2019年黨建工作述職報(bào)告(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

現(xiàn)將今年以來(lái)抓基層黨建工作情況報(bào)告如下：

　　一、履行職責(zé)推進(jìn)落實(shí)的情況

(一)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨建工作專(zhuān)題研究、專(zhuān)題部署，全年共組織召開(kāi)X次專(zhuān)題會(huì)議、X次專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)，圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)和村“兩委”換屆對(duì)全鎮(zhèn)所有村(居)進(jìn)行摸底調(diào)研。建立了X村等X個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，選派X名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到X個(gè)村擔(dān)任“第一書(shū)記”，為X家非公企業(yè)選派了黨建工作指導(dǎo)員，選撥確定了X名村級(jí)黨務(wù)工作者，并通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)考核與獎(jiǎng)懲，繼續(xù)鞏固了全鎮(zhèn)黨建工作基礎(chǔ)。

(二)選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，著力破解村級(jí)“有人辦事”難題。對(duì)X個(gè)村級(jí)黨組織實(shí)施分類(lèi)定級(jí)，把XX村等X個(gè)軟弱渙散黨組織和換屆難點(diǎn)村作為黨委班子成員幫扶點(diǎn)。積極開(kāi)展村“兩委”換屆選舉工作，全鎮(zhèn)一次換屆成功率和書(shū)記主任“一肩挑”比例均達(dá)到X%，農(nóng)村干部連選連任、交叉任職比例進(jìn)一步提升，村級(jí)班子的整體功能進(jìn)一步優(yōu)化。積極開(kāi)展“十佳黨支部書(shū)記”“五好黨支部”等評(píng)選活動(dòng)，并邀請(qǐng)山東電視臺(tái)等媒體對(duì)XX社區(qū)XX等一批連續(xù)任職30年以上支部書(shū)記進(jìn)行了采訪，其中興旺XX社區(qū)X的專(zhuān)訪在省XX先鋒欄目播出，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

(三)嚴(yán)格黨員教育管理，努力提升黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。突出抓好班子軟弱渙散村、黨員結(jié)構(gòu)失衡村、長(zhǎng)期不發(fā)展黨員村的發(fā)展黨員工作，目前全鎮(zhèn)沒(méi)有三年以上不發(fā)展黨員村。結(jié)合開(kāi)展XX教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)黨課輔導(dǎo)、實(shí)地教學(xué)、召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等方式，全鎮(zhèn)黨員干部普遍受到了一次嚴(yán)格的黨性教育和黨性鍛煉。并加大對(duì)違法違紀(jì)黨員的處理力度，全年共處理違紀(jì)黨員X人，其中開(kāi)除黨籍X人、警告和嚴(yán)重警告X人，對(duì)全鎮(zhèn)黨員干部起到了很好的警示作用。

(四)加大資金投入，努力破解基層組織“有錢(qián)辦事”難題。全年共投入X萬(wàn)元黨建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于困難黨員幫扶、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造提升等工作。先后爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金X余萬(wàn)元，新建和改造社區(qū)服務(wù)中心X處，提升村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所X處，加大了村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫扶力度。制定下發(fā)了《進(jìn)一步加快村級(jí)集體增收的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推動(dòng)“村社共建”項(xiàng)目建設(shè)，新成立農(nóng)業(yè)合作社X家，新增桃、蘋(píng)果等林果種植面積X畝，集體增收、群眾致富渠道不斷拓寬。

(五)抓牢抓實(shí)基層組織工作，提升群眾滿(mǎn)意度。積極發(fā)揮省、市、縣各級(jí)選派“第一書(shū)記”的幫扶作用，全力做好協(xié)調(diào)配合工作。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)7個(gè)市、縣選派“第一書(shū)記”工作組，先后爭(zhēng)取和投入幫扶資金近X萬(wàn)元，新上集體增收項(xiàng)目X個(gè)，培養(yǎng)后備干部X名，積極破解任職村發(fā)展難題。同時(shí)，注重加強(qiáng)日常組織工作的監(jiān)督管理，積極暢通群眾訴求渠道，全年化解群眾信訪和矛盾糾紛X起，強(qiáng)化了責(zé)任倒查追究機(jī)制，全年沒(méi)有發(fā)生到縣以上組織信訪。

(六)健全完善基層黨建制度，規(guī)范村級(jí)組織行為。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)批制度的規(guī)定》等X項(xiàng)農(nóng)村工作制度，完善了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)監(jiān)督等措施。特別對(duì)農(nóng)村土地承包、資產(chǎn)處置等村級(jí)重大事項(xiàng)落實(shí)了嚴(yán)格的報(bào)批程序，規(guī)范和制約了村級(jí)工作的隨意性，保證了村級(jí)事務(wù)的民主管理。并結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，查處違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定問(wèn)題X例，誡勉談話(huà)6人，起到了很好的正風(fēng)肅紀(jì)的警示作用。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

(一)存在的主要問(wèn)題

1、履行黨建職責(zé)不到位。平時(shí)注重面上黨建工作的推進(jìn)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。尤其針對(duì)目前全鎮(zhèn)外出流動(dòng)黨員多、農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化以及作用發(fā)揮不到位等問(wèn)題，缺乏思路和措施。在黨建工作上“虛功”用的多、“實(shí)功”用的少，結(jié)合實(shí)際抓黨建工作做得不夠。

2、村級(jí)班子建設(shè)用心不夠。平時(shí)，在抓后進(jìn)班子整頓力度上用力不夠，在二、三類(lèi)班子提升上缺少思路和措施。同時(shí)，全鎮(zhèn)存在外出務(wù)工人口多、年輕干部難培養(yǎng)、班子后繼乏人等現(xiàn)象，這些都不同程度給村級(jí)班子建設(shè)帶來(lái)了壓力，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。

3、抓集體增收思路不開(kāi)闊。目前，全鎮(zhèn)XX個(gè)自然村中，村集體收入在X萬(wàn)元以下的有XX個(gè)，X萬(wàn)元以下的村有XX個(gè)，大部分村級(jí)集體存在無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)收入來(lái)源的困境。平時(shí)過(guò)多考慮了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有因地制宜幫助村級(jí)搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是隨著近幾年林果業(yè)的快速發(fā)展，沒(méi)有發(fā)揮好引導(dǎo)作用，在土地流轉(zhuǎn)、成立農(nóng)業(yè)合作社以及“村社共建”方面明顯滯后于發(fā)展需要。

4、落實(shí)黨建工作制度不到位。在落實(shí)“三會(huì)一課”等基層黨建制度方面，存在要求不嚴(yán)、落實(shí)不到位的問(wèn)題。特別在村級(jí)“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)、財(cái)務(wù)管理等方面，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。前期通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)，全鎮(zhèn)仍有XX個(gè)自然村存在資金代管不及時(shí)、下賬不及時(shí)、坐收坐支等問(wèn)題，民主理財(cái)、村務(wù)監(jiān)督等村級(jí)配套組織的作用發(fā)揮不到位。

5、黨員干部監(jiān)督管理不嚴(yán)格。黨員教育管理的手段比較單一，黨員教育覆蓋面比較小。沒(méi)有建立起長(zhǎng)效的教育管理機(jī)制，基層黨組織自我管理的意識(shí)和能力不足，導(dǎo)致部分黨員干部黨性意識(shí)比較淡薄。如，個(gè)別鎮(zhèn)、村黨員干部出現(xiàn)了挪用或截留上級(jí)護(hù)林員待遇、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題，體現(xiàn)了黨員干部隊(duì)伍的教育管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

(二)存在問(wèn)題的原因分析

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是：一是思想重視程度不高。總覺(jué)得XX基層黨建工作基礎(chǔ)牢固，村情民情比較好，農(nóng)村軟弱渙散班子比較少，平時(shí)把工作重心過(guò)多的放在保穩(wěn)定、促發(fā)展上，抓黨建工作用心用力不夠。特別是對(duì)黨員教育管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有從全鎮(zhèn)黨建工作大局出發(fā)，拿出具體措施制定工作方案，沒(méi)有從根本上去解決。二是有求穩(wěn)怕亂的思想。認(rèn)為只要農(nóng)村班子穩(wěn)定，黨員干部隊(duì)伍管理不出問(wèn)題，就是抓好了黨建工作。過(guò)多依賴(lài)原有基礎(chǔ)，安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于按部就班，抓黨建工作缺乏奮斗的激情與勇氣。特別對(duì)于一些班子軟弱渙散村和族性派性嚴(yán)重村，沒(méi)有主動(dòng)去思考破解難題的思路和辦法，沒(méi)有拿出切實(shí)可行的措施和力度，主觀上存在求穩(wěn)怕亂的思想。三是破解村級(jí)難題主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究不夠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)思考、主動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題少。比如，全鎮(zhèn)還有X%的村組集體收入在X萬(wàn)元以下，總認(rèn)為村集體沒(méi)有收入來(lái)源是歷史原因造成的，是一種普遍現(xiàn)象，沒(méi)有立足實(shí)際發(fā)揮土地和資源優(yōu)勢(shì)找路子、想辦法。四是工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高。沒(méi)有很好的把上級(jí)的黨建要求與本鎮(zhèn)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，有些工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。尤其在服務(wù)型黨組織建設(shè)方面，存在講的多、做的少、實(shí)效小的問(wèn)題。對(duì)一些長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)上缺乏持之以恒的決心和態(tài)度，往往緊一時(shí)、松一時(shí)，落實(shí)起來(lái)打折扣。五是示范帶頭作用發(fā)揮不到位。平時(shí)帶頭抓黨建工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，平時(shí)注重開(kāi)會(huì)安排、調(diào)度情況，深入聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公少，對(duì)村級(jí)薄弱環(huán)節(jié)調(diào)查研究不到位。在構(gòu)建大黨建工作格局上示范引領(lǐng)不夠，齊抓共管的工作氛圍不足，特別在農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督管理方面，對(duì)一些苗頭性的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，導(dǎo)致了個(gè)別違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、下步工作思路及主要措施

1、切實(shí)增強(qiáng)黨建工作責(zé)任意識(shí)。牢固樹(shù)立“抓好黨建是本質(zhì)、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”的思想意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨委研究黨建工作專(zhuān)題會(huì)議制度，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等黨建工作制度。發(fā)揮黨建“第一責(zé)任人”的示范帶頭作用，堅(jiān)持對(duì)黨建工作親自研究、親自部署，自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任。

2、加強(qiáng)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理。對(duì)全鎮(zhèn)XX個(gè)村級(jí)班子實(shí)施分類(lèi)定級(jí)，鞏固X個(gè)軟弱渙散黨組織的轉(zhuǎn)化成果。健全完善村級(jí)黨建工作考核辦法，加強(qiáng)日常考核，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提升基層組織工作的整體水平。繼續(xù)開(kāi)展“十佳黨支部書(shū)記”“五好黨支部”等評(píng)選活動(dòng)，并通過(guò)日常紀(jì)實(shí)、民主評(píng)議等手段加大對(duì)普通黨員監(jiān)督管理。邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣經(jīng)管總站等部門(mén)對(duì)X名新當(dāng)選農(nóng)村干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。

3、推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。設(shè)立X萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，加快推進(jìn)XX、XX社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)XX社區(qū)等X處村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行提升。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨務(wù)工作者和職業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，健全為民服務(wù)代理機(jī)制，推動(dòng)“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)。深入開(kāi)展“三訪三解”活動(dòng)，繼續(xù)深化干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

4、進(jìn)一步提高黨建工作保障水平。積極推進(jìn)“村社共建”和集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，依托特色農(nóng)業(yè)種植，共建X處專(zhuān)業(yè)農(nóng)民合作社，新增集體增收項(xiàng)目X個(gè)，不斷拓寬村級(jí)集體增收渠道。力爭(zhēng)兩年內(nèi)X%以上的村(居)集體收入達(dá)到X萬(wàn)元以上，過(guò)X萬(wàn)元的村組超過(guò)X個(gè)。確保黨建工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入到位，力爭(zhēng)達(dá)到X萬(wàn)元以上，確保村級(jí)組織的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、狠抓工作落實(shí)。明確黨建工作責(zé)任主體和目標(biāo)任務(wù)，深化考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)村級(jí)黨建工作述職和責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持“一線工作法”，通過(guò)“村村到”和專(zhuān)題會(huì)議等方式，加強(qiáng)村級(jí)黨建工作的調(diào)查研究和督導(dǎo)落實(shí)。不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極探索規(guī)模調(diào)整村黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和提升黨建基礎(chǔ)，提高全鎮(zhèn)黨建工作的制度化和規(guī)范化水平。

 

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