說理，讀音是shuō lǐ ，漢語詞語，意思是講明道理， 以下是為大家整理的關于案卷評查報告說理4篇 , 供大家參考選擇。

案卷評查報告說理4篇

案卷評查報告說理篇1

行政執法案卷評查的自查報告四篇

篇一：縣檔案局關于行政執法案卷評查的自查報告

為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政許可法》，規范行政執法行為，提高檔案行政執法案件辦理質量和水平，根據縣政府辦《關于開展20XX年行政執法案卷評查的通知》（XX政辦電〔20XX〕52號）的要求，我局于20XX年11月5日至11月20日對我局檔案行政執法工作情況進行了認真的自檢自查，現將我局開展行政執法案卷評查自查情況報告如下：

一、認真組織實施，責任落實到人

按照縣政府辦《關于開展20XX年行政執法案卷評查的通知》（XX政辦電〔20XX〕52號）的有關要求，我局迅速召開了專題會議，我局主要領導親自抓，成立以局長任組長，分管局長及經辦股室參加的自查小組，按照《行政許可案卷評查標準》，對20XX年實施行政執法的案卷逐項檢查，逐一對照，修改完善。

二、行政執法行為規范，案件處理程序規范

在每次的檔案行政執法檢查中，我局行政執法人員都在2人以上，主動表明身份，持證執法。嚴格執行《檔案行政處罰程序暫行規定》、《檔案執法監督檢查工作暫行規定》。注重搜集檔案違法證據，對有重大檔案違法事件的立案、審查，都有專門股室負責，并報局長辦公會研究審批。案件處理程序規范，運用法律、法規正確。經辦理的行政案件中，執法主體合法，事實清楚，證據完備，適用法律適當，引用條款準確，執法程序合法，均為兩人以上執法人員調查取證。經辦理的行政處罰都是合法有效，無一起引起行政復議或行政訴訟。在行政許可上，嚴格按照行政許可法律文書的格式及行政服務中心運轉流程操作，未出現違紀、投訴的現象發生。

三、自評得分

對照《行政許可案卷評查標準》，自評得分：（一）行政許可實施主體是否合法6分；（二）行政許可內容是否合法14分；（三）行政許可程序是否合法60分;(四)案卷歸檔是否規范18分。自評總得分98分。

四、存在問題

經自查發現，我局在案卷歸檔方面還存在一定的問題，由于我局檔案庫房條件較差，以致案卷紙張有所破損。另外在案卷紙張大小上存在規格不太統一的情況。

五、下一步工作打算

（一）高度重視，積極整改。我局將根據此次案卷評查中發現的問題，認真對照行政執法案卷評查標準，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態度，查找存在問題的原因，采取切實有效的措施加以整改，以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。

（二）加強培訓，提高能力。我局加強對行政執法人員的業務培訓力度，積極開展行政執法案卷的交流學習活動，著力提高行政執法人員對法律、法規和規章條文的理解能力、對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的制作運用能力。

（三）完善制度，規范操作。行政執法案卷評查是一項長期工作，對規范行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執法案件辦理內部運行機制，規范工作流程，同時，建立健全執法檔案管理等各項配套制度，切實提高行政執法水平和案卷質量。

XX縣檔案局

二0一0年十一月二十日

篇二：20XX年度行政執法案卷評查自查報告

縣法制辦：

根據白銀市人民政府法制辦公室《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》(市政法發〔20XX〕32號)要求，我局迅速組織人員，嚴格對照《甘肅省行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》，對20XX年6月至20XX年5月期間已辦理完成的行政處罰案卷進行全面自查，現將我局自查情況報告如下：

一、基本情況

20XX年6月至20XX年5月期間，我局無行政許可案卷，行政處罰案卷22宗，其中：土地類案卷15宗，礦產類案卷7宗。土地類案卷分別為: 1、XX縣銳鋒工貿有限責任公司非法占地案;2、古浪縣宏余商砼有限公司非法占地案;3、孫玉非法占地案;4、XX縣康順養殖專業合作社超占土地案;5、XX縣諾克保溫建材有限公司非法占地案;6、周邦武非法占地案;7、白銀絲綢之路黃河文化遺產博覽城有限公司非法占地案;8、XX縣水務局非法占地案;9、甘肅路橋公路投資有限公司非法占地案;10、甘肅銀泰公路工程建設管理有限公司非法占地案;11、甘肅長瑞文冠果產業發展有限公司非法占地案;12、甘肅禾豐源種業有限責任公司非法占地案;13、XX縣華峰石膏有限公司超占土地案;14、XX縣恒豐房地產開發有限責任公司非法占地案;15、XX鈺源砂石料有限公司非法占地案。礦產類案卷分別為：1、XX縣正路順祥石料場越界開采案;2、周福友無證開采案;3、田富無證開采案;4、許國和無證開采案;5、朱生波無證開采案;6、汪得宏無證開采案;7、武成安無證開采案。

以上案卷當事人均沒有提出聽證、行政復議和行政訴訟。依照《國土資源違法行為查處工作規程》和《甘肅省國土資源廳關于執行行政處罰自由裁量權實施標準的通知》(甘國土資發〔2012〕274號)的規定，我們做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、依據正確、程序合法、處罰適當。

二、主要做法

為了提升國土部門依法行政的水平和能力，我局以這次評查為契機，不走過場，不搞形式，主要做了一下幾項工作：

(一)加強領導，嚴密組織。為了將行政執法案卷自查自評活動扎實有效地開展并形成長效機制，我局成立了行政處罰案卷自查自評工作領導工作組。各業務股室為行政處罰案卷自評工作組，認真組織開展案卷評查工作。

(二)措施得力，狠抓落實。一是組織學習行政處罰案卷評查工作標準，理解并掌握評查工作的目的與意義、基本原則、范圍和內容、評查辦法等方面的要求;二是對照標準，認真翻閱行政處罰卷宗資料，一件不漏，逐一進行評審，查找問題。

(三)總結提高，推廣經驗。在這次行政處罰案卷評查中，我們嚴格按照《國土資源違法行為查處工作規程》，查找出了在行政處罰中存在的一些不足，同時，也發現一些行政處罰案卷管理中做得好的經驗。我們將存在的問題和總結的經驗在各股室之間進行交流學習，要求他們迅速對照問題抓整改，對照經驗抓質量。

三、存在的不足

雖然我們在行政處罰案卷管理上做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些不足，例如辦案人員新舊交替，案件查處過程復雜，個別辦案人員經驗不足等。針對存在的問題，我們將進一步完善學習制度，加強對執法監察工作人員的業務培訓力度。要采取以案說法、模擬辦案等生動有效的方式，將學習法律法規知識與提高辦案水平緊密結合起來，切實提高行政執法工作水平和行政處罰案卷質量。

篇四：20XX年度行政執法案卷評查自查報告

根據市城管執法局《關于印發XX市城管執法系統20XX年案卷評查工作實施方案的通知》文件要求，為進一步強化執法監督，規范行政執法行為，提高辦案質量，提升城管部門依法行政能力和水平，著力推進城管執法體制改革，我局對20XX年7月1日至20XX年6月30日期間按照一般程序辦結的行政處罰、行政許可和行政強制案卷進行了全面自查。現報告如下：

一、案件基本情況

20XX年7月1日至20XX年6月30日，我局共辦理一般行政處罰案卷6起，其中，隨意傾倒建筑垃圾類1起，亂張貼懸掛宣傳品類1起，運輸散裝貨物未覆蓋造成泄漏類1起，在城市公共場地擺攤設點類3起。警告并處罰6人次，責令整改違法行為6起，處罰金額總計人民幣XX00元。

20XX年7月1日至20XX年6月30日，我局共辦理一般行政許可案卷4起，其中變更門招廣告許可類4起。即辦件733起，其中促銷471起，門招242起;大型廣告牌更換畫面20 起。

20XX年7月1日至20XX年6月30日，我局辦理行政強制案件0起。

二、案卷自查情況

我局嚴格按照區政府批復的32項“權力清單”執法，嚴格對照“責任清單”追責，嚴格按照“流程圖”程序辦理，嚴格執行按清單辦事，清單外無權力，有權必有責。做到了服務便民利民，執法嚴格公正。所有案卷均做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無陳述、無申辯，無行政復議被駁回、無行政訴訟敗訴案。

(一)行政處罰

總體認為，我局查辦的行政處罰案件，案卷處罰主體正確，行政處罰依據正確，程序規范，處罰種類和適用法律依據準確，處罰幅度適當，案卷制作歸檔比較規范。行政處罰的數額與實際上繳財政數額一致，沒有出現截留、私分或變相私分罰沒款的現象。所有辦案的執法人員均做到持證上崗，亮證執法。

(二)行政許可

從案卷自查情況看，嚴格按照受理、告知、調查、決定和送達等法定程序辦理。我局執法人員的服務意識和一次性告知程序明顯增強，依法許可的工作水平也有了較大的提高，行政許可的主體合法，適用法律法規依據準確，程序正當，行政服務高效、及時、周到，做到全方位服務。

三、主要做法

今年以來，我局以“創城”和“全域環境整治”為契機，充分利用“721”工作法，持續開展專項整治行動，每周二全局干部上陣，以上級部門督查反饋問題為基礎，以立行立改為抓手，整改督辦單問題500余個，日常整改問題8000余處，舉一反三，攻堅克難。

(一)加強宣傳，暢通群眾參與機制

高度重視意識形態的引導和培養，多形式、寬角度宣傳各類法律、法規、條例，努力提升全體市民參與城市管理意識。共印制發放《致市民朋友的一封信》、《關于規范店面門前非機動車有序停放的倡議書》3000余份，出動宣傳車50余次，張貼《非機動車溫馨提示單》400余份，制作公益廣告500余平方米，有效提高了市民支持參與城市管理的自覺意識。

(二)完善措施，不斷提升市容環境質量

針對當前城市管理工作中的薄弱環節，制定《徽州區市容環境整治四個專項行動工作方案》，大力開展以店外經營和流動攤點整治專項行動、非機動車規范停放整治專項行動、車輛運輸過程中拋灑、滴漏、車輪帶土整治專項行動和建筑垃圾規范處置整治四個專項行動內容的專項整治行動，促進中心城區市容環境大提升。

1、店外經營和流動攤點整治專項整治。按照主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷嚴管的要求，著力規范戶外經營行為。今年以來，針對XX路、永佳大道、迎賓大道等12條主次干道，我局相繼開展了30余次專項整治行動，出動執法人員600余人次，查處、勸導占道經營、流動攤點2000余起，市容市貌等到了較大的改觀。在加大整治的同時，我局還本著疏堵并舉、標本兼治的原則，在城區適當區域劃定3個臨時瓜果銷售點，以緩解季節性水果流動銷售給我區帶來的各種市容管理問題。

2、非機動車規范停放整治。為打造整潔、有序、便民的市容交通環境，及時宣傳引導，向廣大市民共《關于規范店面門前非機動車有序停放的倡議書》3000余份，新劃和出新人行道非機動車停車線40余處，引導市民非機動車在線內有序停放，有效的規范了城區的非機動車輛停放秩序，進一步提升了廣大市民規范停車的意識。

3、車輛運輸過程中拋灑、滴漏、車輪帶土整治專項行動。一是嚴把審批關。把工地是否落實出入口硬化規定，是否設有專門保潔人員，是否設置工地圍擋，是否配備降塵、車輛清洗設備，作為核發許可證件的必備條件;二是加強巡查。把工地車輛不帶泥出入，運輸車輛覆蓋裝運，不撒落、不亂倒作為硬件要求，如有違反一經發現，立即現場查處，并上報;三是重點查處。重點查處渣土公司“未經審批擅自設置、運輸渣土，未凈車出場，不按時間和線路運輸”等違規行為。同時會同區交通局、區交警大隊等有關職能部門采取定期或者不定期集中整治的方式，重點打擊超高超載拋灑泄漏等行為，全面提升工作效率。截止目前，共查處違規車輛8輛。

4、建筑垃圾規范處置。一是通過微信、微博等多媒體方式進行宣傳;二是積極動員相關部門及屬地鄉鎮及時摸排，對存量建筑垃圾進行清理;三是開展夜間執法巡查活動，對電瓶三輪車亂倒建筑垃圾、裝潢垃圾等不規范等問題加強教育糾正，查處違規行為10余起;四是設立舉報電話和警示牌，按受監督和舉報，杜絕建筑垃圾亂倒亂堆亂放現象。

(三)強化“門前三包”工作，助力城市管理水平提升

今年以來，我局共簽訂《門前三包責任書》XX00余份。根據店鋪經營的實際情況，不斷完善《門前三包責任制單位基礎臺賬》，每月由專人負責進行核對、檢查和動態調整并及時進行評比。對達到優秀分值以上的，按分數排名，從高分到低分，按店鋪總數的10%進行通報表揚，并授予“門前三包月優秀單位”流動紅旗，并獎勵人民幣50元。截止目前，共發放獎勵人民幣21350元。對有違法違規行為的店鋪，第一次予以告誡約談，第二次發放限期改正通知書，第三次依法予以處罰。

(四)“數字城管信息系統”成績顯著

今年4月，我區數字城管指揮中心作為二級指揮單位納入“XX市數字城管信息系統”。自試運行至8月底，已經接收各類市容市貌、環境衛生問題XX78件。其中城管部門解決了1425件，占85%，其它部門問題XX8件，占15%。全面提升我區城市管理的科技化和智能化水平，實現監督有力、指揮順暢、管理到位、執行快捷的目標。

四、存在問題

(一)行政處罰案卷

部分案卷的現場勘驗筆錄、詢問筆錄，當事人簽字時未署名日期，降低了證據的有效性。

(二)行政許可案卷

執法人員在調查取證時，要求當事人提供的復印件，未蓋章或簽字確認，降低了證據證明能力。

(三)行政執法人員整體水平不高，法律知識學習和業務能力有待加強

在編在崗執法人員嚴重不足，目前臨時工人數是在編人員數的2倍。同時招到的人員普遍學歷不高，對城管工作往往一知半解，法律專業人才匱乏。雖然局里對加強隊員的素質教育和政策學習十分重視，但很多隊員都認為自己在“打工”，對城管工作沒有認同感，對單位沒有歸屬感。

五、改進措施

針對我局自查發現的不足之處，將從以下幾個方面進行著力整改。

(一)加強培訓，提高執法人員辦案能力

加大對行政執法人員的業務培訓力度，提高執法人員對法律、法規和規章條文的理解和運用能力、對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的制作運用能力等技能。

(二)開展“以案釋法”，加強示范指導

對執法實踐中疑難問題和重大復雜案件以及已辦結的案件編制成典型案件，在執法培訓中進行宣傳引導，特別是對執法人員易忽略的事項，要經常提示，經常提醒執法人員要注重把握細節，規范執法。

六、城管執法體制改革后執法辦案工作的打算

近日，我區《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》已出臺，區住建、規劃、房管、環保、公安、水利六部門共91項(含子項)行政權力事項將移交我局。

一是推行權責清單。及時對權力清單和責任清單進行動態調整并對外公布。二是規范執法行為。完善執法程序，規范執法流程，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度，實行執法辦案評議考核制度和執法公示制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，形成完備的執法標準體系。三是加大執法監督。建立健全明確清晰的監管責任體系，全面落實行政執法責任制，主動接受法律監督、行政監督、社會監督。加強城市管理執法輿情監測、研判、預警和應急處置，提高輿情應對能力。

我局將以此次評查為契機，認真總結評查工作經驗，將行政執法案卷評查工作制度化、常態化，強化對行政執法案卷的管理和監督，努力提高行政執法工作人員執法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。
篇四：20XX年度行政執法案卷評查自查報告

市政府法制辦：

按照省政府法制辦《關于組織開展城市管理行政處罰案卷評查活動的通知》(皖府法〔〕23號)的要求，我局制定了自查工作方案，嚴格對照《安徽省行政處罰案卷評查標準(試行)》，對1月1日至6月30日期間，按照一般程序實施行政處罰并已辦結的案卷逐卷逐項地進行了自查。現將自查情況匯報如下：

一、基本情況

1月至6月，我局已辦結的行政執法案件共XX2件(未含拆除違法建設案件)，其中拆除違法建設案件40件，一般程序行政處罰案件9件，簡易程序行政處罰案件122件。按照皖府法〔〕23號文件要求，我局專門組織人員對所有執法案卷進行了自查自評，行政執法案卷工作有較大提高。

(一)職責明確、主體合法。嚴格按照《關于設立六安市城市管理行政執法局的批復》(皖編辦〔〕51號)文件精神和《六安市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權范圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為;所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證上崗。

(二)程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益;執法辦案的每個步驟都嚴謹規范，每個環節、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人簽批。

(三)事實清楚、證據確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定比較清楚。

(四)裁量合理、處罰適當。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

(五)制作規范、歸檔及時。按照《六安市行政處罰案卷評查標準》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。

(六)辦案嚴謹、責任明確。制訂了《行政執法過錯責任追究規定》、《行政執法人員及工作人員紀律處分規定》等規定，嚴格執行執法責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政訴訟的情況。

二、存在不足

1、調查取證方面。調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發生的證據，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規范、準確，邏輯關系不強。

3、案卷整理方面。行政執法案卷制作、歸檔需進一步規范，部分案卷存在材料大小不一、新舊文書混用等問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規范執法案卷工作。一是開展專題培訓活動。組織各執法大隊的辦案業務骨干進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。二是開展執法案卷規范月活動。按照擬定的計劃，準備于九月份開展行政執法案卷規范月活動，組織各執法大隊辦案業務骨干，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。三是進一步規范處罰自由裁量。按照市政府統一部署，九月份完成《六安市城市管理行政處罰自由裁量權參照執行標準(實行)》起草工作，使行政處罰自由裁量有具體的執行標準。

案卷評查報告說理篇2

案卷評查工作總結

為認真貫徹落實《錦州市2014年度行政執法案卷評查活動》精神，進一步規范行政執法行為，提高行政執法質量和水平，我局對2013年全年以及2014年上半年期間實施行政處罰并已辦結的案卷進行了認真的自查。情況如下：

一、組織領導落實情況

局領導班子對此項工作高度重視，局領導主動抓落實，成立了行政執法案卷評查工作小組。組長由局長張國華擔任，副組長由韓勝軍、李孝剛、侯國成擔任，組員由各科、隊、室負責人組成。局領導班子組織相關人員召開專門會議對此項工作作了具體安排：分三個階段進行，第一階段（2014年10月11日前）完成查處的行政執法案卷的梳理登記工作；第二階段（2014年10月15日前）對案卷行政處罰主體、違法事實進行認定，對處罰標準及權利告知進行審核，完成案卷的評查工作；第三階段（2014年10月20日前）完成對不合格案卷的重新組卷工作。

二、案卷評查工作實施情況

1、案卷評查小組能夠統一思想，充分認識案卷評查工作的重要意義，積極協調各案卷查處部門，嚴格按照相關文件精神，著重從執法程序方面、適用法律方面、違法事實認定方面對案卷進行認真的評查。

2、對案卷評的不符合程序、事實不清、證據不足及文書書寫不正確、案卷裝訂等不規范現象進行認真登記并改正，使案卷更加規范化、標準化，真正體現客觀公正、實事求是的原則。根據我局的職權，案件的主要來源是舉報及安監大隊的日常巡查。自查自糾內容包括如下：①對依法調查取證情況，重點檢查辦案人員是否兩人以上及時、全面、客觀、公正地開展調查取證工作，是否積極收集與案件有關的所有證據進行自查。②對作出的處罰決定查看時間上是否給到位，標準上是否罰到位，依據上是否寫到位進行自查；③對依法送達和執行情況，檢查送達回證上是否有當事人簽收或代收人簽字及郵寄等其他送達憑證進行自查。④檢查是否有正規的行政執法處罰收據進行自查；⑤整個案卷的組卷質量進行自查。

3、為及時總結經驗，查找不足，準備起草制定案卷評查制度，建立長效監督制約機制，注意與行政執法責任制工作的銜接。明確任務，落實責任。
三、主要成績
通過對案卷的評查，絕大多數案卷的執法行為較為規范，能夠堅持公開、公平、公正原則，行政處罰中不存在重實體、輕程序的不良傾向，文書制作比較規范。

四、存在的問題
1、部分案卷從立案到結案時間較長，缺乏查處力度，造成人力、物力、時間的浪費。
2、個別執法隊員業務素質、案卷制作水平有待提高。

五、下一步工作打算

1、統一培訓，加強學習。印發《行政執法案卷立案標準》，做到人手一份。

2、認真學習《新安全生產法》中的法律條文，為2014年12月1日的實施工作打下良好的基礎。

2、加強與行政執法責任制工作的銜接。督促各部門主要負責人切實履行好第一責任人職責，定期聽取匯報，務求案卷評查工作落到。

古塔區安全生產監督管理局

二0一四年九月二十三日

案卷評查報告說理篇3

縣區執法案卷評查報告

觀察內容的選擇，我本著先靜后動，由近及遠的原則，有目的、有計劃的先安排與幼兒生活接近的，能理解的觀察內容。隨機觀察也是不可少的，是相當有趣的，如蜻蜓、蚯蚓、毛毛蟲等，孩子一邊觀察，一邊提問，興趣很濃。我提供的觀察對象，注意形象逼真，色彩鮮明，大小適中，引導幼兒多角度多層面地進行觀察，保證每個幼兒看得到，看得清。看得清才能說得正確。在觀察過程中指導。我注意幫助幼兒學習正確的觀察方法，即按順序觀察和抓住事物的不同特征重點觀察，觀察與說話相結合，在觀察中積累詞匯，理解詞匯，如一次我抓住時機，引導幼兒觀察雷雨，雷雨前天空急劇變化，烏云密布，我問幼兒烏云是什么樣子的，有的孩子說：烏云像大海的波浪。有的孩子說“烏云跑得飛快。”我加以肯定說“這是烏云滾滾。”當幼兒看到閃電時，我告訴他“這叫電光閃閃。”接著幼兒聽到雷聲驚叫起來，我抓住時機說：“這就是雷聲隆隆。”一會兒下起了大雨，我問：“雨下得怎樣?”幼兒說大極了，我就舀一盆水往下一倒，作比較觀察，讓幼兒掌握“傾盆大雨”這個詞。雨后，我又帶幼兒觀察晴朗的天空，朗誦自編的一首兒歌：“藍天高，白云飄，鳥兒飛，樹兒搖，太陽公公咪咪笑。”這樣抓住特征見景生情，幼兒不僅印象深刻，對雷雨前后氣象變化的詞語學得快，記得牢，而且會應用。我還在觀察的基礎上，引導幼兒聯想，讓他們與以往學的詞語、生活經驗聯系起來，在發展想象力中發展語言。如啄木鳥的嘴是長長的，尖尖的，硬硬的，像醫生用的手術刀―樣，給大樹開刀治病。通過聯想，幼兒能夠生動形象地描述觀察對象。 　　各鎮人民政府，縣政府各工作部門，事業機構，中省市駐丹單位：

課本、報刊雜志中的成語、名言警句等俯首皆是,但學生寫作文運用到文章中的甚少,即使運用也很難做到恰如其分。為什么?還是沒有徹底“記死”的緣故。要解決這個問題,方法很簡單,每天花3-5分鐘左右的時間記一條成語、一則名言警句即可。可以寫在后黑板的“積累專欄”上每日一換,可以在每天課前的3分鐘讓學生輪流講解,也可讓學生個人搜集,每天往筆記本上抄寫,教師定期檢查等等。這樣,一年就可記300多條成語、300多則名言警句,日積月累,終究會成為一筆不小的財富。這些成語典故“貯藏”在學生腦中,自然會出口成章,寫作時便會隨心所欲地“提取”出來,使文章增色添輝。 為了規范行政執法行為，提高行政執法水平，根據《省依法行政監督辦法》和《縣行政執法案卷評查和管理辦法》規定，縣政府法制辦牽頭，用近兩個月的時間組織對全縣2019年度行政執法案卷進行了評查。現將評查情況通報如下：

語文課本中的文章都是精選的比較優秀的文章,還有不少名家名篇。如果有選擇循序漸進地讓學生背誦一些優秀篇目、精彩段落,對提高學生的水平會大有裨益。現在,不少語文教師在分析課文時,把文章解體的支離破碎,總在文章的技巧方面下功夫。結果教師費勁,學生頭疼。分析完之后,學生收效甚微,沒過幾天便忘的一干二凈。造成這種事倍功半的尷尬局面的關鍵就是對文章讀的不熟。常言道“書讀百遍,其義自見”,如果有目的、有計劃地引導學生反復閱讀課文,或細讀、默讀、跳讀,或聽讀、范讀、輪讀、分角色朗讀,學生便可以在讀中自然領悟文章的思想內容和寫作技巧,可以在讀中自然加強語感,增強語言的感受力。久而久之,這種思想內容、寫作技巧和語感就會自然滲透到學生的語言意識之中,就會在寫作中自覺不自覺地加以運用、創造和發展。 一、評查基本情況

課本、報刊雜志中的成語、名言警句等俯首皆是,但學生寫作文運用到文章中的甚少,即使運用也很難做到恰如其分。為什么?還是沒有徹底“記死”的緣故。要解決這個問題,方法很簡單,每天花3-5分鐘左右的時間記一條成語、一則名言警句即可。可以寫在后黑板的“積累專欄”上每日一換,可以在每天課前的3分鐘讓學生輪流講解,也可讓學生個人搜集,每天往筆記本上抄寫,教師定期檢查等等。這樣,一年就可記300多條成語、300多則名言警句,日積月累,終究會成為一筆不小的財富。這些成語典故“貯藏”在學生腦中,自然會出口成章,寫作時便會隨心所欲地“提取”出來,使文章增色添輝。 本次案卷評查分自查上報、抽查評查、整改提高三個階段進行。重點評查2019年度全縣各行政執法部門已辦結的行政執法案件。

要練說，先練膽。說話膽小是幼兒語言發展的障礙。不少幼兒當眾說話時顯得膽怯：有的結巴重復，面紅耳赤；有的聲音極低，自講自聽；有的低頭不語，扯衣服，扭身子。總之，說話時外部表現不自然。我抓住練膽這個關鍵，面向全體，偏向差生。一是和幼兒建立和諧的語言交流關系。每當和幼兒講話時，我總是笑臉相迎，聲音親切，動作親昵，消除幼兒畏懼心理，讓他能主動的、無拘無束地和我交談。二是注重培養幼兒敢于當眾說話的習慣。或在課堂教學中，改變過去老師講學生聽的傳統的教學模式，取消了先舉手后發言的約束，多采取自由討論和談話的形式，給每個幼兒較多的當眾說話的機會，培養幼兒愛說話敢說話的興趣，對一些說話有困難的幼兒，我總是認真地耐心地聽，熱情地幫助和鼓勵他把話說完、說好，增強其說話的勇氣和把話說好的信心。三是要提明確的說話要求，在說話訓練中不斷提高，我要求每個幼兒在說話時要儀態大方，口齒清楚，聲音響亮，學會用眼神。對說得好的幼兒，即使是某一方面，我都抓住教育，提出表揚，并要其他幼兒模仿。長期堅持，不斷訓練，幼兒說話膽量也在不斷提高。 二、案卷存在問題

從案卷評查情況看，我縣行政執法案卷質量有了進一步提高，但還存在著一些問題,主要表現在：

(一)案件立案不規范。有的執法案卷沒有立案審批表，用案件登記表代替立案審批程序；有的立案審批表只有一個辦案人員填名，不符合最少兩人執法的基本條件；有的從發現案件來源到正式立案經過幾個月時間，未在規定時間內立案。有的行政許可一次性告知不到位，存在不出具受理通知書問題,審批不規范。

(二)證據收集種類單一，筆錄制作內容簡單。部分案卷詢問、檢查筆錄過于簡單；收集證據種類單一，偏重采用詢問筆錄作為案件的主要證據，對證明力較強的違法現場照片、現場證人證言等原始證據、直接證據取證較少，證據不能相互印證，無法形成有效的證據鏈；有的現場勘驗筆錄制作不規范，四址方位不準確。

(三)處罰決定階段問題較多。有的在處罰事先告知書中未明確告知處罰的具體數額；個別案件應當告知當事人聽證權而未告知；有的在作出重大行政處罰決定時，未履行集體討論程序；處罰決定書大多數采用填充式文書，內容不完整、說理性不夠，對違法事實的調查認定闡述少,決定書內容普遍過于簡單；有的處罰決定書引用法律條款項不準確，沒有到款、項；有的處罰自由裁量幅度大，應該并處沒收違法物品或違法所得的簡單以罰款結案。有的許可不制發決定書，而是以許可證代替行政許可決定。

（四）處罰執行不到位。有的案件無執行結果，有的執行不徹底，有的采用分期交納方式執行罰款、未執行到位即結案，處罰執行不到位；有的執法單位隨意減少罰款數額。

（五）執法文書使用不符合規定。一些部門存在案件無結案報告、重大處罰無集體討論記錄等問題。少數單位扣押物品無扣押登記清單，有的對扣押、罰沒物品的處理結果案卷無記載。有的將行政處罰告知書與處罰決定書同日作出或一并送達；有的案件未執行到位，就簽寫結案報告審批結案。

（六）使用行政調解方法結案較少。一些執法單位對運用行政調解方法開展執法活動、化解行政爭議認識不到位，方法不掌握，時機把握不準，對可以采取行政調解結案的案件通過采取處罰結案導致矛盾激化處罰結果難執行。

（七）案卷檔案管理仍需規范。一些執法案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規范，存在案卷無案卷目錄、無頁碼、裝訂混亂、缺頁漏裝、用復印件代替原件等問題；有的處罰票據未加蓋單位公章或單位財務章；有的處罰票據不歸檔或歸檔不正確，存在用一、二聯代替第四聯或用復印件代替問題。

三、下一步工作要求

針對評查中發現的問題，各行政執法部門要逐卷對照，認真進行整改，并從以下幾個方面加強行政執法工作：

（一）高度重視評查結果，積極扎實整改。各行政執法單位要高度重視這次案卷評查中發現的問題，尤其是對評查通報的問題認真梳理分析，組織執法人員分析原因，采取切實有效的措施加以整改，使案卷評查活動真正達到查找問題、糾正問題和解決問題，促進工作的目的。

（二）加大業務培訓力度，提高行政執法人員整體素質。各行政執法單位要加強對執法人員的業務培訓，達到熟練掌握、靈活運用、嚴格執行本部門、本行業法律法規的目的。同時，要充分發揮本單位業務骨干的帶動作用，加強后續干部的培養，提高單位的整體執法水平。

（三）加強監督管理，嚴格責任追究。各行政執法單位法制機構要加強對本單位行政執法工作的指導、監督、檢查，嚴把法制機構案件審核關，發現問題及時糾正；各行政執法單位要強化內部層級監督，嚴禁無證人員執法，嚴格執行執法過錯責任追究制度，切實提高行政執法辦案質量。對從重實施行政處罰或適用聽證程序的行政處罰案件，要在決定作出的30日內將行政處罰決定書和相關材料報縣政府法制辦備案，自覺接受監督。同時，要加強與上級業務主管部門的聯系，加快我縣行政處罰自由裁量權基準的梳理工作進度，力爭在7月底前完成梳理。

（四）嚴格檔案管理，切實提高行政執法案卷質量。行政執法案卷是記錄具體行政執法活動的原始材料，也是行政執法單位參加行政復議和行政訴訟活動應當提供的證據材料。因此，各行政執法單位應高度重視行政執法案卷制作和歸檔工作，及時將行政執法案卷整卷、歸檔。同時，針對評查問題，制定規范化的案卷歸檔標準，提高執法案卷制作質量，鞏固評查效果。

案卷評查報告說理篇4

文化市場綜合行政執法案卷評查辦法
（試行）

第一章? 總? 則?
? 第一條　為規范文化市場綜合行政執法案卷評查工作，提高執法案卷制作質量，根據《行政處罰法》、《文化市場綜合行政執法管理辦法》等有關法律、法規和規章的規定，制定本辦法。
? 第二條? 各級文化行政部門或者文化市場綜合行政執法機構（以下合并簡稱執法部門）開展執法案卷評查工作，適用本辦法。
? 第三條? 本辦法所稱文化市場綜合行政執法案卷，是指各級執法部門按照法定程序，在辦理行政處罰案件過程中直接形成的，能反映案件真實情況、體現執法過程、具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，依照一定組成規律和有機聯系形成的案卷。
? 參與評查的文化市場綜合行政執法案卷應當是按照一般程序實施行政處罰形成的案卷。
? 第四條? 文化部負責全國文化市場綜合行政執法案卷評查的組織、實施、監督和指導。
? 縣級以上執法部門負責本行政區域內文化市場綜合行政執法案卷評查的組織、實施、監督和指導。
? 第五條? 文化市場綜合行政執法案卷評查應當堅持形式評查與內容評查相結合的原則。?
第二章? 評查標準

?第六條? 文化市場綜合行政執法案卷評查標準包括合法性標準和規范性標準。
? 第七條? 合法性標準是指行政處罰行為是否合法、能否成立的標準，主要包括以下內容：　　

（一）實施行政處罰的主體是否適格，執法人員是否具有行政執法資格；　　（二）被處罰主體認定是否適格、明確；　　

（三）事實認定是否清楚，證據是否充分、確鑿；
? （四）法律適用是否正確；　　

（五）行政處罰程序是否合法；　　

（六）是否存在導致行政處罰行為無效的其他情形。
? 在評查過程中發現文化市場綜合行政執法案卷不符合合法性標準的，一律視為不合格案卷。
? 第八條? 規范性標準是指行政處罰行為是否規范、合理以及執法案卷立卷歸檔是否規范的標準，主要包括以下內容：　　

（一）實施行政處罰過程中的執法文書是否規范、齊備；
? （二）行使行政處罰自由裁量權是否適當；
? （三）實施行政處罰主體的內部運作程序是否規范；
? （四）文化市場綜合行政執法案卷立卷歸檔是否規范。

第三章? 評查程序

? 第九條? 全國文化市場綜合行政執法案卷評查工作原則上每兩年開展一次。
? 省級以下文化市場綜合行政執法案卷評查工作原則上每年開展一次。
? 第十條? 文化市場綜合行政執法案卷評查工作可以采取全面評查、單項評查以及隨機抽查等方式。
? 全面評查是指對執法部門一個時間段內不同市場門類的文化市場綜合行政執法案卷統一進行評查。采取全面評查方式的，每個執法部門參與評查的執法案卷數量原則上不少于5宗。
? 單項評查是指對執法部門一個時間段內某個市場門類的文化市場綜合行政執法案卷進行評查。采取單項評查方式的，每個執法部門參與評查的執法案卷數量原則上不少于5宗。
? 隨機抽查是指隨機調閱執法部門一個時間段內的文化市場綜合行政執法案卷進行評查。采取隨機抽查方式的，應當兼顧案件種類。
? 第十一條? 開展文化市場綜合行政執法案卷評查工作，應當挑選熟悉文化市場管理政策法規和執法程序、具有2年以上法制監督工作經驗或者3年以上文化市場綜合行政執法工作經驗的執法人員組成執法案卷評查工作小組，每個小組成員為單數，不得少于3人，從中選任或者指定1人擔任組長，負責組織本組執法案卷評查工作。
? 第十二條? 執法部門應當在文化市場綜合行政執法案卷評查工作開始前對評查人員進行培訓，統一評查標準，規范評查程序，明確責任分工。
? 執法部門應當采取有效措施，防止泄露文化市場綜合行政執法案卷評查人員信息。
? 第十三條? 文化市場綜合行政執法案卷評查實行一卷一評，采取獨立閱卷或者小組閱卷的評分方法。??? 獨立閱卷評分是指評查人員獨立對文化市場綜合行政執法案卷開展評查工作，評定分數經評查工作小組復核后作為被執法案卷的初評分數。
? 小組閱卷評分是指評查工作小組內的所有評查人員分別對同一文化市場綜合行政執法案卷開展評查工作，評定分數的平均數作為被執法案卷的初評分數。
? 第十四條? 評查人員應當按照文化市場綜合行政執法案卷評查標準規定的評查項目、內容和標準，認真審查文化市場綜合行政執法案卷，逐項進行考察評分，填寫執法案卷評查表，并詳細說明每份案卷的扣分情況和理由。
? 評查工作小組應當對文化市場綜合行政執法案卷評分進行復核，復核人員由小組組長直接擔任或另行指定，復核后應當將復核意見填入執法案卷評查表中。
? 第十五條? 上級執法部門應當在文化市場綜合行政執法案卷評查初評結束后10個工作日內將初評結果反饋給下級執法部門。
? 下級執法部門對初評結果有異議的，可在收到初評結果之日起3個工作日內向上級執法部門申請復評。
? 上級執法部門應當在收到復評申請后5個工作日內進行復評，并將復評意見反饋給下級執法部門。
? 第十六條? 對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的文化市場綜合行政執法案卷進行評查時，應當遵守國家相關保密法律法規的規定。

第四章? 評查結果

? 第十七條? 異議期滿未收到復評申請或者已對復評申請作出反饋的，上級執法部門應當及時通報文化市場綜合行政執法案卷評查結果，提出整改意見。
? 對文化市場綜合行政執法案卷評查中發現的問題，下級執法部門應當進行整改，并在規定期限內向上級執法部門提交整改報告。
? 第十八條? 執法部門應當對優秀文化市場綜合行政執法案卷的制作單位或者個人給予表彰獎勵。
? 對文化市場綜合行政執法案卷質量進步明顯的制作單位或者個人，執法部門可以采取適當形式予以鼓勵。
? 第十九條? 文化市場綜合行政執法案卷評查結果應當作為年度文化市場綜合行政執法考評的重要內容和依據。????
第五章? 附? 則?
? 第二十條? 執法部門在開展文化市場綜合行政執法案卷評查的同時，應當參照本辦法對通過文化市場技術監管與服務平臺制作的行政處罰案件電子案卷進行評查。
? 第二十一條? 省級執法部門可以結合當地實際制訂本辦法的實施細則。
?第二十二條? 本辦法由文化部負責解釋。
?第二十三條? 本辦法自發布之日起實施。

附件1

文化市場綜合行政執法案卷評查標準

第一部分? 合法性標準
?
?一、主體合法
?（一）實施行政處罰的主體適格
?出現下列情形之一的，為不合格執法案卷：
?1.實施行政處罰的主體不具備法定權限的；
?2.實施行政處罰的執法人員不具有綜合行政執法資格的；
?3.行政處罰決定書沒有加蓋行政處罰實施機關印章或者印章模糊不清、無法辨認的；
?4.委托執法的，責令整改通知書、行政處罰事先告知書、行政處罰處罰決定書沒有加蓋委托單位印章的。
?（二）被處罰主體適格
?出現下列情形之一的，為不合格執法案卷：
?1.被處罰主體為公民的，行政處罰決定書錯寫成法人或者其他組織的；
?2.被處罰主體為法人或者其他組織的，行政處罰決定書錯寫成法定代表人、負責人或者其他公民的；
?3.被處罰主體為法人的，行政處罰決定書錯寫成其他組織的。
?（三）被處罰主體明確
?出現下列情形之一的，為不合格執法案卷：
?1.法律文書中被處罰主體名稱模糊不清且案卷中沒有其主體資格證明，無法清楚確認被處罰主體身份的；
?2.行政處罰事先告知書、行政處罰決定書中被處罰主體名稱使用簡稱或者存在丟字、錯字的；
?3.行政處罰決定書中的被處罰主體與實際履行處罰的主體不一致，且無合法理由的。
?二、事實清楚、證據確鑿
?出現下列情形之一的，為不合格執法案卷：
?（一）對超過2年法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的；
?（二）沒有記載或者沒有準確記載違法行為的時間、地點、情節、程度和危害后果，導致基本違法事實和主要情節的認定與表述不清楚、不準確的；
?（三）據以定案的證據不具備關聯性、合法性和客觀性，導致唯一或者主要證據失效，無法認定違法事實的；
?（四）證明基本違法事實和主要情節的證據不足，無法形成證據鏈的。
?三、適用法律正確
?出現下列情形之一的，為不合格執法案卷：
?（一）案件定性錯誤導致適用法律、法規或者規章錯誤的；
?（二）認定違法事實和實施行政處罰的依據已失效或者為法律、法規或者規章以外的其他規范性文件的；
?（三）上位法與下位法、一般法與特別法、新法與舊法適用錯誤的；
?（四）對外法律文書所引用的法律、行政法規、規章名稱或者條、款、項、目錯誤的；
?（五）行政處罰事先告知書、行政處罰決定書引用的法律、行政法規、規章沒有明確到款、項、目并可能引起歧義的；
?（六）有法定從輕、減輕或者不予行政處罰情節，不依法從輕、減輕或者不予行政處罰的。
?四、程序合法
?出現下列情形之一的，為不合格執法案卷：
?（一）未按照立案、調查取證、事先告知、決定、送達、執行等步驟實施一般程序行政處罰，出現程序缺失的；
?（二）在進行調查或者檢查時，執法人員少于兩人或者沒有向當事人或者有關人員出示執法證件的；
?（三）行政處罰決定作出前沒有履行告知程序或者未在合理期限內聽取當事人的陳述、申辯的；
?（四）符合聽證條件且當事人提出聽證申請卻沒有舉行聽證的；
?（五）行政處罰決定未經行政處罰實施機關負責人批準的；
?（六）對情節復雜或者重大的違法行為給予責令停業整頓、吊銷許可證或者較大數額罰款等較重行政處罰，未經行政處罰實施機關負責人集體討論決定的；
?（七）有法定前置程序，未履行該前置程序即作出行政處罰決定的；
?（八）行政處罰決定書未送達或者送達不合法的；
?（九）案件符合刑事立案標準，涉嫌違法犯罪，以罰代刑，不及時移送公安機關調查處理的；
?（十）其他導致行政處罰決定無效的程序違法情形。

第二部分 規范性標準

?

附件2

被處罰主體界定說明

?

一、除自然人外，個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙視為自然人。在對個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙實施行政處罰時，被處罰主體為營業執照上標示的經營者個人（個人合伙的以全體合伙人為被處罰主體）。有字號的，應當在行政處罰文書中經營者姓名后用括號注明。
?二、法人違法設立的分支機構或者雖依法設立、但沒有領取營業執照的分支機構違法的，被處罰主體為設立該分支機構的法人。法人或者其他組織的工作人員在實施職務行為或者授權行為時違法的，被處罰主體為該法人或者其他組織。
?三、其他組織是指依法成立的，有一定組織機構和財產的，但又不具備法人資格的組織，包括：
?（一）依法登記領取營業執照的私營獨資企業、合伙組織；
?（二）依法登記領取營業執照的合伙型聯營企業；
?（三）依法登記領取我國營業執照的不具有中國法人資格的中外合作經營企業、外資企業；
?（四）經民政部門核準登記領取社會團體登記證，但不具備法人資格的社會團體；
?（五）法人依法設立并領取營業執照的分支機構；
?（六）中國人民銀行、各專業銀行設在各地的分支機構；
?（七）中國人民保險公司設在各地的分支機構；
?（八）經核準登記領取營業執照的鄉鎮、街道、村辦企業。
?四、無照經營活動的被處罰主體為實際經營者。其中法人擅自設立分支機構從事無照經營活動的，被處罰主體為設立該分支機構的法人。個人或者個人合伙以公司名義從事無照經營活動的，被處罰主體為直接責任人。
?五、已取得公司名稱預先核準但尚未領取營業執照的“公司”違法的，被處罰主體為實際投資人。

附件3

案卷評查單

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