斷業(yè)務(wù)，提供寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，實(shí)施政府自身和面向社會(huì)的各種應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，建立同城信息本地交換的信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。基于邯鄲市的城市規(guī)模，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合共建的原則建設(shè)邯鄲寬帶城域網(wǎng)項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，為各電信運(yùn)營(yíng)商提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次上的資源共享，帶動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

　(1)寬帶城域網(wǎng)項(xiàng)目(骨干傳輸網(wǎng)、分節(jié)點(diǎn)中心、部分接入網(wǎng)、全市信息交換平臺(tái)、集約管線建設(shè)等工程)；

　 (2)邯鄲市互聯(lián)網(wǎng)交互中心。

　 2、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)：

　 基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是“數(shù)字城市”各項(xiàng)應(yīng)用的基礎(chǔ)，基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)，利用衛(wèi)星定位、遙測(cè)、測(cè)繪等手段，制作不同比例尺的數(shù)字化的地形圖，采集、存儲(chǔ)、處理、分析整個(gè)城市與空間地理分布有關(guān)的土地、資源、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市景觀等基本數(shù)據(jù)，形成地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)綜合性、基礎(chǔ)性的邯鄲城市地理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)滿足政府各部門和領(lǐng)域，如資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃建設(shè)、土地管理、農(nóng)作物調(diào)查與生產(chǎn)、交通、能源、通訊、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、房地產(chǎn)開發(fā)、公用事業(yè)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)估與管理等方面的應(yīng)用。

　 (1)城區(qū)大比例尺航空測(cè)量；

　 (2)全市全要素?cái)?shù)字地圖；

　 (3)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程。

　 3、居民卡工程：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度和勞動(dòng)就業(yè)、工資、保險(xiǎn)制度，以及醫(yī)療、住房、社會(huì)救助等一系列制度都隨之發(fā)生了巨大的變革。市民從單位人逐步走向社會(huì)人，各項(xiàng)社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理已成為社會(huì)保障制度改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。居民卡工程就是通過(guò)整合與居民辦理個(gè)人社會(huì)事務(wù)相關(guān)的政府和社會(huì)信息系統(tǒng)，建成全市統(tǒng)一和唯一的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，制定基于“一卡通”的居民卡統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、共享機(jī)制和管理使用辦法，有效避免重復(fù)投資和一人多卡的現(xiàn)象，為政府面向市民服務(wù)的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一卡通”奠定基礎(chǔ)。市民可以通過(guò)使用這張居民卡辦理入學(xué)、辦理用工或退工登記手續(xù)、辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn)、申請(qǐng)喪勞鑒定和申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)和申領(lǐng)養(yǎng)老金；實(shí)現(xiàn)退休職工就醫(yī)憑證和個(gè)人賬戶結(jié)算；辦理戶籍注銷和變更、辦理駕駛憑證、辦理因私出國(guó)照憑證；辦理購(gòu)房貸款憑證；辦理救助、優(yōu)撫申請(qǐng)、領(lǐng)取救助金、優(yōu)撫金的憑證、辦理婚姻事務(wù)等。

　 (1)居民卡服務(wù)中心建設(shè)；

　 (2)居民基礎(chǔ)信息普查、采集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；

　 (3)“一卡通”基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)建設(shè)。

　 (二)數(shù)字政府重點(diǎn)項(xiàng)目

　 1、政府宏觀決策和指揮調(diào)度信息系統(tǒng)；

　 2、政府辦公自動(dòng)化、內(nèi)部電話等應(yīng)用；

　 3、市情綜合信息系統(tǒng)；

　 4、綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析信息系統(tǒng)；

　 5、安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；

　 6、政府網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)系統(tǒng)

　 7、建筑工程網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)系統(tǒng)；

　 8、網(wǎng)上行政審批、收費(fèi)系統(tǒng)；

　 9、網(wǎng)上工商注冊(cè)管理系統(tǒng)；

　 10、網(wǎng)上稅務(wù)申報(bào)及稅收監(jiān)管系統(tǒng)；

　 11、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)；

　 12.信息交換中心樓。

　 (三) 數(shù)字城建重點(diǎn)項(xiàng)目

　 1、城市管網(wǎng)資源管理系統(tǒng)

　 基于城市地理信息系統(tǒng)的城市管網(wǎng)資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的各種地上、地下管線進(jìn)

　行有效的規(guī)劃、管理和設(shè)施維護(hù)，建立地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括電纜、光纜、給水、排水、煤氣、熱力等管線數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)適時(shí)更新、維護(hù)，準(zhǔn)確反映城市管網(wǎng)現(xiàn)狀，對(duì)城市建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃提供決策參考和支持。

　 包括以下七個(gè)項(xiàng)目：

　 (1)全市管網(wǎng)資源普查、采集及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程；

　 (2)自來(lái)水管網(wǎng)信息系統(tǒng)；

　 (3)雨水、污水排放管理系統(tǒng)；

　 (4)煤氣、天然氣管網(wǎng)管理系統(tǒng)；

　 (5)熱力管網(wǎng)管理系統(tǒng)；

　 (6)電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施管理系統(tǒng)；

　 (7)通訊管線管理系統(tǒng)；

　 2、城市建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)；

　 3、房地產(chǎn)管理系統(tǒng)；

　 4、公安消防管理指揮系統(tǒng)；

　 5、園林綠化管理系統(tǒng)。

　 (四)數(shù)字行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：

　 1、數(shù)字農(nóng)業(yè)：實(shí)現(xiàn)精細(xì)農(nóng)業(yè)目標(biāo)，將地學(xué)、農(nóng)學(xué)、生物學(xué)的信息數(shù)字化用到農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要系統(tǒng)：

　 (1)數(shù)字農(nóng)作物規(guī)劃、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

　 (2)遙感、遙測(cè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量評(píng)估信息系統(tǒng)。

　 2、數(shù)字水利：

　 (1)防汛抗旱調(diào)度指揮系統(tǒng)；

　 (2)水資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)；

　 (3)水資源決策管理信息系統(tǒng)；

　 (4)水土保持、生態(tài)環(huán)境工程管理信息系統(tǒng)。

　 3、數(shù)字交通：支持公路勘測(cè)規(guī)劃、路況監(jiān)測(cè)、交通流量調(diào)查、出租車信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控等。

　 (1)交通數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

　 (2)交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)；

　 (3)城市交通、車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控智能化管理系統(tǒng)。

　 4、數(shù)字林業(yè)：

　 林業(yè)、綠化資源規(guī)劃管理系統(tǒng)。

　 5、數(shù)字地礦：

　 (1)地質(zhì)礦產(chǎn)資源三維可視化信息管理系統(tǒng)；

　 (2)地礦開發(fā)利用信息系統(tǒng)。

　 6、數(shù)字環(huán)境：

　 (1)環(huán)境評(píng)估監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布系統(tǒng)；

　 (2)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

　 (3)污染源管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　 7、數(shù)字國(guó)土：對(duì)國(guó)土及土地資源的數(shù)字化，支持土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)作物生產(chǎn)分析、城鄉(xiāng)地籍調(diào)查管理、土地評(píng)估利用、城鎮(zhèn)布局規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)國(guó)土及土地資源的現(xiàn)代化管理。

　 主要包括以下項(xiàng)目：

　 (1)國(guó)土資源管理系統(tǒng)；

　(2)地籍管理系統(tǒng)；

　 (3)土地征用、評(píng)估系統(tǒng)。

　 8、數(shù)字旅游：

　 (1)邯鄲市“一圖通”(商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游、文物古跡、交通、飲食、賓館等)電子地圖查詢服務(wù)系統(tǒng)；

　 (2)旅游資源管理信息系統(tǒng)；

　 (五)專項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目

　 1、社會(huì)保障、為民服務(wù)綜合信息系統(tǒng)(市民一卡通)；

　 2、住房公積金信息系統(tǒng)；

　 3、民政信息系統(tǒng)；

　 4、人口、計(jì)劃生育管理系統(tǒng)；

　 5、金融“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)工程；

　 按照人總行統(tǒng)一的銀行卡業(yè)務(wù)規(guī)范和實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，在全市推廣統(tǒng)一的“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)，解決銀行卡跨行通用問題。

　 (1)金融卡數(shù)據(jù)信息交換中心建設(shè)工程；

　 (2)金融一卡通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程；

　 (3)行政收費(fèi)、市政收費(fèi)一卡通建設(shè)工程。

　 6、網(wǎng)上教育

　 整合邯鄲市教育資源，重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)上教育，逐步推進(jìn)校園網(wǎng)和校校網(wǎng)建設(shè)。

　 (1)校園網(wǎng)建設(shè)；

　 (2)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

　 (3)數(shù)字圖書館建設(shè)；

　 (4)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。

　 7、企業(yè)信息化：

　 推動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，支持企業(yè)內(nèi)部信息化應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用信息化技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和先進(jìn)的企業(yè)管理信息系統(tǒng)(ERP)，推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助工藝(CAPP)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)等先進(jìn)信息技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　 (1)企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)；

　 (2)實(shí)施企業(yè) ERP、MRP II 等；

　 (3)CAD、CAM、CIMS 中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。

　 8、全市電子商務(wù)中心建設(shè)工程；

　 9、全市物流信息中心建設(shè)工程；

　 10、數(shù)字化社區(qū)建設(shè)工程：

　 推動(dòng)邯鄲新建小區(qū)的數(shù)字化、智能化，重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容：

　 (1)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)：利用先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶寬帶接入，支撐住宅小區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)和建設(shè)物業(yè)管理自動(dòng)化系統(tǒng)。用戶可通過(guò)專線寬帶接入互連網(wǎng)。

　 (2)安全防范系統(tǒng)：安全防范系統(tǒng)包括小區(qū)安全防范和家居防盜報(bào)警。小區(qū)安全防范包括可視對(duì)講子系統(tǒng)、門禁子系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控子系統(tǒng)、電子巡更子系統(tǒng)等；家居防盜報(bào)警包括非法入侵報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警、煤氣泄露報(bào)警和緊急求助報(bào)警等。

　 (3)物業(yè)管理自動(dòng)化系統(tǒng)：對(duì)每位住戶建立擋案，進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)管理費(fèi)用及三表費(fèi)用的網(wǎng)上繳納等。

　 (4)邯鄲市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站建設(shè)工程。

　 五、建設(shè)步驟

　根據(jù)數(shù)字邯鄲建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間完成寬帶城域網(wǎng)絡(luò)等公共信息平臺(tái)建設(shè)工程、以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的數(shù)字城市工程、以“居民卡”為核心的數(shù)字公民工程等三大基礎(chǔ)工程項(xiàng)目和一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)；在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)和市民向政府提出的審批、申請(qǐng)、管理和服務(wù)要求；通過(guò)居民卡的全面發(fā)放，實(shí)現(xiàn)邯鄲市民從出生開始全過(guò)程服務(wù)的社會(huì)保障體系信息化，最大限度的滿足市民對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的需求；實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的基本應(yīng)用。

　 具體計(jì)劃安排：

　 第一階段：2001 年 8 月-2001 年 12 月啟動(dòng)建設(shè)三大基礎(chǔ)建設(shè)工程，做好部分重點(diǎn)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；做好“居民卡”工程的建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、實(shí)施意見等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；完成“數(shù)字邯鄲”建設(shè)總體設(shè)計(jì)工作，并通過(guò)國(guó)家級(jí)專家論證；

　 第二階段：2002 年 1 月-2002 年 12 月全面啟動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并逐步投入應(yīng)用；

　 第三階段：2003 年 1 月-2003 年 12 月各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)上，完成邯鄲宏觀決策支持系統(tǒng)、邯鄲城市防災(zāi)、減災(zāi)應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)等綜合性應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，提高和完善第一、二兩階段啟動(dòng)的各應(yīng)用項(xiàng)目。

　 三年內(nèi)，數(shù)字邯鄲建設(shè)達(dá)到提升城市功能、改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，為“數(shù)字邯鄲”框架的形成奠定基礎(chǔ)，使邯鄲市進(jìn)入全國(guó)信息化建設(shè)先進(jìn)城市行列。

　 (2001 年、2002 年“數(shù)字邯鄲”建設(shè)實(shí)施計(jì)劃及任務(wù)分工詳見附表)

　 六、技術(shù)保障

　 數(shù)字邯鄲是信息技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)、測(cè)繪技術(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合應(yīng)用的一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。

　 (一)數(shù)字邯鄲的關(guān)鍵技術(shù)

　 1、寬帶高速多媒體網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)

　 2、信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系

　 3、信息共享與層次服務(wù)接口規(guī)范

　 4、海量信息的處理、存儲(chǔ)、備份技術(shù)

　 5、數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)

　 6、空間信息分布式計(jì)算技術(shù)

　 7、動(dòng)態(tài)可伸縮的群集應(yīng)用服務(wù)器技術(shù)

　 8、智能搜索引擎與智能信息代理

　 9、空間信息處理技術(shù)

　 10、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)

　 11、高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)；

　 12、衛(wèi)星定位技術(shù)

　 (二)數(shù)字邯鄲的安全保障

　 1、網(wǎng)絡(luò)安全措施

　 許多數(shù)字邯鄲應(yīng)用工程需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而帶來(lái)常見的互聯(lián)網(wǎng)安全問題，同時(shí)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)同樣有安全問題，因此要采用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和安全管理措施建立網(wǎng)絡(luò)安全防范機(jī)制和體系。

　 2、數(shù)據(jù)安全認(rèn)證

　 在信息共享的情況下，重要信息需要進(jìn)行權(quán)限保護(hù)和身份認(rèn)證。CA 數(shù)字認(rèn)證是數(shù)字城市行為主體(政府、企業(yè)、公眾)在數(shù)字邯鄲網(wǎng)絡(luò)信息空間的合法身份標(biāo)識(shí)，是防止數(shù)字城市中行為假冒與抵賴的保障，是數(shù)字邯鄲應(yīng)用中的司法基礎(chǔ)。

　 七、組織機(jī)構(gòu)和政策措施

　 (一)組織機(jī)構(gòu)

　數(shù)字邯鄲建設(shè)的工作體系是“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各部門分工負(fù)責(zé)”。

　 領(lǐng)導(dǎo)小組：邯鄲市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組；

　 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：邯鄲市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

　 項(xiàng)目單位：由各項(xiàng)目的牽頭單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，配合單位按照項(xiàng)目分工認(rèn)真配合。

　 (二)政策措施

　 從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)建設(shè)數(shù)字邯鄲的重要性和緊迫感，認(rèn)真貫徹建設(shè)數(shù)字邯鄲的指導(dǎo)思想，切實(shí)做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的推進(jìn)工作。

　 1、加強(qiáng)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、管理、組織、協(xié)調(diào)等工作，各有關(guān)部門要積極參與和支持?jǐn)?shù)字邯鄲建設(shè)，計(jì)劃和財(cái)政部門要逐步加大對(duì)數(shù)字邯鄲建設(shè)的投入；教育和組織、人事部門要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；金融部門要重點(diǎn)支持有發(fā)展前途經(jīng)濟(jì)效益好的信息化建設(shè)項(xiàng)目。

　 2、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。在數(shù)字邯鄲建設(shè)中要不斷消化、吸收、運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)的信息技術(shù)，跟蹤、瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，始終保持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。在貫徹實(shí)施《數(shù)字邯鄲建設(shè)規(guī)劃》時(shí)，要結(jié)合工作實(shí)踐和信息化發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施滾動(dòng)發(fā)展，不斷充實(shí)和完善。建立基礎(chǔ)地理信息、城市建設(shè)綜合數(shù)據(jù)、信息的周期性采集、更新的制度和機(jī)制以支持?jǐn)?shù)字邯鄲建設(shè)各應(yīng)用系統(tǒng)的的持續(xù)運(yùn)行。

　 3、發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。數(shù)字邯鄲建設(shè)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)。但是，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和企業(yè)的主體作用。制定有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，做到有法可依，有章可循，政企分開，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，為信息化發(fā)展逐步創(chuàng)造一個(gè)完善的環(huán)境。

　 4、發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的作用。在數(shù)字邯鄲建設(shè)投資方面，對(duì)基礎(chǔ)性、公益性的建設(shè)項(xiàng)目主要由政府投資；對(duì)有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)各方面參與信息化建設(shè)的積極性，努力拓寬投融資渠道，吸引更多的社會(huì)資金，形成多元化的投資體制，同時(shí)注意積極爭(zhēng)取利用國(guó)外金融組織、外國(guó)政府的低息貸款和援助以及相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的資助，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外商投資。

　 5、抓緊組織基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在行政強(qiáng)力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，發(fā)揮政府的帶動(dòng)、示范作用，切實(shí)做好數(shù)字政府的各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)信息化，用先進(jìn)的信息技術(shù)，加快企業(yè)的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推薦訪問： 邯鄲 建設(shè)規(guī)劃 數(shù)字