報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。報告，在已發布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關的公文處理規范中， 以下是為大家整理的關于2021年黨代會報告4篇 , 供大家參考選擇。

2021年黨代會報告4篇

第一篇: 2021年黨代會報告

推薦 黨代會報告

黨代會報告

黨代會報告

各位代表、同志們：

我受委員會的委托，向大會報告工作，請審議。

一、八年來的工作回顧和基本經驗

過去的八年，是我礦改革發展極不平凡的八年。礦黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以安全和經濟建設為中心，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進了我礦各項任務的完成。從年到××年底，原煤產量由萬噸增長到×××萬噸，銷售收入由×××億元增長到×××億元，上交利潤由×××萬元增長到××億元，職工年人均收入由萬元增長到萬元，礦井百萬噸死亡率為，質量標準化經公司驗收均達行業級。特別是自年20XX年投產當年達產，并建成兩個百萬噸采煤隊以來，共生產原煤萬噸，實現利潤×億元，均超出礦井前年的總和。礦井先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、全國文明煤礦、中煤系統先進基層黨組織、全煤系統先進基層工會、上海市“廠務公開民主管理工作”先進單位等榮譽稱號。

㈠堅持理論武裝頭腦，干部隊伍素質不斷提高

八年來，礦兩級黨組織通過中心組大組交流、“三會一課”、黨訓班、專題研討等多種形式，深入學習貫徹黨的路線方針政策、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十四、十五、十六大精神，深入開展“五認清五增強三保證”、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”等系列教育活動，不斷提高領導班子的政治理論素質和運用理論指導實踐、解決問題的能力。黨委中心組本著“學習一個專題，調研一個課題，解決一個問題，推動一項工作”的原則，把理論學習與黨委工作全局緊密聯系在一起，通過大組學習帶動中層干部的學習向縱深發展。對班組職工的學習，堅持長計劃，短安排，通過培訓理論宣講員和通訊員，編發學習要點和宣講材料，在增強針對性上下功夫。不斷加強干部隊伍的培訓，參加公司黨支部書記培訓班人次、中青年干部和工商管理培訓班人次，礦領導班子成員共人次接受公司黨校和上級主管部門的培訓。

堅持黨管干部原則，形成干部管理新機制。加強對領導班子的考核調整工作，把靠得住、能干事、業務能力強、綜合素質高的同志選拔到領導崗位上來；堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，在干部的公推、公選等方面進行了有益探索。強化了對管理人員的考核，下發了《關于加強干部考核的意見》，完善了干部跟、值班、干部聯系點、干部績效考評、干部輪崗交流等管理制度。八年來，共選拔、交流干部人次，領導班子的年齡和知識結構得到有效改善，干部隊伍的綜合素質明顯提高。

㈡黨建工作成效顯著，促進了中心工作的開展

積極參與企業重大決策，謀化企業改革、創新、發展思路，推進企業重點工作。全面、準確把握企業不同時期的形勢，深入調查研究，嚴格執行民主集中制，做到在政治上把關，方向上定位，輿論上引導，落實上推動。

積極開展爭創“先進基層黨組織”和爭當“改革創新排頭兵”等系列創先爭優活動。礦黨委多次被評為集團公司和中煤公司先進黨委，×××黨支部被中煤公司和國資委授予“先進基層黨支部”榮譽稱號。八年來，礦黨委表彰先進黨支部個次、優秀共產黨員人次、優秀黨務工作者人次；制訂和完善“黨支部、黨員目標管理”考核制度，輪訓黨員×××人次，培訓黨外積極分子××人次；實行了發展黨員公示制和票決制，發展黨員××人；定期對黨支部進行換屆改選，黨支部和黨員隊伍建設不斷得到加強。

緊扣企業中心任務，深入開展思想政治工作。在職工中廣泛開展了“推進改革，加快發展”、“挖潛力、控成本、降費用、增效益”、“上標準崗，干標準活，杜絕干部違章指揮，工人違章作業”等形式多樣的主題教育。特別是圍繞安全生產中心，注重加強思想教育，形成了黨委統一領導、部門分工負責的安全宣傳教育領導機制；改進宣傳方法，形成了安全教育活動一個季度一個主題、一個月一個重點、常年不斷線的日常教育機制；全面推進安全文化建設，建立了地面“一點六線”安全視覺識別系統和井下“兩線兩片”安全警示系統，“安全教育十六法”得到普及與創新；開展黨員安全聯保、職工代表巡視安全、班前安全宣誓、青崗“零點行動”、家屬協管安全等活動，形成了群防群治的組織保證體系；強化職工培訓，舉辦各類培訓班期，達多人次，職工的安全素質有了明顯提高。廣大政工干部圍繞生產經營、改革發展，在“一崗雙責”、兩本管理、網絡政工、思想政治工作創新等方面，進行了大膽探索?！痢聊?，礦政研會報送的《精神文明百千萬工程》和《思想政治工作目標管理創新工程》在公司思想政治工作創新競賽中獲優秀獎，《職工素質工程建設及評估體系》已被全國煤炭政研會批準立項。

㈢黨風建設得到加強，廉政意識進一步提高

加強領導干部廉潔自律教育，開展“牢固樹立正確的權力關”、“兩個務必”和“增強紀律觀念，自覺接受監督”教育活動，認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和中紀委三次全會提出的“四大紀律、八項要求”，嚴格執行中煤公司經營工作“十條禁令”、《國有企業領導人廉潔從業若干規定（試行）》，經常性地組織黨員干部收看黨風黨紀電教片，開展“吹好廉政枕邊風”廉內助活動，把對黨員、干部的教育和管理延伸到八小時以外。

充分發揮監督職能，強化對物資采購、煤炭銷售、罰沒款、清產核資、收支兩條線管理等方面的效能監察。對基層科隊經濟分配和機動金管理實行“五人會簽制”，對各單位辦事員和采購員進行集中管理和定期交流。建立領導干部任前廉政談話制度，對新任干部談話次，戒免談話次。認真落實黨風廉政建設責任制，重點抓住責任分解、責任考核和責任追究三個環節，建立廉政保證金制度和副科級以上領導干部廉政檔案。兩級領導干部上繳禮品、禮金、各種有價證券折合人民幣×××萬元。嚴肅查處違法違紀案件件，挽回經濟損失萬元，為企業改革、發展、穩定提供政治和紀律保證。

㈣開展精神文明創建活動，樹立了企業新形象

八年來，礦黨委堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，注重加強精神文明建設，實施“百千萬”工程，把文明創建活動覆蓋到全礦一百多個班組、一千多個家庭和一萬多名職工家屬中，深入開展以創建六好區隊、五好班組、文明小區、爭當文明職工、職業道德標兵等為主要內容的“八創十爭當”活動。在建設質量文化、管理文化、班組文化等分項文化的基礎上，大力推進企業文化建設進程，努力打造特色鮮明的姚橋企業文化。堅持以教育人、引導人、鼓舞人、塑造人為目標，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育活動，努力培育思想觀念與時俱進、經營管理適應時代發展、精神面貌奮發向上的干部和職工隊伍。在加快發展經濟的同時，不斷改善職工的生產、工作和生活環境，加大對職工住宅、活動場所、科教文體等方面的投入，鋪設了光纜，實現了辦公網絡化，寬帶網進入普通職工家庭，閉路電視增加到套節目。加快礦井綠化、美化、亮化進程，全礦綠化覆蓋率達，被評為全煤系統綠化工作先進單位，兩次榮獲江蘇省文明單位稱號。工房小區被評為徐州市文明小區和文明小區標兵。先后有人次獲得上海市和江蘇省勞動模范、全國和中央企業青年崗位能手、江蘇省讀書自學先進個人、上海市百名新人新事先進個人等榮譽稱號。礦燈房被國資委授予“巾幗文明示范崗標兵”。共產黨員×××繼獲得上海市勞動模范、江蘇省“五一”勞動獎章和兩次被評為“全國十佳采煤隊長”后，今年榮獲全國勞動模范殊榮，受到國務院的表彰。

充分利用各種形式，廣泛深入地開展職工群眾喜聞樂見的文化體育活動，實施群眾文化“四個一”工程，廣場文藝演出、歌詠比賽、大型文藝晚會和棋類、球類各種比賽等文體活動如火如荼。不斷強化法制教育，積極開展“三五”、“四五”普法教育活動。認真做好穩定工作，堅持穩定工作聯席會議制度、職工熱點問題信息反饋制度和信訪工作責任制，建立了礦長、書記信訪接待日制度，充分發揮居委會、治保會等群眾組織的作用，做好宣傳、調解和群防群治工作，及時化解各種矛盾。加強社會治安綜合治理，推進依法治礦。開展“掃黃、打非、除六害”和反盜竊專項治理，有效地預防和減少了各類案件的發生，維護了礦區治安秩序。開展對“×××”邪教組織的政治斗爭，全礦無一人修煉“×××”。認真做好離退休職工的管理服務工作，礦離退休管理委員會連續獲得江蘇省“離退休管理服務工作”先進單位和徐州市“十佳模范離退休職工之家”榮譽稱號。認真落實《未成年人保護法》，加強對青少年和在學校學生的思想道德教育，保護青少年的合法權益，為青少年的學習和成長創造良好的內部環境。武裝工作、計劃生育、科普宣傳、統戰、信訪、保密等方面也都圓滿完成了任務。駐礦派出所、中心醫院姚橋分院為我礦穩定發展和職工服務方面做了大量工作。

㈤落實黨的“依靠”方針，維護了職工切身利益

八年來，礦黨委認真落實黨的“全心全意依靠工人階級”的方針，以職代會為基本形式，不斷推進民主參與、民主管理和民主監督工作。積極圍繞生產經營的重點和職工關注的熱點，不斷深化礦務公開，強化職工代表巡視和領導干部向職代會述職制度，落實職工的參與權、知情權和監督權。

加強領導，堅定不移地支持工會、共青團和女工組織的工作。礦工會認真履行“四項職能”，積極開展全員建功立業勞動競賽、崗位練兵、技術比武、爭創高產高效隊等形式多樣的群眾性經濟技術創新工程活動。在公司舉辦的三屆職工技奧會上，我礦連續兩次獲團體總分第一名，全礦有多人次參加了練兵比武活動，有人次獲得各類單項前三名，職工的技術業務素質明顯提高。礦工會多次被上海市、徐州市授予“模范職工之家”，工會女職工委員會獲得江蘇省爭創“巾幗示范崗”榮譽稱號。共青團組織積極發揮黨的助手和后備軍作用，不斷深化青年安全示范崗、青年文明號（生產線）、爭當青年崗位能手活動，發揮了生力軍和突擊隊作用，多次被評為徐州市“五四紅旗團委”。

關心職工生活，實施“送溫暖”工程。建立和完善扶貧濟困的工作機制和幫扶機構，在礦區首建大病、特貧困、幫困助學“三大基金”，救助職工人次，發放救助金萬元，辦理困難補助人次，發放補助金萬元，慰問貧困黨員人次，發放慰問金萬元。不斷改善職工的生活條件，對“兩堂一舍”進行了改造；開通了女工、學生專車和路公交車，增加了×××班車；工人村開辟了文化活動廣場；改造了供暖供水管路，整修了道路，鋪砌了彩色地磚和路沿；取消了垃圾桶，實行了“袋裝化”；更換了全鋼管太陽能淋浴器；對住宅樓進行了平改坡改造；增添了群眾文體設施；全礦職工人均居住面積不斷增加，職工的切身利益和權益得到有效維護。

從上次黨代會至今的八年，是我礦認識市場，適應市場，駕馭市場，在激烈的市場競爭中不斷走向成熟的八年；是我礦改革、創新、調整從局部到整體，從淺層次向深層次不斷深化和擴展的八年；是我礦黨組織謀劃全局，把握方向，不斷發揮政治核心作用的八年。

八年來，我們取得了令人矚目的豐碩成果，積累了許多寶貴的經驗，但我們也應該清醒地看到存在的問題和不足，主要表現在：

⒈在機制創新和管理制度方面，還有不少深層次的問題沒有得到根本解決，與先進單位相比，還有一定的差距。

⒉安全生產的形勢不容樂觀，安全隱患還沒有從根本上得到有效地遏制，安全教育的方式方法在與職工的接受能力和認可度的結合上還有待于進一步創新，職工的安全素質還有待于進一步提高。

⒊黨建工作按照黨的十六屆四中全會的要求，還有許多不適應的地方：如有的黨支部思想政治工作缺乏針對性和主動性；有的黨員、干部黨性、黨紀、政紀、法制觀念淡薄，作用發揮不好，甚至有的走上了違法犯罪的道路。

⒋企業文化和職工隊伍建設的任務還很繁重，職工隊伍的整體素質與建立現代企業制度和創建企業文化示范礦的要求還有一定差距。

我們必須正確面對這些問題和不足，以強烈的使命感和責任心，采取切實有效的措施認真加以解決。

回顧總結過去八年的工作，我們的體會有如下幾點：

⒈只有解放思想、更新觀念、與時俱進，各項工作才會有新局面。觀念決定思路，思路決定出路。一個企業在思想觀念上決不能落后于時代，領導干部和廣大職工觀念更新的程度，決定企業改革的深度和發展的速度。實現企業的發展，必須以觀念創新為先導，推進企業改革、創新向縱深發展。

⒉只有圍繞經濟抓黨建，黨建工作才會充滿生機與活力。企業黨組織的各項工作，只有緊緊圍繞經濟建設、安全工作去開展，用改革的精神來研究和解決黨建工作中遇到的新情況、新問題，服從服務于發展的第一要務，推進黨建工作的創新，企業黨組織才能永葆生機與活力。

⒊只有把領導班子建設好，企業發展才會有希望。領導班子是三個文明建設的核心，建設好領導班子，造就一支高素質的經營管理者隊伍，是搞好企業的關鍵。在各種困難和考驗面前，只要黨政同心、形成合力，領導班子協調一致、優勢互補，并得到廣大職工的擁護和信任，企業的發展就有了可靠的保證。

⒋只有堅持以人為本，調動一切積極因素，改革發展才會有動力。職工群眾是企業生產建設的實踐者和經濟利益的創造者。只有充分做好人的工作，堅持以教育人、引導人、鼓舞人、塑造人為目標，充分調動職工群眾的積極性、主動性和創造性，企業才能實現全面、協調、可持續發展。

八年來的成績來之不易，經驗十分寶貴，凝聚了方方面面的智慧和心血。靠的是黨的路線、方針、政策的指引，靠的是上級黨組織的正確領導，靠的是我礦歷屆領導班子的不懈努力，靠的是全礦離退休老領導、老同志和全礦職工家屬的關心和支持，靠的是全體共產黨員和廣大職工的團結一致，奮力拼搏。在此，我代表礦黨委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

20XX年的主要工作

今后四年，是我礦深化改革、實施精細化管理、提升管理水平、創建和諧礦區、實現全面發展的四年。我們一定要認清形勢任務，珍惜發展機遇，主動應對挑戰。按照黨的十六屆四中全會和上級黨組織的要求，努力做好各項工作。

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和公司黨代會精神，緊緊圍繞礦安全生產、經濟建設中心工作，切實加強黨建和思想政治工作，為創建全煤企業文化示范礦提供思想保障、精神動力和智力支持。

工作原則：堅持黨建工作與企業管理相結合的原則，堅持黨管干部、黨管人才與人才競聘相結合的原則，堅持從嚴治黨與依法治礦相結合的原則，堅持思想政治工作與企業文化建設相結合的原則，堅持發揮職工民主管理作用與領導干部依法行使管理權相結合的原則。

工作目標：建設一支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的一流領導班子；建設一支經得起困難和風險考驗，在改革發展穩定中發揮先鋒模范作用的一流黨員隊伍；建設一支愛崗敬業、技能精湛的一流職工隊伍；建立一套靠制度管人、按程序辦事的管理機制；探索一條思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的新途徑建成一流的全煤企業文化示范礦。

今后四年，我們要抓好七項重點工作：

㈠加強領導班子建設，注重發揮整體功能

圍繞建設“四好”班子，發揮班子整體功能，要重點做好三個方面的工作：

⒈創建學習型領導班子。創建學習型領導班子是加強黨的領導，創新黨建工作，實現企業全面發展的需要。在堅持和完善黨委中心組每周學習的同時，擴大到中層主要領導干部，形成中心組大組，并做到每月學習一次，每季交流一次，以此推動基層和機關干部的學習。把樹立科學發展觀與礦的改革、發展、穩定結合起來，把學習理論與學習新技術、新知識、新技能結合起來，把學習貫穿于工作的全過程，樹立終身學習的理念，增強領導班子的政治鑒別力、統籌協調力和組織執行力。

⒉加強民主建設。完善民主集中制和黨委議事規則，積極探索實行民主集中制的有效途徑。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，廣泛開展調查研究，依靠職工群眾，規范決策內容、完善決策程序，逐步形成靠制度管人、按程序辦事的管理機制，實現決策的科學化、規范化。兩級領導班子成員之間要加強團結，形成合力，充分發揮班子整體作用。

⒊樹立求真務實的作風。認真貫徹“八個堅持、八個反對”，牢記“兩個務必”，大力發揚求真務實、開拓創新、團結奉獻的優良作風，大力倡導艱苦創業的奉獻精神，厲行節約，勤儉治企。按照集團公司《關于加強和改進干部作風建設的通知》要求，深入基層、深入群眾，多為職工辦實事、辦好事。要加強對各項工作落實的力度，不斷完善領導干部下井、跟值班、聯系點制度，進一步改變文風、會風，精簡會議、文件，多搞調查研究，采用重點調查法、專題調查法、綜合分析法等方法，服務指導中心工作。

㈡認真落實科學人才觀，大力實施人才強企戰略

堅持黨管干部、黨管人才的原則，牢固樹立人才是第一資源的理念，切實抓好人才隊伍建設。

⒈建立選人用人的新機制。堅持正確用人導向和用人標準，完善干部交流制和黨政干部交叉任職制，推行干部任期制、票決制和辭職制。積極探索公開選拔干部的辦法，試行“公推公選”，使競聘成為選拔干部的主要方式。進一步完善干部績效考核，把干部的培養、選拔、使用、監督有機的結合起來，充分調動一切積極因素，解決干部能上能下的問題。

⒉培育人才隊伍。要善于發現人才、培養人才、服務人才，努力造就符合礦長期發展的區隊管理人才、專業技術人才、政工人才和中高級技能人才隊伍。通過校企聯合辦學、礦自主培訓、高校引進等多種形式，提高職工的綜合素質。分專業、分系統的建立人才庫，為礦的長期發展儲備合格的后備人才。

⒊營造人才成長的良好環境。兩級黨組織要大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的風氣，努力營造人人是形象，個個是人才的良好氛圍。堅持科學的人才觀，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，創造一個讓想干事的人有機會、會干事的人有舞臺、干成事的人有位子的良好環境。

㈢加強安全文化建設，提高安全生產能力

兩級黨組織要認真履行安全教育職責，把黨的“安全第一、預防為主”的方針落到實處，堅持以安全的理念引導人、以安全的行為規范人、以安全的環境保護人，以人本的管理激勵人，打造特色鮮明的安全文化，創建本質安全型礦井。

⒈宣灌安全文化理念，提高“我要安全”的意識。兩級黨組織要認真抓好安全理念的宣灌工作。堅持開展安全承諾、安全宣誓、安全演講、安全文藝演出、班前安全預知等豐富多彩的安全教育活動，認真落實好職工安全生產十項權利，健全安全視覺識別系統，使“安全為天、生命至尊”的安全核心理念和安全管理觀、行為觀、價值觀、效益觀，入耳、入腦、入心，實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。

⒉開展安全技能培訓，提高“我會安全”的能力。按照“強制培訓、分級管理、統一標準、考核發證”的要求，結合我礦的實際，積極推行“星級制”安全培訓模式，重點抓好重要崗位、重要工種的培訓，提高“我會安全”的能力。

⒊實施精細化管理，提高安全管理水平。要在自主管理、規范管理、嚴格管理的基礎上，實施精細化管理。積極開展標準化礦井、標準化區隊、標準化崗位創建活動。按照“、”的要求，對每項工作都建立起精細的標準體系，使職工做到每個步驟都精心、每個環節都精細、每項工作都是精品。要積極開展掃障教育，排除思想阻力，調動職工安全生產的積極性和主動性，把安全生產責任制落實到現場、人頭和生產的全過程，促進管理責任定量化、管理制度剛性化、工作考核績效化、人的行為規范化。

㈣加強黨風廉政建設，增強廉潔自律意識

⒈認真落實黨風廉政建設責任制。建立和完善教育有用、制度有效、監督有力的長效機制，層層落實黨風廉政建設責任，緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個主要環節，完善配套管理制度，靠制度預防和懲治腐敗。

⒉大力推進廉政文化建設。要堅持不懈地加強對黨員干部的廉政教育，把廉政教育貫穿于干部的培養、選拔、管理的全過程，組織黨員干部學習兩個《條例》、《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系實施綱要》、《國有企業領導人廉潔從業的有關規定》、中煤公司“十條禁令”，以警示教育、案例教育、廉政承諾等多種活動形式，引導黨員干部算好“四筆賬”，落實“六個一定不能”，增強黨員干部拒腐防變能力。

⒊從源頭上預防和治理腐敗。強化對權力的監督制約，預防職務犯罪。加強對財務管理、物資采購、選人用人等重要環節的監督，實行重要部門、關鍵崗位輪崗交流制度。加大效能監察力度，重點對群眾反映強烈的熱點問題和黨員干部隊伍中存在的不正之風，認真查處，嚴肅處理違法違紀人員。提高紀檢干部有效監督的能力、依法執紀、依法辦案的能力、自我防腐的能力，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

㈤發揮職工民主管理作用，提升職工參政議政能力

在企業改革發展中，要落實“全心全意依靠職工辦企業”的方針，維護職工的政治民主權利，以“素質工程”建設為載體，不斷提高職工的綜合素質和參政議政能力，把職工群眾的積極性、主動性和創造性調動好、維護好、發揮好。

⒈完善民主管理。要增強領導干部民主管理意識，支持職工依法行使自己的權利；在重大問題決策時要體現“三民”原則，在決策前體現民意，在決策中體現民權，在決策后體現民助。要完善職代會制度，重大決策及時通報，涉及職工切身利益的事情，必須提請職工代表大會審議通過；開展標準化職代會創建活動；建立和完善職工議事會制度和民主評議干部制度；要提高職工代表民主管理能力，積極做好職工代表的選舉、培訓、述職和考核；教育和引導職工積極發揮主人翁作用，參政議政、提合理化建議，為企業發展出謀劃策；完善職工代表巡查制度，職工代表要敢于講真話，維護好職工權利。

⒉深化礦務、隊務公開。要進一步完善礦務、隊務公開的領導體制和工作機制，規范公開的程序和內容，使公開工作進一步向過程、向區隊班組、向職工關注的熱點問題延伸。在礦務公開的基礎上不斷完善黨務公開，落實職工的知情權、參與權、監督權，密切黨群干群關系。

⒊建設素質工程。提高職工隊伍的素質，是實現企業可持續發展的迫切要求。以技能競賽、技術推廣和技術創新等活動為載體，積極開展爭創學習型班組、爭做知識型員工活動。加強班組建設，尤其是要加強班組長建設，實行班組長準入制、公開選拔制、聘任制，鼓勵大中專畢業生、技校生擔任班組長。大力實施“”職工素質工程，即經過四年的努力，培養中級工人，高級工人，技師人，文化學歷教育人。要充分發揮黨校、政校、培訓中心的作用，全面提高職工隊伍綜合素質。

㈥加強和改進思想政治工作，推進三個文明建設

⒈認真做好思想政治工作。思想決定行為，思想是行為的先導。兩級黨組織要充分認識思想政治工作在經濟運行中的重要性，圍繞高產高效、科技興礦的目標，建立健全“同步策劃、超前推進”的思想政治工作機制，堅持思想政治工作結合中心任務一道去做的基本方法，使思想政治工作有機地融入到安全生產和經營管理各項工作之中。堅持以人為本，積極開展職工的理想信念教育、形勢任務教育和職業道德教育，弘揚愛崗敬業、艱苦奮斗精神，開展修舊利廢、節支降耗活動。積極開展“五五”普法教育活動，增強職工的法律意識。充分利用網絡、電視、多媒體等多種渠道，堅持“三貼近”的原則，增強宣傳工作的實效性、針對性。政研會要積極開展調研活動，發揮理論指導實踐作用。

⒉扎實推進企業文化建設。加強對企業文化建設的領導，按照企業文化示范礦的要求，通過卓有成效的工作，逐步形成共同的價值觀念、團隊精神、經營理念和行為規范，用姚橋特色的企業文化增強凝聚力，激發創造力。建立健全精神文明建設領導機制，積極開展六好區隊、五好班組、文明家庭等創建活動和內容豐富、形式多樣的群眾文化活動，使文明新風尚進班組、到社區、入家庭。

⒊構建和諧礦區。兩級黨組織要圍繞建設和諧礦區、平安姚橋的目標，積極做好各項工作。抓好社會治安綜合治理工作，落實責任制，整頓生產秩序，減少物資流失，繼續開展好“嚴打”和各類專項斗爭。完善信訪工作機制，通過礦長、書記信箱、民主接待日、民事調解等多種形式，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，變職工上訪為領導下訪，盡量杜絕越級上訪。提高教學質量，加強青少年法制教育，凈化未成年人的成長環境。逐年提高職工收入，改善職工生活條件，爭取用三到五年的時間基本解決無房戶。完善兩堂一舍管理，提高服務質量。加大綠化面積，美化礦區環境。開展愛國衛生運動，預防傳染疾病。加強對離退休職工管理工作，關心他們的健康和生活，使他們老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為。加強對武裝工作的領導，認真開展國防教育。切實做好計劃生育等工作。

㈦強化黨組織自身建設，提高凝聚力、戰斗力

⒈提高黨員素質。按照“覺悟高于群眾、技能高于群眾、業績高于群眾”的要求，開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持先進性教育與黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒工程等“爭先創優”活動結合起來，與推進企業文化建設結合起來，使黨員做到在平時能看出來、困難時能站出來、關鍵時能沖上來。加強對黨員的教育管理，堅持黨員發展的“十六字”方針，實行公示制、票決制。推行黨代會常任制。

⒉豐富黨內生活。充分發揚黨內民主，加強黨內監督，確保黨內活動制度化、規范化。提高民主生活會質量，認真開展批評和自我批評，按照《黨員權利保障條例》的要求，切實維護好黨員的各項民主權利。積極創建學習型黨組織，堅持在工作中學習，在學習中工作。進一步抓好“凝聚黨員、凝聚員工、凝聚人才”為主要目標的“凝聚力工程”建設，不斷提高黨員干部的學習能力、實踐能力和創新能力。

⒊建設復合型政工隊伍。進一步加強政工隊伍建設，培養和選拔優秀中青年骨干到政工工作崗位上，加強黨政干部之間的輪崗交流力度。政工干部要加強自身的理論學習，提高業務技能，牢固樹立改革發展意識、服務意識，提高自身的綜合素質和能力。

⒋加強對工團等群眾工作的領導。兩級黨組織要定期聽取工、團組織工作匯報，及時研究解決他們在工作中遇到的問題，領導和支持工、團組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作，充分發揮群眾組織聯系廣大職工的橋梁和紐帶作用。注重做好女工工作，依法保障女工的合法權益。兩級工會組織要圍繞企業的中心工作，大力開展勞動競賽、崗位練兵、技術比武、合理化建議征集等活動，建立職工民主懇談會制度，激發職工群眾的積極性和創造性。做好“三大基金”的管理、使用等工作，及時解決職工困難。兩級共青團組織要積極帶領全礦團員青年投入到安全生產的主戰場，認真開展好“陽光工程”、“青年文明號”、“雙推”等工作，充分發揮生力軍和主力軍作用。

各位代表、同志們，在新的形勢和任務面前，全礦干部職工要同心同德、與時俱進、改革創新，為建設××、發展××、建成一流的全煤企業文化示范礦而努力奮斗！　　

第二篇: 2021年黨代會報告

同志們：

??? 現在，我代表中國共產黨張家口市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

??? 中國共產黨張家口市第十次代表大會，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建設小康社會處于關鍵時期召開的一次十分重要的會議。

??? 大會的主題是：堅持科學發展，致力跨越趕超，為實現綠色崛起、打造強市名城而努力奮斗。

??? 一、經過五年的艱苦實踐，張家口站在了新的歷史起點上

??? 市九次黨代會以來的五年，是張家口發展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是黨的十七大以來，在中央和省委的堅強領導和親切關懷下，市委團結帶領全市各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾，全面深入貫徹落實　科學發展觀，攻堅克難，開拓奮進，戰勝了各種困難和挑戰，用優異的成績譜寫了我市科學發展的新篇章。

??? 五年來，我們堅持把加快發展作為第一要務，在應對挑戰中搶抓機遇，綜合實力趕超進位，張家口步入了發展的“快車道”。全市生產總值由全省排位第十上升到第八，全部財政收入較“十五”末翻了一番；固定資產累計投資相當于“十五”期間的4.4倍。特別是近三年，發展勢頭更為強勁，全市生產總值增速從2008年起扭轉了長期落后于全省平均水平的局面，固定資產投資三年總量超過改革開放到2007年30年的總和。今年以來，全市經濟繼續保持快速穩定增長，多數指標增幅在全省位次前移。

??? 五年來，我們堅持把培育現代產業作為提升綜合競爭力的主攻方向，大力實施項目攻堅戰略，一個結構合理、支撐有力、前景廣闊的現代產業框架基本形成。完成建設項目投資是“十五”期間的5倍。特別是近三年，項目建設實現重大突破，共引進實施百億元以上項目12項、50—100億元項目17項，列入省重點項目個數、總投資、年度投資一直保持全省前列。隨著吉利沃爾沃汽車基地、國網風光儲輸等一批戰略性產業項目的引進實施，結構調整邁出重大步伐，“4+3”產業都有了一批龍頭企業和骨干支撐項目，呈現出高端、一流、領先的發展態勢。

??? 五年來，我們堅持把城鎮建設作為打造新優勢的戰略舉措，實施了張家口城建史上投資最多、規模最大、力度最強的城建工程，創造了張家口城建史上的奇跡。城鄉面貌發生歷史性巨變，城市框架迅速拉開，功能效率大幅提升，城市品位顯著提高，聚集承載能力明顯增強，我市被命名為“省級園林城市”和“全國最具發展潛力城市”。基礎設施建設實現歷史性跨越，全市高速公路通車總里程居全國地級市前列，集公路、鐵路、航空為一體的現代綜合交通體系初步形成?？h城建設成果豐碩，一批特色鮮明、功能完善的中小城鎮迅速壯大。城鎮建設的大推進，不僅帶來了城鎮面貌的大變樣，更促進了優質要素的快速集中和集聚。

??? 五年來，我們堅持把“三農”工作作為全部工作的重中之重，不斷加大興農、支農、惠農力度，農業農村發展進入歷史上最好時期。確立了大力發展節水、旱作、高效“三型”農業的調整思路，畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯等特色產業的規模和層次明顯提高，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的產業化經營格局基本形成；農業基礎設施進一步加強，實施了以節水灌溉為主的一大批水利工程，農業抵御自然災害能力不斷提高；生態建設長足進步，生態環境顯著改善；基層政權更為鞏固，有效保障了基層群眾的合法權益；新民居建設扎實推進，涌現出一大批村容整潔、環境優美、居住舒適的示范村，為社會主義新農村建設闖出了一條新路子。

??? 五年來，我們堅持把開放創新作為跨越趕超的基本路徑，全面激活各種生產要素，一大批戰略投資者入駐張家口，一大批本土民營企業迅速成長。以主攻北京、對接臺灣為重點的開放戰略取得重大突破，特別是成功舉辦了四屆冀臺經濟洽談會，打出了張家口招商引資的“金字招牌”，英國樂購、馬來西亞云頂、臺灣威盛和國網、中鋼、中鐵等一批大企業集團到我市投資興業。發展環境全面優化，我市被評為“最優投資環境城市”和“中國金融生態城市”，連續三年榮獲河北省“金融生態市”稱號。全民創業深入推進，形成了以“放活”為核心、以“扶持”為重點、以自主創業為抓手的全民創業推進體系，民營經濟撐起了全市經濟的“半壁江山”。

??? 五年來，我們堅持把提高人民群眾幸福指數作為重大政治責任，以群眾工作統攬民生與穩定，鞏固發展了安定和諧的社會局面。城鄉居民收入實現較快增長，2010年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較“十五”末增長了89.9%、76.1%；社會保障水平顯著提升，基本實現了城鄉低保、社會救助、基本養老、基本醫療“全覆蓋”，較好地解決了教育、就業、住房、公共安全“四大熱點問題”，切實保障了農村貧困群體、城鎮困難群體、特殊群體、優撫群體“四大群體”的基本生活，使發展的成果更多惠及了人民群眾；社會事業全面進步，全市教育整體水平由全省落后位次進入全省先進行列，中等職業教育、學前教育、城鄉教育一體化等多項工作達到全國先進水平，衛生、文體、科技、計生等各項事業協調發展；社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”扎實推進，科學維穩的機制、基礎進一步強化，社會更加和諧穩定。

??? 五年來，我們堅持把加強黨的建設作為科學發展的根本保證，著力推進工作創新，創出了一批在全國全省有影響的實踐成果、制度成果。以深入學習實踐科學發展觀、創先爭優活動為契機，在干部教育培訓、基層組織建設、選人用人、源頭防治腐敗、干部作風建設等領域建立了一整套科學機制，使黨的思想、組織、作風建設得到全面加強，“一定三有”農村干部激勵保障機制在全國推廣，“三提升”、“三學習”活動受到了中組部的充分肯定。

??? 五年來，我們堅持把維護團結作為執政興市的重要法寶，大力營造共謀發展的濃厚氛圍，形成了風清氣正的良好政治生態。市委全力支持人大、政府、政協依法履行職能，四大班子精誠合作，事業同心、目標同向、工作同步；充分依靠人武、工會、共青團、婦聯和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等各方面力量，全市上下心往一處想、勁往一處使；各級黨組織緊密團結，廣大黨員干部群眾真抓實干，各屆人士獻計獻策，形成了同心謀發展、協力干事業的良好局面。今天的張家口政通人和、風清氣正、人心思進、和諧昌明。

??? 經過五年來特別是近三年來的不懈努力，張家口已經步入由打基礎、備后勁向總體進位、全面跨越邁進的新階段，站在了一個新的歷史起點上。

??? 五年來的滄桑巨變，凝結了歷屆市委勵精圖治、奮發圖強的智慧和心血；展示了全市黨員干部和廣大群眾不甘落后、勇于趕超的豪邁氣概；傾注了各民主黨派、工商聯、無黨派人士戮力同心、攻堅克難的辛勤汗水；展現了駐張部隊、武警官兵、民兵預備役人員和駐張中省直單位無私奉獻、共謀發展的崇高精神；飽含了老領導、老同志的殷切關懷。在此，我代表九屆市委，向所有支持、關心、參與張家口發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

??? 五年來的生動實踐，我們不僅取得了經濟社會發展的巨大成就，而且形成了推進科學發展的廣泛共識，樹立起實現跨越趕超的堅定信心，錘煉了銳意進取的過硬作風；更為重要的是我們對張家口市情的認識更加深化，對發展規律的把握更加深刻，對科學發展觀的理解和運用更加深入，成功走出了一條具有張家口特色的科學發展之路。這就是：

??? ——始終致力把劣勢轉化為優勢、把優勢發揮到極致，打開解放思想“總閥門”。正是在這一理念的指引下，我們完善了發展思路，激發了廣大干部群眾的干勁，明確了更好更快發展的方向、路徑和舉措。這應當作為今后推動張家口科學發展的基本理念來堅持。

??? ——始終致力增強工作的前瞻性和預見性，有效抓住難得歷史機遇。正是因為我們見事早、行動快，在爭取中央投資、推動基礎設施建設、引進戰略項目等方面取得了重大突破，從而搶占了先機、贏得了主動。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要前提來把握。

??? ——始終致力強化工作整體性和均衡性，實現各項工作互相促進、協調推進。正是因為我們積極統籌經濟與社會、城市與農村、民生與穩定、內力與外力等各方面的關系，從而實現了各項工作的整體躍升。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要方法來運用。

??? ——始終致力把當前的事情做好、把將來的事情做對，不斷打造新的競爭優勢。正是因為我們緊緊抓住既事關當前、又事關長遠的戰略重點，在產業支撐、城鎮建設等關鍵領域強力突破，不僅有力拉動了經濟即期增長，而且為長遠發展積蓄了后勁。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要原則來遵循。

??? ——始終致力敢辦大事、善辦難事、愿辦小事、多辦實事，把興市為民的執政信念轉化為實際行動。正是因為我們視張家口崛起和群眾福祉為己任，圍繞跨越趕超抓發展，順應百姓愿景促落實，從而贏得了廣大群眾的信任和支持。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要操守來躬行。

??? ——始終致力解放思想與解決問題相結合、提高認識與提高能力相結合、轉變觀念與轉變作風相結合，全面提升各級干部執行力。正是因為我們抓住了干部這個決定性因素，堅持每年一個主題，著力解決思想、能力、作風方面存在的突出問題，從而打造出了一支堪當重任、真抓實干的干部隊伍。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要保證來強化。

??? 以上六個方面，來自于對科學發展規律的準確把握，來自于應對復雜形勢的生動實踐，來自于破解張家口特殊矛盾的探索追尋，彌足珍貴，必須倍加珍惜，長期堅持，不斷創新發展。

??? 二、明確未來五年的主要目標，在科學發展道路上乘勢前行

??? 未來五年，是世界大發展大變革大調整的重要時期，是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是張家口承前啟后、發力突破的關鍵時期。做好這一時期的工作，必須更加注重在宏觀大勢中準確把握張家口自身發展的方向。

??? 縱觀全球，和平與發展仍是時代主題，雖然不確定、不穩定因素較多，但整體走勢比較明晰，呈現出“三個不可逆轉”：一是受國際金融危機沖擊，新一輪產業革命已經到來，經濟重構、產業重組的浪潮不可逆轉；二是資源環境約束日益加劇，新一輪發展方式的革命已經到來，注重節能減排、追求綠色發展的浪潮不可逆轉；三是科學技術日新月異，新一輪科技革命已經到來，自主創新、科技創新的浪潮不可逆轉。面對全球發展趨勢，我們必須緊跟潮流，順勢而為。

??? 置身國內，總體上仍處于重要戰略機遇期，但我們也面臨著新的挑戰，突出表現為“三個加劇”：一是面向“十二五”，各地都在千方百計搶占制高點、爭奪話語權，地區間同質、同構、同規模競爭進一步加劇；二是我國促進經濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，對于仍以投資拉動為主的后發地區來講，保持經濟平穩較快增長的難度進一步加劇；三是隨著經濟發展方式轉變的深入推進，欠發達地區既要加快發展又要加速轉型，推進更好更快發展的壓力進一步加劇。面對挑戰，我們必須沉著應對，主動作為。

??? 立足自身，必須清醒認識到，我市整體欠發達的狀況沒有根本改變，交界區域中心地位還不明顯，城市化、工業化發展還不充分，城鄉居民收入水平與全國、全省仍有較大差距。但同時，我們也面臨著重大歷史機遇，突出表現為“三個疊加”：一是轉變經濟發展方式某種程度上使我們與發達地區處于同一起跑線，張家口資源保有量足、環境容量大等后發優勢在后國際金融危機時期更加突出，二者疊加有利于我們高點起步、后發趕超；二是國際國內資本和產業梯度轉移步伐加快，我市加快發展的基礎更加堅實、條件更加完備，二者疊加有利于我們在更大范圍內承接產業轉移，加速轉型步伐；三是首都經濟圈戰略上升為國家戰略，我省正在加緊實施環首都綠色經濟圈戰略，二者疊加有利于我們更好地發揮地緣區位優勢，實現借勢發展。

??? 總之，未來五年我們既面臨著嚴峻挑戰，也面臨著難得機遇，機遇大于挑戰。我們必須在搶抓機遇中爭創新優勢，在應對挑戰中尋求新突破，在把握大勢中集中辦好張家口自己的事情。今后五年我們就是要：堅持科學發展，致力跨越趕超，為實現綠色崛起、打造強市名城而努力奮斗?？茖W發展是推動工作的根本指針，只有始終堅持科學發展的本質要求不動搖，才能確保我們的事業沿著正確的軌道順利前行；跨越趕超是搶占未來發展制高點的客觀需要，只有樹立跨越趕超的信心和勇氣，才能在新一輪競爭中搶占先機，贏得主動；綠色崛起是科學發展的基本路徑，只有推進綠色發展、致力綠色崛起，才能有效發揮和放大我市的特色和優勢，才能更好地肩負起首都生態屏障的政治責任，才能真正實現科學發展、跨越趕超；強市名城是統攬今后工作的總體目標，只有全力打造強市名城，才能重振張家口雄風，再創張家口新的輝煌。以上四個方面，相互聯系、相輔相成，是一個有機整體，必須貫穿于今后五年經濟社會發展全局。

??? 圍繞上述主題，今后五年的奮斗目標是：

??? ——建設優勢突出的實力之城。經濟實力顯著增強，挺進全省中游行列；經濟結構顯著優化，旅游服務、新型能源、裝備制造、食品加工四大綠色現代產業水平達到全國一流，其它產業快速發展，成為優質項目集中、現代產業集聚的京西北重要經濟增長帶；四省交界區域中心城市地位基本確立，成為京津健康消費的熱點、京津技術擴散和產業延伸的重點、集聚轉化京津資金技術和西北資源要素的節點。

??? ——建設特色鮮明的魅力之城。城市現代化水平進一步提升，基礎設施大為改善，功能品位顯著提高，成為四省交界區域富有特色、知名的宜居宜業之地；生態魅力進一步彰顯，成為張家口最有力的競爭優勢；文化影響力進一步增強，特色文化品牌進一步叫響，成為享譽國內外的歷史文化名城。

??? ——建設充滿生機的活力之城。對外開放邁出新步伐，形成全方位、寬領域、深層次的開放新格局；全民創業熱情進一步激發，民營經濟占GDP的比重大幅提高；發展環境進一步優化，服務網絡更加完善，要素市場更加完備，現代服務業能級和層次大幅提升；社會公平正義，公民誠實守信，市場秩序良好，成為四省交界區域內市場經濟發育比較成熟的地區之一。

??? ——建設舒適和諧的幸福之城。城鄉居民收入穩定增長，生活水平不斷提高；公共服務水平大幅提升，教育、醫療等社會事業全面進步，成為四省交界區域優質公共服務的高地；社會保障更加有力，基本養老、基本醫療、社會救助、城鄉低保、保障性住房等保障體系進一步健全，扶貧開發取得更大成效；社會治安良好，社會管理有序，社會大局穩定，群眾生活更加殷實、更加安康、更有尊嚴。

??? 實現上述目標，必須遵循五條指導原則：

??? 一是堅持好字為先。把“好”作為發展的前提，作為工作的標準，作為考核的導向，更加注重質量、效益的全面提升，切實做到好中求快，以好?？臁?/p>

??? 二是勇于改革創新。在改革創新中抓搶機遇，在改革創新中破解瓶頸，在改革創新中完善機制，在改革創新中激發活力。

??? 三是強化統籌協調。既要立足當前，又要著眼長遠；既要重點突破，又要整體推進，努力使經濟社會發展建立在全面、協調、可持續的基礎之上。

??? 四是遵循客觀規律。作決策、辦事情、抓落實，堅持從科學發展的要求出發，從張家口的實際出發，從人民群眾的意愿出發，按客觀規律辦事，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。

??? 五是突出以人為本。堅持把執政為民作為根本出發點和落腳點，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使發展成果體現在人民生活品質的提高上，體現在老百姓的笑臉上。

??? 我們堅信，經過全市上下的共同奮斗，一個經濟實力更加走強、人民生活更加幸福、社會發展更加和諧、生態環境更加良好的張家口將呈現在世人面前！

??? 三、高揚綠色崛起旗幟，全力加快經濟發展方式轉變

??? 加快經濟發展方式轉變是“十二五”發展的主線，必須作為一項重大的戰略任務貫穿于經濟工作各領域。實現綠色崛起是加快經濟發展方式轉變的重大舉措，必須作為推動張家口科學發展的基本方向、基本原則和基本要求。

??? （一）大力培育現代產業，構筑綠色崛起的核心支撐。產業是一個地區綜合競爭力的集中體現。實現綠色崛起，關鍵是要實現綠色產業的崛起。重點要實施“四大戰略工程”。實施“優勢產業提升工程”。旅游服務、新型能源、裝備制造、食品加工四大產業是典型的綠色產業，擁有基礎優勢，符合發展趨勢，具備發力態勢，必須瞄準全國領先、世界一流目標，科學謀劃，集中攻堅，使之成為張家口綠色崛起的脊梁。要大力推進高端化發展，強化裝備更新、技術革新和產品創新，推動產業優化升級，使產品鏈、技術鏈、價值鏈向高端提升；要大力推進集群化發展，加快發展上下游產業和配套協作產業，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現代產業集群；要大力推進集約化發展，提升自主創新能力和資源利用水平，增強產業可持續發展能力。通過推進高端化、集群化、集約化，把張家口建設成為華北地區高端裝備制造基地、中國風光能源基地、環首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應基地。實施“現代服務業培育工程”?，F代服務業是一個地方現代化水平的重要標志、發展環境的核心內容，其本身就是綠色產業，必須作為先導性、公共性、基礎性產業來推進。要加快金融保險、信息中介、物流配送、電子商務等生產性服務業發展，增強服務業對產業升級的支撐作用；要加快商貿餐飲、文化娛樂等生活性服務業的轉型升級，帶動服務業整體水平的提高。實施“三次產業融合工程”。三次產業融合發展是現代產業發展的新趨勢，是實現產業效益最大化、生態化的重要途徑。要加快推進一產與二產相融合，促進農產品多環節加工增值；加快推進一產與三產相融合，促進配送倉儲、體驗農業迅速發展；加快推進二產與三產相融合，積極培育觀光工業等新型業態，努力形成三次產業相融互動的發展格局。實施“產業集聚區帶動工程”。產業集聚區是培育現代產業、加快調整轉型、促進綠色集約發展的重要載體，必須放在更加突出的位置，像抓基礎設施建設一樣先行發展。市縣都要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平引進”的思路，圍繞重點產業和產業配套，規劃建設工業、農業、文化等一批產業園區，推動優質要素加快集聚，實現產業轉型升級。

??? （二）堅持走新型城市化道路，打造綠色崛起的強力引擎。城市化是現代化的必由之路，是工業化的重要保證，要堅持不懈地加快推進。順應轉型發展和綠色崛起要求，必須堅持走新型城市化道路，以新的理念推進城市建設和發展。重點要強化“綠色、科技、人文、統籌”四種理念?！熬G色”，就是要在城市建設中注重保護環境，減少污染，節約資源能源，大力倡導低碳型生產、生活和消費方式，建設低碳城市。“科技”，就是要用現代化的手段推進城市發展，加大信息技術運用力度，大力推廣新材料、新工藝、新設備，全面提升城市現代化水平，建設現代城市?！叭宋摹?，就是要把張家口獨特的歷史文脈和現代文化理念融入到城市建設發展的各個領域，彰顯城市韻味，塑造城市靈魂，打造城市精品，建設特色城市。“統籌”，就是要遵循和把握城市建設規律，正確處理城市建設與產業集聚、民生改善、鄉村發展的關系，構建與“強市名城”相適應的新型城鎮化發展格局，實現城市建設與經濟社會發展的良性互動。圍繞“綠色、科技、人文、統籌”，要進一步提升城市規劃水平，形成總體規劃、分區規劃、專業規劃和控制性詳規相配套的完整體系；進一步提升城市建設水平，堅持精益求精，建設精品工程，打造百年工程；進一步提升城市管理水平，使廣大群眾生活得更舒心、更美好、更和諧。

??? （三）著力提升農業農村現代化水平，夯實綠色崛起的堅實基礎。實現綠色崛起，最基礎的支撐產業是農業，最艱巨的發展任務在農村。必須更加突出“三農”工作的基礎地位。要大力發展綠色有機農業。順應大眾日益關注食品安全的迫切需要，充分依托我市氣候冷涼、病蟲害少等獨特優勢，大力發展綠色有機食品，把張家口打造成知名的綠色有機農產品生產基地。要加強標準化生產，不斷完善農產品質量監督、檢驗和檢測體系，加大綠色食品、有機食品和農產品地理保護標志認證力度，打造知名農產品品牌。要推進規模經營，鼓勵、扶持加快土地流轉，大力發展高端特色農業示范基地。要培育龍頭企業，著力引進建設一批農業高端項目，推進農產品深度開發，全面提升農業現代化水平。要扎實推進社會主義新農村建設。在充分尊重群眾意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬遷邊遠村的思路，打造一批產業優化、設施配套、管理完善、環境優美、就業保障的新農村，有效改善居住環境，提高農村公共服務水平。要著力加強水利和生態建設。搶抓國家大力加強水利建設的機遇，大辦水利，興起建設熱潮，夯實現代農業發展的基礎。繼續大力實施生態建設工程，保護好張家口青山綠水，讓張家口人民世代共享，構筑綠色生態屏障，更好地服務首都。

??? （四）不斷完善和創新體制機制，強化綠色崛起的重要保障。實現綠色崛起，必須依靠體制機制創新來推動。要完善政策引導機制，分產業、分行業研究制定推進政策，引導和動員各類企業、全體公民廣泛參與，使綠色崛起理念深入人心，形成綠色崛起的濃厚氛圍。要嚴把綠色“閘門”，實行最嚴格的環保制度，將環境容量作為產業發展和生產力布局的重要依據，嚴把項目審批關，從源頭上控減污染、保護環境；加強節能減排，堅持剛性約束、鐵腕治污、高壓監管，確保完成各項指標。要完善考核評價體系，建立體現綠色發展的考核評價機制，明確考核導向，完善考核指標設置，改進考核評價辦法，使綠色成為各級各部門自覺的價值追求。

??? 四、強化事關全局的關鍵舉措，不斷增強經濟發展活力

??? 張家口要在新起點實現新跨越，必須充分依靠方方面面的力量，調動一切積極因素，形成各種要素活力競相迸發的生動局面。

??? 要全面提升項目建設水平。項目是發展的生命線。任何時候都要把項目建設作為核心之舉。要順應時代潮流，圍繞綠色崛起，以更寬的視野謀劃項目，善于研究國家宏觀政策和項目建設規律，敏銳捕捉項目信息，切實增強項目工作的針對性和實效性，形成一二三產項目一起抓、國家投資項目與對外引進項目一起跑、經濟項目與社會項目一起上的項目建設格局；以更高的標準引進項目，堅決破除“貧困地區饑渴癥、撿到籃子就是菜”的觀念，著力引進附加值高、技術含量高、帶動性強、有利于形成產業集聚的大項目、好項目；以更大的力度推進項目，繼續堅持領導包聯、分級推進機制，強化項目聯動和資源配置機制，及時解決好項目推進中出現的問題，促使更多的項目在我市落地生根。

??? 要全力構筑對外開放新優勢。張家口歷史上曾因開放盛名一時，未來的張家口也必然要靠開放振興崛起。要充分利用我市獨特優勢，深入研究區域間要素轉移規律，做深、做細、做實對外開放這篇“大文章”。要塑造開放整體新形象。充分發揮我市近鄰北京、交通便捷、土地人力資源豐富的優勢，按照產業錯位發展、基礎對接延伸、服務同質推進的要求，在定位、規劃、基礎建設等方面搞好與北京的全方位對接，叫響“投資張家口等于投資北京甚至優于北京”，以此打開張家口向全國乃至世界開放的“大門”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市獨特的自然、生態、人文等優勢，加大冀臺會、崇禮滑雪節、壩上草原旅游節、懷來葡萄采摘節等節慶平臺的整體策劃、包裝、推介力度，廣泛開展各種形式的招商活動，培育特色鮮明、在國內外具有較強影響力和知名度的招商品牌。要不斷改進招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多種市場化運作方式，聘請專業團隊進行項目的策劃、包裝和推介，切實提高招商引資的質量和成功率。特別是要強化以商招商，充分利用和放大與大企業大集團形成的良好合作關系，吸引更多的資金、項目入駐，形成連鎖效應。要培育高素質的招商隊伍。市縣兩級都要成立專門招商機構和隊伍，加大教育培訓力度，提高招商人員素質，提升專業化招商水平。

??? 要更加務實地推進全民創業。創業是富民之本、崛起之基。要針對制約全民創業的突出問題，進一步深化、實化推進措施，切實讓更多的創業者能創業、創成業、創大業。要做實創業平臺，根據不同的創業需求和創業層次，通過發展專業市場、建設創業輔導基地，分門別類、因地制宜搭建創業平臺，促進創業活動蓬勃開展。要抓實創業服務，加大創業引導、技術培訓、融資服務等各方面的支持力度。大力實施“小巨人工程”，扶持一批實力雄厚、前景廣闊的重點民營企業做大做強；實施“企業成長工程”，扶持中小企業盡快發展壯大；實施“百姓創家業工程”，引導廣大群眾積極投身創業，形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地之勢。要落實創業政策，認真貫徹全民創業“新30條規定”，特別是要根據企業和創業者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切實做到“真放開”、“低門檻”、“輕稅賦”、“多扶持”。

??? 要推動優化環境步入常態化軌道。發展環境是區域競爭的“第一品牌”，必須把優化發展環境作為一項永不竣工的工程，在更高層面上推進發展環境不斷優化。要把環境建設上升到文化層面，將優化環境作為職業道德、社會公德、個人品德的重要內容，作為精神文明建設的重要內容，使“人人都是環境、處處優化環境”成為全社會的行為規范。要把環境建設上升到制度層面，認真總結環境建設的經驗教訓，進一步抓好深化和拓展，著力在完善制度、再造流程、深化改革、強化監督上下功夫，形成完整的優化環境制度體系。要把環境建設上升到創新層面，根據形勢的發展變化，與時俱進開展優化環境動態對標行動，在政策制定、金融生態、法制人文等方面與國際國內一流水平全面對標，實現張家口與外界產業環境全面接軌、政策體系全面接軌、市場規則全面接軌、行為方式全面接軌。

??? 要切實強化科技進步和人才支撐?？萍际堑谝簧a力，人才是第一資源。實現綠色崛起，打造強市名城，關鍵靠科技，根本在人才。要突出自我培育。著力實施重大科技專項和重大科技工程，提升自主創新能力，下決心取得一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。建立人才教育培訓常態機制，加大專業技術人才培養力度，重點要實施“實用人才培育工程”，努力造就一批高素質的產業隊伍；實施“帥才工程”，力爭每個行業、每個產業都培養造就一批領軍人物。要加大引進力度。根據不同層次的人才、技術需要，出臺專門政策，切實引進一批重大科技項目和一批高層次人才。特別是要突出用好北京技術庫、人才庫，強化“不求所有、但求所用”的理念，發揮北京高層次人才的“外腦”作用，實現借智發展、借力提升。要完善使用機制。進一步深化科技體制改革，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的科技創新體系；進一步創新人才選用、評價、激勵機制，搭建人才施展所長、成就事業的舞臺，既要發現人才，又要用好人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

??? 五、推動文化大發展大繁榮，全面提升張家口軟實力

??? 文化是實現綠色崛起、打造強市名城的重要內涵。抓文化就是在更高起點、更高層面上抓發展、惠民生。必須切實增強文化自覺、樹立文化自信、實現文化自強，推進文化大發展、大繁榮，使文化“軟實力”成為經濟社會發展的“硬支撐”。

??? 要加強核心價值體系建設，塑造新時期張家口人文精神。堅持把社會主義核心價值體系融入文化建設的全過程，建設張家口人共有的精神家園。要大力弘揚和諧包容、大氣開放的精神，這是張家口多民族融合發展的歷史積淀；要大力弘揚崇尚禮義、明德至善的精神，這是張家口人的道德根基；要大力弘揚勤勞淳樸、腳踏實地的精神，這是張家口人的優秀品質；要大力弘揚不甘落后、勇爭一流的精神，這是張家口人不懈奮斗的真實寫照。歸結起來，就是要塑造“包容開放、重信尚德、勤勞淳厚、自強向上”的新時期張家口人文精神，為實現綠色崛起、打造強市名城注入強大的精神動力。

??? 要依托地域文化資源，叫響張家口特色文化品牌。堅持挖掘、開發、整合并重，舉全市之力打造“泥河灣文化、三祖文化、剪紙文化、邊塞文化、商旅文化、近代工商業文化”六大品牌，擦亮張家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大對我市特色文化資源的總結梳理力度，鼓勵具有張家口地域文化特色的文藝精品創作，深入挖掘文化精髓，豐富張家口特色文化內涵。特別是對歷史文化街區、歷史文化名鎮、非物質文化遺產等，要進行高水平規劃設計，突出整體性、科學性、延續性，最大限度地保存文化價值。要廣泛宣傳推介。學習借鑒國內外成熟經驗，進一步創新文化推介模式，堅持政府主導與市場運作相結合，通過文化創意演出、論壇節慶等各類活動，努力使張家口文化走向全國、走向世界。要加大開發力度。把歷史文化傳承與旅游發展、城市建設、招商平臺等有機結合起來，實施重大文化產業項目帶動戰略，科學布局文化產業園區，大力培育、扶持和引進一批具有示范性、導向性、帶動性的重大文化產業項目；探索發展創意設計、影視娛樂等新興文化業態，打造一批骨干企業集團、演藝公司；加強文化人才隊伍建設，積極培養、引進一批文化專業人才，引領和帶動文化產業發展，使文化產業成為張家口新的經濟增長點。

??? 要樹立文化民生理念，推動張家口文化事業繁榮發展。致力不斷滿足人民群眾多層次、多樣性的精神文化需求，努力實現公共文化服務體系全覆蓋。要提升公共文化服務能力，根據區域中心的定位和要求，規劃建設高水平的文化設施，加快建設藝術中心、會展中心、影劇院、圖書館、體育館、博物館、書畫院等標志性文化公建；推動文化資源向農村和基層傾斜，抓好城鄉基層文化陣地和公共文化服務網點建設，加大基層文化設施升級改造力度，充分發揮其在豐富群眾文化生活中的主體作用。要深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動文化下鄉常態化、長效化，更好地滿足人民群眾的基本文化需求。要積極創新文化服務方式，推動公共文化資源向社會免費開放，引導鼓勵社會力量興辦公益性文化事業，讓全市人民共享更多更好的文化福利。

??? 六、加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾充分享受改革發展成果

??? 我們所做的一切工作，最根本的目的是增進人民群眾的福祉。在新的歷史階段，必須把保障和改善民生作為首要目標，持續有效推進民生實事，以更大的力度解決好人民群眾的切身利益問題。

??? 全面提高群眾收入水平。收入關乎千萬家庭的基本生活。要把實現公平就業、穩定就業作為優先目標，全面落實各項就業政策，鼓勵以創業帶動就業，確保有就業愿望和就業能力的勞動者都能找到合適的工作。積極構建和諧企業，加大工資協商力度，有效提高職工工資收入。借助國家大力實施連片扶貧開發戰略的機遇，進一步加大扶貧開發力度，促進農民穩定增收。完善提高城鄉居民收入水平的政策措施，不斷縮小城鄉收入差距，讓廣大人民群眾真正得到持續長久的實惠。

??? 全面提高社會保障水平。社會保障承擔著最基本的民生需求。要著眼“人人享有社會保障”目標，進一步加大政策落實力度，凡是中央和省出臺的社會保障政策要不折不扣地落實到位，凡是民生領域的資金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；進一步擴大社會保障覆蓋面，建立動態管理機制，不斷完善基本養老、基本醫療、社會救助、城鄉低保、保障性住房等保障體系，構建與經濟社會發展水平相適應、城鄉一體化、多層次的社會保障格局；穩步提高社會保障標準和統籌層次，特別是要加大對農村貧困群體、城鎮困難群體、特殊群體、優撫群體的保障力度，讓人民群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。

??? 全面提高社會事業發展水平。社會事業寄予了廣大人民群眾對美好生活的殷切期待。要始終堅持教育優先發展方針，進一步加大教育投入力度，優化教育布局，發展優質教育，辦人民滿意教育，確保教育整體工作盡快達到全國一流水平；提升衛生服務水平，深入推進醫藥衛生體制改革，完善公共衛生、醫療服務、基本藥物保障供應體系，確保市縣鄉村四級醫療衛生服務體系全覆蓋，實現人人享有基本醫療衛生服務目標；高度重視老齡事業發展，優先發展社會養老服務業，培育壯大老齡服務事業和產業；全面推進體育、計生等各項事業健康均衡持續發展，努力滿足人民群眾的多樣化需求。

??? 七、加強和創新社會管理，鞏固和發展和諧穩定的良好局面

??? 新形勢、新任務對加強社會管理提出了新課題、新要求。要牢牢把握發展的階段性特征，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

??? 有效整合社會管理資源。對于張家口來講，一方面我們光榮承擔著“首都護城河”的政治責任，另一方面社會管理投入又相對不足。只有加強資源整合，才能突破瓶頸制約，有效做好社會管理各項工作。要構建“四位一體”社會管理格局，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與，引導社會各方面積極投入社會管理，形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的強大力量。要進一步完善服務體系，整合各級各有關部門直接服務群眾的職能、力量、窗口，建立政務服務、利益訴求、工作協調三大平臺，構筑市縣鄉村四級工作網絡；整合行政、事業、市場等各方面資源，打造上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的服務體系。要形成協調聯動合力，建立完善聯席會議、督導檢查等工作制度，確保各項工作運轉協調、暢通有序。

??? 進一步夯實基層基礎?；鶎踊A是加強和創新社會管理的重點和難點。必須堅持重心下移、工作下沉、保障下傾，全面提升基層服務保障水平。要突出普法教育的基礎作用，全面啟動“六五”普法工作，深入開展“法律八進”活動，提高全社會的法律素質。要突出農村、社區的主體作用，進一步強化農村和社區的自治和服務功能，建立健全新型管理服務體制，推進居民依法民主管理公共事務、公益事業。要突出人、財、物的保障作用，采取多種途徑和多種方式，確保有人管事、有錢辦事。特別是要進一步加大“技防網”建設力度，構建起與經濟社會發展和社會管理需要相適應的社會治安科技防范體系。

??? 不斷完善社會管理工作機制。加強社會管理，建立長效機制更具根本性、全局性、穩定性、長期性。要完善群眾訴求表達機制，健全公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度，完善領導干部接訪、下訪、回訪、聯系群眾制度，切實使群眾訴求表達渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。要完善矛盾排查調處機制，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，做到發現在早、行動在先、預案在前；深化“三位一體”大調解體系，不斷提高調處工作的專業性、針對性和有效性；堅持把“事要解決”放在首位，及時化解信訪積案，著力解決群眾反映強烈的問題。要完善應急管理機制，著力提高預知、預警、預防、應急處置能力，堅持主動防控和應急處置相結合、傳統方法和現代手段相結合，對突發事件做到措施實、出手快、控得住、處置得好，確保事件不蔓延、事態不激化。要完善社會公共安全管理機制，強化食品藥品安全監管責任，確保老百姓吃得放心、用藥安全；深化安全生產專項治理，有效防止重特大事故發生；強化社會治安防控體系建設，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，讓人民群眾感到越來越安全、越來越開心。

??? 八、以改革創新精神加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平

??? 在新的歷史起點上推進各項事業發展，關鍵要把各級黨組織建設得更加堅強有力。要深刻總結黨的建設經驗，以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為實現綠色崛起、打造強市名城提供堅強有力的組織保證。

??? 加強思想政治建設，強化理論武裝和思想引領。按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，切實加強理論武裝工作。著眼學以立德，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺講政治、講黨性、講大局，堅定理想信念，忠誠黨的事業。著眼學以增智，開展大規模干部培訓，加強黨員干部經常性的學習教育，促進黨員干部開闊思路眼界，優化知識結構，提升科學發展能力。著眼學以創業，深入推進思想解放，進一步激發黨員干部干事創業的熱情，以時不我待、只爭朝夕的精神履職盡責、推動發展。

??? 加強領導班子和干部隊伍建設，鍛造引領發展的骨干力量。始終把建設堅強有力的領導班子和高素質的干部隊伍，作為實現綠色崛起、打造強市名城的決定因素。要提升各級領導班子執政水平。以制度建設為核心，進一步提升科學執政水平，自覺用科學的理念、科學的機制和科學的方法推進工作，力求執政成本最小化、執政效益最大化；進一步提升民主執政水平，嚴格貫徹民主集中制，堅持和完善集體領導下的個人分工負責制，以黨內民主推動社會民主；進一步提升依法執政水平，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，切實增強依法執政能力。要激發干部隊伍干事創業活力。堅持德才兼備、以德為先用人標準，特別是把干部的德放在首要位置，著力從政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面探索完善“德”的評價辦法，形成鮮明的用人導向；進一步深化干部人事制度改革，改進和完善干部考察方法，加大競爭性選拔干部工作力度，全面推行市縣常委會任免干部票決制，逐步形成民主擇優選拔干部的機制；大力培養選拔優秀年輕干部，加強后備干部隊伍建設，注重從基層選拔干部，注重培養女干部、少數民族干部和黨外干部，切實把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來。

??? 加強基層組織建設，構筑堅強的戰斗堡壘。針對基層黨組織建設面臨的新情況新問題，強化黨的組織在基層群眾中的影響力、感召力、凝聚力、帶動力，充分發揮黨組織在發展經濟、化解矛盾、服務群眾、管理社會中的核心作用。要擴大基層組織覆蓋，適應城鄉一體化加快推進的需要，大力推行村村聯建、村居聯建、村企聯建等模式，形成城鄉統籌、縱橫協調、運轉有序的組織管理體系，實現城鄉黨的基層組織聯建互助、優勢互補、協調發展。要強化基層干部管理，進一步深化“領頭雁”工程，配齊配優村級班子特別是黨支部書記，積極選派機關干部到村任職；深化拓展“一定三有”機制，充分激活基層黨組織和基層干部干事創業長久動力；發揮大學生村官作用，建立以“四員”管理為基礎、以激勵創業為重點、以優者重用為方向的工作機制，引導他們扎根基層、干事創業、服務群眾；實施農村干部素質提升工程，特別是要提高發展經濟、做好群眾工作的能力。要推動方式方法創新，完善農村基層黨組織“治難轉后”機制，提升基層黨組織建設整體水平；深化“一清四議兩公開”工作法，提高村級事務決策和管理的科學化、民主化、制度化水平；健全流動黨員雙向共管機制，強化流動黨員教育管理；扎實開展在校學生“推優”入黨工程，確保黨員發展質量，為黨的隊伍不斷輸送新鮮血液。

??? 加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的政治環境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步健全完善懲治和預防腐敗體系。深入開展黨性黨風教育、黨政紀條規教育、正面示范和反面警示教育、崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；深化權力運行監控機制建設，加大黨務公開力度，大力推進專項治理，形成更加廉潔、更加高效、更加陽光的政治生態；始終保持懲治腐敗的強勁態勢，突出黨紀法規“高壓線”，嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉工作理念創新、方式方法創新和機制創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

??? 加強民主政治建設，形成團結凝聚的良好氛圍。支持人大及其常委會依法履行職能，不斷加強和改進監督工作。支持政府及其工作部門按照職責權限，放手大膽開展工作。加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題提高參政議政實效。加強新形勢下的統一戰線工作，積極為各民主黨派、工商聯、無黨派人士知情出力、履職盡責創造條件，最大限度地調動各方面的積極性。加強黨管武裝工作，推進國防后備力量建設，深入開展軍民共建活動，進一步鞏固和發展良好的軍政軍民關系。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，團結動員社會各界群眾在推動張家口新一輪發展中建功立業。

??? 加強干部作風建設，更高水平地推動落實。始終堅持作風是“傳家寶”，進一步鞏固拓展“三提升”、“三學習”活動成果，深入開展“三爭創”（爭創一流形象、爭創一流服務、爭創一流業績）活動，切實加強干部作風建設，形成“善思、向學、實干、爭先”的良好風氣，發揮好黨員干部的先鋒模范作用?！吧扑肌保褪且鰪娗罢靶裕朴诿翡J判斷時代特征和發展趨勢，善于把握科學發展的特點和規律，善于研究全局性、戰略性、根本性問題，始終走在時代前列?！跋驅W”，就是要更加自覺地圍繞實現綠色崛起、打造強市名城，學知識、長見識，提素質、增才干，真正使學習成為一種文化、一種風氣，成為敢于爭先奪標、不懈進取的力量源泉?！皩嵏伞保褪且獔猿謩諏嵡筮M，扎實干事，大力弘揚“兩個務必”精神，一門心思求發展，一以貫之抓落實，具體抓、抓具體，實干、干實，真正以實干的作風辦實事、求實效。“爭先”，就是要把創先爭優作為一種理念、一種動力、一種追求，在各個領域、各個層面、各個環節，對標一流水平，創造一流業績，書寫無愧于時代、無愧于人民的精彩答卷。

??? 同志們！承載著厚重歷史和深遠文化的塞外名城張家口，正處在一個新的發展時期。實現綠色崛起，打造強市名城，事業宏偉，使命光榮。讓我們在黨中央和省委的正確領導下，團結帶領全市36萬共產黨員和466萬人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，奮發圖強，共同創造更加幸福的生活，共同開辟更加美好的未來！

第三篇: 2021年黨代會報告

加速轉型突破 推進綠色崛起

為建設現代生態田園新太白而努力奮斗

——在中國共產黨太白縣第十二次代表大會上的報告

（征求意見稿）

各位代表、同志們：

這次大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結縣第十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的思路目標和主要任務，選舉產生新一屆縣委和縣紀委，動員組織廣大黨員，團結帶領全縣人民，為建設現代生態田園新太白而努力奮斗！

現在，我代表中國共產黨太白縣第十一屆委員會，向大會作報告，請審議。

一、梳理奮斗歷程，我們走過了極不平凡的五年

十一屆縣委履職以來的五年，是太白發展進程中極富挑戰而又極不平凡的五年。五年來，面對宏觀環境的復雜多變和罕見自然災害的嚴峻考驗，承受著保護生態和富民強縣的雙重壓力，在市委的堅強領導下，我們緊緊依靠全縣廣大黨員和干部群眾，以“人一之、我十之”的勁頭，直面困難、迎接挑戰，克難攻堅、創新實干，圓滿完成了縣十一次黨代會確定的目標任務，推動太白發展步入了新的階段。至2010年，全縣生產總值、地方財政收入分別是2006年的2.3倍和3.2倍，農民人均純收入是06年的2.8倍，城鎮居民可支配收入是07年的2.3倍，居民儲蓄存款余額達到7.3億元，人均1.4萬元，榮膺全省縣域經濟社會發展爭先進位獎前十縣第一名。

——解放思想持續推進，科學發展亮點紛呈。這五年，太白最大的變化是人的變化、思想的變化。面對競相發展、百舸爭流的逼人態勢，我們堅持把解放思想作為加快發展的先導工程，按發展的需要解放思想，依人民的意愿解放思想，用創新的實踐解放思想，使“小縣也有大作為”牢牢扎根于干部群眾心中，內化為全縣上下的思想共識和自覺行動。正是思想的解放，我們不甘落后，另辟蹊徑，確立了“生態立縣、特色富民”戰略，探索走出了“生態化、特色化、民本化”發展之路；正是思想的解放，我們破除了機制、資金等瓶頸制約，率先實施集體林權制度改革和“一鄉一?！辈季终{整，開創了縣級公立醫院改革“團隊式援助管理”先河，創造了一系列太白模式、太白經驗；正是思想的解放，我們提出了農民增收“三個一切”工作要求，推行“三包六到戶”，制定“3個1000萬元”措施，在經濟發展、社會建設、城鄉統籌、黨的建設等方面均形成了一整套完善的思路舉措，奠定了太白綠色崛起基礎，開創了太白科學發展新局。

——城鄉面貌煥然一新，發展平臺更加穩固。這五年，太白最顯著的改變是城鄉環境的改變。全縣累計完成固定資產投資28.9億元，實施重點項目164個，投資之巨、項目之多、規模之大、效果之好前所未有。縣城東擴南移穩步實施，太白路、北環路和污水處理廠、垃圾填埋場、市民中心等一批民生工程相繼投用，縣體育館（場）、商業步行街、翠磯山公園等一批標志性工程拔地而起，成為我縣城市建設的一大靚點，躋身國家衛生縣城和國家生態示范區，國家園林縣城通過省級驗收。農村環境顯著改善，完成40個扶貧重點村建設任務，1.49萬人脫貧，搬遷貧困群眾1502戶6852人，消除了85%的土坯房，村村通水泥路、通水、通電、通訊，學校成為鄉村最美的建筑，“青山綠水、紅瓦白墻”成為最亮麗的風景，城鄉面貌煥發新姿，秦嶺山城綻放異彩。

——特色產業蓄勢突破，品牌優勢日益彰顯。這五年，太白最響亮的名片是特色產業。蔬菜、休閑、林特三大主導產業優勢凸現，特色經濟由一支獨秀走向三業并舉。蔬菜產業主導地位更加穩固，種植面積由7萬畝發展到10萬畝，引資建成米禾農產品冷鏈物流中心，帶動土地流轉、農民專業合作組織快速發展，太白蔬菜供世園、進超市，人均蔬菜收入突破4000元，躋身全省“一縣一業”示范縣。生態休閑產業異軍突起，“一心兩線三區”初具雛形，青峰峽森林公園、黃柏塬原生態風景區不斷升級，“兩節一會”等節會活動效應顯現，帶動農家樂等三產經濟蓬勃發展，榮獲“老百姓心目中陜西十大最具吸引力旅游縣”、“陜西最美的綠色園林旅游城鎮”等殊榮，打響了“雪域太白、秦嶺夏都”品牌。林特產業蓄勢待發，農民人均3畝果藥目標如期實現，藥王茶、雪芽茶填補了全市茶葉產業空白，林特產品研發中心高效運行，農林牧立體化發展模式日益完善。工業經濟運行良好，年產黃金過噸，投資2.3億元的觀音峽水電站順利并網發電，支撐縣域發展能力不斷增強。

——社會事業突飛猛進，幸福民生成效凸顯。這五年，太白最欣慰的發展成效是民生。全縣累計投入資金4.5億元，實施民生八大工程項目855個。成功應對了08年特大地震災害，提前一年完成了災后重建任務。完善社會保障體系，在西北地區率先實現新農保全覆蓋，在全省率先推行居民喪葬撫恤金制度和城鄉養老保險并軌，覆蓋城鄉、涵蓋一生的系統民生保障體系基本建立。各項社會事業快速發展，在全省率先實現“一免兩全”，躋身全省“雙高普九縣”，建成省級標準化高中，2011年高考上線率位居全市前列、山區縣第一名；進一步改善醫療衛生條件，探索推行家庭保健式醫療服務，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題；科技、文化、廣電、計生、檔案等工作全面加強，“五五”普法扎實推進，群眾性精神文明創建活動深入開展，實現了雙擁模范縣省級“五連冠”和市級“七連冠”。以創業帶動就業，全縣農民戶均一人經商務工。創新社會管理，深化平安創建，加強安全防范和信訪維穩工作，“兩率一度”連續四年位居省市前列，榮獲省級平安縣、信訪工作“三無”縣和全省應急管理先進縣殊榮，社會和諧穩定，百姓安居樂業。

——干部隊伍活力迸發，黨建水平全面提升。這五年，太白最有力的保障是黨的建設。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，緊扣發展主題，突出實踐特色，黨員干部的精氣神有了新的風采。堅持不懈地狠抓各級領導班子建設，持之以恒地加強黨員干部的教育、監督和管理，縣政府機構改革、撤鄉并鎮和鎮黨委換屆圓滿完成。深化創先爭優、“科學發展、升級晉檔”等活動，推進“兩新”黨組織建設，基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力進一步增強。充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執行民主集中制，完善決策議事機制，調動和發揮了各級干部的積極性和創造性。大力支持人大、政府、政協充分履行職責，注重發揮統一戰線優勢和工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織作用，形成了突破發展的強大合力。扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，狠抓領導干部廉潔自律、案件查辦和行業糾風等工作，深入開展“三心”活動，大力改進作風，形成了風清氣正、心齊勁足、共謀發展的良好氛圍。

五年的奮斗歷程伴隨著艱辛與汗水，鐫刻著太白人民艱苦創業的跋涉足跡，抒寫著山城百姓拼搏進取的壯志豪情，鑄就了“加壓奮進、加倍苦干、加力突破”的太白精神，積累了許多有益經驗。一是只有解放思想，才有思路，才有突破。尋求突破、加快崛起，靠的是我們在實踐中的艱辛探索，無論是生態立縣、特色富民戰略的確立，還是“三化”方針的提出，都是以思想解放為先導，只有開放的思想才能帶來視野的高遠、思路的拓展、發展的突破。二是只有科學發展，才有特色，才有出路。這幾年，我們堅決貫徹科學發展觀，走出了一條可持續發展的道路，綠色蔬菜、生態休閑和民生工作之所以聲名鵲起，最重要的原因就是我們不貪大求全，不人云亦云，而是堅持立足自身實際，挖掘潛力，錯位發展，以特取勝。只有堅持科學發展，舉生態旗、走特色路，才能在競爭中揚長避短、奪得先機、后來居上。三是只有真抓實干，才有發展，才有變化。回顧太白的發展歷程，正是干字當頭、好字當先、實干為基，使我們破解了一道又一道難題，跨越了一重又一重障礙，干成了創衛創園、“一鄉一?！?、新農保等一批大事難事好事。實踐證明，只有真抓實干，才有發展希望、才能贏得主動、才會邁向成功。四是只有團結和諧，才有激情，才有力量。太白能有今天的大好局面，靠的是全縣各級領導班子的緊密團結，靠的是全縣上下的凝心聚力，正是目標同向、上下同心、步調一致，才激發和調動了縣級幾大班子、各級黨組織、廣大黨員干部的主動性、積極性，凝聚了社會各方的無限創造力，形成了無堅不摧的戰斗力。

五年來，太白發展的每一個創新和突破、每一點成長和進步、每一項成績和榮譽，都飽含了全縣人民的智慧和力量，承接了歷屆班子的艱辛和努力，傾注了各級領導的關懷和鼓舞，凝聚了各界朋友的信任和支持。在此，我代表十一屆縣委，向全縣廣大黨員和干部群眾，向各界人士、駐縣部隊和單位，向所有關心、支持太白發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，前進征途上還存在一些矛盾和問題：一是發展仍不夠充分，經濟總量偏小，整體實力薄弱，加快發展的任務還十分艱巨；二是三次產業發展層次和水平還不高，工業經濟仍是“短板”，人才、資金、技術等瓶頸制約還沒有從根本上消除，經濟結構調整優化仍需加大力度；三是城鄉發展不平衡，城鎮化水平不高，社會管理和公共服務能力有待進一步提高，投資和發展環境有待進一步改善；四是思想還不夠解放，創新創造活力不強，部分黨員干部落實科學發展觀的能力有待提升。對此，我們必須高度重視，認真研究，在今后工作中切實加以解決。

二、精心描繪藍圖，太白未來五年發展大有可為

今后五年，是我縣科學發展的重要時期，是轉型突破的攻堅時期，也是加快發展的關鍵時期。從全國看，經濟基本面日趨向好，國家推進新一輪西部大開發，支持貧困地區發展和統籌城鄉發展的力度進一步加大，東部產業向西部加速轉移，這為我們承接產業轉移、爭取項目資金創造了基礎條件。從省市看，關天規劃啟動實施，寶雞打造關天副中心城市加力提速，信息流、人才流、資金流競相涌動，這為我們加強基礎設施建設、加速產業轉型創造了有利條件。從我縣看，生態立縣、特色富民戰略和“三化”方針的確立與推進，搶抓了轉變經濟發展方式的先機，同時經過多年的發展積累，太白的發展基礎更加牢固，轉型突破蓄勢待發。發展大有可為，機遇稍縱即逝。為此，我們必須強化憂患意識，鞏固好現有基礎，切實增強轉型突破的緊迫感和責任感；必須強化機遇意識，抓住并用好重要機遇，贏得發展的主動權；必須強化進取意識，在搶抓機遇中爭創優勢，在揚長避短中謀求突破；必須強化責任意識，更加自覺地擔負起歷史重任，把潛力變成實力，把機遇轉化為項目，把優勢放大為成果，不斷開創新的局面。

綜觀發展形勢，統籌考慮各方面因素，今后五年全縣發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以持續大幅增加居民收入為核心，以黨的執政能力和先進性建設為保障，實施生態立縣、特色富民兩大戰略，堅持生態化、特色化、民本化三化方針，力促現代農業、生態休閑、全民創業、統籌城鄉四大突破，努力建設現代生態田園新太白。

總體而言，就是要按照自然之美、社會公正、城鄉一體的現代生態田園的本質要求，把太白建設成為具有田園式的城市形態、現代化的社會功能、特色鮮明的產業園區，生態優美、貫通城鄉、配置均衡、功能完善、獨具魅力的新山城。

按照這一思路，今后五年的主要目標是：生產總值年均增長15%以上，總量達到18億元；地方財政收入年均增長20%以上，總量突破8000萬元；全社會固定資產投資年均增長30%以上，五年累計投資達到120億元以上；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到3.1萬元和1.06萬元；三次產業結構更趨優化，城鄉一體加速推進，民生問題持續改善，黨建科學化水平顯著提高。

圍繞上述思路目標，今后五年的主要任務是：

（一）保護青山綠水，夯實發展基礎。良好的生態環境是我縣的金字招牌，必須保護和建設好這一方青山綠水，打響“秦嶺最綠是太白”名片。堅持增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化并行，大力推進天然林保護、退耕還林、造林綠化等重點工程，最大限度地保護好林業資源，大幅提高森林覆蓋率。探索碳匯林業建設，開展生態效益監測，落實公益林生態補償政策，發展碳匯經濟，實現“國土增綠、農民增收”。加強生態環境整治，加大石頭河、牛尾河、湑水河等重要生態功能區建設力度，完善水資源供應和水環境安全保障體系及環境監控體系，實施流域綜合治理、農業面源污染防治、礦山環境恢復等項目，改善環境質量水平。廣泛開展生態文明教育，倡導低碳文明的生活方式，積極發展太陽能、風能、沼氣等綠色能源，努力把太白建設成為經濟與生態并駕齊驅，城市與村鎮協調發展，人與自然和諧共處的生態大縣。

（二）挖掘特色優勢，壯大縣域經濟。產業興旺則民富縣強。要立足綠色崛起、錯位發展，加快推動特色產業優化升級，鼓勵支持全民創業，促進縣域經濟協調快速發展。

1、推進特色農業提質增效。按照農林牧立體發展要求，以園區為發展方向，突出蔬菜、林特產業重點，提升品質，打響品牌，加速研發，讓生態菜、有機茶、道地藥、放心肉熱銷大市場。圍繞建設全省最大的高山蔬菜基地，板塊布局，園區推進，力爭建設一批省級和國家級科技示范、種苗繁育、研發加工等示范園區。提升蔬菜品質，建成5萬畝綠色蔬菜基地，發展有機蔬菜1萬畝以上，蔬菜面積鞏固在10萬畝。發揮品牌效應，完善市場體系，壯大米禾、綠農、秦綠等龍頭企業，支持發展冷鏈、包裝、加工等關聯產業，打造區域性蔬菜集散地。圍繞打造農民增收“第二支柱”，鞏固“南板栗、東核桃、西花椒”產業格局，發展“林采、林果、林藥、林養”，開發太白山珍、果蔬飲品等特色產品，衍生新產業，打造增長點。發展提升農民專業合作組織，加強質量認證，強化疫病防控，健全農業綜合服務體系和農產品質量安全體系，推動傳統農業向現代農業轉變。

2、推進休閑產業快速發展。圍繞“雪域太白、秦嶺夏都”定位，積極推進旅游資源整合開發，建設國內知名避暑休閑目的地。以景區為重，加快云嶺度假中心、青峰峽和黃柏塬4A級風景區等重點項目建設，完善公共服務設施，規范發展農家樂，建設一批星級賓館酒店，構建吃住行游購娛六大要素綜合配套、相互銜接的旅游產業體系。以文化為魂，挖掘獨特民俗風情和生態資源優勢，培育生態養生文化、休閑運動文化和人文歷史文化，開發汽摩賽場、野戰基地、高山滑翔等休閑健身項目，發展休閑農業，形成城南生態休閑新區，打造“西部慢城”。以營銷為要，加大區域合作力度，持續舉辦重大推介及節慶活動，攜手策劃旅游產品和線路，構建無障礙休閑觀光區，讓生態休閑產業成為新的經濟增長極。生態工業要主攻礦產，做強水電，發展植化，實施黃金探礦增儲、微晶板材開發等項目，壯大礦產業規模；整合水電資源，推進水電業向集團化方向運作，加快風電實質性開發步伐；依托寶鈦絲桿材項目，加快工業園區建設，引進特色農產品深加工企業，完善上下游產業配套，提升工業經濟實力。

3、推進現代服務業和全民創業。高標準規劃建設和培育專業市場、特色街區，大力發展現代物流、商貿服務、金融服務等生產性服務業和養老服務、社區服務、物業管理等生活性服務業，促進產業融合，增強服務功能。實施“萬村千鄉市場工程”，加速連鎖超市、放心店向農村延伸，改善城鄉消費環境。鼓勵全民創業，完善激勵機制，強化培訓服務，支持各類人群自主創業，做大“小老板”經濟。大力發展勞務經濟，引導農村勞動力就近向縣內二三產業轉移，加強就業援助，強化勞動執法，實現充分就業。完善和落實扶持激勵措施，營造公平競爭的發展環境，大力發展非公有制經濟。

（三）統籌城鄉發展，建設美好家園。按照現代生態田園的要求，大力推進城鄉一體化、農村社區化、生活都市化，讓淳樸的鄉土氣息和濃郁的現代文明交相輝映、時尚的流行元素和本真的田園風光渾然天成，走出具有太白特色的城鎮化發展新路。

1、建設生態田園縣城。嚴格執行縣城建設規劃，加速縣城東擴南移，推動“跨河”發展，打造以東大街、北大街為軸線的綜合服務區，以南大街、太白路為軸線的商貿物流區，世紀大道以南、麟留路以西的休閑觀光區，形成“四面森林兩河水、一環兩軸三片區”的發展格局，縣城建成區面積達到4平方公里。加快市政設施建設，開通人民路、南環路，建設關中風情一條街，帶動城南生態休閑區發展。建設夏都休閑中心，實施電影院、商務物流等綜合開發項目，改造城區道路和臨街建筑立面景觀，形成“顯綠露水、休閑時尚”的田園特色。加強城區管理，建立長效機制，逐步實現城區管理智能化。

2、建設特色中心集鎮。按照“貫通城鄉、服務產業、凸現特色、整體帶動”的思路，以鎮政府所在地和農村社區建設為核心，以城鎮、集市、街道各類建筑為重點，突出自然韻味、秦蜀風情和三國文化，融居住與商業、建筑與文化于一體，既為群眾建造新家園，又為致富培育新產業，充分體現環境藝術與特色建設兼收并蓄、歷史傳統與現代風貌相得益彰的建筑風格，走出一條對內宜居興業、對外極具吸引力的特色城鎮化之路。總結推廣咀頭鎮中心社區建設經驗，示范帶動各鎮農村社區發展，激勵農民進城入鎮，實現縣城、集鎮、社區互促互動，全縣城鎮化率達到45%。

3、建設宜居美麗鄉村。把村莊作為景點規劃建設，進一步健全新農村建設工作機制，整合項目資金和幫扶力量，扎實推進晉星創建、項目到村等工程，持續推進農村環境衛生綜合整治，打造低碳生態新農村。加強農村公共服務設施建設，推進民生服務進社區，完善城鄉養老、醫療、低保等保障制度轉續對接措施，有序引導農民向集鎮或中心村莊集聚。加快農村產權制度改革，發展小型金融組織和小額信貸，培育土地、資本、技術等要素市場，激活農村發展活力。堅持把農民培訓作為一項戰略性任務來抓，健全培訓體系，培育新型農民。深入推進開發式扶貧，整合專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧力量，落實整村推進、移民搬遷、信貸和互助資金等措施，提高貧困人口自我發展能力，實現8000人脫貧。

（四）突出項目引擎，增強發展后勁。招商引資項目建設，是轉型突破的重要支撐。要不斷優化投資發展環境，加大招商引資項目建設力度，為可持續發展積蓄力量。

1、突破招商引資。下功夫優化發展環境，打造一流的政務環境、服務環境和法制環境，定政策給優惠，在土地、融資、規費等方面形成吸引力，重點項目享受重點政策，特殊項目享受特殊政策，傾力打造投資“洼地”。加速融入關天經濟區，以理念融入為先導，以產業融入為主體，力爭成為關中城市群的特色農產品供應基地、生態休閑度假基地、產業配套基地和產業承接基地。瞄準大企業大集團，開展重點招商，優先承接和重點引進科技含量高、帶動能力強的優勢項目，積極引資建設基礎設施項目，強化產業配套，加強技術協作，推動招商引資實現重大突破。

2、力促項目建設。進一步強化項目至上意識，準確把握國家產業發展導向和投資重點，科學做好項目篩選、編制工作，建好項目庫。主動加強對接聯系，爭取建設一批涉及產業發展、生態環境和民生保障的重大項目。加大考核獎懲力度，健全項目建設責任制、全程跟蹤監督服務等制度，在項目一線使用干部，用項目成效評價干部，調動全縣上下爭項目、引項目、建項目的積極性，力爭建成一批事關長遠、帶動全局的重大項目。

3、加強基礎建設。按照統籌兼顧、適度超前、優化網絡、提升水平的原則，提高城鄉基礎設施建設管理水平。建設太鳳高速，加快改造太洋公路和潘太公路，開通黃厚路，提升縣鄉公路通行能力，鼓勵發展城鄉客運，逐步實現城鎮交通便捷化、公交化。搶抓國家加強水利建設的政策機遇，推進防洪保安、農村安全飲水、農田水利、土地整治等項目；加快縣城區備用水源建設，改造提升供水管網，提高居民用水質量。繼續推進電力、通信等基礎建設，建成高標準的城鄉信息網絡體系。

（五）堅持以人為本，提升幸福指數。以改善民生為重點，全面加強社會建設，努力打造幸福太白、法治太白、文明太白。

1、大力實施民生工程。按照“鞏固、規范、完善、提高”的要求，實施民生工程，促進人的全面發展。進一步健全社會保障體系，完善城鄉基本養老、醫療、低保等制度，大力發展殘疾人、慈善和養老事業，建設福利中心、殯儀館等項目，提高社會保障能力。優先發展教育，均衡發展義務教育，普及學前三年教育和高中教育，逐步實現十五年免費教育，躋身省級教育強縣，率先基本實現教育現代化。鞏固“四個一”體育事業發展成果，開展全民體育健身活動。深化醫藥衛生體制改革，加強城鄉醫療衛生服務體系建設，推進衛生管理縣鎮村一體化，提高全民健康水平。穩定低生育水平，提高人口素質。加大保障性住房建設力度，實施城中村改造，加快夏都花苑、水岸花城等住宅新區建設，不斷改善群眾居住條件。統籌發展科技、檔案、氣象、保密等各項社會事業，促進縣域經濟社會協調發展。

2、深化精神文明建設。強化社會主義核心價值體系學習教育，夯實建設中國特色社會主義共同思想基礎。深入開展群眾性精神文明創建活動，培育文明健康、積極向上的社區文化、機關文化、企業文化、校園文化，提高全民素質。深化文化體制改革，加強廣播電視演播中心、文化藝術中心、縣博物館等各類文化設施建設和管理，開展豐富多彩的群眾文化娛樂活動，提高公共文化產品服務供給能力，推動文化事業繁榮發展。加強未成年人思想道德建設，營造良好的成長環境。堅持團結鼓勁、正面引導的原則，加強宣傳思想工作，強化對外宣傳，提高太白知名度和影響力。

3、創新社會管理機制。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作。健全矛盾糾紛排查調處機制，完善大調解體系，認真解決群眾合理訴求，維護社會大局穩定。健全社會治安防控體系，強化群防群治隊伍建設和技防設施建設，深入開展平安創建活動，打擊各類違法犯罪，提升人民群眾安全感。堅持依法治縣，開展“六五”普法教育，推進依法行政和公正廉潔執法，形成人人學法守法用法的良好氛圍。嚴格落實安全生產責任制，加強應急保障能力建設，提高防災減災能力，強化安全生產監管，保障人民生命財產安全，把太白建成全省最安全的地方。

三、加強黨的建設，為轉型突破提供組織保障

建設現代生態田園新太白，關鍵在黨，核心在人。要深刻認識我們黨當前面臨的“四大考驗、四大危險”，堅決貫徹從嚴治黨方針，加強黨的執政能力和先進性建設，不斷提高黨建科學化水平。

1、加強民主政治建設，增強總攬全局的能力。充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實施經濟社會發展戰略、重大決策和推進工作上，始終把握發展主動權。進一步支持人大、政府、政協圍繞發展大局，依法依章、獨立負責、步調一致地開展工作，支持審判、檢察機關依法行使權力、履行職責。堅持黨管武裝，推進國防后備力量建設，爭創全國雙擁模范縣。加強統一戰線建設，做好民族宗教工作，加強和改進對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，最廣泛最充分地發揮各個方面的積極性、創造性，形成加快發展的強大合力。

2、加強思想政治建設，筑牢轉型突破的思想基礎。時代在發展，形勢在變化，實踐在深入。面對繁重艱巨的任務，各級黨組織和黨員干部必須牢記黨的宗旨，堅持執政為民，推動科學發展。要深化理論武裝，以建設學習型黨組織、學習型領導班子為載體，以馬克思主義中國化最新理論成果為重點，落實黨委中心組學習制度，堅持不懈地抓好黨員干部學習培訓，提升理論素養，增強發展能力。要堅定理想信念，堅持用社會主義核心價值體系引導廣大黨員加強黨性鍛煉、提升黨性修養、傳承優良傳統、弘揚紅色精神，激發廣大黨員進一步堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業，自覺在思想上、行動上與縣委保持高度一致。要堅持解放思想，牢固樹立“解放思想永無止境”的理念，建好縣委黨校、太白大講壇等學習平臺，引導黨員干部帶頭讀書學習，帶頭調查研究，破除思想桎梏，打破思維定式，不斷超越自我，始終保持思想上的先進性，勇當創新發展的時代楷模。全體黨員干部都要把學習作為一種追求、一種境界、一種習慣，完善知識結構，加強工作研究，在克服困難、解決問題中筑牢信念根基，提高工作能力，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。

3、加強干部隊伍建設，強化發展的人才支撐。以執政能力建設為重點，進一步加強領導班子建設。優化領導班子結構，堅持民主集中制，完善議事規則和決策程序，強化領導班子綜合研判，形成奮發有為的各級領導層。堅持德才兼備、以德為先，更加注重從履職盡責看干部，從關鍵時刻看干部，更多關注在基層一線工作的老實人、正派人，以實績論英雄，憑公論用干部，樹立正確用人導向。深化干部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優原則，進一步健全干部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障機制，提高選人用人公信度。建設好各類人才隊伍，加強年輕干部、女干部和黨外干部的培養使用，充分發揮老干部作用。加強干部教育培訓管理，深層次、多領域、大規模培訓干部，全面提高干部隊伍整體素質。健全目標責任考核評價體系，注重考核結果運用，進一步增強各級領導干部引領科學發展、推動轉型突破的責任意識，使每位黨員干部“在崗在位在狀態、有責有為有激情”，創造出驕人業績。

4、加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎。順應形勢變化新要求，按照建組織、育骨干、順機制、強服務、促發展“五位一體”的思路，探索實施以社區化為核心、以網格化為基礎、以信息化為支撐的黨組織管理服務新模式。進一步完善縣、鎮、村（社區）黨組織抓黨建工作責任體系，加大“兩新”黨組織建設力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。加強黨員隊伍建設，做好新時期黨員發展工作，創新流動黨員管理模式，建立黨員志愿服務體系，形成黨組織書記、黨務工作者、大學生村官、新黨員教育培訓長效機制，增強黨組織的生機與活力。高度重視村級黨組織建設，選優配強村級領導班子，完善“四議兩公開”工作法，不斷提高村級組織的議事質量和服務水平；建立村干部報酬正常增長機制和管理考評激勵機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。深入推進創先爭優活動，引導黨員干部把思想集中到立大志上，把本領體現到干大事上，把目標鎖定在創大業上，敢于向高的攀、與強的比、同勇的爭，把爭創一流作為最大責任，把建功立業作為最高追求，使創先爭優成為推動發展、服務群眾、促進和諧的不竭動力。

5、加強黨風廉政建設，促進各級干部廉潔從政。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善和落實教育、制度、監督、懲處、糾風并重的懲防體系。深入開展黨性黨風黨紀教育，推進廉政文化建設，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉政準則，推行公務卡制度，完善黨員領導干部報告個人有關事項和述職述廉等制度，提高反腐倡廉制度化水平。深入推進黨務、政務、廠務、村務和事務公開，探索完善村民監督委員會發揮作用的途徑和方法，強化權力運行的監督制約。嚴肅查處各類違紀違法案件和嚴重侵害群眾利益案件，深化工程建設領域和公務用車、“小金庫”等專項治理，始終保持反腐倡廉的高壓態勢。充分發揮各級紀檢監察組織職能，加強機關效能建設，深入開展重點項目、重點領域、重點工作的監督檢查，依法打擊各種破壞投資發展環境的行為，確保縣委各項決策部署落實到位，用反腐倡廉實效取信于民。廣大黨員干部要自覺遵守廉潔從政各項規定，加強自身修養，恪守為政之德，堂堂正正做人，清清白白干事，永葆共產黨人政治本色。

6、加強作風建設，形成真抓實干的氛圍。作風建設事關黨的形象，事關全縣發展大局，要樹立“作風就是生產力”的理念，以更大的決心、更大的力度狠抓作風建設。要強化責任意識，職務意味著責任和使命，興太富民是各級黨員干部義不容辭的政治責任，尤其是各級領導干部要率先垂范，敢于擔當，善于決策，勇于突破，多為發展出主意、想辦法，多做利長遠、打基礎的事，切實履行好職責，確保每一項工作都經得起實踐、歷史、人民的檢驗。要強化紀律意識，對縣委、縣政府的決策部署，必須不折不扣保證落實；對事關人民群眾根本利益的事，必須全心全意全力以赴辦好，堅決制止有令不行、有禁不止、消極應對、各行其是的現象。要強化落實意識，拿出更多的時間和精力，到基層去、到一線去，面對面解決問題，實打實推進工作，真正把好思路、好政策、好措施落到實處。要強化為民意識，牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，視群眾利益高于一切、群眾疾苦急于一切、群眾呼聲先于一切，真心實意為群眾辦事，以實際行動贏得群眾的理解、信任和支持。要強化勤儉意識，自覺養成勤儉節約、艱苦樸素的良好風氣，始終堅持勤儉辦事，始終與人民群眾同甘共苦，在群眾的擁護支持下把各項事業不斷推向前進。

各位代表、同志們，美麗的太白是我們共同的家園。我們每一個生在太白、長在太白、工作在太白的人都是這個大家庭中的一員，都要為太白的發展竭力盡智。我們堅信，在這充滿機遇和希望的征程中，有各級黨組織做堅強基礎，有全體黨員干部的支持奉獻，有全縣人民的信任努力，任何艱難險阻都擋不住我們前行的腳步。5年后，太白的天更藍、山更綠、水更清、路更暢、房更美，經濟充滿活力，社會和諧穩定，人民幸福安康！光輝歷程永載史冊，壯麗畫卷更待描繪。讓我們攜起手來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在不爭論中發展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起，為建設現代生態田園新太白而努力奮斗！

第四篇: 2021年黨代會報告

原創材料 僅供學習

××縣黨代會報告（摘要）

—— 在中國共產黨××區××鎮第四次代表大會第二次會議上的報告

××鎮黨委書記 ××

（2017年12月25日）

同志們：

現在，我代表中共××縣委向大會報告工作。

這次大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入學習貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實省十一次黨代會、州七次黨代會和縣十四屆一次黨代會精神，持續聚焦與全國全省全州同步全面建成小康社會目標，回顧總結2017年工作，安排部署決勝全面建成小康社會和2018年重點工作任務，團結動員全縣各級黨組織和全體干部群眾，擔當使命，砥礪奮進，為全面建成小康××而不懈奮斗。

一、回顧總結2017年工作，“五個××”建設邁出堅實步伐

2017年是十四屆縣委的開局之年。一年來，縣委團結帶領全縣人民，全面貫徹執行黨的路線方針政策，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移推動黨中央和省委、州委的各項決策部署落地生根，以黨的建設統攬全局，以經濟建設為中心，聚焦“五大一新”，決戰脫貧攻堅，“五個××”建設邁出了堅實步伐。

（一）大力推進黨的建設新的偉大工程，全面從嚴治黨不斷推向縱深。我們始終堅持黨的建設“第一保障”，著力全面從嚴治黨“六個縱深推進”，把主體責任扛在肩上。在政治建設上，樹牢“四個意識”，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在思想建設上，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定“四個自信”，以黨章為總遵循，扎實開展黨的先進性和純潔性教育。在組織建設上，以加強縣委自身建設為龍頭，著力推進全縣各級、各領域的黨組織建設，政治功能和領導能力進一步增強。在作風建設上，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，大興調查研究之風、學習求索之風、真抓實干之風。在紀律建設上，堅持標本兼治，用制度管黨治黨，巡視巡察利劍作用彰顯，大數據監督檢查、“不擔當、不作為、中梗阻”專項治理扎實開展，以“零容忍”態度懲治腐敗，持續鞏固良好政治生態。

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