上海研討國企集團(tuán)管控新模式

　上海市國資委副主任劉燮：沒有合理適度授權(quán)與合作，管控就成為管空

　 “上海國企中很多集團(tuán)起源于行政管理局，以及行政性的公司，這些行政性公司翻盤成為企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)際上不是牌一翻就能轉(zhuǎn)過去，不少集團(tuán)的管理方式，還是延續(xù)過去行政性公司的管理。”

　 “行政

　相關(guān)公司股票走勢 上海醫(yī)藥 11.09-0.18-1.60%性公司講集團(tuán)有一定爭議，但如果一個(gè)集團(tuán)對各個(gè)子企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，沒有協(xié)同效應(yīng)，實(shí)際上這個(gè)集團(tuán)沒有存在的意義。”

　 上海華誼（集團(tuán)）公司總裁劉訓(xùn)峰

　 早報(bào)記者 王道軍

　 “加強(qiáng)集團(tuán)管控，越來越成為上海國資系統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)改革發(fā)展的重中之重。”20 日，上海市國資委副主任劉燮說，伴隨著上海國資國企改革的發(fā)展，國資集團(tuán)傳統(tǒng)管控模式勢必受到挑戰(zhàn)。

　 劉燮是在“新時(shí)期國企集團(tuán)管控新模式”高峰論壇上做上述表述的。該論壇由上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，上海國有資本運(yùn)營研究院，上海國資雜志社共同主辦。

　 劉燮當(dāng)天進(jìn)一步說，合理適度授權(quán)與合作是管控的靈魂，“管控不是管理層的特權(quán)，沒有合理適度授權(quán)與合作，管控就成為管空。而授權(quán)有兩個(gè)前提，一是基于相互信任，二是基于匹配的機(jī)制”。

　 劉燮還提到，確保實(shí)踐戰(zhàn)略目標(biāo)是管控唯一目的，沒有信息化就沒有真正有效可持續(xù)的管控。

　 “政轉(zhuǎn)企不只是翻牌子”

　 出席上述論壇的上海國盛集團(tuán)董事長、上海國有資本運(yùn)營研究院院長施德容，同樣認(rèn)為上海國企在管控模式上確實(shí)需要一些戰(zhàn)略上的新思維。

　 根據(jù)施德容的描述，在上海國資委要求企業(yè)加快整體上市、理順管理體制的背景下，傳統(tǒng)的國資集團(tuán)管控模式，在管理結(jié)構(gòu)、制度流程、組織能力建設(shè)等諸方面面臨很多挑戰(zhàn)。

　 過于行政化，是國企管理的“傳統(tǒng)”問題。

　 上海華誼（集團(tuán)）公司總裁劉訓(xùn)峰說，上海國企中很多集團(tuán)起源于行政管理局，以及行政性的公司，這些行政性公司翻盤成為企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)際上不是牌一翻就能轉(zhuǎn)過去，不少集團(tuán)的管理方式，還是延續(xù)過去行政性公司的管理。

　 據(jù)劉訓(xùn)峰稱，華誼集團(tuán) 2009 年專門做了行政性公司管理和集團(tuán)公司管理的十大差別，希望該公司能從行政性公司轉(zhuǎn)到集團(tuán)化。

　 劉訓(xùn)峰直言，行政性公司講集團(tuán)有一定爭議，但如果一個(gè)集團(tuán)對各個(gè)子企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，沒有協(xié)同效應(yīng)，實(shí)際上這個(gè)集團(tuán)沒有存在的意義。

　 “集團(tuán)不和企業(yè)爭利”

　 華誼集團(tuán)本身，就是個(gè)典型。

　 據(jù)介紹，華誼集團(tuán)前身是上海市化學(xué)工業(yè)局，1995 年 12 月 28 日改制成為上?；す煞荩瘓F(tuán)）公司，其核心業(yè)務(wù)專注于化工，1996 年 11 月 4 日與上海醫(yī)藥局聯(lián)合重組成為上海華誼（集團(tuán)）公司。目前華誼集團(tuán)業(yè)務(wù)收入來源中，95%以上全是主業(yè)收入，全部集中在化工方面。

　 對于這種轉(zhuǎn)變的思路，劉訓(xùn)峰解釋，“從集團(tuán)公司層面，集團(tuán)不和各企業(yè)爭利，企業(yè)也不要和集團(tuán)爭利，對外就是一個(gè)品牌。另外，企業(yè)集團(tuán)不是行政性公司，一切管控圍繞企業(yè)做。”

　 劉訓(xùn)峰還認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)良好管控需要有兩個(gè)條件。

　“一方面要有非常好的戰(zhàn)略，沒有戰(zhàn)略企業(yè)很難做。另外，要有非常好的企業(yè)組織能力，沒有與戰(zhàn)略相適應(yīng)的企業(yè)組織能力，這個(gè)戰(zhàn)略是流于形式的，而且這兩個(gè)是乘數(shù)關(guān)系，這對企業(yè)來講至關(guān)重要。對集團(tuán)來講，怎么建立與集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相一致的管控組織，怎么提高集團(tuán)的組織能力和干部的責(zé)備意識，非常重要。”劉訓(xùn)峰說。

　 劉訓(xùn)峰透露，目前華誼集團(tuán)設(shè)立了三級定位的組織架構(gòu)，即集團(tuán)層面，二級公司層面和三級公司層面。集團(tuán)是決策中心，二級公司是利潤中心，三級公司是成本中心。

　 此外，華誼集團(tuán)著手建立一個(gè)強(qiáng)有力的集團(tuán)總部。

　 “監(jiān)管和管控很大一方面，取決于你有沒有一個(gè)強(qiáng)有力的總部，我們從 2008 年開始把總部建設(shè)放在非常核心的一個(gè)位置。總部這兩年一個(gè)是重新組織設(shè)計(jì)，先做崗位設(shè)計(jì)，再做崗位評價(jià)，最后競聘上崗。”劉訓(xùn)峰說。

　 劉訓(xùn)峰解釋，沒有一個(gè)非?？茖W(xué)的崗位分析，要做企業(yè)集團(tuán)總部的整合，那可不是容易的事。

　 “我們做崗位分析，同時(shí)做崗位設(shè)計(jì)，然后做崗位評價(jià)。整個(gè)崗位的調(diào)整達(dá)到 64%，都是新鮮血液進(jìn)入到崗位上，管理人員年輕化，管理人員知識化。”劉訓(xùn)峰在 20 日的論壇上進(jìn)一步說。

　 “整體上市優(yōu)化管控”

　 而在上海醫(yī)藥集團(tuán)董事長呂明方看來，優(yōu)化集團(tuán)管控評判標(biāo)準(zhǔn)，主要有兩個(gè)：一個(gè)是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，一個(gè)是以股東價(jià)值為導(dǎo)向。

　 呂明方進(jìn)一步說，集團(tuán)管控的目的是為了發(fā)展，而發(fā)展是為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須放在上海城市戰(zhàn)略之中，放在上海服務(wù)全國導(dǎo)向之中。

　 因此，呂明方認(rèn)為，管控和管控對象之間是皮跟毛的關(guān)系，不發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不需要管控，要發(fā)展的才需要管控。

　 而對上海醫(yī)藥來說，如何加強(qiáng)管控，呂明方稱，他們找到一個(gè)模式，就是整體上市。

　 “全世界最大的食品集團(tuán)達(dá)能，只有一個(gè)上市公司，不會有各地不同上市公司。而因?yàn)闅v史原因，上海國資旗下，一個(gè)集團(tuán)下多個(gè)上市公司很普遍，央企也是這樣。從我們實(shí)踐看，優(yōu)化集團(tuán)管控最佳實(shí)現(xiàn)就是解決整體上市，解決股東利益的問題。”呂明方說，大量的交易發(fā)生成本是最高的。

　 2009 年，上海醫(yī)藥公布重組方案，購買上藥集團(tuán)、上實(shí)控股的醫(yī)藥資產(chǎn)打造“新上藥”。新上藥則囊括此前上藥集團(tuán)和上實(shí)集團(tuán)旗下核心醫(yī)藥資產(chǎn)，成為上海國資旗下醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)唯一上市平臺。

　 值得一提的是，在 20 日的論壇上，上海經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院院長王國平還提到，只有管控，沒有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營，“絕對不是最終目標(biāo)”。

　 王國平進(jìn)一步說，更多的效益就在風(fēng)險(xiǎn)之中，企業(yè)應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營中去爭取發(fā)展空間。

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