黨風廉政建設工作自查報告

　 今年來，XX 鎮黨委按照市、縣紀委有關加強黨風廉政建設的要求，以學習貫徹《廉政準則》為契機，從抓作風促黨風入手，著力建立和完善“行為規范、運轉協調、公正透明、廉政高效”的管理體制和運行機制，全力保障“旅游名鎮、經濟重鎮、和諧新鎮”建設。

　一、完善三項制度，著力健全黨員干部腐敗風險防控體系 為了進一步加強職務違法違紀風險防控，鎮委、鎮政府始終堅持民主集中制度，不斷規范工作管理流程，切實推進權力陽光運作機制，竭力從源頭上預防、從環節上遏制腐敗問題發生。

　一是堅持民主集中制度，從根本上制 權管人。對重大問題、重要項目、重點工程的決策和大額資金的使用，鎮黨委、鎮政府做到決策前廣泛征求群眾意見，決策中充分發揚民主，決策后同心合力狠抓落實。由于用民主的辦法制約了權力、集中了民智、凝聚了民心，不僅增強了決策的科學性，而且極大降低了決策落實的工作成本。XX 磚瓦廠、農機修配廠兩家企業停產關閉十幾年，135 名職工為安置問題上訪不斷，各方債主逼債、催債情緒激烈，我們通過民主的辦法順利完成了兩家企業改制工作，妥善安置了 135 名職工，化解了 200 多萬元企業債務。同時，在村級組織中大力推行“一會兩票”制度，專門制作制度牌、流程圖下發到各村，實行黨員代表、群眾代表公開議事，民主決策，受到廣大黨員和群眾代表的擁護。如通過“一會兩票”，XX村建成了 200 畝的蓮菜基地，XX 村建成了 1000 余畝的優質核桃樹基地，使過去不敢想的事變成了現實。

　二是規范“三資”管理制度，從源頭上管好財務。鎮政府機關財務實行“四支筆”聯簽制。即由經辦人注名用途，分管領導簽批意見，值班領導審查真實性，鎮長最后確定核銷意見；對村級村務，嚴格落實“村賬站管”制度，所有開支一律“五章”齊全才能入賬。為規范村級資產、資源、資金管理，制定了《村級會計委托代理服務工作管

　 理辦法》、《進一步規范村級財務核算的意見》，從責任主體上明確規定經辦人、村主任、村會計、村民紀檢小組、審計人員的崗位職責，從具體科目上明確了“雙代管”具體內容。同時定期將村級收支情況向群眾公開，開支較大的還得由駐村領導簽批意見，村文書每月集中到財政所報賬核銷一次；對鎮直單位的財務嚴格實行“收支兩條錢”和“零戶統管”；對惠農政策資金，扶貧開發資金實行“一折通”的辦法直接發放到農戶。

　三是推行黨員領導干部腐敗風險排查制度，完善環節監督機制。在領導班子、鎮直單位負責人、各村主要負責同志中推行腐敗風險排查制度。根據領導班子分工及崗位特點，逐一排查各個崗位可能出現的腐敗風險點，并針對性地提出防范措施，年終根據風險點接受民主評議并作為評優的依據之一。為確保環節監督落到實處，每年在鎮直單位負責人和村干部中開展雙述雙評活動。即鎮直單位負責人每年向支部黨員大會和鎮黨委述職述廉，村干部每半年向群眾代表、全村黨員大會述職述廉，并接受評議，評議結果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次并向社會公布。對滿意票達到 90%以上的，鎮委將給予精神和物質獎勵；對基本滿意票以上低于 60%的，實行誡勉談話；對不滿意票達到 50%以上，予以停職停薪。2019 年，鎮委對衛生院、法庭等 10 個鎮直單位開展了民主評議行風“回頭看”活動。重點加大對在2018 年開展的民主評議行風評議中被評議出的“不滿意單位”的督辦，有效糾正了一些不良苗頭，進一步增強了各單位為民服務的意識，促進了行風政風的整改提高。

　此外，經鎮黨委、政府研究制定了《關于禁止干部職工承攬工程和未經審批擅自投資建設的規定》，嚴厲禁止鎮、村、組干部及鎮直單位干部承包、轉包及以參股的方式，參與各類工程建設項目，從工程領域規范了干部職工勤政廉政行為。

　二、建立三項措施，推行陽光政務

　 堅持民主監督，實行政務公開，是加強民主建設和黨風廉政建設的重要途徑。近年來，XX 鎮大力推進黨務、政務公開工作，努力打造“陽光政務”，促進社會和諧。

　一是推進黨務、政務公開。作為鄖西縣首批黨務公開試點單位，XX 鎮將黨務公開和當前中心工作相結合，完善公開制度，豐富公開內容，采取動靜結合的方法，公開 “黨務、政務、財務”工作。動態即采用電子顯示屏和鎮信息網平臺滾動播放公開信息并隨時更新；靜態即通過戶外公開欄，將 XX 鎮當前中心工作、領導分工及崗位風險防控、議事規則等關系群眾利益的事項公開。各村也建立了黨務財務事務公開欄，將工程項目、低保救助、綜合補貼、涉農收費、惠農政策等群眾關心的熱點、焦點事項予以公開。特別是在實施民生工程項目時，我們堅決避免“決策和項目立項，群眾不知情，成了無關者；施工建設，政府招投標，施工隊施工，群眾沒有參與，成了旁觀者；項目建設出了質量問題，群眾有怨氣，成了上訪者”的現象，建立健全了群眾參與決策、立項、招投標和工程質量監管的有效機制，讓群眾的工作群眾做，群眾自己的事情自己辦，成為決策者、建設者、監管者。

　二是推進領導接訪制度。制訂并認真落實領導接訪制度，由黨政領導班子成員輪流親自接訪群眾，對事實清楚、符合政策的訴求，當場答復處理意見；對需要調查核實的訴求，安排有關部門辦理，限期反饋；對不合理的訴求，給予耐心解釋，講解政策法規，堅持依法行政，做到以情、以理、以法服人。不少上訪群眾滿臉怨氣而來，滿面笑容而歸。領導干部參與信訪接待，急群眾所急，幫群眾所需，化解社會矛盾，了解了社情民意，切實轉變了作風，構建和諧社會，促進經濟社會發展。

　三是強化黨務、政務公開過程監督。為進一步深化政務公開，提高辦事效率和服務質量，XX 鎮建立健全了黨務、政務公開監督制度，從人大代表、離退休干部、政法干部、農民代表中聘請政務公開監督員 6 名，對政務公開全過程進行監督。此外，XX 鎮通過搭建網上平臺，

　 開通 24 小時值班電話等，接受群眾對各機關單位及其工作人員在辦事效率、服務態度、依法行政、廉政建設等方面存在問題的監督投訴或咨詢，確保黨務、政務公開工作真正落在實處。

　三、強化便民服務，優化發展環境 一是強化便民服務措施，積極拓展便民服務平臺。我們以“為民便民”為宗旨，以狠抓“一體化”建設、搭建便民服務平臺為切入點，以強化“一站式”服務，完善便民服務機制為中心，以構建“一家人”氛圍，營造溫馨暖人辦事環境為抓手，投資建設成了“便民服務大廳”，鄭重作出 “請君只進一個門，為你辦妥一切事”的承諾，制定并嚴格落實了服務大廳工作人員預約服務制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、工作人員 AB 制等五種制度，真正想群眾之所想，急群眾之所急，提高辦事效率，全力服務辦事群眾。據不完全統計，自服務大廳建成以來，共接待辦事群眾 4880 余人次，受到了群眾的一致好評。XX 鎮 XX 村四組青年 XX 與家住本鎮 XX 村二組的女青年 XX 到服務大廳辦理結婚登記手續。填表、審查、登記、發證，過去需要幾天才能辦完的手續短短 10 分鐘內一氣呵成。一對年輕人拿著大紅“雙喜”證件滿臉笑容的向工作人員致謝，“有了這個服務大廳幸福就是來得快啊！”XX 一句話逗得所有人哈哈大笑。

　二是強化“有困難找干部”承諾服務措施，大力推行“一線工作法”。為了切實加強黨員干部作風建設，把“有困難找干部”的承諾落到實處，真正把問題解決在當時當地，把矛盾化解在萌芽狀態，鎮黨委、政府在全鎮黨員干部中大力推行以“情況在一線了解，政策在一線落實，問題在一線解決，績效在一線檢驗”為主要內容的“一線工作法”。主要通過明確“一線”工作目標，搭建“一線”工作平臺，完善“一線”工作機制，最終實現“三聯三帶”（領導聯項目、機關單位聯村組、干部聯農戶，帶動基層、帶活農村、帶富群眾）的目標。在推行“一線工作法”中，全鎮把沉到一線作為一種責任、一種境界、一種事業，真正變“我說你聽”為“雙向交流”，變“群眾上門找”為

　 “干部下去訪”，變“你求我辦”為“我找你辦”，樹立了黨員干部的新形象，形成了干事創業的新態勢。2019 年，鎮黨委政府 18 個班子成員共聯系發展項目 80 個，結對幫扶 18 個產業大戶、18 名困難戶；鎮村 165 名黨員干部聯系幫扶 225 名產業大戶、貧困戶，幫扶款物達 9.5萬元。共化解信訪歷史積案 13 件，全鎮經濟社會穩步發展。

　四、構建三個體系，促進黨風廉政建設責任制落實 為構建“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委組織協調、依靠群眾支持參與”的黨風廉政建設領導和工作機制，鎮黨委著力建立了三個體系。

　首先，在領導責任體系上，堅持抓班子與帶隊伍相結合，實行一崗雙責制度。制定了《黨政領導班子成員黨風廉政建設崗位責任制》，將 11 位在職黨委班子成員和 7 位退居“二線”的正副科級干部全部納入責任制管理范圍，人人建立廉政檔案，主要領導親自審簽意見。班子成員既對自己分管工作職責范圍內的黨風廉政建設工作負領導責任，又對所包聯的村、聯系的部門黨風廉政建設負領導責任。實行公開承諾，接受監督，雙連雙帶，聯獎聯懲。充分發揮了以班子帶班子，抓班子帶隊伍的示范促進作用。

　其次，在紀檢組織體系上，堅持抓機關與帶基層相結合，大力實施“七有”、“五落實”工程。今年，鎮委按照鎮紀委“七有”（有牌子、有隊伍、有辦公用房、有經費、有裝備、有舉報電話、有工作制度）標準，及時調整了全鎮黨風廉政建設領導小組成員，充實了案件審理小組力量，建立了經費激勵措施，配置了電腦、攝像機、照相機等裝備。并以此帶動村級紀檢組織“五落實”（組織、人員、責任、制度和保障落實）。全鎮 16 個村選聘了村級紀檢小組長，調整了辦公用房，落實了工作職責，統一建檔管理，統籌誤工補助（每人每月 100 元納入縣級財政預算），確保了工作有人抓，有人愿抓，抓得起來，不斷檔。

　第三，在目標管理體系上，堅持抓績效考核與促責任落實相結合，嚴格執行考核獎懲制度。將黨風廉政建設工作與經濟工作同部署，同

　 檢查，同考核，層層簽訂了責任書，形成了一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的良好局面。大力推行行政問責辦法，按照定責、履責、考責、問責的要求建立績效評價機制。定責，就是進一步明確不同崗位、不同層次干部的工作職責。履責，就是要求干部根據確定的職責和任務，認真開展工作。考責，就是將日常檢查、年度考評結合起來，對干部履責情況進行考核，為實施問責提供依據。問責，就是要按照考責情況，實施獎懲。如我們對綜治、計生等風險責任較大崗位，實行重獎重懲，有效調動了干部工作積極性與責任心。

　今年來，我鎮的黨風廉政建設工作雖取得了一定的成效，但與新形勢新要求相比，無論從機制上還是工作措施上，還有許多需要改進和創新的地方。對此，我們將緊緊圍繞黨風廉政建設工作的總體要求，根據新形式新任務，不斷思索，不斷創新，努力推進全鎮黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，為各項工作任務的圓滿完成營造良好的政治環境，為 XX 鎮經濟的發展保駕護航。

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