近年來,x班子按照集體領導、分工負責、責權清晰、運行規范、協調高效的原則,堅持在繼承中創新,在實踐中完善,積極探索x領導班子工作運行機制,有力地推動了各項工作的開展。
一、主要做法
建立健全市委常委會集體領導機制,促進科學民主決策。一是完善制度,逐步形成科學化、規范化、制度化的執政機制。堅持以整改為抓手,以建立科學決策、民主決策機制為重點,先后制定和完善了一系列規章制度,有力推動了市常委會民主議事、科學決策機制的形成。二是把握大局,充分發揮總攬全局的作用。在決策中市委注重定戰略、把方向、出思路,堅持廣開言路,廣泛征求各方面的意見,在各套班子內部形成了既有集中又有民主,既有紀律又有自由,既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的局面。三是夯實基礎,努力提高干部選任公信度。市委認真貫徹《干部任用條例》,積極推進干部任用制度改革,完善各項任用制度,嚴格任用程序,加強監督,推進了選人用人水平的不斷提高。四是堅持論證制度,提高決策的民主性、科學性。在堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則的基礎上,認真實施專家論證制度,做到重大事項不論證不決策,進一步提高了市委決策的科學性。五是明確任務,進一步發揮常委會的作用。凡涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面經常工作中的重要事項,都經過了常委會集體討論決定。常委會議題的提出,由市委書記根據有關規定和工作需要,在充分聽取常委意見的基礎上,確定常委會會議議題。在市,結合常委的分工,將市委每年確定的重要工作和目標任務進行分解,明確常委在全局工作中擔負的職責,比如聯系的重點工程項目、招商引資、社會穩定等事項,明確工作責任,強化工作任務的落實。
實行市委常委會分工負責制,充分發揮縣市委集體領導作用。一是明確職責分工。對黨委領導班子的職能進行科學界定,并按照授權充分、各負其責的原則,根據每個常委的能力特長,進行合理分工,明確責任,做到工作量大致均衡,責、權、利相互統一。二是完善決策機制。加強對經濟社會工作的領導。換屆后書記辦公會的取消,使常委會議事范圍擴大、黨內民主和集體領導制度得到強化。按照發展社會主義市場經濟的要求,完善黨委領導經濟工作的體制機制和方式,經常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。進一步完善領導干部聯系鄉鎮、村、學校等制度,明確縣級干部對聯系點的黨建、經濟建設、穩定等中心工作負有領導責任,從而提高常委參與重大經濟社會事項的決策能力,強化常委對經濟、政治、社會等方方面面的領導合力。三是認真貫徹黨的民主集中制。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題。堅持集體領導和個人分工相結合,充分發揮和調動班子成員的積極性,凡是重大決策、重大項目安排等都提前將議題印發有關領導,充分醞釀,保證了決策的民主化和科學化。重大經濟問題、大額度資金使用都提交市委財經工作領導小組研究。堅持開展批評與自我批評,認真召開民主生活會,查擺問題,及時糾正。班子成員間能夠相互尊重、相互支持,以實際行動維護了班子的團結。
積極探索市委常委會工作協調機制,推進縣市委領導核心的形成和鞏固。一個是,實行通報、匯報制度,強化了四套班子間的聯系。市委除研究干部外,召開常委會議均邀請人大、政協主要領導列席會議,通報工作情況,研究討論重大決策,促進了市委與人大、政府、政協的溝通。建立常委之間會前相互了解情況、會中通報工作進展、會后協調工作安排的溝通協調機制,促進常委對各項工作的了解,使常委在決策重大問題時能夠有針對性地發表意見,有效避免領導班子配備改革后,沒有副書記對常委工作的把關,常委之間因不很了解工作情況,常委會上不便于發表意見,或者發表的意見不能切中要害,導致決策草率和少數人決策的情況。另一個是,提高應對復雜局面和突發事件的能力。縣市委班子重視提高解決問題和應對復雜局面和突發事件能力,逐步建立和完善應急管理機制,體現出了較強的整體工作能力。特別是在應對疫情防控事件過程中,縣市委班子充分發揮領導核心作用,帶領縣市四套班子成員和廣大黨員、干部、群眾深入基層一線開展工作,使疫情防控及時得到了控制,較好實現了外防輸入、內防反彈的良好局面。另外,在應對今年x風災工作中,縣市委班子繼續發揮了重要的領導和帶動作用,及時制定救災方案,認真抓好各項救災措施的落實,保證了救災工作的及時和順利進行。
充分發揮縣市全委會的作用,推進縣市委班子規范運行。隨著縣市委班子配備改革的不斷深化,常委負責制的全面實施,縣市全委會在班子決策、工作監督等方面的作用逐步顯現,為縣市委班子的規范運行起到了積極地推進作用。首先,積極發揮全委會參與縣市委班子在重大決策方面的作用,縣市委班子只要研究重要問題或作出一些重大決策,都要召集全委會征求意見,使決策的程序更加規范,決策結果更加科學。其次是,參與干部選拔任用工作,充分發揮全委會在干部選拔任用工作中的監督作用,如黨委委員參與干部推薦提名、對擬用干部實施票決、定期聽取本縣市干部任用工作情況、對本縣市干部任用工作進行評價等,有力地推進了干部選拔任用工作的科學化、規范化和制度化進程。
二、存在的問題
1.市委常委之間的協調溝通有待進一步加強。
2.在抓干部學習教育以及監督管理方面力度還需進一步加大。
3.在擴大經濟總量,謀劃財源增收思路和培育新的經濟增長點上辦法還不夠多。
4.實行常委分工負責制后,常委直接分管一塊工作,有利于抓細、抓實,但常委分工相對獨立,客觀上造成對其他常委分管的工作缺乏深入了解,從而在常委間工作協調配合上力度不夠。
5.對如何更好發揮縣委全委會在決策作用方面,需要進一步探索、研究和規范。
6.在調整發展思路、轉變發展觀念方面,對干部群眾宣傳發動、統一思想認識做的力度還不夠 。
三、今后努力方向
一是加大培訓力度,提高市委班子的整體素質。既要充實培訓內容,更要突出培訓重點。在認真抓好政治理論學習的同時,要重點加強市場經濟、公共管理、現代科技、法律、計算機、外語等知識技能的學習,加快知識更新速度。
二是適應中央加大x大發展的形勢需要,樹立搶抓機遇、加快發展的意識。中央x工作會議和中央x工作座談會相繼召開,x將迎來前所未有的發展機遇,縣市委班子是x穩定發展的領導核心,要認真學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、中央有關會議精神,全面了解各項方針政策,充分抓住這次大發展的機遇,抓緊做好各項工作,推進我市的社會穩定和經濟發展。
三是加強監督,規范運行。一是要加強縣市委班子成員的監督和管理,認真落實領導干部函詢、誡勉、重大事項報告、出國政審、請銷假等干部監督和管理制度,努力將權力運行過程置于有效的監督制約之下。二是重點加強對縣市委一把手的監督,充分利用科學規范和有效監督市委書記用人行為試點工作經驗,進一步擴大民主,規范市委書記在干部選任工作中的行為。三是加強對決策程序的監督,及時對縣市委執行《地方黨委工作條例》及相關議事制度的情況進行監督檢查,防止決策失誤和違章決策。四是不斷加強和完善黨內監督,堅持每年一次的民主生活會制度,認真開展批評與自我批評,及時查擺和改進存在的問題和不足,切實增強班子自我完善和提高的能力和水平。
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