2020 年巍山縣政府工作報告（全文）

　 政府工作報告 ?

　――2020 年 5 月 28 日在巍山彝族回族自治縣第十七屆人民代表大會第四次會議上 ?

　縣長王利偉 ?

　各位代表：

　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

　一、2019 年工作回顧 ?

　2019 年，經濟社會發展處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，面對結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力不斷加大等困難挑戰，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，團結依靠全縣各族干部群眾，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，推動經濟社會持續健康發展。全縣實現地區生產總值 79.27 億元，增長 5.3%;完成一般公共預算收入3.96 億元，增長 5%;完成一般公共預算支出 26.57 億元，增長 1.1%;完成規模以上固定資產投資 47.19 億元，增長 10.2%;實現社會消費品零售總額 33.85 億元，增長 10.6%;城鄉常住居民人均可支配收入分別實現 34970 元、11217 元，增長7.8%、10.7%;城鎮登記失業率、單位生產總值能耗均控制在州下達指標內。

　這是巍山經濟高質量發展落實趕超扎實有效的一年。被

　省政府命名為“一縣一業”肉牛特色縣，榮獲全省最具影響力煙區稱號，紅雪梨區域公共品牌成功發布，檸檬產業發展項目順利落地;創建省級養殖示范場 1 個，縣畜牧站被評為全國基層畜牧技術推廣示范站，全年實現農林牧漁業總產值39.7 億元，增長 19.84%。出臺支持核桃精深加工產業發展七條措施，甸中高原特色食品精深加工核心區標準廠房(一期)順利完工，2 家省外企業入駐，1 家本地企業入駐并升級精深加工，全年實現規模以上工業增加值 9.67 億元，增長8.4%。翹首企盼的南詔王宮旅游綜合體項目開工建設，“智慧+”成為全域旅游的關鍵詞，商業辦節模式異軍突起，火把節引爆網絡，實現旅游總收入 78.86 億元，增長 30%。

　這是巍山城市影響力和社會美譽度全面提升的一年。縣城創建為“云南省美麗縣城”、省級園林縣城，巍山古城獲得“云南省特色小鎮”命名并得到 1 億元獎補。成功承辦云南省象棋錦標賽、古道鐵騎摩托車騎行賽、秘境百馬馬拉松挑戰賽。《巍山彝族打歌》出版發行，舞蹈“巍山打歌”獲得云南省彩云獎金獎。

　這是巍山人民獲得感幸福感安全感持續增強的一年。全縣累計減貧 8207 戶 30050 人，全面消除絕對貧困。祥華中學高中班招生辦學，一本上線人數位居全州第四。縣中醫院完成搬遷，縣醫院提質達標通過省級驗收，成功創建省級慢性病綜合防控示范區。全縣主要流域考核斷面水質達標率達100%，空氣質量優良率達 100%，森林覆蓋率達 61.5%，州級生態村創建比例達 67%。刑事、治安案件發案數同比分別下

　降 27.37%、0.7%。全州第一個勞務專業合作社、第一家防震減災科普教育基地均落地巍山。

　(一)三大攻堅在精準發力中持續推進 ?

　脫貧攻堅戰成績斐然。整合財政涉農扶貧資金 1.64 億元，新增 105 戶農村危房改造完成，實施鞏固提升飲水安全工程 100 件，資助貧困學生 3.29 萬人次、2584.66 萬元，居民基本醫療保險、大病保險實現貧困人口全覆蓋。實施 19個產業發展項目覆蓋貧困戶 9216 戶次，滬滇協作和結對幫扶深入開展，消費扶貧、愛心超市等多種幫扶措施齊頭并進。全年實現脫貧退出 320 戶 874 人。

　污染防治攻堅戰成效明顯。完成《巍山縣畜禽規模養殖禁養區劃定方案》修訂，編制《巍山縣聲環境功能區劃(2019―2029)》，全縣加油站地下油罐防滲改造完成。深入落實河長制，開展“千噸萬人”水源地保護區劃定，完成甸中河河道、自由小流域治理工程。實施森林生態效益補償105.22 萬畝，完成退耕還林 2.4 萬畝，以桉樹替換改造為主的退化林修復 0.7 萬畝。

　防范化解風險攻堅戰推進有效。全年向上爭取各類資金20.75 億元、地方政府債券 5.81 億元，清理盤活財政存量資金 2919 萬元，有效化解政府債務 9100 萬元。開展縣屬國有企業外借賬款清理清收工作，累計清理 2.75 億元、清收 5606萬元。償還拖欠中小企業民營企業賬款 4279.18 萬元，為 26家企業化解不良貸款 1.56 億元。年末金融機構各項存貸款余額分別為 82.99 億元、48.09 億元。

　?

　(二)產業發展在提質增效中持續優化 ?

　現代農業提效做優。深入打造綠色食品牌，完成糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定，糧煙穩產 16.06 萬噸、14.23 萬擔，蔬菜、水果、中藥材種植達 3.2 萬畝、9.95 萬畝、2.88 萬畝，新認證“三品一標”農產品 11 個，高原特色農產品交易中心投入運營。新增規模養殖場 15 個，年末肉牛、肉羊、生豬和家禽出欄 6.6 萬頭、25.7 萬只、16.92萬頭和 191.66 萬羽，非洲豬瘟防控扎實有效。

　工業經濟提質做強。甸中工業園區建成標準化廠房19591 平方米，鋪設污水收集管網 3.5 千米。5 條生產線順利投產，成功培育省級科技型中小企業 1 家、省級“星創天地”企業 1 家、規上企業 1 家、限上企業 3 家。

　第三產業提速做大。完成巍寶山大小寺景區公路改擴建，圣火廣場基本完工，扎染博物館投入運營，花間堂等一批精品民宿客棧成為網紅打卡地。“一部手機游云南”持續完善，完成巍山古城――巍寶山、東蓮花智慧景區建設，建立 30 天無理由退換貨機制。建成特色旅游城市、古城省級旅游度假區、南詔省級旅游名鎮、東蓮花省級旅游名村，旅游革命初見成效。

　(三)重點項目在接力攻堅中持續突破 ?

　綜合立體交通不斷夯實。大臨鐵路(巍山段)、大南高速公路(巍山段)穩步推進，火車客運站順利開工、貨運站建設進展順利。龍潭公路路面和巡檢橋、石房河橋、菜秧河橋改造完成，實施農村公路硬化 84.8 公里、提級 20.16 公里、

　安全生命防護工程 432.56 公里，完成交通建設投資 17.14億元。

　興水惠民水利日益完善。完成東河水庫主體工程建設，月牙山水庫建成并蓄水，白乃水庫建設穩步推進，梨園河水庫、廟街河水庫順利開工，建成 15 座黑惠江光伏提水站，實施“五小水利”工程 3000 件，完成水利項目投資 2.41 億元。

　能源信息物流統籌發展。電力市場化交易持續推進，實施城鄉電網改造升級項目 31 個。新建物聯網基站(融合 5G技術)68 個，縣城 4G 網絡實現全覆蓋，縣城主要公共場所免費 WiFi 全面接入。農村電子商務發展全面提速，建成 1 個縣級公共服務中心和物流中心、10 個鄉鎮服務站、45 個村級服務點。

　(四)城鄉面貌在建管并舉中持續提升 ?

　美麗縣城逐步成型。扎染、小吃、文博三條主題街區初具規模。實施城市棚改 2950 戶，遷出縣司法局等 6 家單位，完成 138 條街巷改造提升，文華山、陳家莊安置小區開工建設。增綠補綠 4.99 萬平方米，打造古街“微景觀”126 個，創建“最美庭院”100 個;以核心區為重點，拆除違法違規建筑 2212 戶 10.23 萬平方米，建成智慧廁所 10 座、A 級公廁32 座，全面清除彩鋼瓦建筑、居民旱廁，空中線路遷改、沿街立面改造、外露箱體包裝、公用設施美化多措并舉。第二水廠順利投產，啟動污水處理廠提標改造，2 個房地產項目建成交付。推行“街長制”、掛包制、志愿者服務，城市管

　理系統上線運行，智慧出行項目落地開工。

　宜居鄉村初步顯現。1 個鄉、12 個行政村、8 個自然村鄉村振興試點穩步推進，如期完成“大棚房”、違建別墅整治，查處違法建筑 6.34 萬平方米、依法拆除 3.86 萬平方米。農村人居環境整治行動成效顯著，改造建設農村無害化衛生戶廁 3949 座，完成傳統村落環境整治項目 12 個。

　新區籌備穩步推進。啟動大理新區先行啟動區土地征收程序，完成四至邊界勘測，開展擬征收土地現狀調查工作。永建鎮河底街片區、大倉鎮北川新城開發同步啟動，產業、人口承接能力不斷增強。

　(五)民生質量在普惠共享中持續提高 ?

　教育事業全面進步。縣教研師訓業務用房投入使用，縣職中學生宿舍樓完成主體工程，幸福小學整體搬遷建設順利推進，教育教學質量評價體系逐步完善，師資結構與配置不斷優化。

　醫療衛生快速發展。縣醫院探索實行復合付費制改革，并完成胸痛中心建設;縣疾控中心完成業務綜合樓主體工程建設。與上海浦東醫院的醫療協作深入推進。

　文化事業持續繁榮。建成武警巍山中隊、朝陽村和龍潭村三個縣級圖書館分館。公布第四批縣級文物保護單位 11處、縣級非物質文化遺產代表性項目 8 項、非遺傳承人 46名。

　民生保障切實增強。發放創業貸款 655 戶 1.13 億元，新增城鎮就業 2659 人、農村勞動力轉移就業 1.54 萬人。城

　鄉居民醫保、養老保險參保率分別達 95.09%、95.6%。發放城鄉低保金 7169.18 萬元、特困供養金 941.92 萬元、臨時救助金 335.99 萬元、殘疾人兩項補貼 279.1 萬元。為 182名農民工追討工資 142 萬元。退役軍人服務機構掛牌運行，發放各類優撫資金 1257.12 萬元，懸掛光榮牌 5647 塊。

　(六)政府建設在職能轉變中持續加強 ?

　依法行政深入推進。認真執行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受縣政協的建言獻策和民主監督。辦理人大代表建議290 件、政協提案 221 件，辦復率、滿意率均達 100%。組建政府法律顧問團，嚴格執行重大行政決策合法性審查制度。“雙隨機、一公開”監管模式縱深推進，建立跨部門聯合隨機抽查機制。全面推進依法治縣和“七五”普法工作，縣鄉兩級公共法律服務平臺實現全覆蓋。

　共治共享成效明顯。掃黑除惡專項斗爭有力有效，禁毒整治成果持續鞏固;重大事項社會穩定風險評估機制不斷完善，矛盾糾紛調處成功率達 98.7%;信訪問題依法及時就地解決，答復率、辦結率分別達 100%、95%。民族團結、宗教和順局面不斷發展，創建省級示范鎮 1 個、示范村 4 個、特色村 1 個，實施“雙百工程”1 件，伊斯蘭教“三化”問題治理扎實有效。安全形勢持續穩定，安全工程三年行動計劃扎實推進，電動車、油氣管道安全整治成效顯著;建立自然災害應急管理“1+4”責任體系，設置鄉鎮專職消防隊。食品檢驗檢測綜合樓投入運行，舌尖上的安全持續鞏固。國防動

　員、統計調查、婦女兒童、地方志、紅十字、氣象等各項事業不斷取得新成就。

　營商環境持續優化。開展“營商環境提升年”行動，工程建設項目審批制度改革穩步推進。減稅降費各項措施全面落實，減免稅收 5291.72 萬元。全面推行“進一門、集中辦、高效批”，政務服務事項基本實現“應進必進”、70%以上事項實現“一窗分類受理”、87%以上事項實現“一機通辦”。深入開展公平競爭審查工作，落實企業名稱登記改革。引進招商引資項目 32 個(含往年結轉項目 16 個)，項目協議總投資 263.08 億元，實際到位資金 69.21 億元，增長 24.5%。

　星光不問趕路人，歲月不負有心人。2019 年，我們以實績實效回應了群眾關切，用實干實政推動了縣域發展。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省州黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協監督支持、積極參與的結果，是全縣 32 萬干部群眾聚力攻堅、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協委員，向所有參與、關心、幫助巍山發展的廣大干部群眾、社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝! ?

　各位代表!過去一年，由于縣人民政府對經濟發展統籌不力，抓經濟工作努力不夠、用力不準，全縣生產總值、規模以上固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額 4 項主要經濟指標未達到年初確定的預期目標。同時，發展中存在不少短板問題：一是國內市場持續低迷，市場主

　體投資意愿下降，傳統產業持續萎縮，新興產業規模總體偏小，促投資、穩增長面臨較大壓力。二是縣域經濟發展不充分，產業空間承載能力、產業鏈條集聚效應、產業融合疊加效應不足。三是脫貧成果鞏固任務艱巨，鄉村振興任重道遠，民生領域還存在不少短板，與群眾期盼還有差距。四是財政收支矛盾仍很突出。稅源潛力不足，收入質量不高;剛性支出缺口較大，防控政府債務風險依然艱巨。對此，我們將直面癥結、積極作為，切實加以解決。

　二、2020 年工作重點 ?

　邁入新的一年，面對突如其的新冠肺炎疫情，我們聽從習近平總書記指揮，認真貫徹黨中央、國務院、省州黨委、政府和縣委的各項決策部署，及時啟動突發公共衛生事件一級應急響應，全過程、全環節管控重點場所和重點人群，以群防群治和聯防聯控，織牢織密疫情防控網絡，實現了確診病例早診療、全治愈，密切接觸早隔離、全隔斷，全縣疫情防控形勢總體穩定。

　疫情防控期間，我們狠抓物資保障，基本生活和防護物資供應充足、價格穩定。我們全力以赴馳援湖北，攜手愛心企業捐贈蔬菜，為打贏“湖北保衛戰”貢獻了巍山力量。我們堅持疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”，實行領導干部聯點包干，為保供企業招工 946 人，爭取貸款 1280 萬元，復工復產率達 100%;全力抓好春耕備耕，播種大春作物 29 萬畝;實行“一校一案”，各類學校陸續復學。我們毫不放松打好脫貧攻堅戰，通過開發應用入戶摸底小程序，推進 783 個

　到戶問題清零;通過有組織、點對點輸送，幫助 2.4 萬名勞動力返崗就業;通過線上推介，打開農產品銷路，確保疫情期間幫扶不中斷、就業不中斷、收入不中斷。在這場大考面前，各級干部敢擔當勇作為、聞令而動，醫務工作者舍小家顧大家、逆行沖鋒，各族群眾識大體顧大局、主動配合，鑄就了一道抵御疫情、護佑生命的銅墻鐵壁，打造了一條支持經濟、保障秩序的鋼鐵脊梁。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在疫情防控一線的工作人員、各界人士、各族群眾表示最崇高的敬意! ?

　政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對云南對大理工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委十屆九次全會、州委八屆五次全會、縣委十三屆七次全會部署，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好“三大攻堅戰”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，持續做實“三張牌”，著力加快產業興縣步伐、著力推進全域鄉村振興、著力加強保障和改善民生，持續提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

　經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增速

　高于全州平均水平，一般公共預算收入增長 5%以上，一般公共預算支出增長 3%以上，規模以上固定資產投資增長 15%以上，規模以上工業增加值增長 10%以上，社會消費品零售總額增長 11.5%以上，城鄉常住居民人均可支配收入增長與地區生產總值增長同步，城鎮登記失業率控制在 4.2%以內，節能減排完成州下達目標任務。

　為實現預期目標，后幾個月要重點抓好九個方面的工作：

　(一)堅定不移把學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神引向深入 ?

　準確領會精神實質。深刻領會習近平總書記關于“正確認識和把握云南在全國發展大局中的地位和作用”、“堅持新發展理念，推動經濟高質量發展”、“認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷增強邊疆民族地區治理能力”、“保障和改善民生、決戰脫貧攻堅”、“踐行初心使命，激發奮進新時代的力量”的重要指示，深刻認識習近平總書記考察云南重大而深遠的里程碑意義，堅決把思想和行動統一到講話精神上，切實學懂弄通做實，以忠誠履職詮釋“兩個維護”。

　全力抓好貫徹落實。對標對表習近平總書記重要講話，對戰略性、基礎性、關鍵性問題進行再審視、再梳理，搶抓疫情防控催生的新機遇，堅持問題導向、目標導向、結果導向，逐項梳理、列出清單、掛圖作戰，使發展思路目標更加清晰、任務措施更加明確、工作成效更加顯現。圍繞習近平總書記的囑托、要求和期望，按照新發展理念和高質量發展

　的要求，高起點、高標準編制“十四五”規劃和一系列專項規劃，謀劃大項目、拓展大空間、構建大格局，集中精力抓經濟、心無旁騖謀發展，新論證、篩選上報項目 500 個以上，做到早準備、早儲備、早排隊，爭取進入國家和省規劃“籠子”和計劃“盤子”，確保習近平總書記的殷殷囑托在巍山落地生根、開花結果。

　(二)堅定不移抓好“六保”和疫情防控 ?

　全面落實“六保”任務。一是保居民就業。重點做好高校畢業生、退役軍人等群體就業工作，加大未外出務工和返鄉回流人員培訓、就業組織力度，發放各類創業就業貸款9000 萬元以上，新增城鎮就業 2700 人以上，新增農村勞動力轉移就業 1.1 萬人以上，確保零就業家庭動態清零。二是保基本民生。扎實推進全民參保計劃，做好擴面提標工作。加強社保、醫保基金管理風險排查和問題隱患整改。積極穩妥推進養老保險制度改革，推行公建民營、醫養結合的養老服務模式，提升養老服務質量。完善社會救助體系，加強對農村留守兒童、困境兒童和空巢老人的關愛救助。三是保市場主體。不折不扣落實惠企穩企政策措施，保障民營企業依法平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭。落實流動性貸款、貸款風險補償等支持政策，全面完成民營企業中小企業賬款清欠，幫助企業渡過難關。持續開展領導干部服務企業行動，真心實意幫助企業解決困難問題，讓民營企業能干事、干成事，打造有夢想、有情懷、有作為的“巍商”隊伍。四是保糧食能源安全。嚴守耕地保護紅線，推進農田產能提

　升，新建 2.41 萬畝高標準農田，提標改造 0.49 萬畝糧食生產功能區，穩定糧食綜合生產和保障能力，實現糧食總產增長 1%以上，加強生豬增產保供穩價，確保老百姓“米袋子”、“菜籃子”貨足價穩。推動電力市場化交易，爭取增量配電網試點，確保煤電油氣安全穩定供應。五是保產業鏈供應鏈穩定。以強化要素保障為重點，重大項目砂石料供應、土地增減掛鉤等要素專項保障，重點企業原材料保供、物流保暢、訂單開發全力支持，打通產業鏈供應鏈堵點痛點，促進產業鏈協同復工復產達產、供應鏈穩定運行。六是保基層運轉。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制和壓減一般性支出，堅持預算法定和以收定支原則，優化支出結構，集中財力辦大事。

　抓實抓細常態化疫情防控。有針對性地加強外防輸入、內防反彈舉措，堅決堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞，慎終如始，決不能前功盡棄。依靠群眾、發動群眾，構建多層次全方位防控體系，繼續堅持必要的人員管控和健康監測措施，鞏固拓展疫情防控成效。健全重大疫情應急響應機制，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。

　(三)堅定不移打好三大攻堅戰 ?

　打贏精準脫貧攻堅戰。重點聚焦產業、就業精準脫貧，積極發展消費扶貧、電商扶貧、光伏扶貧新業態，實現貧困群眾穩定增收。建立邊緣戶、易返貧戶、易地搬遷戶的跟蹤和持續幫扶機制，確保 354 戶脫貧監測戶不返貧，281 戶邊緣戶不致貧。抓實各類問題整改落實，逐村逐戶排查銷號，確保國務院普查過得硬、不出錯。發揮好冶金地質總局掛鉤

　幫扶優勢，推進滬滇扶貧協作和定點幫扶，加快扶貧協作項目進度，撬動扶貧產業高質量發展。繼續做好脫貧攻堅分類分級培訓，堅持既扶智又扶志，提高自我發展能力，建立健全解決相對貧困的長效機制。

　打好污染防治攻堅戰。堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，完成省級生態縣創建，加快“小散污”企業關停和磚瓦廠煤改氣工作，啟動大倉永建、廟街 2 個壩區污水處理廠建設，推進 6 個山區鄉一體化污水處理項目，完成紫金等 5 個山區鄉垃圾收運體系建設。開展農業面源污染綜合防治，推進化肥科學使用和減量增效，推廣畜禽糞污資源化利用。探索“行政+市場”并舉機制，壓減秸稈作物種植面積，強化綜合利用，徹底杜絕壩區秸稈焚燒。壓實河長巡河護河治河責任，持續改善境內水環境質量。實施綠孔雀棲息地保護項目，啟動生態文明教育基地建設。推行天然林和公益林并軌管理，做好新一輪退耕還林工程鞏固提升工作，實施森林生態效益補償 105.22 萬畝、以桉樹替換為主的退化林修復工程 0.3萬畝、木材儲備基地建設 0.2 萬畝，森林覆蓋率達 62.5%以上。

　打好防范化解重大風險攻堅戰。加強政府債務限額管理和預算管理，嚴控無計劃、無資金源項目的實施。建立政府性債務償債機制，增強政府償債能力。持續強化國有企業負債規模和資產負債率雙重管控，加強風險排查、預警和處置，化解不良貸款和企業流動性風險。嚴厲打擊非法金融活動，開展互聯網金融風險專項整治，穩妥化解存量風險，逐步減

　少增量風險，維護公平有序的金融市場秩序。

　(四)堅定不移壯大縣域經濟 ?

　充分發揮文化旅游業的主導作用，以古城為核心推進全域旅游。推動特色小鎮、美麗縣城、華僑城、火車客運站等資源要素向古城聚集，棚戶區、老舊小區、城市更新、歷史建筑保護利用試點等政策措施向古城發力。提升扎染、小吃、文博三條特色街區檔次，打造最美步行街、最美麗縣城。加快文華書院委托管理和業態植入，建成國家級古文獻展示窗口。九雅精品酒店區(一期)和云棲進士第精品酒店建成運營，初現百院珍瓏格局。啟動田園花海項目建設。主動融入大滇西旅游環線，加快打造馬鞍山梨花源自駕旅游線路，完成西大路一期建設并力爭啟動二期，加快犀牛渡大橋境內連接公路前期工作，早日實現巍山古城――五印――鳳慶魯史鎮現代版茶馬古道通達，啟動一批“半山酒店”、特色客棧建設。完成東蓮花旅游配套設施二期建設和古院落的收儲，并積極招引企業入駐整體開發，完成蒼鷺谷(一期)幸福牧場建設，啟動二期項目――字家運動休閑村落打造，串聯美麗鄉村、傳統村落、民族村寨，逐步完善沿線配套，推進湖光山色、村落田園鄉村旅游。持續打響“吃在巍山”品牌，大力發展“夜間經濟”和“步行街經濟”，鼓勵重點街區及商場、超市、便利店、餐飲小吃店適當延長營業時間，在縣城、大倉、永建打造一批特色商業文化街區。持續豐富“節慶活動”，探索線上辦節模式，爭取“火把節+小吃節”融合辦節。深入推進“整治亂象、智慧旅游、提升品質”旅游革命三部

　曲。力爭旅游總收入增長 7%以上。

　圍繞“三張牌”、一縣一業和“1+3+N”，在規模和特色上求突破。肉牛產業縣抓龍頭、鄉鎮抓養殖場、村抓合作社，建設示范村 4 個以上、千頭養殖場 1 個、百頭養殖場 5 個，實現年存欄 10 萬頭以上。穩定核心煙區，打響“重九原料、巍山紅大”品牌，種植高端優質紅大煙葉 5.25 萬畝。紅雪梨產業充分利用區域公共品牌狠抓市場，用市場倒逼前端生態種植管理，倒逼企業轉型升級，啟動紅雪梨產業示范園項目，完成大倉鎮移民安置區幸福萬畝紅雪梨基地建設，落地深加工企業 2 家以上，梨和梨產品落點上海、北京等大都市。依托檸檬種苗中心，以及和浙江柑桔研究所的戰略合作，以黑惠江沿江地區為重點，推進檸檬種植 1 萬畝以上，并在壩區試驗示范大棚高端柑橘類水果種植，為高端水果源發地打好基礎，穩步擴大芒果、百香果、石榴種植，與盒馬鮮生、百果園等平臺合作，實行“基地種植+網端銷售”的訂單模式，開展“網紅直播帶貨”線上推介活動。支持規模化藥材基地，完成中藥材種植 2.8 萬畝。新增“三品一標”農產品3 個以上，爭取更多企業及產品進入全省“10 大名品”和綠色食品“10 強企業”、“20 佳創新企業”，力爭農產品加工業產值增加 10%以上。

　加快提升實體經濟競爭力。礦業以整合求突破、核桃以集聚求突破、肉牛以龍頭求突破、藥業以創新求突破，千方百計降低企業用電、用氣、物流等成本，建立涉企“一站式”移動服務平臺，為企業發展營造更好環境，振興實體經濟。

　完成牛街礦山礦權的延續，并招引平臺對礦業權進行實質性整合，爭取礦業走上科學、規范、有序、綠色之路。堅決落實核桃精深加工七條措施，敞開胸懷吸引企業，至少實現 5家公司入駐、10 個產品面市，實現從原材料到產品最短距離、最優質量。舉全縣之力在全國范圍內招引肉牛精深加工龍頭企業，爭取年內完成招商、建設，并投入運營，激活壯大肉牛產業。積極主動和上海藥業合作建廠建基地，不斷拓寬中藥制藥廠的市場銷售渠道，實現生物制藥的升級換代。力爭啟動小微企業創新產業園(一期)、京新生物科技中藥材加工及美洲大蠊標準化養殖基地(二期)建設，完成甸中園區集中式污水處理站建設。

　積極培育數字經濟。深入建設“數字巍山”，持續完善數字經濟體系，積極發展平臺經濟、共享經濟、體驗經濟和快遞經濟，加快各領域數字化改造，重點培育“一部手機”系列產品，爭取“一部手機游云南”中既有景區風光、餐飲客棧，還有各類商品上架;爭取“一部手機辦事通”涵蓋各類審批事項，足不出戶上傳信息，人臉識別即可輕松辦理;爭取建行“一部手機信用貸”落地，并推廣到其它金融機構，省去繁瑣的面對面，以信用走天下;在酒店、民宿客棧、特色餐飲、特色街區等方面啟動“刷臉就行”工程。落戶“智慧出行”數據中心，建成智慧城市指揮調度展示中心。以文物等重點消防單位為基礎，在古城核心區建智慧消防系統，變人防為智防，提升信息傳遞速率和問題處置效率。開展縣域智能健康云建設，加快推進遠程會診、遠程教育信息一體

　化工程和啟動天然氣管道智慧工程。逐步將物聯網、人工智能、大數據和一二三產進行深度融合，實現信息感知、精準管理和智能控制，推進巍山產業技術變革。

　(五)堅定不移推進“五網”建設 ?

　抓實綜合交通網建設。全力保障大南高速全線施工，爭取大臨鐵路全線建成，積極推進彌巍高速公路前期工作。完成小灣庫區環庫公路(一期)路基建設，彌巍公路(巍山段)改造工程、西大路(一期)建成通車，啟動紫金公路改造工程，力爭啟動新龍安公路改擴建、馬水廠至瓦房哨公路改造工程，完成青牛公路前期工作，實施鄉村公路生命安全防護工程 326.65 公里，推進大自然村公路硬化，力爭完成交通項目投資 22.96 億元以上。

　抓實水利保障網建設。完成東河水庫建設并投入使用，加快白乃水庫、廟街河水庫、梨園河水庫建設進度，啟動實施滇中引水巍山受水區配水工程、五道河清潔小流域治理工程、黑惠江光伏提水管網配套工程建設，爭取啟動擺衣河水庫建設，完成西洱河水資源綜合利用工程前期工作，加快推進鎖水閣水庫飲用水水源地安全保障達標以及石房河水庫、五里巷水庫項目前期工作，力爭完成水利項目投資 2.6 億元以上。

　抓實能源保障網建設。全力推進新一輪農網改造升級、智能電網改造，促進農村以電代柴、以電代煤，擴大農村用電量。力爭青華加油站完工并投入使用，加快汽車充電站、充電樁、天然氣汽車加氣站等基礎設施建設，推廣新能源汽

　車，力爭完成能源項目投資 6000 萬元以上。

　抓實新一代互聯網建設。實施全光網絡升級改造工程，加快推進城市千兆寬帶、農村百兆光網建設，推進重點區域和骨干通道沿線物聯網基站建設，推進 4G 網絡向自然村延伸，縣城 5G 網絡實現薄覆蓋。

　抓實物流網建設。圍繞火車貨運站場，高標準做好與滇西人民生活密切相關的現代物流中心規劃，爭取啟動大理糧庫的搬遷建設。深入推進電子商務進農村綜合示范項目，加快電商物流倉儲配送體系建設，全面接入州級服務平臺、信息管理平臺，實現供需信息無縫對接，推進“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通。

　(六)堅定不移推進鄉村振興 ?

　加快產業振興。全面實施鄉村振興戰略規劃和行動計劃，加快推進鄉村振興試點。著力打造“農村人待得住、城里人喜歡”的農村綠色生活綜合體驗目標地，以“一縣一業”、“一村一品”為依托，推進一二三產融合，增加優質綠色農產品供給，壩區建農業循環經濟示范園，山區建特色農產品優勢區，力爭農林牧漁業總產值增長 6%以上。引導合作社發展農產品加工流通和直供直銷，加強物流服務網絡和設施的建設，穩步發展多種形式適度規模經營，建立面向小農戶的社會化服務體系，支持開展耕、種、防、收等農業生產托管服務，建設一批農耕體驗園、工藝特色村、休閑觀光基地。強化農業技術、產業發展、市場推廣人才的培養引進，為鄉村振興提供強有力的人才支撐。

　?

　創建美麗鄉村。遵循鄉村自身發展規律，體現農村特點、注重鄉土味道、保留鄉村風貌，完成 1 個旅游特色型、1 個美麗宜居型、2 個提升改善型、2 個自然山水型、1 個基本整潔型村莊建設。建立農村人居環境長效管理機制，完善農房建設審批管理制度，堅決遏制亂占耕地林地、無序建房，清理處置利用農村空置房、廢庫塘、荒農田;深入推進“廁所革命”，提升改造鄉鎮鎮區公廁 40 座;推動愛國衛生運動常態化，健全村莊保潔長效機制。

　創新鄉村治理。建立自治、法治、德治融合的鄉村治理體系，完善村民自治，深入自治實踐，發揮好村規民約在鄉村治理中的積極作用，深入推進移風易俗，規范客事辦理，治理婚喪陋習、高額彩禮等不良社會風氣。提升馨安工程等鄉村善治品牌，爭創一批鄉村治理示范村。

　(七)堅定不移推進新型城鎮化 ?

　統籌推進城市更新。以特色小鎮、美麗縣城為載體，東面支持華僑城世博集團南詔王宮旅游綜合體和御花園、市井街區旅游地產建設，加快棚戶區安置進度;西面支持滇西鐵路公司火車站場建設，并加快片區土地收儲、報批和深度規劃;南北兩面完成入城口提升，小河橋公園、菜秧河公園，泰業、建宏(二期)的建設，加快推進城南片區征拆和保護開發，推進城南旅游綜合服務區落地建設。內部深度落實“街長制”責任，充分運用智慧城管系統，精細化管理城市，完成核心區太陽能熱水裝置改造，“三拆”工作推進到建設控制區，全面完成架空線入地、走墻線入管，在糧貿大廈原址

　建書院廣場，拆森林公安原業務用房建停車場，完成北隅公園和城南市場公園建設，加快推進 110 千伏巍山變電站整體搬遷前期工作。力爭啟動上水壩引水活城項目，提升古城靈氣;進一步加大綠化植入，提升古城生機。完成棚戶區改造項目 500 套、老舊小區改造 6.3 萬平方米。全面整治以街為市、亂停亂放等城市亂象，清理整頓縣城綜合市場，城南地下市場建成并平穩運行，推行環衛保潔、生活垃圾清運和餐廚垃圾收處市場化運營。啟動國家級衛生縣城、園林縣城創建。

　高標準啟動大理新區建設。以國土空間規劃和控制性詳細規劃為統領，加大用地保障和規劃支撐，年內完成 13 平方公里土地現狀調査和社會風險評估、1.4 萬畝土地征收工作、0.3 萬畝土地報批并出讓、1.5 萬冢墳搬遷，圍繞“文旅新城、教育新地、康養基地、科創沃土、樂居田園”的發展定位，系統前瞻科學地編制各類專項規劃，按規劃招商，招綠色發展商，力爭完成基礎設施和產業項目投資 4 億元以上。

　加強城鄉規劃。創新規劃編制理念，開展《巍山縣國土空間規劃 2020―2035 年》編制，啟動新一輪村莊規劃編制，啟動《云南巍山歷史文化名城保護規劃》、《巍山永建東蓮花歷史文化名村保護規劃》修編，開發保護一張圖，一張藍圖繪到底。優化城鄉設計，解決好土地集約利用、綜合承載能力、生態環境保護等重大問題，切實維護規劃的權威性、嚴肅性、連續性。

　?

　全力促進區域協調發展。永建城鎮圍繞開發區路網規劃，打通河繞村東到關巍路的道路，暢通腸梗阻，盤活開發區。大倉城鎮以沙壩片區開發為契機，打通北川路兩條西到關巍路的道路，建五星級酒店、商貿城，全方位對外開放。大倉火車站片區，依托貨運站的優勢，進一步擴大土地利用規劃，爭取將甸中工業園區和火車站進行連接，實現倉儲、物流、工業生產的集中集聚。廟街城鎮圍繞集鎮新區開發，打通振興路到關巍路的道路，建高端酒店、游泳場館，實現廟街新城老區聯動發展。

　(八)堅定不移深化改革開放 ?

　深化重點領域和關鍵環節改革。深化綜合執法體制改革，穩步推進電力體制、商事制度、項目用地和供地方式改革。加快國企改革，推動縣屬國有企業內部整合。深化農村集體產權制度、承包土地經營權抵押、供銷合作社等城鄉一體化改革，探索經營性資產股份合作制改革，全面開展農村不動產確權登記頒證。完成水利工程產權明晰，全面實施農村供水工程水費收繳，加快推進水價綜合改革。加快殯葬改革，持續推進壩區遷墳工作，縣殯儀館建成并投入使用，火化區分步推進火化，完成縣骨灰堂建設。

　持續改善營商環境。圍繞目標導向、結果導向、效能導向，下決心打造服務和效率高于周邊，成本和負擔低于周邊，讓企業輕裝上陣，激發發展活力。認真貫徹優化營商環境條例，鞏固和拓展減稅降費成效，深化放管服改革，行政審批最大限度提速，在資料備齊的前提下，企業開辦不超 30 分

　鐘，不動產登記不超 5 天、抵押登記不超 3 天，工程建設項目審批壓縮至 80 個工作日以內，用水、用氣、用電同步 7天內完成。做到中午辦事不斷檔、手機辦事不求人、馬上辦事不隔夜，讓群眾辦事方便舒心、客商辦事快捷省心。

　狠抓產業大招商。積極開展線上招商，充分利用招商引資大數據篩選一批科技含量高、產品效益好、填補全產業鏈空白的大項目、好項目，力爭在延鏈補鏈、資源開發、資產盤活、科技轉化等方面實現突破。持續鞏固與冶金地質總局、上海浦東新區、浙江玉環市友好合作關系，引導援滇產業向巍山梯度轉移、重點落地。實施“巍山英才計劃”，在編制、安居、崗位、薪酬激勵等方面出臺更具吸引力的政策，厚植重才愛才、引才用才的沃土，繼續實施“金燕歸巢”計劃，促進總部回遷、項目回歸、資金回流、人才回鄉。力爭全年完成招商引資 47 億元以上。

　(九)堅定不移推進民生福祉 ?

　大力發展社會事業。加快學前教育普及，推進文華幼兒園搬遷，啟動添澤幼兒園建設，支持普惠性民辦幼兒園發展。完成盟石小學等 5 所中小學校舍建設，啟動大倉中學等 3 所中學綜合樓建設。推進義務教育階段教師“縣管校聘”。支持祥華中學高中部校區建設，完成職中基礎能力(一期)建設，積極籌備實訓基地建設。完成教育項目投資 4000 萬元以上。開展緊密型醫共體建設，探索開展鄉村醫生“鄉聘村用”，傳承發展中醫藥工作，完成縣醫院能力提升項目。完成衛生項目投資 1500 萬元以上。加強公共文化服務，完成

　縣文化館建設并投入使用，廣泛開展文化“三下鄉”等群眾性文化活動。不斷加強文化遺產保護工作，完成東岳宮修繕及景觀工程，啟動山龍山于圖城遺址保護設施建設，推進南詔博物館文化 IP 體驗項目。加強以足球場地為重點的體育設施建設，全民健身活動中心投入使用，積極引進舉辦知名體育賽事。完成文化體育項目投資 4200 萬元以上。

　營造和諧安穩環境。完善共建共治共享的社會治理制度，縱深推進掃黑除惡專項斗爭和第四輪禁毒防艾人民戰爭，嚴防嚴打各類違法犯罪活動，防范和打擊涉恐涉暴活動，建設更高水平的平安巍山。嚴厲打擊非法野生動物交易。落實信訪工作責任制，加強矛盾糾紛排查化解。推動民族團結進步示范創建縱深拓展，積極探索“民族團結+鄉村振興”，力爭打造示范村 4 個以上;依法管理宗教事務，落實“一網兩單”制度，及時排查化解宗教熱難點問題。深入開展安全生產專項整治三年行動計劃，堅決遏制重大生產安全事故。健全應急管理體系，加強救災物資儲備。切實保障食品藥品安全，完成餐飲業質量安全提升工程，啟動市場監管業務智能化平臺建設，加大網絡訂餐監管力度。

　協調推進各項工作。強化公民科學素質提升，推進《全面科學素質行動計劃綱要》深入實施。加強公民國防教育，完善雙擁工作和軍民共建機制，提高國防動員運行效能。完成第二輪縣志續修。加強退役軍人服務、人防、外事、地震、氣象等工作。抓好第七次全國人口普查工作。發展紅十字、婦女兒童等事業。

　?

　各位代表，面對發展新形勢、改革新任務、人民新期盼，我們必須始終堅持謀實政、重實干、求實效，全面提升政府治理效能和服務水平，全力建設人民滿意的服務型政府。我們要全面推進政府系統黨的政治建設。堅決貫徹中央、省、州和縣委決策部署，堅決肅清秦光榮等流毒影響，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題，始終做到初心如磐、使命在肩。我們要持續推進法治政府建設。嚴格落實重大行政決策法定程序，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，重視監察、司法、輿論、社會監督，強化審計、統計監督，推動政務公開，及時回應社會關切。我們要強化執行落實。建立一抓到底、層層落實的責任體系，完善行政執行、實施、評價、問責等機制，下大力氣解決群眾、企業、基層反映強烈的共性問題、深層次問題、老大難問題、想解決而又解決不了的問題。我們要加強廉政建設。全面履行從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，著力整治形式主義、官僚主義。不斷健全行政審批、財政資金管理等制度，深入開展資源性領域腐敗問題專項整治，把權力關進制度的籠子，營造風清氣正的政治生態。

　各位代表，風勁潮涌，自當乘風破浪，任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以奮斗者的姿態大干實干，以追夢人的執著創先爭優，推進五個新巍山高質量可持續發展，為實現全縣高質量脫貧、全面建成小康社會、“十三五”圓滿收官而

　努力奮斗! ?

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