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全面深化改革匯報稿4篇

【篇1】全面深化改革匯報稿

深化改革工作進展情況匯報

市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

??? 為了全面反映全市上半年深化改革工作進展情況，經(jīng)認真了解掌握各領(lǐng)域改革進度，現(xiàn)將深化改革重點工作進展情況匯報如下：

一、2015年上半年工作進展情況

今年以來，各縣區(qū)、各部門認真貫徹黨的十八屆三中全會、自治區(qū)黨委十一屆三次全委會和市委九屆四次全委會精神，積極穩(wěn)妥推進2015年度各項改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得初步成效。

（一）改革基礎(chǔ)工作

1.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、6個專項小組和改革辦，制定了《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項小組工作規(guī)則》、《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組、改革辦的工作職責，建立了深化改革的組織機構(gòu)和運行機制。

2.分解落實重點改革任務(wù)。審議通過了《中共市委關(guān)于深化改革推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（黨發(fā)〔2014〕1號），明確了深化改革總體要求、目標任務(wù)、推進步驟、重點任務(wù)。制定和印發(fā)了《貫徹實施責任分工方案》（黨辦發(fā)〔2014〕41號），確定了6大塊、23個方面、175項改革任務(wù)，逐項分解落實協(xié)調(diào)單位、牽頭單位、配合單位和完成時限。各專項小組發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)和督促各牽頭部門和配合單位，制定了本專項小組承擔的改革工作方案。市改革辦制定了《市2015年度深化改革任務(wù)及推進計劃表》，確定了71項重點改革任務(wù)。全市32個主要牽頭單位制定了深化改革推進任務(wù)表，明確了重點改革事項計劃，為扎實有效推進改革奠定了基礎(chǔ)。

3.調(diào)查摸底重點改革進度。協(xié)調(diào)各部門報送了2011年以來承擔全國、自治區(qū)改革試點和全市性重大改革事項進展情況，收集了近三年來我市已經(jīng)出臺的改革規(guī)劃、方案、政策、辦法、制度等資料，為做好重點事項備案、評估重點改革實效、深入謀劃重點領(lǐng)域改革提供了依據(jù)。

4.開展重點改革事項調(diào)研。各專項小組及相關(guān)部門圍繞承擔的重點改革任務(wù)，組織開展了行政審批制度改革、政府向社會力量購買公共服務(wù)、市屬國有企業(yè)改革、中小微企業(yè)發(fā)展、政府性債務(wù)現(xiàn)狀分析與對策建議等調(diào)研，為推進重點改革理清思路、制定方案、明確重點、提出對策提供了參考。

（二）行政體制改革

1.積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革。市編辦牽頭開展調(diào)研、分析論證、討論修改，提出了市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的初步意見，已按規(guī)定報市委、自治區(qū)逐級審批。

2.事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。制定印發(fā)了《補充規(guī)定》（黨辦發(fā)〔2014〕17號），進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理。對市屬105家事業(yè)單位工作職能和目標任務(wù)逐項進行梳理，初步將事業(yè)單位劃分為承擔行政職能類、公益一類、公益二類等類別，為全面做好事業(yè)單位分類工作奠定了基礎(chǔ)。穩(wěn)步開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點，促進市光明中學國家試點、市中醫(yī)院自治區(qū)試點工作，已組建了理事會，制定了章程，建立了法人治理機制，為全市事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)積累了經(jīng)驗。改革縣區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置，對一縣兩區(qū)146家事業(yè)單位開展調(diào)查，已經(jīng)完成了大武口區(qū)26家中、小學和幼兒園的崗位設(shè)置工作，其他單位崗位設(shè)置工作也在穩(wěn)步推進。

3.行政審批制度改革進展較快。圍繞審批事項（項目）平均辦結(jié)時限壓縮50%以上，實現(xiàn)審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時間“四減少”和審批服務(wù)質(zhì)量和效率“兩提高”的改革目標，部門聯(lián)動，多策并舉，精簡、合并、優(yōu)化行政審批。一是全面開展行政審批事項清查。印發(fā)了《清理行政審批事項實施方案》，梳理行政審批事項和具有審批性質(zhì)的管理事項233項。制定了《市深化行政審批制度改革工作方案》（黨發(fā)〔2014〕11號）等十個行政審批制度改革方案，采用取消、下放、合并和調(diào)整管理方式等措施，積極推動市本級行政審批事項清理、規(guī)范和優(yōu)化。二是減少項目前置審批備案程序。根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府核準投資項目管理辦法》，初步擬定了我市《企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》，力爭年內(nèi)正式頒布實施。初步制定了《企業(yè)投資審批流程優(yōu)化方案》，規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門正在細化《優(yōu)化前置手續(xù)辦理流程及時限表》。在網(wǎng)門戶網(wǎng)站開設(shè)了“在線政務(wù)大廳”平臺，完成網(wǎng)上行政審批平臺和行政審批督查督辦平臺等軟件功能，6月底電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺、智慧政務(wù)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)正式投入運行后，開始對不涉及國家安全和商業(yè)機密的審批事項在網(wǎng)上直接受理辦理。三是積極探索建立負面清單制度。初步擬定《市企業(yè)投資項目負面清單》（初稿），清單初步列出了限制類14種205項、淘汰類14種228項、落后產(chǎn)品9種114項禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)和領(lǐng)域，逐步將投資由“嚴進寬管”審批制轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M嚴管”備案制。四是減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費。制定了《市清理行政事業(yè)性收費工作實施方案》，編制了行政事業(yè)性收費、中介服務(wù)收費目錄與收費標準，對兩個轄區(qū)和市屬108個行政事業(yè)性收費單位、183項行政事業(yè)性收費項目進行全面清理審核，重新申報和發(fā)放行政收費許可證，注銷了15項商品價格和收費管理文件，保留了144項有法律法規(guī)依據(jù)的項目，在39項臨時性行政事業(yè)性收費中，取消收費項目20項，將19項“自愿有償”項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。五是進一步降低中介服務(wù)收費標準。對全市73家中介服務(wù)組織的收費項目、收費標準逐一進行審核，重新核發(fā)了《服務(wù)價格備案登記證》，嚴格落實自治區(qū)減免標準，對建設(shè)項目前期咨詢費、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、環(huán)境影響咨詢等12項收費項目全部降低了收費標準，對監(jiān)理、招標服務(wù)類和測繪、檢驗、評估咨詢服務(wù)類等42項屬于市場競爭和協(xié)商確定收費價格的項目予以保留，工業(yè)企業(yè)涉及的共同性項目評估報告以開發(fā)區(qū)及園區(qū)為單位統(tǒng)一編制。

（三）經(jīng)濟體制改革

1.健全完善經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級機制。圍繞國家老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，編制了《市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》、《市資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》及配套方案，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、工礦和城市棚戶區(qū)改造、培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等方面的工作已啟動，《惠農(nóng)區(qū)西河橋老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案（2013-2022年）》已經(jīng)市政府研究通過。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制了《市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》及《市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》、《市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》、《市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》三個專項方案，《寧夏銀川—承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》已委托專業(yè)機構(gòu)啟動調(diào)研和編制工作，《關(guān)于支持陸港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展若干意見》已報送自治區(qū)相關(guān)廳局。圍繞推動內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，落實《市推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2013－2015）》，2015年重點實施29個試驗區(qū)重點項目，上半年已開工建設(shè)21個，完成投資10.8億元。制定和印發(fā)了《市重大項目推進管理辦法》，促進項目引進、儲備、推進、建設(shè)、考評獎懲科學化。

2.進一步深化開發(fā)區(qū)管理體制。貫徹落實《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（黨發(fā)〔2013〕1號）和《關(guān)于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制和事權(quán)下放的意見》，以理順體制、健全機構(gòu)、下放事權(quán)為重點，建立了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與惠農(nóng)區(qū)黨政聯(lián)席會議制度，健全完善了開發(fā)區(qū)工作機構(gòu)，調(diào)整核定了人員編制，下放干部人事、項目審批、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等9大類24項市級行政和經(jīng)濟管理權(quán)限，明確了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與市、惠農(nóng)區(qū)之間的關(guān)系，基本理順了開發(fā)區(qū)管理體制機制。

3.大力推動市屬國有企業(yè)改革。印發(fā)了《關(guān)于推進市屬國有企業(yè)改革的意見》（黨發(fā)﹝2014﹞13號）、《市屬國有企業(yè)改革工作實施方案》（黨辦發(fā)﹝2014﹞38號）兩個指導(dǎo)性文件，完成市保安公司、童龍公司、沙湖機場公司等7戶企業(yè)的清產(chǎn)核資及財務(wù)審計工作，完成了沙湖機場、童龍公司等企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，做好了九柱集團生活垃圾填埋廠財產(chǎn)清查、資產(chǎn)清單、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)等準備工作及市環(huán)保研究所非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離工作。探索建立市屬國有企業(yè)收益分配制度，修訂了《市國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法》。探索組建國有資本運營公司，以礎(chǔ)天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎(chǔ)，初步擬定了國有資本運營公司組建（改組）方案。積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，制定了廣西柳州化工與市環(huán)星海湖開發(fā)公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓《方案》。

4.多策并舉推進財政體制改革。一是推進預(yù)算管理制度改革。制定了《市預(yù)算績效管理實施方案》、《市結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》，完善“單位績效自評”制度，公開2015年市本級財政預(yù)算報告及公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和民生支出預(yù)算，市直66家一級預(yù)算單位全部公開部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算。二是改進行政成本控制方式。強化以“三公經(jīng)費”為重點的行政成本支出監(jiān)管，修訂了《市本級黨政機關(guān)差旅費管理辦法（暫行）》，制定了《市本級公務(wù)卡強制結(jié)算目錄》，進一步擴大公務(wù)卡使用范圍，加強預(yù)算單位資金支付實時監(jiān)控，嚴格控制公務(wù)接待費、會議費、車輛購置及運行費等11項指標。1—5月份，全市黨政機關(guān)行政運行支出同比下降38.99%，其中公務(wù)接待費、會議費、車輛購置及運行費、日常辦公費分別同比下降70.34%、42.99%、25.97%、38.17%。三是探索政府購買公共服務(wù)機制。制定了《市政府購買公共服務(wù)工作方案》和指導(dǎo)目錄。四是建立金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展激勵機制。出臺了《市本級財政資金存放銀行業(yè)金融考核辦法》、《市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》，有效利用自治區(qū)財政廳間歇性資金4.5億元。

5. 持續(xù)深入推進農(nóng)村綜合改革。一是全面推開農(nóng)村土地房屋確權(quán)登記頒證工作。平羅縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證率、集體荒地承包經(jīng)營權(quán)頒證率和農(nóng)民房屋確權(quán)登記率均達到100%，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)頒證率分別達到97.2%和96%，正在積極申報國家農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證“整縣推進”試點。惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)等9個自治區(qū)試點村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作已基本完成并在全區(qū)全面推開，農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民房屋所有權(quán)頒證率分別達到86%、83%。二是深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及土地經(jīng)營管理制度改革。平羅縣國家農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革試驗區(qū)建設(shè)逐步深入，建立健全了農(nóng)村土地規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押交易、農(nóng)民土地和房屋產(chǎn)權(quán)自愿退出轉(zhuǎn)讓三項機制，探索開展了農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股和以地養(yǎng)老、以權(quán)養(yǎng)老兩項試點，已辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款4100多筆，發(fā)放貸款1.6億元；辦理各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易650多筆，交易金額5700萬元；退出轉(zhuǎn)讓宅基地和房屋農(nóng)戶720戶，退出轉(zhuǎn)讓耕地3600多畝。惠農(nóng)區(qū)圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建成區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心并投入試運行，現(xiàn)呈報自治區(qū)金融辦待批，正探索規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理、健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)；與銀行對接采取擔保加確權(quán)合同抵押的方式提高貸款額度，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款160余萬元。三是積極探索農(nóng)村集體“三資”管理制度改革。平羅縣對23個試點村集體“三資”及債權(quán)、債務(wù)等進行了全面核查清理，制定并修訂完善了《平羅縣村集體經(jīng)濟組織成員身份認定暫行辦法》，積極探索農(nóng)民對集體“三資”股份的占有、收益、有償退出及抵押、繼承權(quán)機制。惠農(nóng)區(qū)對38個村集體“三資”進行了清產(chǎn)核資，實行村級“三資”會計委托代理服務(wù)制，加強對集體“三資”處置行為的監(jiān)督。

（四）社會事業(yè)改革

1.積極推動教育領(lǐng)域綜合改革。落實《關(guān)于進一步深化教育改革和發(fā)展的意見》（黨發(fā)〔2012〕28號）和《市實施“兩名三提高”工程方案》，積極推進教育綜合改革。實行校長教師交流輪崗制，以縣區(qū)為主每年按10%比例實行教師、校長輪崗交流，市、縣（區(qū)）兩級政府制定每年10%自治區(qū)、市級骨干教師到偏遠落后學校支教。健全教師職稱評聘分離機制，研究制定了《推進教師職稱評聘分離實施方案》，探索推進教師職稱評聘分離。進一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，制定了《市民辦教育發(fā)展專項資金獎勵辦法（試行）》，細化《普惠性民辦幼兒園申報市民辦教育發(fā)展專項資金審核評估細則》，扶持發(fā)展以學前和普通高中教育為重點的民辦教育。探索新建公辦幼兒園政府購買服務(wù)辦法，提高了新建公辦幼兒園經(jīng)費補助標準。整合寧夏煤炭工業(yè)學校、西北煤機制造高級技工學校、市第一職業(yè)中專學校，組建聯(lián)合學院。

2.改革專業(yè)技術(shù)職稱評聘機制。探索不同類型事業(yè)單位崗位設(shè)置總量、類別、等級及其數(shù)量的設(shè)置和調(diào)整辦法，初步起草了《市教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘激勵辦法(試行)》（征求意見稿）。開展高層次專業(yè)技術(shù)人員“特設(shè)崗位”聘任工作，初步拿出了專業(yè)技術(shù)人員“特設(shè)崗位”聘任名額分配方案，待市政府研究審核后步實施。

3.繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，市屬醫(yī)院已打破編制界限，全部實現(xiàn)同工同酬；縣級醫(yī)療機構(gòu)全部取消藥品加成。探索開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，推動和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作；在市中醫(yī)醫(yī)院2013年開展法人治理結(jié)構(gòu)試點工作的基礎(chǔ)上，制定了《全員崗位競聘方案》、《外聘職工收入分配方案》及獎懲辦法等制度性規(guī)定。將平羅縣定為全國第二批公立醫(yī)院改革試點單位，落實公立醫(yī)院獨立法人地位。

4.健全完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。一是開展智能化人力資源市場建設(shè)。完成硬件設(shè)備安裝及門戶網(wǎng)站建設(shè)，形成“同人同城同庫同網(wǎng)”，基本實現(xiàn)全市人力資源市場的數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、互聯(lián)互通、信息共享，就業(yè)服務(wù)全程自動化、網(wǎng)絡(luò)化和一點登陸全市查詢。二是開展人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)。著手成立全市人力資源服務(wù)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，開展年度服務(wù)機構(gòu)誠信狀況評估，打造人力資源服務(wù)品牌。三是推進大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。出臺《市大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策和服務(wù)實施意見》、《市大學生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)實施方案》、《市大學生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)管理辦法（暫行）》等一系列創(chuàng)業(yè)孵化園優(yōu)惠政策，完成了26個項目的征集、評審和入駐。四是實施職業(yè)培訓示范創(chuàng)建工程。制定了《市鑒定中心建設(shè)方案》，成立了籌備工作協(xié)調(diào)工作小組，統(tǒng)籌現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，建設(shè)市職業(yè)技能鑒定中心，建立鑒定資源共享、鑒定信息互通的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。制定了《關(guān)于進一步加強職業(yè)培訓工作的意見》，探索建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)訂單、培訓機構(gòu)讓利、個人適度繳費”的培訓機制。

5.進一步深化社會保障制度改革。一是完善大病保險救助制度。出臺了《關(guān)于市基本醫(yī)療保險新增門診大病有關(guān)規(guī)定的通知》，增加了4個城鄉(xiāng)居民門診大病病種，提高了城鄉(xiāng)居民在基層衛(wèi)生院住院報銷和腎透析等20種門診大病報銷比例，已累計兌現(xiàn)賠付1129人次，賠付金額724.8萬元，共有821戶家庭受益。二是改進醫(yī)保監(jiān)控機制。制定了《醫(yī)保基金控費管理若干規(guī)定》和《市職工生育醫(yī)療費用人頭包干結(jié)算標準》，完善協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)準入退出制度、協(xié)議管理制度、住院病歷二級審核制度、醫(yī)保用品和一次性醫(yī)用耗材監(jiān)控制度、醫(yī)保醫(yī)師日常管理和監(jiān)督考核制度、協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)誠信制度等八項制度，促進協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)誠信履約、自覺控費。三是完善就醫(yī)轉(zhuǎn)院和跨地區(qū)就醫(yī)結(jié)算醫(yī)療保險管理服務(wù)。與銀川市9家醫(yī)療機構(gòu)連通了醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)，解決了7000多名在銀川居住的籍離退休人員就醫(yī)即時結(jié)算難題，方便了市參保患者區(qū)內(nèi)就醫(yī)。四是推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。起草了《市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的實施意見》，篩選農(nóng)村幸福院建設(shè)項目26個，利用農(nóng)村閑置村部、學校，新建、改建農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；爭取民政部批準建設(shè)市失能失智護理院項目，市永峰養(yǎng)老院一期項目建設(shè)順利推進。五是做好低保提標擴面。把符合條件的城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一納入最低生活保障范圍，將城鎮(zhèn)居民低保提高到300元/月，農(nóng)村低保標準由最初的每年420元調(diào)整到1930元。六是健全完善保障性住房建管機制。制定了《市保障性住房租售并舉管理辦法》、《市廉租住房和公共租賃住房并軌管理辦法》、市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法，具體事項正在實施。七是完善住房公積金歸集、提取政策。立足于擴大住房公積金政策惠及面，將住房公積金貸款最高額度由30萬元調(diào)整到50萬元，最高貸款年限由25年調(diào)整到30年，大病提取住房公積金范圍由9種擴大到15種，實行父母與子女間聯(lián)動使用住房公積金歸還個人住房貸款，對房租超出家庭工資收入30%（含）以上的低收入家庭可憑證明提取公積金支付房租。將機關(guān)事業(yè)單位支付工資、且與單位簽定勞動合同或形成事實勞動關(guān)系三個月以上的職工納入繳存范圍。

（五）社會治理體制改革

1.加強和創(chuàng)新社會管理。清理社區(qū)創(chuàng)建達標、考核評比，梳理各部門組織或批準的創(chuàng)評活動共有26項，其中保留24項，撤銷2項。推進社會組織管理制度改革，制定了《市社會組織深化改革實施方案》，成立“市社會組織黨群服務(wù)中心”，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織一律取消業(yè)務(wù)主管單位，實行由市、縣區(qū)民政部門直接登記制度；對社會組織的分支機構(gòu)不再進行登記審批，異地商會、非公募基金會的審批權(quán)限進一步下放到市、縣區(qū)民政局。

2.健全完善依法治理機制。一是在黨政機關(guān)推行法律顧問制度。制定了政府法律顧問團工作規(guī)則，建立完善了法律顧問定期服務(wù)制度、重大事項集體研究制度、顧問律師工作交流制度等一系列工作制度，明確政府法律顧問團的職責定位，進一步規(guī)范法律顧問行為。二是建立社會穩(wěn)定風險評估機制，印發(fā)《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的實施意見》及具體實施細則，進一步規(guī)范了重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作。三是健全完善依法處理信訪問題機制。制定和印發(fā)了《關(guān)于加強涉法涉訴信訪法律服務(wù)工作的意見》，成立了涉法涉訴信訪接訪服務(wù)中心，進一步健全完善了政府法律顧問服務(wù)涉法涉訴信訪工作機制、信訪值班律師受理分流涉法涉訴信訪工作機制、涉法涉訴信訪聯(lián)調(diào)聯(lián)動法律服務(wù)工作機制、涉法涉訴信訪法律援助工作機制，開展涉法涉訴信訪案件聯(lián)合接訪。推行網(wǎng)上受理信訪制度，將市、縣（區(qū)）信訪任務(wù)較重的職能部門接入全國信訪信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項辦理程序，實現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

3.改進特殊人群管理服務(wù)機制。建立了社區(qū)矯正人員教育學習與社區(qū)服務(wù)兩項檔案制度，制定了《市社區(qū)矯正對象定位手機管理辦法》，先后為400余名社區(qū)矯正人員配備了定位手機，確保矯正對象不脫管、漏管。改進農(nóng)民工資支付方式，嚴格執(zhí)行“月支付、季結(jié)算”制度，在13家建筑施工企業(yè)推行農(nóng)民工工資銀行直接支付工作，辦理農(nóng)民工工資卡3000余張。完善勞動監(jiān)察與行政司法的聯(lián)動機制，研究起草了《關(guān)于建立勞動保障行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動工作機制的意見》和《關(guān)于建立勞動爭議調(diào)解工作聯(lián)動機制的意見》，切實維護勞動者合法權(quán)益和社會公平正義。

（五）文化體制改革

1.整合組建新聞傳媒集團。整合日報社、市廣播電視臺、市網(wǎng)絡(luò)信息中心3家市屬新聞單位，對現(xiàn)有人員、資產(chǎn)、負債等情況進行摸底調(diào)查和清產(chǎn)核資，組建了新聞傳媒集團，目前三家單位已實行集中辦公。建立重大新聞宣傳報道媒體聯(lián)動制度，在網(wǎng)首頁建立《日報》電子版，網(wǎng)取消時政新聞采寫，時政記者崗位轉(zhuǎn)型，時政新聞統(tǒng)一采用日報稿件，實現(xiàn)一稿多用，促進報網(wǎng)融合。在網(wǎng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)廣播電臺專欄，實現(xiàn)網(wǎng)上收聽廣播電臺。

2.建立城鄉(xiāng)文化互動機制。組織實施文化志愿服務(wù)基層行活動，選調(diào)基層優(yōu)秀文藝節(jié)目進城市、進社區(qū)、進企業(yè)，擴大城鄉(xiāng)文化交流演出。建立文化輔導(dǎo)員下派制度，下派的36名文化輔導(dǎo)員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）組建文化活動團體，引導(dǎo)居民參與健康有益的文化活動。按照“資源下移、重心下移、服務(wù)下移”的原則，將加強“流動文化服務(wù)”能力建設(shè)作為文化工作的重點，加大投入、增強服務(wù)、組織落實，在服務(wù)供給、人才培訓等方面努力實現(xiàn)滿足基層人民群眾欣賞、參與文化活動的需求，在體驗經(jīng)濟發(fā)展的同時，享受“文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的便利和“流動文化服務(wù)”愉悅身心的快樂，實現(xiàn)文化服務(wù)最后一公里。全市文化活動、免費開放、流動服務(wù)、電影下鄉(xiāng)、信息共享等工作有序組織實施。

3.推進國家公共文化示范區(qū)建設(shè)。制定了《市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實施方案》等文件，確定了建設(shè)市圖書館數(shù)字化系統(tǒng)改造一期、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、市文化館電子閱覽室、大武口區(qū)文圖兩館達標建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、42個社區(qū)文化活動中心電子閱覽室建設(shè)、47個社區(qū)193個行政村文化活動室文化設(shè)施配置及掛牌工程等7項重點建設(shè)項目，各項目建設(shè)正在有序推進。

（五）黨的建設(shè)體制改革

1.健全完善組織工作機制。制定了《市領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實聯(lián)系工作機制》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告出情況按一定比例進行抽查。《制定了2014——2018年市干部教育培訓規(guī)劃》，努力建立更加開放、更具活力、更有實效的干部培訓體系。認真落實《市處級后備干部管理辦法（試行）》、《新任職副處級干部到信訪部門跟班學習管理辦法》的制度，建立全市處、科級優(yōu)秀年輕干部庫。建立干部“干事檔案”核查公示和組織部門“雙向約談、深入走訪”制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考查機制和綜合分析研判機制。在大武口區(qū)開展“智慧黨建”試點工作，在惠農(nóng)區(qū)開展機關(guān)干部到社區(qū)報到試點工作，進一步完善“兩代表一委員”工作室制度，成立了市大學生村官促進會。改進干部培訓機制，落實《市選派非公有制企業(yè)指導(dǎo)員暫行辦法》（黨辦發(fā)〔2013〕89號），進一步健全完善向非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員機制。落實《中共市委關(guān)于加強和改進黨校工作的實施意見》（黨發(fā)〔2013〕42號），推進市縣黨校改革，撤銷大武口區(qū)委黨校和惠農(nóng)區(qū)委黨校，原工作人員和編制由各縣區(qū)消化，干部培訓工作由市委黨校承擔；平羅縣委黨校掛市委黨校分校牌子，實現(xiàn)教育資源整合共享。

2.健全完善權(quán)力監(jiān)督制約機制。建立黨政主要負責人公開述廉制度，制定出臺了《市市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會公開述廉制度（試行）》，在全區(qū)率先啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部在紀委全委會上公開述廉工作。調(diào)整市反腐敗案件查辦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，修訂完善了工作規(guī)則，建立了重要信訪舉報情況、重大案件線索分級移送、處分問責通報等工作機制，強化各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作配合，整合資源，集中力量形成了工作合力。加大對縣區(qū)和部門紀委（紀檢組）查辦案件的指導(dǎo)和考核，重要案件堅持下查一級，防止壓案不查、瞞案不報和查案不力等現(xiàn)象，先后嚴肅查處了三起嚴重違紀違法案件。

3. 健全完善人大、政協(xié)工作制度。市人大圍繞健全完善人大工作制度，進一步密切與人大代表的聯(lián)系，使代表依法履行職權(quán)，更好地發(fā)揮代表作用，制定出臺了《市人大常委會決議、決定和審議意見、建議督辦辦法》。市政協(xié)制定了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系委員工作制度、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)基層群眾工作制度，圍繞建立黨政府和政協(xié)組織實施協(xié)商年度工作計劃制度，制定了《市政協(xié)2015年度協(xié)商計劃》，確定了事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的8個協(xié)商課題，在市政協(xié)十屆二次全會上審議通過，積極促進常委會協(xié)商、主席會協(xié)商、字正協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等多層次廣泛協(xié)商，目前已完成政府采購、中小企業(yè)技改資金、理順工業(yè)園區(qū)管理體制等課題調(diào)研，以咨政形式對政府采購工作進行了協(xié)商。

二、深化改革存在的主要問題

（一）等待中央、自治區(qū)出臺改革決策政策和報批事項。中央、自治區(qū)相繼召開了2次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究了一些重大改革事項，但目前相關(guān)文件和政策還沒有正式出臺，我市各縣區(qū)、各部門擔心“搶跑”與中央、自治區(qū)改革要求不相符，同時也期望參照中央、自治區(qū)改革“藍本”制定相關(guān)規(guī)劃、政策；一些改革《方案》、《意見》已報送自治區(qū)相關(guān)部門，但一直未下批復(fù)，影響改革事項的實施。

（二）部分改革事項研究不夠深入、《方案》不夠完善。目前，對一些本市能自主改革的事項，相關(guān)部門已草擬了《方案》或《意見》，但由于政策依據(jù)不夠充分、改革措施可行性不強等因素，有的一直在反復(fù)修改，有的未能提交會議研究，影響改革進度。

（三）部分單位對承擔的改革事項重視不夠、推動乏力。一些單位沒有從體制機制、制度建設(shè)、工作創(chuàng)新等方面研究思考改革，把抓好常規(guī)工作當做推進改革，抓不住改革的重點和關(guān)鍵事項，市委深化改革推動轉(zhuǎn)型發(fā)展《若干意見》及其《分工方案》確定的改革任務(wù)沒有有效落實。

（四）各部門（單位）協(xié)調(diào)配合還不夠緊密。深化改革事項多、任務(wù)重，各專項小組牽頭單位人力、精力有限，對各專項小組成員單位的改革事項不完全熟悉，推進改革主要依靠承擔改革任務(wù)的責任單位。對于跨部門的改革事項，相關(guān)單位還缺乏深入溝通，分工負責、協(xié)力推進機制還不到位。部分單位牽頭責任意識不強，協(xié)調(diào)配合單位不主動，使改革事項各部門、各環(huán)節(jié)銜接不緊密，各環(huán)節(jié)之間的進度不平衡，缺乏整體推進的協(xié)調(diào)性。

三、下半年深化改革的思路和舉措

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)小組決策職能。組織召開市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次、第三次會議，進一步完善深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組議事機制，健全深化改革事項會議研究、資料備案、信息報送、督查考核等制度，強化深化改革的決策研究和指導(dǎo)落實職能。

?（二）開展重點改革事項研究。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、個專項小組及各責任單位要及時研究國家、自治區(qū)深化改革決策和政策，圍繞全市重大改革事項，確定調(diào)研課題，開展調(diào)查研究，為深化改革提供決策依據(jù)。

（三）推動重點改革任務(wù)落實。制定《市2015年深化改革任務(wù)和推進計劃》，指導(dǎo)各專項組堅持試點先行、重點突破、整體推進，抓好各領(lǐng)域改革工作。各專項小組要強化各牽頭單位、配合單位職責，增強改革創(chuàng)新意識，增進相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，全面推動2104年71項重點任務(wù)，梳理確定重點改革事項和試點工作，確保取得實效。

（四） 加強深化改革督查考核。建立深化改革督查考核制度，制定考核辦法和考核細則，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，促進各縣區(qū)、各部門切實抓好深化改革各項工作，市改革辦每月對深化改革工作進行統(tǒng)計匯總，每季度開展一次督查和通報，每半年進行一次考評。加強與與市委督查室、市政府督查室及各專項小組辦公室協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展改革專項工作督查，推動深化改革各項任務(wù)落實。

（五）擴大深化改革政策宣傳。利用報紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極宣傳改革政策，宣傳改革成功經(jīng)驗和典型，發(fā)布重大改革方案、重大改革進展情況，營造良好的改革氛圍。加強各專項小組牽頭單位的協(xié)調(diào)，及時全市掌握各類改革動態(tài)，積極編寫《改革動態(tài)》，關(guān)注改革熱點，發(fā)掘改革亮點，反映改革成效，總結(jié)改革經(jīng)驗，激發(fā)和引導(dǎo)全市各領(lǐng)域深化改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加強與自治區(qū)改革辦的協(xié)調(diào)，爭取在自治區(qū)改革相關(guān)平臺上更多反映市深化改革的動態(tài)、做法和成效。

【篇2】全面深化改革匯報稿

試論全面深化改革

試論全面深化改革

　　【摘要】 黨的十八屆三中全會的主題是全面深化改革，其匯聚了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策一系列新的重大突破，力度、廣度、深度都是空前的。當前全黨全國一項重要政治任務(wù)就是認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，匯聚起全面深化改革的強大正能量。因此，必須著力弄清三個問題，即為什么要全面深化改革，全面深化改革改什么，怎樣全面深化改革，確保2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果。

　　【關(guān)鍵詞】 深化改革 形成共識 匯聚正能量

　　黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，議題重大，影響深遠。全會審議通過的《決定》，深刻剖析了我國改革開放發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯聚了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策一系列新的重大突破，是向全黨全國發(fā)出的深化改革開放新的宣言書、動員令，其力度、廣度、深度都是空前的。習近平總書記指出，當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務(wù)，就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。如何齊心協(xié)力貫徹落實全會作出的各項決策部署，筆者體會要著力弄清三個問題，即為什么要進行全面深化改革，全面深化改革改什么，怎樣全面深化改革，匯聚起全面深化改革的強大正能量。

　　一、為什么要進行全面深化改革

　　第一，改革開放大勢所趨，人心所向，停頓、倒退沒有出路。全面深化改革關(guān)系到黨和人民事業(yè)的前途命運，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，改革開放的旗幟，絕不能有絲毫動搖。回顧35年改革開放的歷程，我們深深體會到?jīng)]有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。改革開放是大勢所趨、人心所向，只有進行時，沒有完成時，實踐發(fā)展無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經(jīng)濟社會發(fā)展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。必須牢固樹立進取意識，牢固樹立機遇意識，牢固樹立責任意識，自覺順應(yīng)人民愿望和時代要求，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移地把改革推向前進。

　　第二，實現(xiàn)“兩個百年”目標，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面改革。到建黨100周年時，全面建成小康社會，意味著在未來的七到八年的時間里，我國經(jīng)濟發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民生更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，無疑要涉及到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及到收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革。這些必須依靠全面深化改革才能完成。

　　第三，改革進入攻堅期、深水區(qū)，要敢于涉險灘。全面深化改革才能解決當前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題。習近平總書記強調(diào)，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。回顧改革開放35年的實踐，我們用改革辦法解決了黨和國家發(fā)展中的一系列問題，但還有很多深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。同時，還要看到，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。當前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問題，如發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，科技能力不強問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，資源環(huán)境約束加劇問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大問題，社會矛盾多發(fā)易發(fā)問題，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失問題，等等。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供強大動力和旺盛活力。

　　二、全面深化改革改什么

　　全會明確提出了全面改革的指導(dǎo)思想和總目標，用“六個緊緊圍繞”深刻闡述了改革頂層設(shè)計和總體思路，從經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制，從國防和軍隊改革，從黨的建設(shè)制度改革方面，具體部署了改革的主要任務(wù)和重大舉措，句句是改革，字字有力度，內(nèi)容十分豐富，既要全面把握，又要突出重點，著力領(lǐng)會精神實質(zhì)，掌握核心要義。

　　1、社會主義發(fā)展領(lǐng)域?qū)哟胃母?

　　（1）經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革的核心是要使市場在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變市場發(fā)展方式，加快建次新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。

　　（2）政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。并以此為要義，加快推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　　（3）文化體制改革。文化體制改革的重心是建設(shè)社會主義核心價值體系和社會主義強國。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　（4）社會體制改革。社會體制改革的基點是保障和改善民生、促進社會公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。 　　（5）生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點是建設(shè)美麗中國。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　上述五個領(lǐng)域改革，相互貫通、相互促進、相互依存、相互制約。“五領(lǐng)域”是一個整體，是一個系統(tǒng)，其改革具有多元一體和基礎(chǔ)性、多層性、遷延性的特質(zhì)。搞好這五個領(lǐng)域的改革，我國基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)哟蔚膯栴}才能得到綜合性解決。

　　2、社會主義經(jīng)濟體制核心層次的改革

　　《決定》指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟理論、社會主義市場經(jīng)濟體制及其實踐的新認識，是我們黨對社會主義經(jīng)濟理論的新發(fā)展。

　　《決定》把市場配置資源的“基礎(chǔ)性”作用上升為“決定性”作用，這在我們黨的文件中是第一次，是最大的亮點和理論創(chuàng)新，是對我國社會主義社會經(jīng)濟內(nèi)涵質(zhì)的提升，是對未來深化經(jīng)濟體制改革的基本方針，也是我們黨對“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”重大指導(dǎo)原則的理性化發(fā)展。市場經(jīng)濟按照價值規(guī)律，借助供求、價格、競爭等機制杠桿，把資源即人、財、物，以優(yōu)化的方式分配到社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，快速地滿足千姿百態(tài)的社會需求，實現(xiàn)高效率的生產(chǎn)與增值。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。我國新時期中經(jīng)濟由短缺到充裕，社會從溫飽到小康，其原因就是改革用“市場魔棒”激活了當代中國，市場在配置資源中發(fā)揮了由“基礎(chǔ)性”到“決定性”的作用。

　　要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問題是處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場的“雙重”作用。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟，必須厘清政府與市場的邊界，即讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮經(jīng)濟運行的強大作用；讓政府這只“看得見的手”充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，即施行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，并防止和消減市場經(jīng)濟的自發(fā)性、盲目性和滯后性，以保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　3、社會主義決策層次的改革

　　社會主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，同時是政府體制機制改革和人大、政協(xié)建設(shè)制度的改革，以及國防軍隊建設(shè)改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。其中，執(zhí)政黨建設(shè)制度改革處于中心位置。

　　《決定》明確提出，要“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證”。推進科學、民主、依法執(zhí)政，提高科學、民主、依法執(zhí)政水平，是黨的建設(shè)制度改革的關(guān)鍵，也是黨的建設(shè)制度改革成功的標志。科學執(zhí)政就是要堅持馬克思主義的科學世界觀和方法論，堅持科學社會主義的基本原則，堅持中國特色社會主義的理論、道路和制度，在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下，以科學的立場、態(tài)度和方法，推進執(zhí)政黨制度建設(shè)、國家治理體系建設(shè)、社會管理體系建設(shè)。民主執(zhí)政就是要堅持馬克思主義的人民主體性原則，人民監(jiān)督權(quán)力原則，執(zhí)政為民和問政于民原則，民主與集中統(tǒng)一原則，貫徹一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，以民主的思想、態(tài)度和方法，推進執(zhí)政黨民主化建設(shè)、國家民主化建設(shè)、社會民主化建設(shè)，使權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度 “籠子”，從而更好地鞏固、完善、發(fā)展社會主義制度。依法執(zhí)政就是要堅持馬克思主義的法制思想，堅持憲法和法律高于一切，依法治黨、依法治國、依法治政、依法治軍，依法管理各項重大事務(wù)，以法制的觀點、態(tài)度和方法，推進執(zhí)政黨法制化建設(shè)、國家法制化建設(shè)、社會法制化建設(shè)。

　　推進執(zhí)政黨建設(shè)制度改革，必將帶動各級政權(quán)和促進政府機構(gòu)的制度性改革，強化政府科學、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府步伐。同時，也將推動人民代表大會制度建設(shè)與時俱進，推動政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推動國防和軍隊建設(shè)，使社會主義整個上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展的要求。

　　總之，十八屆三中全會主題是全面深化改革，不是某一方面改革，要牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；牢牢把握堅持社會主義市場經(jīng)濟改革這一總方向；牢牢把握以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點這一改革目的；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面，凝聚改革共識，落實督促檢查，確保改革到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果。

　　三、怎樣全面深化改革

　　目前，我們黨關(guān)于全面深化改革的藍圖愿景已經(jīng)繪就，大政方針已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的是學習好、貫徹好、落實好全會精神。要按照中央統(tǒng)一部署，迅速興起學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱潮，切實把人們的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確立的各項改革任務(wù)上來。

　　一要著力堅持35年改革開放的經(jīng)驗和原則，用正確的方法做正確的事。35年改革開放積累了不少寶貴經(jīng)驗，《決定》中指出最重要的是“四個堅持”，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化老路，不走改旗易幟的邪路；堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)。這“四個堅持”的經(jīng)驗和原則是35年改革開放的理論成果、實踐成果和創(chuàng)新成果，經(jīng)驗彌足珍貴，要始終不渝堅持下去，靈活運用，把加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策的科學性，用正確方法做正確的事，廣泛形成共識，形成改革的合力，著力提高操作能力和執(zhí)行力，確保中央決策部署及時準確落實到位。 　　二要著力堅持統(tǒng)一思想，凝聚改革共識。思想統(tǒng)一才會步調(diào)一致，步調(diào)一致才能得到勝利。全面深化改革的過程，就是一個不斷凝聚改革共識的過程。現(xiàn)在，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識的難度加大。但越是這樣，就越需要我們做好凝聚改革共識的工作，努力尋求最大公約數(shù)。所以，要做好統(tǒng)一思想，凝聚改革共識的工作，切實增強全面深化改革的自覺性、堅定性。要加強對全面深化改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，要及時回答干部群眾關(guān)心的重大思想認識問題，講清楚為什么改、改什么、怎么改，更好地解疑釋惑、析事明理，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為順利推進改革營造好的社會環(huán)境，引導(dǎo)各方面支持改革、參與改革、投身改革。

　　三要著力切實把握好改革的正確方向。我們的改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革。習近平總書記指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，有些不能改的，再過多長時間也不能改。在這個問題上，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦、保持戰(zhàn)略定力，始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路，推進改革的目的是要不斷推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，這里面最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國特色社會主義制度。要從各地實際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地推進改革，不求轟動效應(yīng)，不做表面文章，始終堅定正確的改革方向。

　　四要著力堅持既要大膽探索實踐，又積極穩(wěn)妥審慎推進改革。改革就是闖新路、開新篇。有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些做法過去不合時宜，現(xiàn)在則勢在必行。只有大膽探索、大膽實踐，才能找到解決問題的辦法，找到破解矛盾的鑰匙。要鼓勵創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新，只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，有利于實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽地試、大膽地闖，就要堅決地破、堅決地改。同時，也要穩(wěn)妥慎行，三思后行，推進改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。總之，要處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進。

　　五要著力堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導(dǎo)責任。全面改革涉及方方面面，涉及各級部門，要統(tǒng)籌謀劃。深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。要堅持整體推進，加強不同時期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果。要注重抓主要矛盾和矛盾主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套，治本和治標相結(jié)合，漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一，堅持把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。中央已成立全面改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各部門要圍繞中心，顧全大局，按照職責自覺參與改革，推進改革，履行好承擔好三重角色，即結(jié)合牽頭組織好有關(guān)政策，配合其他部門推進改革，獨立完成自身承擔的改革任務(wù)。及時細化量化各項改革目標任務(wù)，明確責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)，確保各項改革有具體規(guī)劃、具體要求、完成時間表，推動改革有序進行，同時強化監(jiān)督檢查，建立定期評估機制，及時分析存在的問題及原因，增強改革的針對性、科學性和時效性。

　　【參考文獻】

　　[1] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16.

　　[2] 習近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16.

　　[3] 改革問題倒逼產(chǎn)生，在不斷解決問題中深化[N].人民日報，2013-11-13.

　　（責任編輯：胡婉君）

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【篇3】全面深化改革匯報稿

全面深化改革情況匯報

　　 **縣2017年全面深化改革工作情況匯報 2017年我縣上下深入貫徹落實中央和省市委改革決策部署要求，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展大局，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出改革重點，強化措施方法，健全制度機制，各項改革有序推進，取得了一定成效。現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序深化改革 在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣不斷強化領(lǐng)導(dǎo)組織，加大宏觀調(diào)控和科學指導(dǎo)作用，各項改革工作穩(wěn)步有序進行。一是堅持問題導(dǎo)向，夯實改革任務(wù)。堅持常態(tài)化學習貫徹中省市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，及時研究討論我縣改革工作任務(wù)及推進中遇到的問題，認真分析改革形勢，精準把握改革方向，全面落實改革責任。針對專門工作力量薄弱的問題，積極抓好組織框架構(gòu)建，及時對深化改革各專項小組組長、副組長和成員單位負責人進行了調(diào)整，不斷強化機構(gòu)與組織保障。同時，緊緊圍繞中省市任務(wù)部署，及時召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，研究討論了《縣委全面深化改革2017年工作要點及責任分工》，確定了67項主要改革事項，并對改革任務(wù)進行分解，明確了協(xié)調(diào)單位、牽頭單位、參加單位和目標要求，夯實了各級各部門的工作責任。截止目前，已完成50項改革任務(wù)，10項正在推進，7項正在做前期調(diào)研。二是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時跟蹤研究。縣委改革辦積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各專項小組辦公室及牽頭單位召開專題會議，要求對已明確的本領(lǐng)域改革任務(wù)盡快制定方案，落實工作任務(wù)，區(qū)分不同情況，加強分類指導(dǎo)，使每類改革舉措有效對接、協(xié)同推進。把調(diào)查研究作為推進改革的重要環(huán)節(jié)，年初結(jié)合我縣深化改革形勢與任務(wù)，聚焦熱點難點問題，加強具體工作調(diào)研，在改革方案出臺前，組織干部深入鎮(zhèn)村和縣直部門調(diào)查收集改革訴求和工作難題與障礙，認真分析評估，為改革方案制定提供一手資料；
在改革方案實施中期，及時組織力量跟蹤調(diào)研，對實施進程和效果進行評估，及時糾偏堵漏，防止改革部門利益化；
改革方案實施后，及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣，同時，我們確定了 12個方面35個調(diào)研專題，開展“深化改革聚動能 創(chuàng)新機制謀發(fā)展”主題調(diào)研活動，收集各類調(diào)研文章60余篇，將其中40余篇有一定參考價值的調(diào)研文章匯編成冊，印發(fā)相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)，起到了深化工作認識，助推工作開展的作用。三是健全制度機制，狠抓督查考核。縣委改革辦及時建立健全了“四個一”改革工作機制、重要信息和工作方案備案制度及檔案管理制度，實行改革任務(wù)盤點銷號制度，確保了工作有效銜接和有跡可查、有據(jù)可循。同時，按照縣委全面深化改革改革2017年工作要點對各項任務(wù)進行分解，將改革任務(wù)納入2017年各鎮(zhèn)（辦）和相關(guān)部門年度目標責任考核指標體系，加大分值權(quán)重，建立常態(tài)化考核機制，定期不定期地對各專項小組、各部門推進改革工作情況進行督查檢查，把每項改革任務(wù)的目標、路徑、措施、可檢驗的成果作為重中之重，全年開展督促檢查3次，印發(fā)督查通報3期，編發(fā)改革簡報24期，確保了全縣改革蹄疾步穩(wěn)向前推進。
二、 注重統(tǒng)籌兼顧，扎實推進改革 針對各項改革工作量大面寬，任務(wù)重的實際，堅持統(tǒng)籌兼顧原則，在做好“規(guī)定動作”的同時，強化自主創(chuàng)新和主動作為意識 ，一些重點領(lǐng)域改革取得扎扎實實的改革成效。一是推進政府機構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。深入推進“放管服”改革，精簡取消行政審批事項139項，精簡率達60.9%，全面取消非行政許可事項；
完成了25個縣直部門、18個鎮(zhèn)辦，共計3537項“權(quán)責清單”編制工作，并在縣政府門戶網(wǎng)站予以公布；
加快商事制度改革，印發(fā)了“五證合一、一照一碼”實施方案，全年辦理營業(yè)執(zhí)照1693戶。二是推進經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展了調(diào)研活動，撰寫了《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報告》，并向市政協(xié)調(diào)研我縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革匯報了工作進展情況，待市上方案下發(fā)后擬定我縣方案；
深化住房制度改革，出臺了《山陽縣廉租房和公共租賃房并規(guī)實施細則》和《山陽縣房地產(chǎn)去庫存工作實施意見的通知》等文件，全年完成房地產(chǎn)去庫存任務(wù)860套，占年度任務(wù)的124.4%；
科技投入持續(xù)加大，全省首家縣級科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心建成投入使用，我縣被列為全省首批創(chuàng)新型試點縣，草擬了《山陽縣科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣》建設(shè)實施方案，目前該《方案》已送省廳審定；
持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照撤縣設(shè)市的標準，邀請國家發(fā)改委等13個部委領(lǐng)導(dǎo)和專家來我縣開展新型城鎮(zhèn)化調(diào)研，完成了縣城和重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，我縣被列入國家第三批新型城鎮(zhèn)化試點縣。三是推進民主法制領(lǐng)域改革。積極完善地方人大工作機制，依法實施專項監(jiān)督和執(zhí)法檢查，推動了重點工作落實。不斷豐富協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)商形式，就全局性、戰(zhàn)略性的重大問題廣泛聽取社會各界意見和建議，全年辦結(jié)提案100余件，正在辦理28件，委員滿意率95%以上。統(tǒng)戰(zhàn)群團工作扎實有序推進，出臺了《關(guān)于做好民間信仰工作的意見》和《關(guān)于規(guī)范管理民間信仰活動場所的通知》，積極開展工會改革，將原有的四個部門歸并調(diào)整為3個部門。
四是推進文化體制改革。研究制定了全縣文化單位體制改革總體方案和縣劇團體、縣電影公司、縣廣播電視臺及“三館”體制改革專項方案，目前，山陽劇團有限責任公司、山陽縣電影產(chǎn)業(yè)有限公司、山陽縣廣播電視產(chǎn)業(yè)有限公司均已掛牌開展工作。完善文化管理體制，取消對出版物包裝、裝潢及其他印刷機構(gòu)設(shè)立等4項許可事項的行政審批，改為日常管理，在原文化市場稽查隊的基礎(chǔ)上組建縣文化市場綜合執(zhí)法大隊，副科級建制，編制由原來的5人增至10人。對公益性文化事業(yè)單位縣文化館、圖書館、博物館實行了管理機制、激勵機制等方面的改革，不斷提高服務(wù)水平。五是推進社會民生體制改革。深化教育管理改革，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對全縣18各鎮(zhèn)（辦）和城區(qū)劃分學區(qū)，實行就近免試入學，嚴禁義務(wù)教育學校分重點班和實驗班；
全面落實農(nóng)村學校教職工工作補貼和貧困地區(qū)教師生活補助政策，按照每人每月200元、300元、500元的標準，每月落實貧困山區(qū)教師生活補助33.08萬元，惠及246所學校1006名教師；
積極鼓勵民辦教育事業(yè)發(fā)展，完善了民辦教育扶持政策等方面具體辦法和方案；
加快職業(yè)教育實用化步伐，完成職教資源整合工作。健全和完善民生兜底政策，完成農(nóng)村低保與扶貧兩線結(jié)合。繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面對機關(guān)事業(yè)單人員信息進行了核查和錄入。新型社會組織管理進一步加強，社會保障體系不斷健全，就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，群眾對于改革有了更多獲得感。
六是推進司法體制改革。認真貫徹落實《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點實施方案》精神，順利完成檢察官職務(wù)套改、首批14名檢察官遴選入額和等級確定工作。認真開展法律服務(wù)制度改革，建立完善了實習律師管理制度、律師教育培訓制度、律師執(zhí)業(yè)信息發(fā)布制度、律師事務(wù)所工作報告制度和律師執(zhí)業(yè)年度考核等制度；
積極探索人民陪審員制度改革，落實“倍增計劃”要求，選任54名人民陪審員，與一線法官人數(shù)比例達到1.3:1，保證人民陪審員制度在案件審理中發(fā)揮更大作用；
制定并落實《山陽縣人民法院司法體制改革員額法官遴選辦法》，順利完成首批18名入選員額法官遴選入額和等級確定工作；
積極探索主審法官制改革試點工作，確定中村人民法庭為試點對象；
全面完成了戶口一元化管理改革任務(wù)。七是推進黨的建設(shè)制度改革。積極開展“33456”黨建工程實踐探索，出臺干部“三項機制”實施意見，探索實行鎮(zhèn)村“集中辦公、宿辦分離、關(guān)愛干部”三項措施，實施基層黨建“四個清零”行動， 落實“五個五”黨建細則，推行村級活動場所部室配備“6+X”模式等措施，解決了干部和基層黨組織“為官不為” 、“軟弱渙散”、“規(guī)范操作”和“務(wù)實管用”等一系列問題；
草擬了我縣人才發(fā)展體制機制改革實施意見，為我縣人才培養(yǎng)、引進等奠定了基礎(chǔ)。八是推進紀律檢查體制改革。制定下發(fā)了《山陽縣紀檢監(jiān)察機關(guān)下級紀委（紀工委）紀檢組向縣紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況暫行辦法（試行）的通知》，使案件查辦以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求落到實處；
制定了中共山陽縣紀委派駐機構(gòu)改革實施方案，待市紀委批準后實施。
九是推進農(nóng)村改革。召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會和農(nóng)村改革專項小組專題會，制定了《山陽縣縣農(nóng)村改革綜合性實施方案》；
不斷創(chuàng)新脫貧攻堅工作新機制，制定出臺了《山陽縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法(試行)》七個脫貧攻堅配套文件，進一步加快了山陽貧困人口脫貧步伐；
大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，成立了縣電子商務(wù)中心，設(shè)立鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點97個，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣和省級供銷電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣；
印發(fā)了《漫川文化旅游名鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，完成了市級旅游服務(wù)標準化示范縣創(chuàng)建，前店子進入中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全市重點項目觀摩評比中位居第一，我縣被列為全國第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點名單。十是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見，持續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，健全完善基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)制度；
制定了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理方案，在城關(guān)街道探索村醫(yī)簽約服務(wù)試點工作，推廣醫(yī)師團隊服務(wù)模式，定期進村入戶巡診。
三、 存在問題和下一步打算 回顧總結(jié)一年來的全面深化改革工作，雖取得了一定成效，但對照“問題導(dǎo)向和民生取向”要求，對照中央和省委、市委全面深化改革各項部署，對照全縣干部群眾期盼，還存在一些問題：
一是認識不到位，跟進還不夠。部分涉改部門對改革認識不到位， 認為只坐等“頂層設(shè)計”貫徹執(zhí)行就可以了，缺乏緊迫感和責任感，自覺性和主動性不強，對改革事項研究不深，把握不透，有些領(lǐng)域跟進不及時。
二是涉改部門工作進展不平衡。抓改革的氛圍不濃，推進改革的力度不夠大，進展不夠快；
有的改革調(diào)研不深入、改革思路不夠清晰、改革措施不夠有力。三是試點不夠，特色亮點不多。個別專項小組和牽頭單位缺乏對重點改革領(lǐng)域的試點探索，自主改革不足，在推進改革工作時創(chuàng)新思路不多，取得的成果、經(jīng)驗也不明顯，工作亮點、特色少，改革成果運用不到位。四是協(xié)調(diào)指導(dǎo)力量薄弱。縣改革辦因無上級明確改革指向，存在無編制，缺干部問題，工作力量嚴重不足，難以適應(yīng)日益深入和全面的深化改革協(xié)調(diào)推進工作。
2018年，我們將按照中央和省市要求，及時跟進中省市最新部署，著眼前后銜接和縱深推進，協(xié)調(diào)時序、力量、進度，在聚焦重點難點、提高方案質(zhì)量、加大自主改革、落細落小落具體、強化督查考核等方面下功夫，進一步釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，讓人民群眾更多感受改革作為，更多獲得改革紅利。
（一）進一步加大工作推進力度。繼續(xù)夯實各級黨委（黨組）書記第一責任人責任，深刻領(lǐng)會和準確把握蹄疾而步穩(wěn)的原則，大膽探索，勇于創(chuàng)新，對上級明確的規(guī)定動作，不折不扣執(zhí)行到位，確保不走樣不變形。同時，從自身實際出發(fā)，總結(jié)已有的成功經(jīng)驗，解決好新矛盾，處理好新問題，把握住新機遇，在自選動作上突出重點、強攻難點、創(chuàng)造亮點；
繼續(xù)提高抓落實的能力，強化抓落實的責任，完善抓落實的機制，確保任務(wù)一項一項落實，責任一條一條明確，目標一個一個完成。
（二）進一步深化重點改革。以四項改革為重點，確保改革舉措真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力和民生福祉。一是要深化農(nóng)村綜合改革，釋放改革紅利。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，著力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造試點，繼續(xù)深化財政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革，盡快優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，切實搞好農(nóng)村小額信貸扶貧試點；
二是要深化經(jīng)濟體制改革，激發(fā)內(nèi)生動力。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，深化投融資體制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快推動縣供銷社綜合改革；
三是要深化社會事業(yè)改革，持續(xù)推進教育綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革和城鄉(xiāng)社會保障改革，普惠民本民生；
四是要深化社會治理改革，構(gòu)建和諧山陽。
（三）進一步推動工作落實。一是著力推進目標任務(wù)具體化。著力提升專項改革方案質(zhì)量，根據(jù)專項改革方案對各項改革的目標任務(wù)進行細化分解，制定具體改革措施的時間表、路線圖和任務(wù)清單，確保改革部署有落實、改革重點有突破、改革試點見成效。二是著力主體責任明確化。按照改革責任分工，全面落實各專項小組責任，進一步明確各改革事項目標任務(wù)，確保改革工作項項有人管、事事有人做。同時，要推動實現(xiàn)縣改革辦人員專職化、責任單位工作人員穩(wěn)定化，加強縣改革辦人員、專項小組聯(lián)絡(luò)員學習培訓，全面提高業(yè)務(wù)能力與工作水平。三是著力推進督查考核常態(tài)化。將改革工作作為目標考核的重點，建立改革目標常態(tài)化考核機制，構(gòu)建科學詳實的指標體系，強化督查，硬化考核，把改革壓力傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢。

【篇4】全面深化改革匯報稿

全面深化改革工作匯報

全面深化改革工作匯報

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣深改辦的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)深入貫徹落實縣委關(guān)于全面深化改革的工作部署，按照《泰和縣**年全面深化改革工作要點》和《泰和縣**年重點改革項目》文件精神，統(tǒng)籌謀劃，大膽創(chuàng)新，扎實推進，有力有序推進**鎮(zhèn)全面深化改革工作，取得了階段性成效，現(xiàn)匯報如下：

一、主要舉措

按照市、縣統(tǒng)一部署及工作要求，我鎮(zhèn)把全面深化改革納入全鎮(zhèn)重要議事日程，作為統(tǒng)攬全局的總抓手，全面動員，周密部署，緊緊咬住各項改革目標，實施精準發(fā)力，全鎮(zhèn)全面深化改革工作取得實效。

（一）全面動員，提高認識，營造改革濃厚氛圍

召開了由全鎮(zhèn)各村（居）、鎮(zhèn)直（辦）單位及機關(guān)干部參加的**鎮(zhèn)全面深化改革工作動員部署大會，傳達縣委全面深化改革會議精神，讓全鎮(zhèn)各級干部深刻領(lǐng)會改革的精神實質(zhì)，全面提升全體干部職工對全面深化改革的重要認識，進一步凝聚共識、增強了改革自覺性。同時，積極利用政府網(wǎng)站、QQ、微信群、公眾號、公告欄等輿論陣地，大力宣傳全面深化改革的相關(guān)政策，使改革工作“接地氣”、入民心，全鎮(zhèn)廣大群眾對于全面深化改革在思想上認同、感情上支持、行動上參與，形成了深化改革強大合力。各村（居）委、各鎮(zhèn)直（辦）單位及鎮(zhèn)機關(guān)各站所也都根據(jù)文件及會議精神召開了相關(guān)會議，為全鎮(zhèn)全面深化改革工作的順利推進營造了良好的氛圍。

（二）強化調(diào)度，周密部署，力促改革舉措穩(wěn)步推進

成立了由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔任組長和副組長的**鎮(zhèn)推進全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全鎮(zhèn)全面深化改革工作；同時，成立由各相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的改革工作專項小組，具體負責各項改革工作任務(wù)；實行責任倒逼，為全面深化改革工作提供了堅強的組織保障。制定并出臺了《**鎮(zhèn)全面深化改革工作要點》等系列文件，確定了深化改革目標任務(wù)，落實了責任要求，建立健全了全鎮(zhèn)深化改革的框架體系。此外，建立了全鎮(zhèn)深化改革工作臺賬，在全鎮(zhèn)大力推行改革工作常態(tài)化調(diào)度機制，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和各專項、專責小組領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度改革工作，實時全面了解掌握全面深化改革工作進展，及時解決改革工作遇到的困難和問題，推進各項改革工作落到實處。

（三）咬定目標，精準施力，確保重點項目取得實效

鎮(zhèn)黨委、政府在推進全鎮(zhèn)全面深化改革工作中，根據(jù)《泰和縣**年全面深化改革工作要點》和《泰和縣**年重點改革項目》這兩個文件精神，緊緊咬住工作目標，實施精準發(fā)力。一是堅持以問題為導(dǎo)向，每一個改革項目都嚴格按照專家評審、競爭擇優(yōu)、事后評估、績效考核程序進行。二是牢牢抓住實現(xiàn)全面小康這一戰(zhàn)略目標，不斷創(chuàng)新精準扶貧工作機制，全面建設(shè)生態(tài)**。三是緊緊盯住那些“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域，精心組織、穩(wěn)步推進旅游體制機制改革、村（社區(qū)）“131”雙微自治模式、金融改革創(chuàng)新、公務(wù)用車制度改革、“河長制”等一系列改革舉措落實落地。四是瞄準特色亮點，結(jié)合**鎮(zhèn)情開展改革工作，多次召開黨政聯(lián)席會議，就馬家洲集中營提升改造、晶科光伏發(fā)電項目建設(shè)、蜀口洲創(chuàng)建“4A”級景區(qū)、蘇馬線環(huán)境整治、酷韌健身器材幫扶、擴權(quán)強鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、清潔工程、公務(wù)用車改革等工作進行調(diào)度30余次。

二、主要成效

全面深化改革工作開展以來，**鎮(zhèn)以夯實基礎(chǔ)、做強產(chǎn)業(yè)、建美鄉(xiāng)村、致富農(nóng)民為目標，突出抓好各項改革重點，著力實施農(nóng)村改革發(fā)展活力工程、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程、小康目標提速工程，加快推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提速升級，各項改革工作突出了重點，對準了焦距，亮出了實招，打造了特色，取得較好成效。

（一）改革農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實施農(nóng)村改革發(fā)展活力工程

一是積極培育新型經(jīng)濟組織。把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為新一輪農(nóng)村綜合改革的切入點和突破點，通過放低門檻、大戶示范、財政獎補、政策傾斜、部門幫扶等有效措施，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等新型經(jīng)濟組織發(fā)展。不斷提高土地流轉(zhuǎn)組織化水平，有序引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體集中。整合各類項目要素向新型經(jīng)營主體傾斜，促進新型經(jīng)營主體做大做強，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至目前，我鎮(zhèn)全年新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積1360畝、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積萬畝；全年新創(chuàng)辦專業(yè)合作社3家、家庭農(nóng)場2家。

二是大力幫扶佳和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提質(zhì)升級。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園是拉動**經(jīng)濟發(fā)展的潛力馬車，按照上級要求，我鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶佳和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加強示范園區(qū)與高等院校的合作；按照“做強核心區(qū)、提升示范區(qū)、擴大輻射區(qū)”的要求，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速向示范園區(qū)集中、先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素加速向示范園區(qū)集聚，建成特色產(chǎn)業(yè)帶，解決200多個就業(yè)崗位，同時帶動周邊群眾脫貧致富。

三是努力提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品味。緊扣“田園風光、田園小鎮(zhèn)”定位，大力培植鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。突出“一帶、雙核”，“一帶”即打造蘇馬線鄉(xiāng)村旅游休閑示范帶，“雙核”即蜀口村休閑鄉(xiāng)村旅游、車田-馬家洲集中營紅色鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合古村與紅色文化，緊緊抓住蜀口村創(chuàng)“4A級”景區(qū)和馬家洲集中營恢復(fù)舊址建設(shè)的機遇，主動作為，進一步加大蜀口景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善了金沙灘、千年古樟、蜀口古村等景觀基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進馬家洲集中營改造提升工程，現(xiàn)已基本完成征地拆遷補償方案的制定，有序推進馬家洲集中營景區(qū)建設(shè)。形成**鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游組合優(yōu)勢和拳頭產(chǎn)品，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展。

四是創(chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以有利于資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展來推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，進一步發(fā)展壯大我鎮(zhèn)肉牛生豬養(yǎng)殖、茶葉藥材種植以及特色水產(chǎn)、綠色蔬菜、南豐蜜桔、優(yōu)質(zhì)水稻等富民產(chǎn)業(yè)；扎實推進一村一品工程，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，以“蜀口茶”為重點，引導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的加工生產(chǎn)；發(fā)揮烏雞原產(chǎn)地的地理優(yōu)勢，積極對接“三只雞”品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，規(guī)劃建設(shè)**鎮(zhèn)烏雞產(chǎn)業(yè)園，壯大烏雞產(chǎn)業(yè)；積極實施井岡蜜柚富民產(chǎn)業(yè)，根據(jù)縣下達我鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)數(shù)，千家萬戶老鄉(xiāng)工程已全部落實，大戶已落實經(jīng)營主體和土地流轉(zhuǎn)。

（二）圍繞“擴權(quán)強鎮(zhèn)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工程

一是城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)升溫。圍繞擴權(quán)強鎮(zhèn)“三個2”的目標要求，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)機制體制改革。截至目前，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整體推進新常態(tài)。擴權(quán)強鎮(zhèn)“十七個一”的項目建設(shè)任務(wù)基本落實到位、便民服務(wù)中心、綜合執(zhí)法局已全面建設(shè)完成并正常運行。租賃棲龍村農(nóng)民土地1300余畝，征收土地畝用于建設(shè)晶科光伏發(fā)電基地；征收土地畝，保障上田—**輸變電工程順利建設(shè)。積極穩(wěn)步開展土坯房拆除、戶外廣告牌專項整治等行動，全鎮(zhèn)拆除土坯房320多棟、12000余平米，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。

二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強勢推進。堅持工作不放松、標準不降低、力度不減弱，積極探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機制改革；盤活各種資源，大力發(fā)揮村民的主體作用，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新。今年我鎮(zhèn)共有新農(nóng)村建設(shè)點6個（其中省建點2個，自建點4個），其中南溪嶺背、江濱甘溪、石灘、棲龍銅莊、三平樟塘等5個基礎(chǔ)點目前正在加快施工進度，今年11月份可基本達標成型。柳塘是“十三五”重點貧困村，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，聘請省建筑設(shè)計研究院園林所為該村進行整村規(guī)劃設(shè)計，打造一個生態(tài)、園林、詩意、宜居、休閑、宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精品點，預(yù)計在今年12月份所有基礎(chǔ)景觀建設(shè)成型，明年提升成精品。

三是農(nóng)村清潔工程不斷加壓。采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、縣處理”模式對轄區(qū)衛(wèi)生進行清理。創(chuàng)新完善清潔工程巡查機制改革，每周由科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、105國道**段兩側(cè)、三棲線、蜀口風景區(qū)等重點區(qū)域進行巡查并填寫巡查記錄，對每次巡查的結(jié)果進行通報，同時抄報鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站；不斷探索獎罰機制改革，對巡查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)垃圾未處理干凈的村給予一定經(jīng)濟處罰，并與鎮(zhèn)、村干部年終考核掛鉤，情節(jié)嚴重者，實行一票否決。通過多措舉并舉，全鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境得到極大改觀。

四是全面落實“河長制”。緊緊圍繞生態(tài)**、森林**建設(shè)，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，不斷推進“河長制”全面落實。成立了由黨委書記擔任總河長、鎮(zhèn)長擔任副總河長、班子成員為成員的**鎮(zhèn)“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村（居）簽訂“河長制”目標責任書，進一步明確了職責；研究制定配套辦法，建立健全**鎮(zhèn)河流水庫保護管理機制，印發(fā)了《**鎮(zhèn)實施“河長制”工作方案》、《**年**鎮(zhèn)“河長制”水庫治理方案》、《**年**鎮(zhèn)“河長制”蜀水試點工作實施方案》等文件；全面落實各項河道管理措施；深入推進“清水工程”建設(shè)、嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、實施鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)主要污染物總量減排、加強對河道邊亂搭建、亂堆放、亂傾倒等行為整治；全鎮(zhèn)河道環(huán)境管理水平全面提升，河道水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，基本消除沿河違章建筑、亂堆垃圾、河內(nèi)違法設(shè)障的現(xiàn)象，河道斷面水質(zhì)、環(huán)境面貌明顯改善，基本實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。

（三）實施托脫貧攻堅，推進小康目標提速工程。

一是壓實扶貧攻堅責任。不斷探索扶貧攻堅工作制度改革，創(chuàng)新幫扶模式。今年以來，圍繞柳塘村**年率先脫貧、全鎮(zhèn)2017年全鎮(zhèn)全面脫貧的目標，扎實開展貧困戶摸底調(diào)查、建檔立卡工作，對貧困戶的摸底調(diào)查由村干部、駐村鎮(zhèn)干部和農(nóng)村片組長現(xiàn)場核實、簽字確認并公告公示；同時，加大干部幫扶力度，落實“扶一聯(lián)三”扶貧機制，幫助貧困群眾尋找可行、風險低的幫扶路子，加強農(nóng)技推廣服務(wù)力度和深度，多次開展肉牛養(yǎng)殖、蜜柚種植等農(nóng)技培訓和下鄉(xiāng)活動，受益人口達300多人次。使貧困群眾盡早脫貧致富，共享改革發(fā)展成果。

二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索完善城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)功能改革，針對群眾關(guān)心的熱點和難點問題，啟動全鎮(zhèn)各村（居）衛(wèi)生計生服務(wù)室標準化建設(shè)，實施“三棲線”建設(shè)、圩鎮(zhèn)美化亮化工程、小型提灌站項目建設(shè)、白頭防洪堤迎水坡除險加固工程、自來水廠新管道鋪設(shè)和老管道更換工程、圩鎮(zhèn)老街路網(wǎng)“白改黑”工程、圩鎮(zhèn)新鮮果蔬產(chǎn)品商鋪建設(shè)、圩鎮(zhèn)大型戶外電子顯示屏建設(shè)、機關(guān)府院便民服務(wù)中心改造提升、蜀口村史館改造提升等十多項城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展改善民生事業(yè)，增強**城鄉(xiāng)發(fā)展后勁。

三、改革特色亮點

在扎扎實實做好改革規(guī)定動作的同時，我鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，統(tǒng)籌兼顧，在改革創(chuàng)新上積極主動作為，呈現(xiàn)出蹄疾步穩(wěn)、亮點紛呈的良好態(tài)勢。

（一）重點項目建設(shè)展現(xiàn)新作為

我鎮(zhèn)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),始終堅持扭住項目建設(shè)這個“龍頭”不松勁,著力營造抓項目、促發(fā)展的良好氛圍。進一步制定完善了項目工作責任制,制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)**年全鎮(zhèn)重點項目計劃的通知》（馬字[**]55號）文件，將全鎮(zhèn)**年16個重點項目工作目標任務(wù)分解、細化,明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人。一是成立重點項目建設(shè)總指揮部。由鎮(zhèn)黨委書記任總指揮，鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員分別任副總指揮。二是實施重點項目責任制。每個重點項目明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責任單位及配合單位。三是實行重點項目年度目標考核制。要求每個項目制定具體工作目標，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)對照項目目標要求，認真組織、加強調(diào)度、細化舉措，確保任務(wù)如期保質(zhì)完成，對進展落后于計劃進度的項目責任片組進行通報批評。四是針對項目建設(shè)過程中存在的問題實行重點項目調(diào)度、督查、通報制度。分管領(lǐng)導(dǎo)每周、每月調(diào)度一次，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度調(diào)度一次。各項重點項目進展順利，換屆期間成立租地幫扶工作小組，高效完成晶科光伏發(fā)電項目1325畝租地任務(wù)，今年12月可全部并網(wǎng)；馬家洲集中營提升改造征地搬遷工作已完成前期調(diào)研，11月底之前所有拆遷對象可完成簽字同意并遷走；馬家洲生態(tài)文化園后續(xù)建設(shè)推進有序，年底可建完開園；三棲線軍用道路建設(shè)已完成前期調(diào)研，建設(shè)時機成熟；蘇馬線環(huán)境整治、三平村已征收土地出讓、圩鎮(zhèn)路燈整體改造、綜治中心建設(shè)、鎮(zhèn)機關(guān)辦公樓裝修改造、柳塘村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、圩鎮(zhèn)20米大道“白改黑”及簡易商鋪建設(shè)等全部鎮(zhèn)重點建設(shè)工程項目也正在緊鑼密鼓的進行，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈快速穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

（二）扶貧攻堅取得新成效

不斷探索扶貧開發(fā)工作思路，把整體推進與突出重點相結(jié)合，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚一切可以凝聚的力量，為扶貧攻堅優(yōu)化資源配置，強化工作保障，為開創(chuàng)扶貧攻堅工作新局面注入了“新動力”。一是突出“精準”導(dǎo)向，精準識別扶貧對象，確保底數(shù)清、無錯漏；二是實行鎮(zhèn)干部與貧困戶結(jié)對幫扶，發(fā)放扶貧幫扶連心卡，了解貧困戶基本信息，詳細記錄扶貧日記。精準制定脫貧攻堅規(guī)劃，量身定做脫貧摘帽的“路線圖”和“施工圖”，嚴格執(zhí)行脫貧摘帽的標準和程序。并由掛片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)鎮(zhèn)村干部準確掌握貧困戶情況，督促落實精準扶持措施。三是激發(fā)內(nèi)生動力，堅持扶貧先扶智，切實增強貧困村、貧困戶自我脫貧意識，變“輸血”為“造血”，變“要我脫貧”為”我要脫貧”，切實引導(dǎo)貧困戶發(fā)展井岡蜜柚、烏雞養(yǎng)殖、油茶、綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。四是重點幫扶柳塘村，在結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，對柳塘村貧困戶實行鎮(zhèn)村干部“1+1”對接幫扶，重點扶持柳塘村貧困村民進行光伏發(fā)電項目建設(shè)，每戶投資約萬元，鎮(zhèn)爭取項目資金解決萬元。通過示范引領(lǐng)，柳塘村**年可按時實現(xiàn)脫貧。五是創(chuàng)新扶貧方式，繼續(xù)深化光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等扶貧措施，著力解決脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的難點問題。

黨建工作實現(xiàn)新提升

我鎮(zhèn)是全縣5個“131”雙微自治試點鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，周密安排部署，積極推動“131”雙微自治模式在全鎮(zhèn)實施落地，取得初步成效。一是分步走，推進有序。先在荊洲村先行試點，在實踐中不斷摸索經(jīng)驗、掌握工作方法。再推廣到蜀口、占村、仙橋、柳塘、高田等村，提升“131”雙微自治的影響力，在全鎮(zhèn)形成示范效應(yīng)，最后，在全鎮(zhèn)全面實施，推進得很順利。二是抓落地，效果實在。抓培訓。對鎮(zhèn)村干部進行培訓，使之成為宣講員和戰(zhàn)斗員。抓宣傳，讓廣大村民人人皆知；抓案例，形成強大的示范效應(yīng)，促進了全鎮(zhèn)各村“131”雙微自治模式的順利進行。三是敢探索，因地制宜。蜀口村試行了“六會自治”和“六委監(jiān)督”取得初步效果。今年9月，蜀口村作為試點村參加全縣村（社區(qū)）“131”雙微自治工作觀摩推進會，并獲得一致好評。

四、存在的困難和問題

今年以來，我鎮(zhèn)推進全面深化改革取得了一定的成績，但在改革的過程中，也存在一些困難和問題。

一是經(jīng)濟綜合實力還不夠強。縱向看，近幾年來我鎮(zhèn)發(fā)展提速，經(jīng)濟實力有明顯提升，但橫向看，我們與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍有一定的差距，我們的優(yōu)勢也正被趕超。各項重點項目發(fā)展和升級缺乏足夠的資金保障，培植稅源、向上爭資力度還要進一步加強。

二是干部隊伍素質(zhì)還要提高。鎮(zhèn)村干部隊伍老齡化較嚴重，青黃不接情況時有發(fā)生；長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，干部業(yè)務(wù)知識陳舊老化；人員流動機制不健全，難以實現(xiàn)有效流動。

三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低。小城鎮(zhèn)功能還不夠齊全，偏遠農(nóng)村的安全飲水、交通、電力和水利等基礎(chǔ)設(shè)施還不是很完善，部分村組還沒有享受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的成果，生活環(huán)境“臟、亂、差”的情況仍然存在。

四是基層維穩(wěn)壓力大。在征地、土地、林地權(quán)屬、用工等工作中，矛盾糾紛較多，部分信訪戶多次無正當理由非正常上訪，卻難有有效的防范和處理措施，只能被動跟進，協(xié)調(diào)維穩(wěn)壓力很大，牽扯較多精力。

五是項目審批難問題仍然存在。在項目建設(shè)中，特別是重大項目建設(shè)中，涉及的國土、規(guī)劃、環(huán)保、稅務(wù)等部門在幫扶中仍有較大困難，一定程度上影響了項目建設(shè)的推進進度。

五、意見和建議

（一)完善干部培養(yǎng)和流動機制，提高基層干部待遇。上面千條線，下面一根針.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）是上級各項方針政策的最終貫徹者。一是要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）干部的培訓力度，提升基層干部隊伍整體素質(zhì)；二是要形成“能上能下、能進能出”的干部流動機制，調(diào)動基層干部的工作積極性，激發(fā)干部的創(chuàng)造力和活力；三是要進一步提高基層干部的待遇。隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）承擔的工作任務(wù)越來越多，基層干部，特別是村（居）干部目前工資收入水平仍然較低，建議進一步提高基層干部待遇，提高基層干部工作的積極性。

（二）加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村面貌有了較大改觀；但部分村組，特別是偏遠村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一財力較弱，建議上級發(fā)改部門進一步加大向中央和省市爭項爭資力度，縣財政和農(nóng)、林、水、交通等其他相關(guān)部門加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

（三）加大對非法上訪的打擊力度。農(nóng)村基層工作千頭萬緒，近年來的非法上訪情況雖然得到遏制，但仍然牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較多的工作精力。建議縣司法部門進一步加大對非法上訪對象依法打擊力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的氛圍。

（四）暢通項目審批“綠色通道”。整合國土、規(guī)劃、環(huán)保以及稅務(wù)等其他與項目建設(shè)審批等相關(guān)部門職能，進一步簡化項目審批手續(xù)；特別是對于全縣性的重大項目開辟“綠色通道”，加快項目審批速度，促進項目建設(shè)早動工、早投產(chǎn)、早見效。

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