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　XX 縣產業發展攻堅工作方案

　 為抓好我縣特色產業發展方面存在問題整改落實、補齊短板，打贏打好 2020 年脫貧攻堅特色產業發展戰，結合我縣實際制定本攻堅行動方案。

　一、攻堅組成員及工作職責 為進一步推進全縣特色產業發展攻堅行動，決定成立縣特色產業發展攻堅工作領導小組，其成員名單及工作職責如下：

　組

　長：XX

　縣人民政府副縣長 副組長：XX

　縣農業農村局局長 XX

　縣產業組駐組負責人、水果生產發展中心主任

　成

　員：XX

　縣財政局局長 XX

　縣自然資源局局長 XX

　縣水利局局長 XX

　縣林業局局長 XX

　縣商務局局長 XX

　縣市場監督管理局局長 XX

　縣文化廣電體育和旅游局局長 XX

　縣醫療保障局局長 XX

　縣投資促進局局長 XX

　縣核桃產業發展中心主任 XX

　縣煙葉產業發展中心主任 XX

　縣農機服務中心主任

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　XX

　縣農村經濟經營指導中心主任 XX

　縣金融辦主任、財政局副局長

　 XX

　縣績效辦副主任 各鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長 工作職責：領導小組主要負責全縣產業發展的統籌協調、調度和研究解決全縣產業發展攻堅行動遇到的困難和問題，確保按時完成各項工作任務。

　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣產業發展專責小組，辦公室主任由 XX 同志兼任，副主任由 XX、XX 同志兼任。主要負責協調、督導、檢查全縣產業發展攻堅行動各項工作，抓好有關文件及會議精神的貫徹落實，制定特色產業發展攻堅工作計劃和方案，撰寫工作總結和匯報，做好成員單位之間、鄉鎮和部門之間的綜合協調和溝通聯絡工作，完成領導小組交辦的各項工作。

　二、工作目標 （一）6 月底前，縣級“XX”特色產業覆蓋率達 90%以上，XX 個貧困村村級“XX”特色產業覆蓋率達 90%； （二）8 月底前，XX 個貧困村每個村成立有一個以上（含）新型農業經營主體或產業基地（園），新型農業經營主體或產業基地（園）覆蓋帶動全部貧困戶比例達 30%以上； （三）5 月底前，每個貧困村均培育有 5 名（含）以上創業致富帶頭人，8 月底前每名創業致富帶頭人帶動 3 名以上貧困戶發展產業； （四）6 月底前，完成 2020 年五個預脫貧貧困村產業發

　 - 3 - 展工作，推行“公司+基地+合作社+貧困戶”模式，因地制宜發展瑤鄉黑豬、瑤雞等短平快的產業，確保完成五個預脫貧村發展有產業的目標。

　三、工作措施 （一）

　縣級“ XX ”村級“ XX ”特色產業發展覆蓋率工作。

　1.縣產業組要指導各鄉鎮根據縣級“XX”特色產業選準村級“XX”產業，縣級“XX”產業中“5”為：優質稻、油茶、牛、豬、地方特色品種（雞），“2”為：核桃、杉。各村“XX”產業中的“3”從縣里確定的“5”中選定，“1”從全縣“XX”中選定或從自治區下發的特色產業目錄中選擇。

　2.各鄉鎮要根據《自治區扶貧辦、自治區財政廳、自治區農業農村廳等九部門關于印發堅決打贏疫情防控阻擊戰保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》（桂開辦發〔2020〕7）文件要求，督促幫扶聯系人在 2020 年 6 月 30 日前動員有條件的貧困戶發展特色產業。

　3.縣產業組要督促各鄉鎮，組織幫扶干部動員有 1 個勞動力以上（含 1 個）的貧困戶，自主發展（或實質性參與）特色產業或創新產業發展，鼓勵引導全縣貧困戶參與縣級“XX”特色產業發展，確保縣級“XX”特色產業覆蓋率穩定達標。

　4.縣產業組要針對 5 個預脫貧村村級“XX”特色產業覆蓋率，采取 10 天一報制度，對村級“XX”特色產業覆蓋率未達 90%的預脫貧村，落實專人指導整村特色產業發展。

　牽頭單位：縣產業發展專責小組

　 責任單位：各鄉（鎮）人民政府、后盾單位、貧困村黨組織

　 - 4 - 第一書記、幫扶聯系人 完成時限：2020 年 6 月 30 日前 （二）

　新型經營 主體或產業基地（園）帶貧減貧工作。

　1.各后盾幫扶單位要堅持市場導向、分類指導、落地見效的原則，發揮政策引導、傾斜資源，撬動更多社會資本投向農業產業，指導每個貧困村創辦一個以上（含）新型農業經營主體或產業基地（園）。

　2.縣產業組要落實貧困村創辦新型農業經營主體或產業基地（園）獎勵政策，通過各種形式達到實質性帶動建檔立卡貧困戶發展并獲得收入 1000 元以上（含）且通過上級脫貧攻堅成效考評核驗的，按 200 元/戶的標準給予新型農業經營主體一次性帶動發展獎補資金。

　3.縣產業組要指導各后盾單位、第一書記推動貧困村貧困戶以土地、山林、務工和金融政策入股到新型經營主體獲得收入，大力支持經營主體吸納帶動貧困戶參與產業發展。重點推行“核心示范區(景區)+貧困戶”的產業牽動型、“龍頭企業+貧困戶”的產業帶動型、“農民合作社+貧困戶”產業互助型、“公司+基地+貧困戶”抱團發展等扶貧模式，通過安排就業、產業帶動、技術服務、產品收購、股份合作、土地流轉和基地務工等多種帶貧方式，建立與貧困戶平等互利的利益聯結機制和帶動機制。

　4.各幫扶后盾單位、貧困村黨組織第一書記要在引進新型農業經營主體或產業基地（園）上下功夫，千方百計成立并運行新型農業經營主體，最大限度將貧困戶納入新型農業經營主體社員或產業基地（園）合伙人，參與新型經營主體或產業基地（園）

　 - 5 - 經營并獲得收益分紅。

　5.各鄉鎮要督促貧困村第一書記收集整理歸檔好新型農業經營主體或產業基地（園）帶動貧困戶名冊（包括戶主姓名、帶動方式、收入、聯系方式等信息）、協議書、分紅或工資發放記錄、轉賬記錄等體現貧困戶在新型農業經營主體或產業基地（園）帶動后有產業收入材料。

　6.縣產業組要落實專人負責跟蹤督促指導5個預脫貧村的新型農業經營主體或產業基地（園）建立、建立利益共享機制，并督促按材料清單收集整理檔案資料。

　牽頭單位：縣產業發展專責小組

　 責任單位：縣農業農村局、市場監督管理局、農村經濟經營指導中心、各鄉（鎮）人民政府及幫扶后盾單位 完成時限：2020 年 8 月 31 日前 （三）

　貧困村創業致富帶頭人培育工作。

　1.各鄉鎮要指導各貧困村落實 5 名（含）創業帶頭人培育工作，落實專人對貧困村遴選培育創業致富頭人的基本條件、范圍、程序、數量進行科學指導，選擇有產業基地、有帶動能力、有帶動意愿的人員參與培訓。

　2.縣產業組加強對各幫扶后盾單位、貧困村黨組織第一書記加強對創業致富帶頭人的帶貧工作指導，指導貧困村創業致富帶頭人通過提供優良農資（種苗、農藥化肥、設施農業設備、農機等）或技術、訂單保價回收、來料加工、產品收購、采后商品化處理等方式帶動貧困戶發展并獲得一定收入。

　3.縣產業落實激勵政策，鼓勵創業致富帶頭人發揮帶貧減貧

　 - 6 - 作用，對創業致富帶頭人新創辦的各類市場主體且正常經營 6 個月以上的，按 2000 元/人的標準給予生產經營主體一次性帶動就業獎補。

　4.縣產業組要落實專人負責對接 5 個預脫貧村，強化對預脫貧村創業致富帶頭人的培育、指導帶動貧困戶獲得增收，并督促按材料清單收集整理檔案資料。

　牽頭單位：縣產業發展專責小組

　 責任單 位：縣扶貧辦、各鄉（鎮）人民政府， 完成時限：2020 年 8 月 31 日前 （四）0 2020 年五個預脫貧貧困村產業發展工作。

　1. 縣農業農村局要組成專門工作組，落實產業傾斜政策，千方百計籌措資金，全力以赴推動五個預脫貧村的特色產業發展工作，堅持“宜種則種，宜養則養”的原則因地制宜，選準選好發展的產業項目，大力推行“公司+基地+合作社+貧困戶”模式，引進廣西廚福公司發展養殖瑤鄉黑豬、廣西遠強禽畜養殖有限公司發展瑤雞養殖等短平快的產業，確保圓滿完成五個預脫貧村發展有產業目標任務。

　2 2. .縣產業組要協助縣農業農村局做好產業項目規劃，建立產業項目庫，督促、協調、指導項目計劃實施，推動產業項目落地建設，牽頭協調組織縣農業農村局審核相關材料，定期向縣委、政府提供五個預脫貧村產業發展情況、項目實施進度、資金使用情況。

　3 3. .XX鄉、XX鄉要成立專門的工作組，牽頭組織本鄉轄區貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊員落實貧困村產業項目的實施，

　 - 7 - 建立鄉、村項目庫，積極協調處理好公司與貧困戶的利益關系，協助公司找準有勞動力、有發展意向、有種養條件、有種養場地的貧困戶，組織力量做好種養協議書簽訂工作，并收集好本鄉全部委托經營協議書，確保參與公司合作養殖的貧困戶誠信飼養。負責統計匯總各村的申請驗收材料，并進行初檢驗收，驗收合格后向縣農業農村局申請縣級驗收。

　4 4. .后盾幫扶單位及幫扶干部要協助所在村做好村級項目庫。負責指導所幫扶村做好種養產業的發展和管理工作，加強與幫扶聯系戶對接，幫助貧困戶做好產業“以獎代補”申請，加強對貧困戶飼養過程的跟蹤服務、監督指導，認真核實所聯系的貧困戶申報材料、項目實施的真實性和準確性，如存在弄虛作假、騙取財政資金行為的，要按規定取消獎補資格、追回財政資金。

　牽頭單位：縣農業農村局

　 責任單位：縣產業發展專責小組，八圩鄉、里湖鄉人民政府，八圩鄉漢度、立坳、甲坪、利樂村和里湖鄉瑤里村黨組織第一書記、駐村工作隊員，幫扶后盾單位，各聯系幫扶干部 完成時限：2020 年 8 月 31 日前 四、保障措施 （一）

　加強組織領導。領導小組要充分發揮牽頭抓總、協調指導，各鄉鎮黨委政府要高度重視，落實分管領導和具體人員抓落實，強化跟蹤督促推動落實，強化主動服務意識，從年初做起，抓好基礎性工作，跟蹤服務好全年產業發展各項工作，注重日常的資料收集整理，激發其工作積極性和主動性。縣直各有關部門要加強協作配合，形成工作合力，結合各自職責抓好貫徹落實。

　 - 8 - （二）

　強化資金扶持力 度。認真落實產業扶持產業發展各項優惠政策，建立以貧困戶為主、政府扶持、社會參與的多元化投入機制，整合各項資金向脫貧攻堅產業傾斜。縣財政每年將獎補資金列入年度預算，圍繞主導產業提升、新興產業培育、基礎設施建設和加工流通服務等方面，采取先建后補或以獎代補等方式，按工作進度適時進行政策扶持和資金補助。金融部門要拓寬信貸資金支農渠道，降低門檻，簡化手續，擴大信貸規模，支持產業發展。

　（三）

　強化主體 帶動 作用。

　。加快培育龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體及種養大戶和致富帶頭人，把農民專業合作社作為脫貧攻堅產業發展的基本組織形式，實現每個主體真正發揮作用，并鼓勵開展產品直銷；把龍頭企業作為專業村鎮產品生產、加工和銷售的橋梁紐帶，與貧困戶簽訂產銷合同，發展訂單農業，形成“龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶（貧困戶）”的產業化經營模式和利益聯結機制。

　（四）

　加大政策宣傳。縣直各部門和各鄉鎮及相關責任村要加強產業發展的各項優惠政策的宣傳力度，確保中央、區、市各級政策宣傳好、貫徹落實好，通過資金的扶持帶動項目的建設，積極引導群眾通過土地流轉、入股經營等多種方式參與新型經營主體和致富帶頭人的項目發展中去，構建良好的利益聯結機制。

　（五）

　強化督查推動 工作 。領導小組將把產業發展攻堅工作納入重點督導內容，定期或不定期深入各鄉鎮、貧困村進行實地督促檢查，對重視不夠、措施不力、推諉扯皮、工作不到位、成

　 - 9 - 效不明顯的，將進行黑榜通報，情形嚴重的，將對相關責任人進行約談，對工作成效明顯的給予紅榜通報，對存在騙取套取扶貧資金等突出問題的，依據有關規定嚴肅查處。

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