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鄉鎮法治政府建設匯報【3篇】

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鄉鎮法治政府建設匯報3篇

第1篇: 鄉鎮法治政府建設匯報

加快法治政府建設 推動更好更快發展

長沙市人民政府

近年來,在省委、省政府的正確領導下,長沙市堅持用法治的思維方式、法治的制度體系和法治的創新措施來處理經濟社會發展中的各類事務,切實加強法治政府建設,以政府法制監督為重要抓手,全面規范政府行政行為,著力優化經濟發展環境,依法行政工作對全市經濟發展的保障力和推動力明顯增強,榮獲第二屆“中國法治政府提名獎”。我們的主要做法是:

一、濃厚法治政府建設氛圍,為經濟發展提供尚法保障

踐行“尚法、務實、創新”的長沙政府法制精神,堅持用法治的思維方式來引領法治政府建設。一是主要領導表率作用進一步發揮。市長堅持“以案說法”,《政府工作報告》專題闡述“任何時候都要做到決策有據、行政依法,確保政府的每一項決策都體現民主的力量,每一個行政行為都閃耀法制的光輝”。每年召開一次全市依法行政大會。自2013年開始,長沙市政府常務會議專題學法已形成制度。第5次市政府常務會議集中學習了《中華人民共和國立法法》及法律法規有關地方規章設定法律責任的相關規定。第6次市政府常務會議邀請湖南省高級人民法院副院長楊翔主講《法治建設中的政府行為與司法審查》問題。市政府領導、各區縣(市)領導、市直各有關部門領導都參加了集中學習。通過加強政府常務會議學法工作,領導干部法律思維與法治意識顯著增強。二是法制機構核心地位進一步凸顯。堅持“高看一眼、厚愛一層”,加強政府法制機構、隊伍建設。作為市政府依法行政工作的參謀、助手和法律顧問,市政府法制辦由部門管理機構升格為政府工作部門,增加行政編制8個、事業編制3個。各級政府法制機構自身建設、服務能力和水平均得到進一步提高,在政府行政決策和經濟社會建設中發揮著越來越重要的作用。三是行政機關執法效能進一步優化。推行行政執法體制改革、行政執法案卷評查、案例指導,不斷擴展依法行政考核的范圍。開展行政執法培訓,建立個人學法檔案,提升了政府法制工作人員隊伍素質,提高了市直部門、區縣(市)政府法制整體工作水平,真正把依法行政落實到政府工作的各個環節中去,促進行政機關依法履職、規范執法、盡職服務。

二、構建法治政府制度體系,為經濟發展提供制度保障

堅持用制度管人、管事、管權,完善行政管理制度體系,保障法治政府建設。一是構建“一決定一綱要一規定”制度體系。頒布實施《關于進一步加快法治政府建設的決定》,形成符合長沙實際、體現長沙特色的法治政府建設行動綱領。《長沙市推進社會管理法治化實施綱要》納入綜治考核,明確“建立切合長沙實際的社會管理體制和機制”的基本目標和推進“十個法治化”的主要任務,建立科學的法治建設指標體系和考核標準。率先出臺全國首部規范政府法制工作的地方政府規章《長沙市政府法制工作規定》。發布《長沙市政府法制建設報告》,建立政府法制建設“白皮書”制度。二是提高地方性法規、政府規章制定質量。大力推進政府科學立法,對于長沙經濟社會發展急需、目前缺失的制度規定,及時向市政府提出意見建議,盡快完善長沙經濟發展的制度支撐體系。2013年列入長沙市立法計劃的地方性法規草案立法項目共有13件、規章立法計劃的項目共有11件。《長沙市高新技術產業開發區條例》、《長沙市職工勞動權益保障條例》等地方性法規立法項目和《長沙市企業國有資產監督管理辦法》、《長沙市地下空間開發利用管理辦法》等市政府規章組織制定工作正在穩步推進。繼續深入開展立法聽證工作,大力推進立法公眾參與。2013年9月12日召開了《長沙市電梯安全管理辦法(征求意見稿)》的立法聽證會,邀請來自全市的市(居)民代表、電梯企業代表、物業服務企業代表、律師代表、媒體代表、街道代表等10位社會各界人士作為陳述人,圍繞電梯使用管理者的確定、住宅小區電梯安全管理要求、電梯安全監控要求等主要問題分別闡述了各自的意見和建議,并進行了積極熱烈的辯論,3名旁聽人代表也發表了自己的意見。立法聽證陳述人的遴選充分體現了廣泛性,并且創新采取由新聞媒體全程參與陳述人遴選工作的方式,使外界不再質疑陳述人的遴選程序。參會的陳述人都具有強烈的責任感和使命意識,也有嚴謹的科學態度,立法聽證會取得了良好的社會效果。三是做好規范性文件審查、監督工作。進行政府或政府辦文件審查149件次;向法定監督機關報備規章、規范性文件61件,報備率、及時率和規范率均為100%;同時接受區、縣(市)人民政府報備122件,全部予以備案,并按要求及時在網上公布已備案規范性文件目錄。創新性開展部門規范性文件“三統一”信息公示工作,在政府門戶網站統一公布。加大規范性文件清理工作力度,凡是不符合現行法律法規規定、阻礙長沙發展的各類文件,按程序予以廢止或修改。

三、全面加強行政復議工作,為經濟發展提供和諧保障

堅持“以人為本、復議為民”,全面推進行政復議規范化建設。一是積極受理、辦理行政復議案件。共收到行政復議申請431件,受理349件,舊存13件,審結316件,所有案件均在法定期限內審結,結案率87.29%;其中,維持275件,占審結案件總數的87.03%;撤銷及確認違法6件,占審結案件總數的1.9%;駁回申請2件,占審結案件總數的0.63%;經調解申請人撤回及其他方式結案的申請32件,占審結案件總數的10.13%。二是加強行政復議應訴配套制度建設。制定了《行政復議立案審查規則》,建立完善了申請材料提交、送達地址確認等程序,為后期行政復議案件的審理和有效送達提供了有力保障。出臺了《長沙市行政復議聽證程序規定》,對行政復議聽證范圍、聽證程序、聽證結果的使用作出了明確規范,有力地保障了當事人參與行政復議的權利,增強了行政復議的透明度,提高了行政復議案件的審查質量。三是加大行政復議案件全過程、全方位的協調與調解力度。加大行政復議案件全過程、全方位的協調與調解力度,多個主體、多種渠道聯動調解,抓住立案前、審理中、決定后的各個環節,通過召開案件協調會、法律釋明、說服教育等方式,引導當事人換位思考,疏導當事人的情緒,充分發揮協調和調解在化解行政糾紛過程中的積極作用。共協調、調解處理行政復議案件30余起,大大提高了復議工作的效率,實現了法律效果與社會效果的有機統一。同時,建立行政司法互動機制,召開行政司法互動會議22次,有效化解了矛盾糾紛、避免了行政爭議,最大限度地促進社會和諧穩定。

四、加強依法行政執法監督,為經濟發展提供秩序保障

完善行政執法責任制度,把執法職責和執法要求層層分解到每一個部門、每一個崗位和每一名行政執法人員。一是全面落實行政執法責任。市人民政府向56個行政執法責任單位下達了行政執法責任書,建立規范有力的行政執法責任體系。開展依法行政示范單位創建工作,向市人大代表、政協委員發送征求意見函,征求社會各界對市直行政執法部門依法行政工作的意見建議,對市直行政執法部門依法行政情況進行公開評議,凈化、優化全市行政執法環境。嚴格執行“先培訓、后發證”和“持證上崗、亮證執法”等制度,全市行政執法隊伍管理進一步加強,聘用臨時人員執法、無證執法、執法違法等現象得到有效遏制。開展行政執法人員上崗培訓,2013年市政府法制辦組織培訓班4期,共培訓市直單位和五區政府行政執法人員499人;與相關部門聯合舉辦培訓班3期,共培訓行政執法人員129人,行政執法隊伍建設得到全面加強。二是完善修訂行政裁量權基準。根據《湖南省人民政府法制辦公室關于進一步完善行政裁量權基準規范行政執法行為的通知》要求,制定了《關于進一步完善行政裁量權基準規范行政執法行為的通知》,督促各執法單位及時修訂完善裁量權基準,確保裁量權基準的依法適用,并將裁量權基準的規范適用作為行政處罰案卷評查的一項重要指標。三是首開依法行政講評先河。召開依法行政講評會,對區縣(市)和市直部門的20個規范性文件和10個行政執法案例采用PPT講解方式進行深入、直觀的剖析和點評,首開全省依法行政講評先河,成為我省推進依法行政工作的一次全新實踐。

五、推進法治政府工作創新,為經濟發展提供服務保障

堅持用創新的法治手段來推進法治政府建設,在全國產生了一定影響。先后四次參與國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》的立法修訂,參加最高院組織的杭州“行政爭端解決機制論壇”等高端會議并作主題發言。一是建立重大行政決策聽證機制。不斷完善行政決策程序,健全重大行政決策規則,推進行政決策科學化、民主化、法治化,重點對事關經濟社會發展全局、與人民群眾利益密切相關的重要規劃、計劃、重大資金使用等重大決策事項進行規范,充分發揮政府決策參謀機構、研究咨詢機構和專家論證評估的作用,重視做好調研、論證、咨詢、聽證工作,廣泛征求群眾意見,把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定,作為決策的必經程序。2010年,首次組織《長沙市城市管理條例》立法聽證會,至今已成功舉辦了22次重大行政決策聽證會,其中《長沙市全民健身辦法》、《長沙市物業專項維修資金管理辦法》聽證會引入網絡直播方式。建立重大決策合法性審查機制,政府法制部門就長沙水業集團重組上市、長沙新廣電中心建設等重點工程的建設提出了專業的法律意見。二是開展政府合同審查管理。率先成立政府合同審查管理處,制定政府合同審查管理辦法,審查合同216份,涉及合同金額2000多億元,有效防范了政府經濟活動中的法律風險。2013年,市政府法制辦完成政府合同審查(含文件)74件,審查金額達1000多億元,出具法律意見57份,所出具的法律意見基本得到認同與采納,參加政府及部門各類涉法事務性會議40多次,確保了政府合同審查工作的順利開展。共審查科技計劃項目等多種類型的政府合同示范文本34個。參加政府及部門各類涉法事務性會議40多次,積極參與省、市一批重點項目、重點工程的推進落實工作,完成了中南現代商貿物流城開發建設、“智慧長沙”等眾多項目的合同審查工作。三是順利推進簡政放權工作。通過部門公告、單位網站等多種形式,向社會公布承接省委、省政府下放的45項經濟社會管理權限事項的辦理機構、辦理條件、辦理流程、辦理時限等具體內容。屬于審批事項和年檢事項的,全面及時地納入到網上政務服務和電子監察系統中進行受理、辦理。按照政府、社會、企業“三位一體”的要求,通過給區縣(市)、中介組織、企業放權,包括市本級行政許可事項,市本級非行政許可事項,市本級年檢事項,市本級行政處罰事項和市級行政事業型收費事項,涉及的放權單位包括市直各部門和垂直管理部門,最大限度地發揮放權作用。四是成功開通市民服務熱線。整合全市非緊急報警類政務服務熱線電話,建立12345市民服務熱線社會求助平臺,建成涵蓋廣泛的平臺網絡,將市級所有政府部門、群團組織及部分公共企事業單位、區縣(市)政府共108個單位網絡平臺全部納入,形成了市、區縣(市)、鄉鎮(街道)、社區(村)的四級工作網絡。建成了規范的呼叫中心,共設45個坐席,24小時接聽市民來電,已于12月26日正式運行。

近年來,長沙市的法治政府建設工作多次受到中央政法委、國務院法制辦、省政府法制辦、省推進依法行政工作領導小組的肯定和推介。但我們也清醒地認識到,我市法治政府建設仍然存在一些亟待解決的問題,如依法行政的力度還需進一步加大,措施還需進一步強化,制度還需進一步完善和創新。隨著社會的文明進步,特別是十八屆三中全會對加強法治政府建設的思路更清、要求更明,法治政府建設進程加快,人民群眾對法制工作的要求更高,我們將加強學習領會,準確理解全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,力爭在以下三個方面取得新的突破:

一是牢固樹立法治理念。法治是實現社會公正的基礎和保障,改革也要在法治的大背景下來推進。新形勢下,政府及其部門履職,必須樹立“抓法治建設就是抓發展環境”的理念,著力加強領導干部特別是主要領導崇尚法律、敬畏法律的意識,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,充分發揮政府守法、行政依法的引領、推動作用。公務員要增強法治意識,自覺遵紀守法,嚴格依法辦事、規范履職行為,身體力行推進法治政府建設,營造公平公正的發展環境。

二是完善重大決策規則。堅持公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定等重大決策必經程序。推進行政決策聽證機制,豐富聽證組織形式,盡量拓展聽證參與面上,建立聽證代表名錄,保證聽證會代表的廣泛性、代表性,增強聽證會過程和結果的公開性與公正性,建立健全決策問責和糾錯制度,有效避免發生“有人決策、無人負責”現象。實行重大行政決策評估制度。對重大行政決策實施情況進行跟蹤了解,多渠道收集、掌握利益相關方和社會公眾的意見建議,對決策實施效果進行全面評估。

三是增強法制系統活力。進一步發揮政府法制機構法制人才培養高地的作用,暢通法制人才的輸出、交流渠道。加強對基層政府法制機構、人員的指導,切實發揮參謀、助手和法律顧問作用。

四是加強行政執法監督。進一步建立健全行政執法評議機制、強化行政執法考核機制、推行行政執法責任機制。規范行政執法人員的執法行為,真正實現嚴格執法、規范執法、公正執法,文明執法。整合紀委、審計、人事和政府法制辦的行政執法監督力量,加強重點民生領域執法的監督力度,強化監督結果的運用。

為此,長沙將在省委、省政府的堅強領導下,按照“六個走在前列”的要求,不斷提升法治政府建設水平,為率先建成“三市”、強力實施“三倍”提供強有力的法制保障。

(執筆人:唐曙光,長沙市人民政府研究室黨組成員、副主任;王啟賢,長沙市人民政府研究室《決策咨詢》編輯部主任)

第2篇: 鄉鎮法治政府建設匯報

推行陽光政務,打造法治水利

近年來,縣水利局在縣委、縣政府的領導下,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,深入落實省、市、縣依法行政工作會議精神,全面推進依法行政工作,努力建設法治政府,推行陽光政務。在加強制度建設,深化行政管理體制改革,建立健全科學民主決策機制,完善行政監督機制,不斷提高行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作,為保障和促進全縣水利事業健康發展發揮了重要作用。

一、推行陽光政務,打造法治水利工作現狀

黨的十八大召開以來,黨中央、國務院積極推行簡政放權,制定權利清單。按照上級要求,我局根據行政執法機關的職能,重新梳理行政權力事項。通過梳理,行政權力事項由原來的5項調整為8項。為更好打造法治水利、陽光水利,我縣在2013年和2014年相繼出臺了《**縣河道采砂管理辦法》和《**縣人民政府禁漁令》,2014年召開的縣十七屆三次人代會上通過了《關于進一步加強水資源管理議案的決議》,這對我局在水資源管理、河道管理、水生態系統保護、漁業資源保護等方面提出了更高的要求。圍繞人民的期望,我們主要做了以下幾個方面的工作。

1.加強法治宣傳

一是在縣電視臺播放水資源保護等方面的宣傳片;二是印制宣傳單15000份在四大河流沿岸群眾聚集區發放;三是在縣域境內醒目位置制作懸掛宣傳標語56幅;四是出動宣傳車,在縣城和沿河鄉鎮的主要街道巡回宣講;五是利用“世界水日”、“中國水周”等宣傳契機集中開展宣傳活動。

通過一系列的宣傳教育活動,進一步提高了廣大干部群眾遵紀守法的意識,降低水事違法案件的發生率;同時也提高了廣大干部職工的法律素質和領導干部依法決策、依法管理的能力;增強了水行政執法人員依法辦事的能力和遵紀守法的自覺性。

2.加強公示力度

為確保權力在陽光下運行,有效杜絕在水利系統出現“吃、拿、卡、要”等現象和貪污腐敗的行為,我局大力推行陽光政務,把審批事項、行政許可、方案批復、項目招投標情況等通過網站、電視、公示欄等多種渠道進行公開、公示,將各項行政管理和服務工作置于社會和公眾的監督之下。

3.加強干部隊伍建設

為認真開展法治政府、陽光政府的實施工作,我局首先認真開展學習動員,及時傳達了《**縣行政效能督察辦法》等文件精神,以及省、市、縣大力推進法治政府建設等相關會議精神。大力宣傳建設法治政府,打造陽光政務的重要意義。將水利方面的法律法規匯編成學習資料發放到每一位干部職工,通過采取干部例會領學、干部自學、黨小組學習等形式組織學習,使全局干部職工學法、知法、懂法、用法。增強貫徹落實依法辦事的自覺性和主動性,為全面啟動并認真扎實抓好推行法治政府、陽光政務奠定了堅實的基礎。

2014年全年,在水政資源監管方面下發整改通知40份,處罰無證采砂行為5起。在重點偷采地段投資3萬元,安裝電子監控設備,禁采區偷采現象得到遏制。在規范漁業管理方面加強水政巡查,加大市場監管力度,嚴厲打擊破壞漁業資源的違法行為,2014年共查處毒魚案件6起,沒收漁具15套。同時,在縣內四大河流投放魚苗100萬尾,促進漁業資源的恢復。特別是安平高速公路開工建設以來,面對河沙需求猛增的局面,我局采取多種手段,加大執法和處罰力度,做到了河沙資源有序開采,確保生態環境的健康、有序。

4.優化服務環境,方便服務群眾

根據打造陽光政務的要求,本著強化行政責任,提高服務水平的原則,結合我局規范權力運行工作的開展,將局領導的姓名、職務、聯系電話、照片、分管的工作,以及各股室對外辦理的各項工作業務的辦事流程、服務時限、服務指南,在我局的公示欄作了公開。并確定水政監察大隊、業務股、水管站、水保站為本單位關鍵崗位和重點環節,針對排查出來的關鍵崗位和重點環節采取前期預防、中期監督和后期補救的方式,制定工作措施,規范運行流程,完善監督制度。

5.制定相關配套制度

為深入貫徹落實建設法治政府,推行陽光政務的要求,結合我局實際,制定下發了《**縣水利局關于全面貫徹落實行政問責辦法等制度的實施意見》,《**縣水利局關于印發首問負責制等三項制度施細則的通知》等文件,對建設法治政府,打造陽光政務進行安排布置,有針對性地提出了工作要求。把貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動作為轉變機關作風和行業作風,提高工作效率和服務質量的重要手段。同時研究制定了《**縣水利局重大決策聽證制度實施辦法》、《**縣水利局重要事項公示制度實施辦法》、《**縣水利局重點工作通報制度實施辦法》等工作方案和實施辦法,切實做到有法可依、有章可循。

二、推行陽光政務,打造法治水利工作面臨的問題

1.執法力量嚴重不足

自《中華人民共和國水法》等法律頒布實施以來,基層水政執法隊伍從無到有,逐步發展壯大,水政執法工作不斷加強和規范,切實打擊了一大批破壞水資源的違法者,有效地維護了正常的秩序,為社會主義經濟建設保駕護航。但是就目前基層水行政執法隊伍的整體素質而言,在許多方面還不能完全適應新時期依法治水的需要。具體從我縣的水政執法隊伍現狀來看,水政執法人員年齡結構老化,執法人員平均年齡超過50歲,大多數執法人員既不是法律專業,也不是水利專業的,法律法規知識和專業知識掌握的較少,加之水行政執法由于沒有直接的強制手段,因此,在查處水事違法案件過程中,執法人員體力上、腦力上都難以適應當前的社會環境。

2.執法環境有待進一步改善

一是水行政執法管理相對人成分復雜、素質偏低,多數為農民群眾,水法律意識淡薄,面對執法人員采取避而不見或不予理睬的態度拒不配合,更有甚者,態度蠻橫、謾罵打擊、圍攻水政執法人員,一些旁證害怕報復,不敢做證,給水政執法人員調查取證帶來相當大的困難;從而影響案件的查處;二是部分群眾,以自身利益為中心,信訪不信法,有法不依,非法上訪,這也給水行政執法帶來了相當大的難度。

3.群眾水資源保護意識還需進一步提高

近幾年來,人們對保護水資源環境的重要性和緊迫性的認識有了進一步的提高,但是,水資源短缺已經成為我國經濟社會可持續發展的嚴重制約因素,水污染又進一步加劇了這種影響。就節約用水和有效保護水資源這兩項工作而言,我們的任務還十分艱巨。部分群眾還沒有保護水資源的意識,隨意破壞自然環境的現象時有發生,人們保護水資源的意識還要進一步提高,要通過法律的、行政的、技術的、經濟的各種手段,大力加強節水治污工作,促進水資源的可持續利用。

4.多部門協作有待進一步增強

當轄區內發生違法案件時,經常會牽扯到多個主管單位。如果各單位相互協調不好,很容易出現矛盾,多頭執法不僅使得執法力量削弱、執法威懾力降低、執法成本加大、執法效率不高、缺少統一協調和標準,難以有效維護良好有序的管理秩序,而且使得一些單位人浮于事,當遇到棘手的案件時互相推諉、等靠,致使一些違法案件不能及時得到查處,單位之間相互不支持配合,造成行業執法混亂和執法不到位等現象,從而使國家各項律法規得不到很好的貫徹實施。

三、推行陽光政務,打造法治水利工作的建議

1.建立一支高素質的執法隊伍

一是充實水行政執法人員,選派一些能力強、有一定執法工作經驗的年輕干部充實到執法隊伍中來;二是加大投入,不斷改善水行政執法人員的裝備水平。配備必要通訊工具,購置測量儀器、攝像機、照相機等現代化辦公設備等等,三是加強在崗水行政執法人員專業知識和法律知識的培訓和學習,提高他們的業務素質。

2.強化公民素質教育,創造良好的外部執法環境

外部執法環境是執法部門的執法活動空間,外部執法環境的好壞直接影響到水行政執法工作的開展和成效。為了創造一個良好的外部執法環境,首先,應加大水法制宣傳教育力度,全社會宣傳《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及相關配套法規,通過電臺、電視臺、報刊等傳媒的作用,讓全社會充分認識到水資源的珍貴、水問題的嚴峻性和水利事業的重要性,使廣大人民群眾增強水法意識,樹立水法制觀念,自覺地珍惜水資源,保護水資源,愛護水環境,更多地關心和支持水利建設事業,為搞好水行政執法奠定牢固的社會群眾基礎。另一方面,要創造良好的外部執法環境,對于一些無理取鬧、非法上訪的行為經多次勸說無效后應堅決予以打擊,同時引導群眾采取合理渠道反映合理訴求。

3.成立綜合執法隊伍

為適應當前綜合執法的需要,建議成立**縣綜合執法局,將行政執法職能全部歸并到綜合執法局,在執法人員的配置上要通過培訓上崗、競爭上崗,不斷強化執法力量。造就一支集監督檢查、許可審批、依法收費于一體,關系協調、組織嚴密、紀律嚴明、運作有力的綜合執法隊伍。

第3篇: 鄉鎮法治政府建設匯報

鄉鎮2018年法治政府建設自查報告

為了貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-20162016)》和《四川省法治政府建設實施方案(2016-20162016)》, 堅持以科學發展觀和社會主義法治理念為指導,堅持憲法和法律至上的價值取向,以維護社會公平為主旨,緊緊圍繞“法治九井”創建工作目標,著眼于四個文明建設協調發展。通過創建活動的深入開展,政府的依法行政能力得到進一步提高,公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強,法治建設工作取得了明顯的成效。

一、強化組織領導,依法執政水平不斷提升

我鄉黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程,一是成立了由黨委書記負總責,黨委副書記具體牽頭負責,黨委委員具體抓的鄉依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任。領導小組下設辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任,負責全鄉依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負責”原則,將責任目標細化到領導到辦所(中心)、到人,層層負責。三是完善了考評機制,確保依法行政工作取得實效。四是及時制訂下發了《九井鄉依法治鄉實施方案》,按步推進依法行政工作。

二、堅持依法行政,努力建設現代法治政府

(一)堅持民主集中制,健全決策機制。鄉黨委依法決策、科學決策、民主決策機制健全,對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項,始終堅持民主集中制,集體討論決定,杜絕長官意志、個人意愿專武獨斷。近年來,未發生一起因決策失誤或侵犯群眾合法權益的事件發生。

(二)堅持黨務公開,加強黨風廉政建設。積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度,進一步健全了黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制,黨委依法執政能力得到了進一步提高。

(三)堅持依法行政,提升建設水平。我鄉把解決人民群眾最關注的熱點難點問題,作為深入推進“法治鄉鎮”建設的重要切入點。針對群眾關注的敏感問題,如項目建設、土地征收以及基礎設施建設等方面問題,積極疏導,并做好法規、政策宣傳解釋工作。

(四)是強化廉政建設,推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度,按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制,促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。

(五)是推進法治村創建,強化創建效果。深入開展創建活動,按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監督機制運行良好、法治宣傳教育扎實深入、村法律服務體系健全、村基層社會安定穩定、村各項事業全面發展”的標準,逐步把村委會建設成村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。

(六)抓好社會綜合治理工作。鄉上定期召開治安形勢分析會,及時研判當前的治安問題及治理措施。與清溪派出所配合開展了“嚴打‘兩搶一盜’,保衛百姓平安”專項行動及打擊毒品違法犯罪,對街道社區、校園周邊等重點區域開展清理工作。深入開展矛盾糾紛排查調處工作,全年共化解各類民間糾紛2016件,矛盾糾紛調解率達2016#%,未發生有重大影響的“民轉刑”案件。

(七)加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制,提升預防和處理突發事件的能力,按照“統一指揮、分級負責;依法管理、快速反應;完善體系、提高效能;改善條件、保障運行”的原則,制訂了突發公共事件總體應急預案、防洪工作預案、維護社會穩定應急預案、大規模群體性事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關于安全生產事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案,將保證廣大人民群眾生命財產安全放在首位。

三、完善便民服務體系、全面建立高效政務服務體系。

一是完善便民服務中心設施建設,認真落實首問負責制。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。二是嚴格執行限時辦結制。對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答復。并根據本窗口的實際情況,明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話,并以適當方式向社會公示、告知,接受群眾監督。

四、強化法制宣傳教育,提升公民法律素質

(一)有效落實“七五”法制宣傳教育規劃和年度工作計劃。制定了鄉“七五”普法規劃以及年度法制宣傳教育實施意見,在鞏固“六五”普法成果的基礎上,對啟動、實施到驗收都進行了細化分解,對經費保障作了嚴格的要求,以此提升我鄉法制宣傳教育和普法依法治理工作的運行質態。

(二)狠抓重點對象學法。一是狠抓領導干部和公職人員學法。建立了黨委中心組學法制度和學法計劃。二是狠抓青少年在校生學法。將法制教育納入教學計劃,確保計劃、課時、教材、師資“四落實”。積極開展青少年維權和法制宣傳教育活動。三是狠抓社區服刑人員學法,確保全鄉安全穩定。結合矯正對象犯罪性質特征,“私人定制”教育學習方案。四是狠抓流動人口學法。針對流動人口流動性大、難以集中的不利因素,利用節假日、趕場日組織積極宣傳《治安管理處罰法》、《婚姻法》和《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規。五是抓好村民學法活動。

(三)多措并舉,普法陣地建設到位。各村均設立了法制宣傳欄,刷寫了固定宣傳標語,在集鎮人員密集區域采取懸掛橫幅,積極營造濃烈的法治創建輿論氛圍。今年,全鄉共舉辦各類普法宣傳活動#次,印發普法宣傳資料20162016余份,張貼各類普法標語2016條,在全鄉營造了良好的學法、守法、用法氛圍。

五、齊頭并進,提高依法管理水平

我鄉積極做好法治示范創建工作,結合自身部門、崗位特點,多形式地開展創建活動。

一是深入開展“民主法治示范村”創建活動,深化基層民主法治建設。落實“四民主,兩公開”制度,保障群眾依法行使權力,促進工作的規范化、法治化。

二是建立完善了各項安全生產規章制度,安全生產工作長抓不懈,定期開展安全生產大檢查,全鄉境內未發生一起重大以上安全事故。

三是加強市場管理,保護合法權益。嚴把市場準入關口,嚴防假冒偽劣產品流入市場,嚴厲打擊制假、售假窩點,全鄉境內未發生一起侵犯知識產權案件和銷售偽劣商品案件。

六、存在不足

#、依法執政推行阻礙力度較大。我鄉年輕人多外出務工,全鄉常住人口大多年齡頗大,工作人員開展工作難度大,政令執行不暢。

#、法制宣傳教育工作不到位。我鄉的法制宣傳教育工作依托集會、標語等形式開展進行,但影響力不足,沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。

#、方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、發放普法資料為主,群眾參與度低,沒有形成雙向的互動關系,其次宣傳工作覆蓋面窄,法治元素融入少,滲透不足,法治宣傳教育手段單一,所達到的效果自然也不佳。

七、整改的措施

#、加強思想認識,變被動為主動。認真學習貫徹十九大精神,牢固樹立“四個意識”,全面加強政府自身建設,增強政府的凝聚力、公信力和執行力,打造服務型政府。把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,作為政府一切工作的出發點和落腳點。堅持問計于基層,深入到村社一線化解矛盾、現場推進工作。嚴格執行重大行政決策法定程序,規范行政執法行為。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以作風轉變推動工作落實。強化責任擔當,堅決克服求安穩、患得失、畏首尾的消極心態,始終保持昂揚向上的朝氣、善闖敢拼的銳氣。

#、加強創新意識,提高工作效果。首先,切實加強法治宣傳氛圍的營造,在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設置永久性法治宣傳陣地,努力營造濃厚的法治宣傳氛圍,著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序;其次,依托“法律八進”,結合自身特點及實際情況,創新宣傳形式和載體,加強法律法規的宣傳普及;最后,以案說法,以事實教育群眾,提高群眾的參與度,提高群眾對法律的信任度。

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