價 資源評價

　 旅游資源評價是基于開發利用的目的，依據旅游資源的分類標準和統一的評價體系對旅游資源單體本身進行的評價，從而確定開發的機會與約束，也即西方學者所稱的吸引力評價。它是旅游地評價的重要內容 。

　的 旅游資源評價的目的

　確定該旅游資源在一定區域范圍內的價值和地位，

　為新旅游區的開發計劃提供科學依據，

　為已開發和部分開發的老旅游區提供改造、擴大的依據。

　為國家和地區進行分級規劃和管理提供系列資料和判斷的標準。

　有助于明確旅游地的性質(類型)，擬定未來的旅游地中旅游資源的結構(主次關系)和新的旅游資源的開發。

　容 旅游資源評價的內容

　系列要素評價：資源密度、資源容量、資源特色、資源價值和功能、地域組合、資源性質

　開發條件評價：區位、環境、客源、地區經濟發展水平、建設施工條件、開發序位

　效益評價：經濟、社會、環境

　源 旅游資源

　評價標準：

　1、美學標準：對擬開發的旅游資源的美學質量的高低或特色進行評價。

　2、社會標準：對擬開發的旅游資源能否體現當地現今的社會發展和文化特色進行評價。

　3、歷史標準：對擬開發的旅游資源能否反映擔負地過去的歷史文化風貌進行評價。

　4、市場標準：對擬開發的旅游資源所吸引的客源對象、吸引程度和客源規模進行評價。

　5、綜合標準：從市場觀念出發，同時也涉及美學、社會及歷史等評價標準的評價方法。

　法 旅游資源的評價方法

　（1）盧云亭先生“三三六評價法”

　三大價值：歷史文化價值、藝術觀賞價值、科學考察價值

　三大效益：經濟、社會、環境

　六個條件：景區地理位置和交通條件、景物或景類的地域組合條件、景區旅游容量條件、施工難易條件、投資能力條件、旅游客源市場條件。

　（2）旅游資源評價體系（國家旅游局 2003 年頒布《旅游資源分類、調查與評價》國家標準）

　1、評價項目："資源要素價值"、"資源影響力"、"附加值"。其中："資源要素價值"項目中含"觀賞游憩(you qi 游玩和休息)使用價值"、"歷史文化科學藝術價值"、"珍稀奇特程度"、"規模、豐度與幾率"、"完整性"等 5 項評價因子。

　"資源影響力"項目中含"知名度和影響力"、"適游期或使用范圍"等 2 項評價因子。

　"附加值"含"環境保護與環境安全"1 項評價因子。

　秦皇島源 旅游資源

　2、基本分值：資源要素價值和資源影響力總分值為 100 分，其中："資源要素價值"為 85 分，分配如下："觀賞游憩使用價值"30 分、"歷史科學文化藝術價值"25 分、"珍稀或奇特程度"15 分、"規模、豐度與幾率"10 分、"完整性"5 分。"資源影響力"為15 分，其中："知名度和影響力"10 分、"適游期或使用范圍"5 分。

　"附加值"中"環境保護與環境安全"，分正分和負分。

　 查 資源調查

　 按照旅游資源分類標準，對旅游資源單體所進行的研究和記錄。調查組成員應具備與該調查區旅游環境，旅游資源，旅游開發有關的專業知識，一般應吸收旅游，環境保護，地學，生物學，建筑園林，歷史文化，旅游管理等方面的專業人員參與。

　容 調查的基本內容

　是對旅游資源進行評價和制訂開發規劃方案的依據和基礎。分兩個階段進行：

　1. 室內準備。對目標區域內的旅游資源有一個大體的了解和總體的印象。

　本區和鄰區有關旅游資源的文獻、報告和圖表等資料，加以整理，作為野外調查的實證和參考。

　背景資料：國土資源調查報告、水文氣象資料、各種統計資料；衛片、航片和各種現有的較大比例尺地形圖；文史資料、地方志、地名志和前人游記；當地群眾提供的報景、找景線索等。

　2. 野外考察：驗證前人的結論，并進一步詳查前人未發現的景點和景物。野外調查有三種方式：

　路線考察：沿著交通線考察，重點是開辟新的旅游景點；

　區域普查：重點是對區域內旅游資源的種類、數量、質量、地區分布和差異、利用現狀等進行全面調查，并對同類旅游資源進行分析、比較和評價，為景區劃分、游覽線路設計、人文構景打好基礎，從而為區域旅游業的發展提供背景資料。為了確保資料的全面性和準確性，在現場勘測時，可使用現代技術手段——遙感技術等，來獲取和驗證資料：

　重點考察：主要是對重點景區進行周詳的實地勘察，包括旅游資源、自然環境、社會經濟、現有基礎、工程技術和環境保護等內容。

　3. 旅游資源調查的內容

　旅游資源本身的調查

　所處環境的調查

　客源分析

　臨近旅游資源產生的積極或消極的影響

　[ 編輯本段] 護 資源保護 例 保護條例

　 》 《文物保護法》

　改革開放以來，中國已頒布、實施的旅游市場法律法規 40 多個。在旅游資源方面，中國并沒有專門的旅游資源保護法，與旅游資源保護有關的法律法規主要散見于國務院的行政法規和林業、文化、環境保護、城市規劃、礦產、水利等部門的部門規章中。

　主要有：

　國務院頒布的《風景名勝區管理暫行條例》（1985 年）、《自然保護區條例》（1994 年）、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》（1985 年），原林業部制定發布的《森林公園管理辦法》（1994 年），《森林法》、《環境保護法》、《城市規劃法》、《礦產資源法》等法律中對風景名勝區保護所作的規定，《文物保護法》及其《實施細則》、《水下文物保護管理條例》、《地質遺跡保護管理規定》等法律法規中對文化遺跡保護所作的規定。各地方也結合各自特點制定了一些地方性法規。上述各項法律、法規從不同角度規定了旅游資源的開發、利用和保護問題。

　式 保護方式

　 世界各國在旅游資源保護方面，所采取的方式大致有兩類：

　一是運用法律手段，實行立法，加強法制。

　二是根據旅游資源質量，將其劃分為不同的級別加以保護。

　容 保護內容

　 境 旅游環境

　旅游資源是旅游業發展的先決條件，旅游環境是以旅游資源為主體的自然、經濟、社會諸條件的綜合。處理好旅游資源與環境的關系，合理地開發與保護，是旅游業可持續發展的保證。因此，將保護內容分為旅游資源和旅游環境兩部分。

　1、旅游資源：指具有旅游開發價值的景點、景物。主要包括文物、古跡、建筑、碑刻及革命文物等人文旅游資源，以及山峰、象形石、水體和樹木等自然旅游資源。

　2、旅游環境：指影響文物保護、游客旅游行為的周圍環境。主要包括氣候、水體、地形、林木及社會文化環境等。

　劃 保護規劃

　 護 （一）旅游資源的保護

　1、等級劃分

　1）一級。具有較高的觀賞價值、歷史價值和科學價值與不可再生性特點，屬于旅游區內核心景觀的景觀資源。

　2）二級。其它旅游資源。

　2、保護措施

　西藏旅游光 風光

　1）一級旅游資源的保護措施

　●在開發中必須保護其原有風貌及環境氛圍，有效預防自然和人為破壞，保持文物古跡和自然景觀的真實性和完整性。嚴禁隨意開發建設。

　●建筑物體量、布局合理，色彩、風格一致，與周邊景觀格調協調。建筑物墻面整齊，無污垢。游覽場所無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現象。

　●在其周圍劃出一定范圍，此范圍內不得建設任何影響景觀視角完整和美感的一切建筑，不得在此范圍內擺攤設點。

　●區內造型地貌眾多，在建設施工及開展旅游活動的過程中應特別加以保護，以免造成永久性破壞。

　2）二級旅游資源的保護措施

　在一級旅游資源保護措施的基礎上適當放寬，但也不能造成永久性破壞。

　護 （二）旅游環境的保護

　1、等級劃分

　將景區分為重點保護區、一般保護區和外圍保護區三部分。

　1）重點保護區。指旅游資源周圍的環境，包括綠化、污染、施工、采石等活動涉及到的問題。

　2）一般保護區。指旅游區內重點保護區以外整體環境的保護，主要包括大氣、水質、噪聲、垃圾及山體等。

　3）外圍保護區。指位于旅游區內，但又處于各景區之外的旅游環境氛圍營造地帶。

　2、保護措施

　境 旅游環境

　1）空氣中二氧化硫、氮氧化物濃度符合二級標準，總懸浮顆粒物濃度基本符合二級標準。

　2）區內各項設施設備符合國家關于環保要求，不造成環境污染和其他公害，不破壞游覽氣氛。

　3）對林木病蟲害堅持“以預防為主，綜合防治”的原則，與林業部門配合，及時掌握林木病蟲害的發生發展動向，采用生物、化學、物理等措施，控制與消除其危害。

　4）衛生措施

　●垃圾箱標識明顯，數量能滿足需要，布局合理，造型美觀、實用，與環境相協調。垃圾及時清掃，日產日清。

　●餐飲服務符合國家關于食品衛生的規定，配備消毒設施，禁止使用對環境造成污染的一次性餐具。

　●廁所引導標識醒目，數量滿足需要，造型、色彩及格調與環境協調。所有廁所具備沖水、輿洗、通風設備或使用免水沖生態廁所。廁所便池潔凈、無污垢、無堵塞。室內整潔，無破損、無污跡、無異味，干凈、明亮。

　●公共場所全部達到國家規定的衛生檢測標準。

　5）安全措施

　●交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。危險地段防護設施齊備有效，標志明顯。

　●認真執行旅游、公安、交通等有關部門安全保衛制度。

　●建立緊急救援體系，或設立醫務室，配備專職醫務人員，配備游客常備藥品，有較強處理突發事件的能力。

　●建立健全防火制度，配備必要防火器材，并在醒目處設立防火宣傳牌，并指導游客如何防火。

　●部分山體滑坡現象嚴重，對游客人身安全造成威脅，規劃采用生物與物理防治相結合的方式予以解決。

　6）任何開挖山體的行動都要得到有關部門的特別批準， 在施工中還應特別小心，把對山體的破壞降到最低程度。

　項 保護注意事項

　 1 、突出民族特色和地方特色。首先是民族特色，寓民族共性于地方個性之中。有悠久歷史的文明古國是我們的民族共性，各地旅游資源的特點是其地方個性。例如風景如畫的漓江和雄偉壯觀的萬里長城都有它們各自的個性。開發旅游資源必須使其具有獨特的觀賞價值。

　2 、古老文明、現代文明和自然風景協調發展。開發旅游資源，進行旅游設施的建設，要注意不破壞自然景觀，不破壞原來環境的格調。例如建爬山纜車時不應破壞原山景色的秀麗和雄偉；高層的現代化建筑避免建在古色古香的民族風格建筑物旁邊。更要注意保護歷史文物古跡，不能因建設現代文明而毀掉了古老文明。

　3 、旅游資源開發要與自然環境相適應，著重環境保護和生態平衡。旅游業被稱為“無煙工業”，指的是它不產生工業“三廢”，但旅游業同樣會產生污染。現代旅游業

　中，賓館飯店排放的生活污水是不容忽視的污染源，餐廳酒樓產生的廢氣和噪聲成了居民的投訴熱點，海濱旅游區的無度開發會導致破壞水生生物的生態平衡。這些都是旅游業發展給環境造成的危害，必須制定法規和措施保護環境。例如泰國芭提雅海濱度假地規定，40 個床位以上的旅館要有污水處理設施，以保證海灣水域的衛生。土耳基禁止在沙灘上插太陽傘以防埋在沙里的海龜蛋受損，禁止在沙灘上開汽車及用強烈照明燈以免嚇跑大海龜。

　4 、注意兼顧經濟效益、生態效益和社會效益。開發旅游資源要以盡量小的投資開發更多的項目，令其更有吸引力，以收到更大的經濟效益。但一定要防止只顧經濟效益而濫加開發，以致破壞自然環境，這是“殺雞取卵”的錯誤做法。

　例 保護條例

　 》 《文物保護法》

　改革開放以來，中國已頒布、實施的旅游市場法律法規 40 多個。在旅游資源方面，中國并沒有專門的旅游資源保護法，與旅游資源保護有關的法律法規主要散見于國務院的行政法規和林業、文化、環境保護、城市規劃、礦產、水利等部門的部門規章中。

　主要有：

　國務院頒布的《風景名勝區管理暫行條例》（1985 年）、《自然保護區條例》（1994 年）、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》（1985 年），原林業部制定發布的《森林公園管理辦法》（1994 年），《森林法》、《環境保護法》、《城市規劃法》、《礦產資源法》等法律中對風景名勝區保護所作的規定，《文物保護法》及其《實施細則》、《水下文物保護管理條例》、《地質遺跡保護管理規定》等法律法規中對文化遺跡保護所作的規定。各地方也結合各自特點制定了一些地方性法規。上述各項法律、法規從不同角度規定了旅游資源的開發、利用和保護問題。

　式 保護方式

　 世界各國在旅游資源保護方面，所采取的方式大致有兩類：

　一是運用法律手段，實行立法，加強法制。

　二是根據旅游資源質量，將其劃分為不同的級別加以保護。

　容 保護內容

　 境 旅游環境

　旅游資源是旅游業發展的先決條件，旅游環境是以旅游資源為主體的自然、經濟、社會諸條件的綜合。處理好旅游資源與環境的關系，合理地開發與保護，是旅游業可持續發展的保證。因此，將保護內容分為旅游資源和旅游環境兩部分。

　1、旅游資源：指具有旅游開發價值的景點、景物。主要包括文物、古跡、建筑、碑刻及革命文物等人文旅游資源，以及山峰、象形石、水體和樹木等自然旅游資源。

　2、旅游環境：指影響文物保護、游客旅游行為的周圍環境。主要包括氣候、水體、地形、林木及社會文化環境等。

　劃 保護規劃

　 護 （一）旅游資源的保護

　1、等級劃分

　1）一級。具有較高的觀賞價值、歷史價值和科學價值與不可再生性特點，屬于旅游區內核心景觀的景觀資源。

　2）二級。其它旅游資源。

　2、保護措施

　西藏旅游光 風光

　1）一級旅游資源的保護措施

　●在開發中必須保護其原有風貌及環境氛圍，有效預防自然和人為破壞，保持文物古跡和自然景觀的真實性和完整性。嚴禁隨意開發建設。

　●建筑物體量、布局合理，色彩、風格一致，與周邊景觀格調協調。建筑物墻面整齊，無污垢。游覽場所無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現象。

　●在其周圍劃出一定范圍，此范圍內不得建設任何影響景觀視角完整和美感的一切建筑，不得在此范圍內擺攤設點。

　●區內造型地貌眾多，在建設施工及開展旅游活動的過程中應特別加以保護，以免造成永久性破壞。

　2）二級旅游資源的保護措施

　在一級旅游資源保護措施的基礎上適當放寬，但也不能造成永久性破壞。

　護 （二）旅游環境的保護

　1、等級劃分

　將景區分為重點保護區、一般保護區和外圍保護區三部分。

　1）重點保護區。指旅游資源周圍的環境，包括綠化、污染、施工、采石等活動涉及到的問題。

　2）一般保護區。指旅游區內重點保護區以外整體環境的保護，主要包括大氣、水質、噪聲、垃圾及山體等。

　3）外圍保護區。指位于旅游區內，但又處于各景區之外的旅游環境氛圍營造地帶。

　2、保護措施

　境 旅游環境

　1）空氣中二氧化硫、氮氧化物濃度符合二級標準，總懸浮顆粒物濃度基本符合二級標準。

　2）區內各項設施設備符合國家關于環保要求，不造成環境污染和其他公害，不破壞游覽氣氛。

　3）對林木病蟲害堅持“以預防為主，綜合防治”的原則，與林業部門配合，及時掌握林木病蟲害的發生發展動向，采用生物、化學、物理等措施，控制與消除其危害。

　4）衛生措施

　●垃圾箱標識明顯，數量能滿足需要，布局合理，造型美觀、實用，與環境相協調。垃圾及時清掃，日產日清。

　●餐飲服務符合國家關于食品衛生的規定，配備消毒設施，禁止使用對環境造成污染的一次性餐具。

　●廁所引導標識醒目，數量滿足需要，造型、色彩及格調與環境協調。所有廁所具備沖水、輿洗、通風設備或使用免水沖生態廁所。廁所便池潔凈、無污垢、無堵塞。室內整潔，無破損、無污跡、無異味，干凈、明亮。

　●公共場所全部達到國家規定的衛生檢測標準。

　5）安全措施

　●交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。危險地段防護設施齊備有效，標志明顯。

　●認真執行旅游、公安、交通等有關部門安全保衛制度。

　●建立緊急救援體系，或設立醫務室，配備專職醫務人員，配備游客常備藥品，有較強處理突發事件的能力。

　●建立健全防火制度，配備必要防火器材，并在醒目處設立防火宣傳牌，并指導游客如何防火。

　●部分山體滑坡現象嚴重，對游客人身安全造成威脅，規劃采用生物與物理防治相結合的方式予以解決。

　6）任何開挖山體的行動都要得到有關部門的特別批準， 在施工中還應特別小心，把對山體的破壞降到最低程度。

　項 保護注意事項

　 1 、突出民族特色和地方特色。首先是民族特色，寓民族共性于地方個性之中。有悠久歷史的文明古國是我們的民族共性，各地旅游資源的特點是其地方個性。例如風景如畫的漓江和雄偉壯觀的萬里長城都有它們各自的個性。開發旅游資源必須使其具有獨特的觀賞價值。

　2 、古老文明、現代文明和自然風景協調發展。開發旅游資源，進行旅游設施的建設，要注意不破壞自然景觀，不破壞原來環境的格調。例如建爬山纜車時不應破壞原山景色的秀麗和雄偉；高層的現代化建筑避免建在古色古香的民族風格建筑物旁邊。更要注意保護歷史文物古跡，不能因建設現代文明而毀掉了古老文明。

　3 、旅游資源開發要與自然環境相適應，著重環境保護和生態平衡。旅游業被稱為“無煙工業”，指的是它不產生工業“三廢”，但旅游業同樣會產生污染。現代旅游業中，賓館飯店排放的生活污水是不容忽視的污染源，餐廳酒樓產生的廢氣和噪聲成了居民的投訴熱點，海濱旅游區的無度開發會導致破壞水生生物的生態平衡。這些都是

　旅游業發展給環境造成的危害，必須制定法規和措施保護環境。例如泰國芭提雅海濱度假地規定，40 個床位以上的旅館要有污水處理設施，以保證海灣水域的衛生。土耳基禁止在沙灘上插太陽傘以防埋在沙里的海龜蛋受損，禁止在沙灘上開汽車及用強烈照明燈以免嚇跑大海龜。

　4 、注意兼顧經濟效益、生態效益和社會效益。開發旅游資源要以盡量小的投資開發更多的項目，令其更有吸引力，以收到更大的經濟效益。但一定要防止只顧經濟效益而濫加開發，以致破壞自然環境，這是“殺雞取卵”的錯誤做法。

　 二、旅游資源開發與保護模式

　 珠海旅游景點另一擴容方向，應該是由城市走向鄉村，這是符合人類回歸自然大趨勢的。在這一過程中，就要大力發展生態旅游，要處理好自然資源的開發和保護之間的關系。在這一關系的處理上，存在著四種模式；而發展生態旅游則應注意三大問題。

　 （一）旅游資源開發與保護的模式選擇

　 1、為保護而保護。這是消極的，已是被實踐所否認的。為保護而保護，這是文物部門的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅游業的目的。

　 2、為開發而開發。這是盲目的，是小農意識。就像農民在水鄉養豬、河里養點魚一樣，養大了賣出去，取得個人利益，而對水體造成的污染則全都不管。還有的地方把非常好的景觀地帶搞成墓地，能賣出去收點錢就行，根本不考慮環境效益和可持續發展，實際上是毀了聚寶盆去討飯。

　 3、為保護而開發。如果這個景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結合在一起的特征。在珠海城區存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態效益與經濟效益完全可以統一，這在整個中國城市中也是難以找出第二個來的。白藤湖水鄉這樣的景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復的。對于這樣的旅游資源，不能由一家企業進行壟斷開發，必須是政府進行壟斷，在高起點的規劃指導下，以企業為主體分片分期進行開發。

　 旅游資源開發的主體可分成三類：一是完全以企業為主體進行開發。二是政府與企業進行壟斷性開發。像威尼斯一樣，將白藤湖水鄉內的道路、橋梁由企業為主體興建。小游船的經營權則由政府壟斷，拍賣給企業經營。三是完全由政府為主體開發。如城區中的古村落的改造、水體的保護等。重要的旅游資源應取后兩種開發模式。

　 4、為開發而保護。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過開發才能得到保護。可以選擇在政府嚴格規劃的前提下，以企業為主體進行開發。有些項目規劃好以后，可以將項目 30年的經營權公開拍賣，國有資產就可以實現最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區海島等項目的開發經營權，如進行公開拍賣，就可賣到很高的價錢，而后由業主們自行招商，精心策劃開發。這就是政府對項目的所有權壟斷，經營權放開。

　 項目經營權進行公開拍賣時，要設立誰最具有開發能力，誰設計的開發方案最好這兩個標的。第一個標的由拍賣評定，第二個標的由專家組投票評定。把這兩個標的統一起來，最后確定開發單位。

　 如為開發而保護，就要停止“石頭經濟”、“泥沙經濟”、高山蔬菜、木材加工的發展，把郁郁蔥蔥的山頭搞成癩痢頭，那是對自然資源的極大破壞。這些低層次的開發、破壞性的開發，必須停止，要進行結構性調整。

　 （二）開發生態旅游應注意的問題

　發展生態旅游是珠海的重頭戲。珠海森林覆蓋率達到 70%以上，這是我們最大的資源，而且與廣州、深圳和香港、澳門是互補的。在發展生態旅游問題上，我們要注意以下幾個問題：

　? 2008-12-8 16:11

　? 回復

　3 樓 一是生態旅游的對象是原生的、和諧的生態系統。在我國旅游景點的開發上，要補上這一課。在西方國家有一門大地景觀學的學科，強調將整個自然大地看成為一個宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個院落。而我國通常是把自然景觀神化，帶有一些神秘的文化色彩。所以在景觀中，必須是人與自然、文化與生態和諧共處的狀態。

　 二是生態旅游的對象是應該受到良好保護的。生態資源與一般的資源是不同的，是不可再生的，不可逆的。無論是山林，還是水體都存在這個問題。所以，保護的對象是什么？誰來保護？保護的目的和動力是什么？這三者必須要搞清楚。否則，生態資源就不可能得到永續利用。

　 三是發展生態旅游要強調當地群眾的參與性和收益性。只有當地群眾的參與，才能把破壞資源的力量轉變為保護資源的力量、建設性的力量。群眾參與存在著直接性，因為他們本身就是利益主體，確定了利益主體，資源的開發保護就比較容易進行。同時還存在著協調性，當地群眾參與所開發的生態旅游，是原汁原味的，這一人文與當地的生態是協調的，是互補的。只有當地群眾參與，讓他們獲得了利益，才能讓他們體會到資源的價值，自覺地進行保護。過去許多景區亂砍亂伐，禁而不止，最后政府出一點資金，把農民組織起來成立護山隊，允許他們在景區劃定的地點開設小店做些土特產和旅游品的生意，結果破壞的力量轉變為保護的力量，因為他們從中得到了收益。印尼在巴厘島的奴薩杜阿旅游度假區的開發中十分注重這一點，獲得了很好的經濟效益、社會效益和環境效益。

　 生態旅游主要存在著四個功能：即旅游功能、保護功能、促進經濟增長功能或是扶貧功能、環境保護意識教育功能。所以在生態旅游的開發上綜合效益很高，我們必須堅持“嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用”的方針。

　三、旅游資源開發與城鎮建設一體化

　 旅游業是綜合性很強的產業，而城市是最有深度的旅游資源，具有很好的留客性，是注意力經濟與集聚性經濟的結合體。既能引起人們的注意，又能把人們留下來的載體，非城市莫屬。風景區內的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以達到這一效果。對此，我們的認識遠遠不夠。

　 （一）旅游城鎮的類型。作為一個城市，應有獨特性的自然風貌，有活躍的經濟活力，有集中的旅游設施，而且每個城市都有不同的景觀、悠久的歷史文化、優越繁榮的購物環境，同時又有便利的交通和居住條件、發達的科技信息。江南水鄉名鎮周莊，過去遭到了人為破壞，現在認識到了這是旅游資源，把它恢復起來，結果成了寶貝，每年的旅游門票收入幾百萬元。門票收入的 5 倍就是旅游總收入。像蘭溪的諸葛村，原來是比較破落的村莊，經修復以后，每年的旅游門票收入也達到 300 萬元，成為村級經濟最主要的收入來源。這都是在城鎮建設中注意到旅游業的發展所起的效果。按城市旅游資源的特性來劃分，珠海的城鎮可以分為三類；

　 1、資源驅動型。自然與文化資源有獨特性，如金灣區、香洲區的唐家灣鎮、東區海島等可劃為這一類。

　2、經濟驅動型。主要為購物流通，如斗門城區、前山城區、灣仔鎮等是典型的經濟驅動型。

　 3、都市綜合型。既有眾多的自然景觀，又有廣泛的經濟文化的景點。如香洲主城區。

　 這些城鎮的建設應分門別類，都要摸清本地的資源。如橫琴的蠔、灣仔的花、白藤湖的粉藕、斗門的荔枝、重殼蟹等獨具特色的資源，要找出其歷史痕跡，挖掘其文化內涵，編寫成動人的故事篇章，推陳出新，這樣就可以成為一個個很好的旅游資源。

　 （二）開發利用城鎮旅游資源的方略

　 1、確立一體化發展的戰略思想。如果沒有一體化的戰略思想，城鎮建設就會出現千鎮一面。只有注意挖掘自己的優勢，才能體現出各自城鎮建設的特色。根據統計資料，珠海市前年接待境外游客的數量已超過杭州。我們為什么會超過杭州呢？就是因為我們在城市建設中，確立了城市建設與旅游發展一體化的戰略，成為這兩者完美結合的典范。我們把旅游歸結為“吃住行游購娛”六要素是有局限性的，實際上可以分為三個系統：第一是直接系統。如旅游項目、旅游主體、旅游資源、媒體和旅游服務等，這些是直接為旅游服務的。第二是介入系統。如交通運輸、機場、碼頭、鐵路等，解決外部的可達性。包括通訊、金融保險、商業等都是旅游業的組成部分。第三是支持系統。如城市景觀、房地產、文化設施、醫療保健、安全保衛等。旅游業的發展，離開了這三個系統，就不可能形成一體化的戰略。

　 ?

　? china927

　? 1位粉絲

　?

　4 樓 2、確立硬件建設一體化的意識。目前，我們這方面的意識比較薄弱，在硬件建設上往往是各自為政，各管各的。典型的如江海防洪堤建設，沒有一點旅游景觀的意識。市區河道的整治，也搞成了一條排水溝，僅僅做成一項水利工程，而留下了許多景觀和生態上的遺憾。實施硬件建設的一體化，首先要突出特色意識。要通過城市的硬件建設，形成注意力，產生與眾不同的景觀，這些景觀之間的組合，就是獨特的城市景觀。這方面天津有成功的經驗，如將已變成臭水溝的護城河改造成交通便利、環境優美、休閑觀光皆相宜的旅游景觀——環城公園。第二是環境意識。大連提出了“出門就是花園”、“處處是景觀”，城市向園林化方向發展，居住小區向旅游景區演進，就像新加坡那樣，這就形成了很強的凝聚力和注意力。第三是文化意識。倡導多種形式辦劇院、博物館，修繕歷史街區、村落、文物古跡，一定要注意城市建設的藝術性，要精益求精，推行文化精致主義。第四是可識別性。一個城市，要在宏觀的尺度上給人以一種獨特的感覺。為什么許多游客愿到云南的麗江去游覽參觀？上海市原市長徐匡迪到了麗江以后，就提出上海不再搞老城復建了。為什么？因為麗江利用民居的結構完全展示了古城獨特的風貌，形成了異于其他城市的肌理，給人以另類城市的感覺。所以麗江古城對中外游客的聚集力、吸引他們的注意力就非常強。而其他許多城市，老百姓的民居、城市住宅都是千城一面，是雷同的，中斷了自身的歷史文脈的延續，也就喪失了自己的風格，從而也喪失了自己的地位。

　 3、確立突出地方資源特色的思路。在我國城市中，缺水的城市占大多數，水景資源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和濕地，水景資源極為豐富。如果我們把這些水景觀資源充分發掘出來，利用起來，

　那珠海就是獨一無二的。珠海難以與國內其他城市比硬件設施建設的規模。在文化建設中珠海要形成浪漫、休閑、優雅、精致的情調，要區別于其他城市。所以，城市建設要圍繞自己的特色進行創造，包括民居都要體現嶺南水鄉的風格，亞熱帶風情，形成新式粵派建筑特色，既有中國嶺南建筑古樸莊重、典雅精致的韻味，又廣泛吸取國外先進的建筑材料和施工工藝，突出現代建筑清新明快、色彩鮮明、氣勢恢弘的風采。

　 （三）旅游資源開發與城鎮建設一體化的內容。主要體現在以下十個方面：

　 ——塑造市民內在的文化素質，展示珠海獨有的精神風貌。每一個城市，都有其歷史文化的積淀，這也是一種有深度有內涵的旅游資源。對珠海而言，主要是“特區精神”的外在化，要提高市民的綜合素質。澳大利亞的堪培拉為什么能吸引世界各地的游客去旅游？就是因為當地的文素質特別好，使得人們非常愿意到那里去。

　 ——嚴格城市管理特別是城市交通管理。城市交通一定要有便利性，可達性，保證安全暢通。

　 ——保障城市的安全有序。西北旅游資源中遇到的問題，就在于當地的治安環境。

　 ——熱情好客，培育地區信用。如游客到了珠海，購買的旅游品應沒有贗品。就像在香港購買黃金飾品，都同時附有成分比例的標簽，哪一家商品只要欺瞞顧客一次，香港旅游協會就會取消其經營黃金飾品的資格，管理非常嚴厲，所以在香港購買黃金裝飾品，完全是貨真價實的。而如果是珠海也能做到這一點，成為一個童叟無欺、誠信卓著的城市，就會成為一個很大的賣點。

　 ——成功舉辦各種旅游節。江西推出“四時連八節”很值得學習。珠海也要造就季季有節，月月都有高潮的旅游氣氛。各個區鎮的旅游活動都要注意質量，相互之間都要有內容和時間上的關聯性和互補性。

　 ——要大力開拓會展業。珠海完全有能力、有資源、有潛力去發展會展業。我們要從辦好珠海國際航展、國際賽車做起，從辦好“世界經濟發展宣言大會”做起。

　 ——提升城市的文化活動。既要有陽春白雪，又要有下里巴人，高雅與通俗相結合。高雅的文化活動，有一臺戲可以做，那就是繼續辦好“珠海國際電影文化節”。還有常年都有二十多個劇組在珠海拍戲，珠海整個城市就是一個很好的影視基地。麗江把納西古樂搗鼓得如此的熱，成為麗江旅游的必游項目，而作為改革開放的前沿、一國兩制的交匯點有著深厚的歷史文化底蘊而又噴發生機活力的美麗的熱帶海濱旅游城市，沒有一臺自己的拿手好戲，這是怎么也說不過去的！通俗文化，就是南方雜技、廣場文化、民間歌舞等，也是一臺好戲。深圳華僑城的這臺戲就非常好，有震撼感，給人以深刻的印象。法國巴黎的紅磨房，也是到巴黎的許多游客必看的。

推薦訪問： 旅游管理 實踐 報告