特點，漢語詞匯，拼音tè diǎn，意思是人或事物所具有的特別或特殊之處， 以下是為大家整理的關于經濟預測報告的特點3篇 , 供大家參考選擇。

經濟預測報告的特點3篇

第1篇: 經濟預測報告的特點

市場預測報告范文 王曉瑞

一、范文結構

1、標題。一般由預測的范圍、時限、對象加文種。

2、正文，開頭可寫一個“前言“，簡要介紹預測時間、對象、范圍、目的和結果；主體包括現狀、預測和建議三部分。

二、范文內容

20xx年平安快餐店市場預測報告

前言：

隨著高校的大規模擴招，高校學生數量大幅度增長，人均生活空間日益降低、傳統的大學生食堂已不能滿足大學生餐飲需要。快餐行業在學校周邊迅速發展壯大，為了了解我們學校周邊平安快餐店的發展狀況，特此做一份平安快餐店20xx年市場預測報告。

一、現狀：

(一) 平安快餐店環境分析

1. 地理環境：平安快餐店處于**美食城內，距離**大學100米左右。**大學有將近一萬名學生，且附近居民區集中。

2. 店面環境：店面規模小，消費場所局限，無寬敞的地方讓消費者在店面進餐，裝修簡單，但店面干凈整潔。店面兩旁分別是快餐店，店面對面是砂鍋飯店面。附近還有不少快餐店和面食店，客源量很多，這大大增加了平安快餐店的消費額。

3. 競爭環境：平安快餐店周邊有很多快餐店和面食店，競爭非常激烈。其中桂林砂鍋飯、波記燒鹵飯、廣香源燒鹵飯、佳和快餐、好又快快餐等是最大的競爭者，其余的快餐店對其影響較小。

(二) 平安快餐店的商圈

1. 因平安快餐店附近是**大學，消費者以學生為主，消費金額不高，屬于文教區商圈。

2. 以平安快餐店為中心，距離平安快餐店50米為半徑畫圓，它的周圍是**大學及居民住宅區，所以人流量大。但在這個商圈中，也有幾家競爭者。如：桂林砂鍋飯、波記燒鹵飯、廣香源燒鹵飯、佳和快餐、好又快快餐等是最大的競爭者。

(三) 平安快餐店的經營范圍：只經營快餐和砂鍋飯

(四) 價格和規格：平安快餐店快餐每份價格主要在6——8元之間浮動。與其他快餐店對比，它的價格相對較合理。學生普遍能接受這樣的價格。

(五) 促銷策略：無

(六) 平安快餐店內基本信息：一個門面、十來張桌子、一個廚房、兩個賣飯窗口、7——8個工作人員。

二、預測

1. 隨著我校的大規模擴招，我校學生數量大幅度增長，而且連年擴張使得這一

數量繼續增加。隨著大學生消費水平的逐步提高，我校周邊市場潛在的爆發力

日益增強，因此我校周邊的飲食業是有一定的潛力的。

2. 高校人流量越來越集中。

3. 飲食業發展呈穩健增長的趨勢。

4.平安快餐店周邊可能會有更多快餐店和面食店開張，也有可能會有比它更強的競爭對手出現，競爭將會更激烈。

5.市場原材料價格不斷上漲，消費群體不能接受不斷上漲的價格。

三、 建議：

1. 針對不同的季節，推出與本季節相應的產品；

2. 偶爾做一些吸引顧客的活動；

3. 保證原材料來源的可靠性，保證質量；

4. 做相應的宣傳，給顧客留下更好的印象，特別是公益性的宣傳；

5. 衛生要清潔點；

6. 門面裝修好一點，給顧客營造一個良好的就餐環境；

7. 偶爾開出一些優惠價格；

8. 送外賣；

9. 把門面擴大，為消費者提供更多的座位；

四、結尾：

每一家快餐店，都有自己的經營目標，都希望把自己的店面經營得更好，隨著我校的大規模擴招，我校學生數量大幅度增長，為我們學校周邊平安快餐店的發展提供了更為有利的條件，希望平安快餐店能夠提供更適合我們學生的快餐，把食品質量提到更高點，更好的為我們學校的學生服務。

第2篇: 經濟預測報告的特點

2019年青海經濟發展形勢分析與預測報告

２０１８ 年， 國內外發展環境多變、 改革處于攻堅深水區， 不可預見因素 增多， 青海省面對復雜的發展大環境和艱巨繁重的改革發展任務， 深入貫徹 落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、 省委十三屆四次全 會精神， 繼續堅持穩中求進的工作總基調， 貫徹落實 “ 創新、 協調、 綠色、 開放、 共享” 的新發展理念， 奮力推進 “ 一優兩高” ① 戰略部署， 深入推進 供給側結構性改革， 始終將惠民生促發展放在工作的首位， 實施了一系列穩 增長、 調結構的改革措施。 前三季度， 青海省經濟運行總體平穩， 為 ２０２０ 年順利完成 “ 十三五” 規劃目標打下了堅實基礎。

一 2018 年前三季度青海省宏觀經濟運行特點

２０１８ 年， 受經濟增長內生動力不足、 傳統優勢減弱、 創新能力缺乏、 實體經濟面臨困難增多、 經濟下行壓力增大、 市場信心不足等一系列因素的 影響， 青海經濟穩增長面臨諸多挑戰， 前三季度經濟增速與上年同期相比， 雖然漲幅有所收窄， 但經濟運行位于預定目標區間， 經濟發展呈現了 “ 平 穩、 育新、 有效、 質優” 的運行特點， 在一些領域更是呈現新亮點新變化。

（一）經濟運行總體平穩，結構不斷優化

２０１８ 年前三季度， 全省經濟平穩運行， 經濟結構持續優化， 中高速增

長下的高質量高水平發展特征更加凸顯。 從經濟增速來看， 前三季度全省完 成地區生產總值 １９２６.５４ 億元， 較上年同期增長了 ６.８％ ， 較上半年增速提 高 ０.９ 個百分點， 高于全國同期平均增速 ０.１ 個百分點。① 基本符合 ２０１８ 年 青海省經濟社會發展主要預期目標 ７％ 的經濟增速目標②。 ２０１７ 年第三季度 以來， 青海省經濟增速與全國 ＧＤＰ 增速趨勢接近 （ 見圖 １）， 增長率在西北 五省 （ 區） 中與上年同期相比排位相同， 僅高于甘肅省， 處于中下段位置， 基本實現 穩 增 長。 從 三 次 產 業 來 看， 前 三 季 度， 第 一 產 業 實 現 增 加 值 １４２.０３ 億元， 第 二 產 業 實 現 增 加 值 ８９３.８３ 億 元， 第 三 產 業 實 現 增 加 值

８９０.６８ 億元， 較上年同期分別增長了 ４.９％ 、 ７.６％ 、 ６.１％ 。 第一產業增加 值增速高于全國 １.５ 個百分點； 第二產業增加值高于全國 １.８ 個百分點， 發 展勢頭向好； 第三產業增加值低于全國 １.６ 個百分點， 發展動力有所減弱， 但第三產業中旅游業等現代服務業產業發展空間仍較大， 發展潛力有待繼續 挖掘。

圖 １ ２０１６ 年至 ２０１８ 年第三季度青海與全國 ＧＤＰ 增速比較

從經濟結構上看， 青海省第一、 第二、 第三產業占地區生產總值的比重 由上年同期的 ６.６８ ∶ ５１.０４ ∶ ４２.２８ 調整為 ７.３７ ∶ ４６.３９ ∶ ４６.２３， 第二產業占比 有小幅下降， 占比下降到 ５０％ 以下； 第三產業占比增加了 ３.９５ 個百分點， 與第二產業占比十分接近。 由圖 ２ 可以看出， 自 ２０１４ 年以來， 第三產業占 地區生產總值的比重不斷增加， 特別是 ２０１７ 年占比超過第二產業， 體現出 經濟增長主要由依靠第二產業拉動轉變為依靠第二、 第三產業聯合拉動， 進 而實現三次產業協調發展。

圖 ２ 近十年青海省三次產業增加值占地區生產總值比重

從 ２０１８ 年前三季度來看， 一些經濟先行指標釋放出穩中趨緩的信號， 繼 ２０１６ 年 ８ 月我國制造業回暖以來， 中國制造業采購經理指數 （ ＰＭＩ） 始 終保持在榮枯線以上水平。 ２０１８ 年前三季度， 青海省工業生產者出廠價格 指數 （ ＰＰＩ） 與上年同期相比上漲 ６.６％ ， 工業生產者購進價格同比上漲 ５.４％ ， 漲幅有所收窄。 居民消費價格指數 （ ＣＰＩ） 同比上漲 ２.４％ ， 低于

３％ 通貨膨脹的警戒線， 在八大類商品及服務價格中， 教育文化和娛樂類與 食品煙酒類有較小幅度上漲， 生活用品及服務、 衣著等價格保持平穩。 就業 和收入方面， ２０１８ 年前三季度城鎮登記失業率為 ３％ ， 與上年同期持平， 嚴 格控制在 ３.５％ 以下的預期目標內； 城鎮新增就業 ５.４ 萬人， 農牧區富余勞

動力轉移就業 １０８.９７ 萬人次①， 高校畢業生初次就業率達 ９２.４％ ， 就業形 勢穩定， 前三季度已完成了新增就業 ６ 萬人預期目標的 ９０％ ， 并超額完成 農牧區勞動力轉移就業 １０５ 萬人次的預期目標。 在收入方面， 前三季度全體 居民人均可支配收入同比增長 ８.１％ ， 其中， 城鎮居民同比增長 ６.５％ ， 農 村常住居民同比增長 ９.５％ ， 城鄉居民收入穩步增加， 農村居民可支配收入 增速繼續高于城鎮， 城鄉人民生活均得到有效改善。

（二）供給側結構性改革持續推進，助力“一優兩高”戰略

２０１８ 年， 面對外部環境不穩定性增加、 經濟轉型任務艱巨等不確定性因 素， 青海省積極應對， 加快供給側結構性改革的推進， “ 三去一降一補” 取得 長足進步， 需求結構不斷優化， 實現生態保護優先、 促進高質量發展、 創造 高水平生活的條件持續積累。 在去產能方面， 高耗能行業比重下降， 前三季 度全省煤化工產業投資同比下降 ６２.７％ 。 主要高耗能產品中， 水泥、 碳化硅、 火力發電量均有大幅度的下降， 分別下降了 ２.５％ 、 ５２.３％ 、 ２７.１％ 。 在去庫 存方面， ９０ 平方米以下商品住宅銷售快速增長， 前三季度房地產開發商品房 銷售面積同比增長 ２.３％ ， 其中商品住宅銷售面積增長 ６.２％ ， ９０ 平方米以下 商品住宅銷售面積增長 ３７.２％ 。② 在去杠桿方面， 企業資產負債率、 費用降 低， １ ～ ８ 月， 規模以上工業企業資產負債率較上年同期下降 １.１ 個百分點， 每百元主營業務收入中的三項費用同比減少 ０.９２ 元， 產成品存貨周轉天數 同比減少 ０.８ 天， 主營業務收入利潤率同比提高 ０.１４ 個百分點。 補短板方 面， 對短板領域的投資比重不斷加大。 前三季度， 全省對民生領域的固定資 產投資同比增長 １１.７％ ， 對科研和技術服務領域的固定資產投資同比增長 ２８.８％ ， 對基礎設施領域的固定資產投資同比增長 １０.９％ ， 對教育領域的 固定資產投資增長 １０.９％ ， 在文化、 體育和娛樂業方面的固定資產投資增 長 ６６.７％ ， 在衛生、 社會工作和社會保障方面的固定資產投資增長 ２４.３％ 。

（三）農牧業生產穩定，特色化優勢愈加凸顯

２０１８ 年， 青海省主要農區和牧區的土壤墑情較好， 沒有出現大的災害 性天氣， 農牧業增長態勢良好。 種植業方面， 農作物種植結構按照市場導向 進行了調整， ２０１８ 年糧食種植面積 ２８１.３ 千公頃， 下降 ０.５％ ， 其中小麥、 玉米、 青稞、 豆類等農作物播種面積都有不同程度的減少， 馬鈴薯種植面積 增長 １.７％ 。 前三季度， 蔬菜和食用菌產量較上年同期增長 ２.１％ 。 畜牧業 方面， 由于自然條件及牧民草料儲備充足， 牲畜長勢良好， 主要畜產品產量 有所增長。 隨著鄉村振興戰略的穩步實施， 高原特色農牧業全面升級， 開展 了 ２７ 個村 （ 場） 鄉村振興示范點創建工作， 組建了 “ 青海優質農產品聯 盟” “ 青海三文魚產業聯盟” “ 青海牦牛產業聯盟”。 利用高原獨有的光照、 晝夜溫差大的地域優勢， 通過產業扶持和政策引導， “ 農民 ＋ 合作社” 的經 營模式得到普遍推廣應用， 農牧業種植養殖業逐漸多元化， 中藏藥、 藜麥、 枸杞、 高原虹鱒魚、 金魚湖大閘蟹等特色農牧業進一步發展壯大， 高原綠色 有機產品種類不斷增多， 特色農牧業逐步成為助農增收的新引擎， 既填補了 省內行業空白， 更為農牧民增收提供了新渠道。

（四）傳統工業穩中有升，新興產業動能聚集

２０１８ 年前三季度， 青海省傳統工業產業穩定發展， 且穩中有升， 新興 產業動力不斷積聚， 釋放出強大的發展活力。 １ ～ ９ 月， 青海省規模以上工 業增加值同比增長 ８.３％ ， 與上年同期相比上升了 ２.２ 個百分點， 高于全國 １.９ 個百分點； 規模以下工業增加值同比增長 ８.０％ 。 規模以上工業中， 制 造業增加值同比增長 ３.５％ ， 電力、 熱力、 燃氣及水的生產和供應業貢獻亮 眼， 增加值增長 ２０.１％ ， 采礦業增加值增長 １０.６％ 。 ３２ 個大類行業中 ２０ 個 保持增長， 增長面為 ６２.５％ 。 從經濟類型來看， 國有企業增加值同比增長

８.６％ ， 股份合作制企業下降 ２８.８％ ， 股份制企業增長 ９.０％ ， 外商及港澳 臺商投資企業下降 １１.１％ ， 國有控股企業增長 ７.７％ 。

前三季度， 青海省資源優勢和創新驅動有效結合， 工業優勢產業發展勢 頭良好。 高技術制造業增加值同比增長 ２１.１％ ， 新能源產業增長 ６.９％ ， 新 材料產業增長 ４.５％ ， 生物產業增長 ３０.２％ ， 裝備制造業增長 ７.７％ ①， 醫 藥制造業增長 ２４.９％ （ 見圖 ３）； １ ～ ９ 月， 鋰離子電池、 光纖、 太陽能電池 等工業主要產品產量保持高速增長。 新能源裝機容量突破 １２００ 萬千瓦， 清 潔能源發電量同比增長 ４１.２％ ， “ 綠電 ９ 日” 活動再次刷新清潔能源連續供 電世界紀錄， 比亞迪 ６ＧＷＨ 動力電池項目試產。 年產 ３０００ 噸金屬鋰生產線 聯動試車成功， 德令哈光熱發電項目填補了我國大規模槽式光熱發電技術的 空白。

圖 ３ ２０１８ 年前三季度青海省工業優勢產業增加值增速

２０１８ 年以來， 青海省工業企業產品銷售率為 ９６.２％ ， 規模以上工業企 業利潤始終保持同比增長， １ ～ ８ 月， 規模以上工業企業實現利潤總額 ５９.５９ 億元， 與上年同期相比增長 １３.７％ ， 主營業務收入利潤率為 ４.３６％ ， 同比 提高 ０.１４ 個百分點。② 工業轉型升級成效明顯， 工業經濟發展質量顯著提

高， 提振了工業企業發展信心， 企業家信心指數處于樂觀區間， 企業景氣指 數處于景氣區間， 這些都有效推動了經濟穩定發展。

（五）第三產業發展趨穩，現代服務業發展勢頭強勁

２０１８ 年前三季度， 第三產業增長速度雖有所放緩， 但占地區生產總值 的比重有較大漲幅， 達到 ４６.２３％ ， 發展潛力強， 發展后勁足。 以信息傳輸 業、 租賃和商務服務業等為主的營利性服務業增加值同比增長 ４３.４％ 。① 金 融方面， 金 融 信 貸 平 穩 運 行， ９ 月 末， 金 融 機 構 人 民 幣 各 項 存 款 余 額 ５８５９.６２ 億元， 同比下降 ０.７％ ， 貸款余額同比增長 ５.４％ 。 物流方面， 運 輸業增長平穩， 其中民航運輸快速增長。 前三季度， 完成貨物運輸量較上年 同期增長了 ４.９％ ， 其中， 鐵路貨運量增長 ２.７％ ， 公路貨運量增長 ５.４％ ， 民航貨運量增長 ２１.４％ 。② 客流方面， 客運量穩定， 較上年增速有所放緩， 其中民航運輸增長速度最快。 前三季度， 完成客運量 ５３２２.３６ 萬人， 較上年 同期增長 ４.４％ ， 其中， 鐵路客運量增長 １１.５％ ， 公路客運量增長 １.２％ ， 民航客運量增長 １３.２％ 。 電信郵電業快速增長， １ ～ ８ 月， 電信業務量同比 增長 ２ 倍， 郵 政 業 務 量 增 長 ２０.１％ ， 快 遞 業 務 量 和 收 入 同 比 分 別 增 長 ２７.８％ 和 ２０.９％ ， 包裹業務量增長 ３８％ 。

旅游市場發展良好， 各項數據指標快速增長， 前三季度， 青海省累計接 待國內外游客突破 ３７００ 萬人次， 較上年同期上漲 ２０％ ， 達 ３７５７.７４ 萬人次； 旅游總收入突破 ４００ 億元， 上漲 ２１.５％ ， 達 ４２１.７ 億元。 尤其是在國內游客 方面， 無論是收入還是入境游客人數， 與上年同期相比， 均有兩位數以上的 增長率， 但在接待入境游客人數及實現的外匯收入方面， 同比有不同程度的 下降。

（六）“三駕馬車”持續發力，拉動經濟發展

２０１８ 年， 青海省固定資產投資內生動力增強。 前三季度增速為 ４.３％ ，

基本與上年同期增速持平， 其中民間投資持續回暖， 增速由上年同期的

－ ４.２％ 轉負為正， 扭轉了下降的頹勢， 實現增長 ７.０％ （ 見圖 ４ ）。 固定資 產投資中， 制造業投資增長 １１.９％ ， 戰略性新興產業投資增長 １９.９％ ， 短 板領域的投資力度持續加大； 按投資類型分， 項目投資增長 ７.８％ ； 分產業 看， 第一產業投資同比增長 １１.１％ ， 第二產業投資增長 ７.６％ ， 第三產業投 資增長 ２.７％ 。

圖 ４ ２０１３ 年至 ２０１８ 年前三季度青海省固定資產投資與民間投資增速

２０１８ 年， 青海省消費市場運行平穩。 前三季度， 社會消費品零售總額 達到 ６０５.７４ 億元， 較上年同期上漲 ８.１％ ①， 漲幅較上年同期有所收窄， 其 中， 城鎮消費品零售額增長 ８.１％ ， 鄉村消費品零售額增長 ８.３％ 。 從規模 看， 個體戶及小微企業發展態勢良好， 限額以上企業零售額為 ２４３.７１ 億元， 增長了 ３.３％ ； 限額以下單位 （ 個體戶） 零售額 ３６２.０３ 億元， 增長率高于 限額以上企業 ８.３ 個百分點， 達到了 １１.６％ 。 從消費形態來看， 居民對生 活品質的要求不斷提升， 消費質量持續改善， 信息、 文化、 旅游等相關行業 的消費增長較快， 商品零售增長 ８.１％ ， 餐飲收入增長 ８.３％ 。 在居民消費 支出方面， 大眾消費旺盛， 增速明顯提高。 ２０１８ 年前三季度， 全體居民人

均生活消費支出增長 ８.１％ ， 較上年同期增速提高了 ２.４ 個百分點。 消費的 提質擴容對經濟持續增長的拉動力不斷增加， 消費結構逐步得到優化協調。

２０１８ 年， 青海省進出口顯現出逐月好轉趨勢， 降幅收窄。 前三季度， 進出口總值由降轉增， 為 ３１.３ 億元， 較上年同期下降 ９.１％ ， 其中， 出口 總值 ２１.１４ 億元， 增長 ０.９％ ； 進口總值 １０.１５ 億元， 下降 ２４.６％ 。 出口產 品中， 鐵合金增長 ５３.８％ ， 焦炭、 半焦炭增長 ２.４ 倍， 純堿增長 １.１ 倍， 硅 鐵、 羊肉、 沙棘制品等出口規模不斷擴大， 自營商品出口增長 １６.８％ 。① 值 得一提的是， 鎂錠等鹽化產品實現首次出口。

總體觀察， ２０１８ 年前三季度， 青海省緊跟國家供給側結構性改革， 在 保證中高速增長的同時， 經濟發展的質量不斷提高， 逐步向高質量高水平邁 進， 經濟運行效益不斷提升， 經濟結構持續優化， 需求結構不斷改善， 固定 資產投資平穩， 消費市場活躍； 農業生產保持穩定， 特色農產品發展前景廣 闊； 工業經濟穩中有升， 企業利潤持續增加， 以戰略性新興產業、 高技術裝 備制造業為代表的產業動能集聚； 第三產業運行態勢向好， 后勁增強。 經濟 增長的活力和潛力不斷釋放， 質量效益穩步提升。

二 青海經濟運行面臨的主要困難

２０１８ 年以來， 宏觀經濟環境復雜多變， 政治形勢更加錯綜復雜， 世界 主要經濟體宏觀經濟政策調整效應凸顯， 中美貿易摩擦對我國多領域產生負 面沖擊。 從我國來看， 經濟依然持續了穩定增長的態勢， 發展韌性、 包容 性、 協調性不斷增強， 但深層次結構性矛盾和問題在外部沖擊下趨于顯性 化， 經濟下行壓力有所加大。 從青海省的情況看， 經濟發展面臨著外部環境 明顯變化、 實體經濟遇到較多困難、 風險防控不容忽視、 現實條件支撐不 足、 發展要求不斷提高、 適應能力有待加強等諸多困難和挑戰。

（一）實體經濟生產經營形勢嚴峻

隨著勞動力、 土地、 能源、 原材料成本的不斷上升， 融資難、 融資 貴的問題有增無減， 企業贏利空間和能力受到壓縮。 ２０１８ 年前三季度， 規上企業虧損面達到 ３８.９ ％ ， 虧損企業虧損額增長 ３８.１ ％ 。 多方面成本 上升疊加， 煤炭、 原油、 鋼鐵、 建材等價格處在高位， 勞動力成本持續 上升， 環境治理成本增大， 融資難、 融資貴問題尚未得到有效緩解。 受 國家產業政策影響， 一批光伏項目、 光伏企業停建、 停產。 利潤額集中 在電力熱力等少數行業和企業， 農副食品加工、 紡織服裝、 電器機械等 優勢行業生產力下降。

（二）三大需求同時放緩

２０１８ 年前三季度， 青海省固定資產投資、 社會消費品零售總額、 進出 口總額增速分別低于年度目標 ２.７ 個、 ０.９ 個和 １７.１ 個百分點。 關鍵領域 投資仍然不穩， 項目接續不足， 施工項目數下降 ３３.５％ ， 億元及以上新開 工項目下降 ９.１％ 。 汽車家電消費趨于飽和、 居民收入增速放緩等因素影響 消費能力和意愿， 地產銷售旺盛和電子商務分流也對居民消費產生擠出效 應。 中美貿易摩擦對有色、 機電、 農畜產品等進出口已產生實質性影響， 外 部環境不確定性上升。

（三）服務業發展不及預期

２０１８ 年上半年， 青海省服務業增長率僅為 ３.６％ ， 增速回落 ４.８ 個百分 點， 拉動經濟增長 １.６ 個百分點， 同比下降 ２ 個百分點， 非營利性服務業和 金融業分別下降 １０.９％ 和 ０.７％ 。 到第三季度， 全省服務業增速比上半年提 高約 ２.７ 個百分點。 財政八項支出僅增長 ０.１％ ， 金融機構存款下降、 貸款 放緩， 對增加值造成較大影響。 交通運輸倉儲業、 批發和零售業增速回落幅 度較大。 新興服務業占比低， 發展不足， 服務行業出現用工荒的現象。

（四）地區分化態勢明顯

前三季度， 青海省各地區生產總值增速呈現 “ 五升三降” 的格局， 增 速最大差距達到 ５５.７ 個百分點， 較上年同期擴大了 ２８.８ 個百分點。 其中， 西寧經濟排名第一， ＧＤＰ 總量 ５５０.５０ 億元， 同比增長 ９.０％ ； 海西州和海 東市分別排名第二和第三， ＧＤＰ 總量分別為 ２７６.９３ 億元和 １４５.６３ 億元； 果 洛州和玉樹州經濟墊底， ＧＤＰ 總量不足 １０ 億元。 從增速來看， 西寧市 ＧＤＰ 增速最高， 為 ９％ ； 果洛州、 海北州、 玉樹州 ＧＤＰ 增速出現負增長， 分別同 比減少 ０.１％ 、 ２４.８％ 、 ４６.７％ 。 前三季度， 青海省各地區固定資產投資形 成 “ 四升四降” 的局面， 其中， 海東、 海北、 黃南分別下降 ２７.４％ 、 ７８％ 和 ２４.７％ ， 拉低全省投資增速 ６.９ 個百分點。

（五）風險隱患依然較多

２０１８ 年前三季度， 省國投、 省投、 西寧特鋼、 鹽湖股份等企業步入還 款高峰期， 債務額度大， 潛在兌付風險增加。 制造業、 采礦業、 批發零售、 交通運輸等 ８ 大行業信貸風險突出， 銀行不良貸款率居高不下， 不良貸款占 全部的 ８７.２％ ， 制造業和采礦業成為不良貸款重災區。 金融機構貸款不良 率達 ２.８７％ ， 全省存貸比 １１０.８％ ， 分別高于全國 １ 個百分點和 ４０.５ 個百 分點。 海東市本級、 平安區、 樂都區以及格爾木市政府債務風險處在國家風 險預警或提示區間， 湟源、 民和等地方償債資金緊缺， 存在償付風險。 此 外， ＰＰＩ 持續上漲傳導至 ＣＰＩ， 推動部分商品價格上漲。

三 2019 年青海經濟形勢分析與預測

２０１８ 年以來， 世界經濟總體增長， 但主要經濟體分化加劇， 經濟復蘇 基礎持續弱化， 我國經濟面臨的外部環境較為嚴峻， 提振信心已成當務之 急， 青海經濟延續總體平穩推進的良好發展態勢， 支撐經濟邁向高質量發展 的有利因素不斷積累。

（一）國際環境分析

２０１８ 年， 世界經濟延續了 ２０１７ 年以來的整體增長態勢， 發達國家勞動力 市場接近充分就業水平， 帶動消費者信心上升， 為經濟增長注入動力。 世界 經濟總體保持增長， 但主要經濟體分化加劇。 ９ 月以來， 全球經濟復蘇基礎繼 續弱化。 ＩＭＦ 近兩年來首次下調全球增速預期， 各國經濟、 政策繼續分化。 美 國經濟繼續穩健向好， 生產端繼續擴張， 消費端信心增強， 進出口基本穩定， ９ 月如期加息， 但貿易保護與財政赤字恐拖累未來經濟增長； 歐洲經濟增長顯 現疲態， 通脹保持穩定， 貨幣政策按部就班收緊， 英國脫歐和意大利財政問 題仍然懸而未決， 地緣風險仍然存在； 日本經濟溫和復蘇， 通脹略有改善， 貨幣政策繼續寬松基調； 新興經濟體仍處困境， 增長持續分化， 金磚國家中， 印度、 巴西、 俄羅斯均出現放緩， 南非陷入技術性衰退， 多國央行跟隨美聯 儲加息以穩定匯率、 遏制通脹， 印度和俄羅斯三季度均加息一次。 同時， 物 價走勢較為溫和， 漲幅不及預期， 緩解了市場對通脹走強的擔憂， 也延緩了 發達國家收縮貨幣政策的步伐。 同時， 由于歐元區經濟增速放緩和新興市場 經濟動蕩加劇， 主要經濟體增長態勢有所分化， 世界經濟增長動能出現邊際 性減弱， 隨著美國貨幣政策收緊， 債市牛熊轉換、 股市波動率上升， 美元指 數上升， 新興市場資本外流等一系列現象表明金融市場系統性風險上升。 整 體看來， 我國經濟面臨的外部環境較為嚴峻， 提振信心已成當務之急。

（二）國內環境分析

２０１８ 年前三季度， 從政策上看， 穩步貫徹了 ７ 月中央政治局會議關于 政策重心回歸穩增長的導向， 在第四季度不會有大規模的政策出臺的情況 下， 更多的是要等待前期已經出臺的政策逐步釋放效應， 我國農業種植結構 繼續調整優化， 全年糧食有望獲得好收成， 能源供需延續穩定態勢， 消費領 域價格溫和上漲， 生產領域價格總體平穩， 就業形勢繼續保持穩定， 城鎮就 業規模持續擴大， 居民消費支出穩定增長， 消費結構不斷優化， 為國民經濟 平穩健康發展提供了良好的宏觀環境。 但從數據上來看， 前三季度我國

ＧＤＰ 增速回落至 ６.５％ ， 跌破持續近三年的 ６.７％ ～ ６.９％ 區間， 但 ９ 月經濟 也有一 些 亮 點。 分 行 業 看， 第 三 季 度 農 林 漁 牧 業 增 加 值 實 際 同 比 增 長 ３.６％ ， 較上一季度增加 ０.４ 個百分點， 為 ＧＤＰ 增速提供了一定支撐； 第一 產業平減指數同比上漲 ０.８％ ， 經過連續兩個季度負增長后轉正， 與 ＣＰＩ 食 品價格相一致， 顯示第一產業景氣度回升。 第二產業中， 工業與建筑業均加 速下行， 從規模以上工業增加值分解判斷， 主要減速集中在制造業領域， 第 三產業同比增長 ７.９％ ， 從細項看， 傳統服務業增速均下降， 僅依靠信息服 務業和其他服務業提供一定支撐。 消費有所回穩， ９ 月名義消費回升 ０.２ 個 百分點至 ９.２％ ， 繼續扮演增長支柱角色， 最終消費支出對經濟增長的貢獻 率達到 ７８％ ， 高出資本形成總額的貢獻率 ４６.２ 個百分點， 新消費發展較 快， 消費區域結構不斷優化， 全國網上零售額繼續保持較快發展。 整體投資 增速略有回升， 主要受制造業投資反彈和民間投資企穩支撐。 人民幣貶值、 出口退稅以及對美國搶出口， 支撐出口走高。 出口增速超過預期反彈， 再度 回升至兩位數增速。 總體來看， 我國經濟表現有韌性， 預計未來經濟結構將 繼續優化， 新舊動能持續轉換， 增長質量將有所提升。

（三）青海主要發展目標預測

雖然國內外經濟形勢嚴峻， 但 ２０１８ 年前三季度青海支撐經濟邁向高質 量發展的有利因素不斷積累。

1.經濟有望保持平穩增長

２０１８ 年， 雖然青海省部分行業、 領域遇到較大困難， 但總體形勢基本 穩定。 農牧業穩中提質， 種植結構優化， 特色養殖效益明顯。 工業平穩運 行， 特別是采礦業、 電力熱力燃氣及水的生產和供應業保持快速增長， 龍頭 企業成為經濟增長的主要力量， 其中， 電力熱力燃氣及水的生產和供應業、 煤炭開采和洗選業、 化學原料和化學制品制造業、 有色金屬冶煉和壓延加工 業、 食品制造業等行業增速高， 貢獻率大， 以上五個行業對全省規模以上工 業的貢獻率為 ９９.４％ 。 其中， 電力熱力燃氣及水的生產和供應業成為對全 省規模以上工業增加值增速貢獻率第一的行業。 企業家信心指數、 企業景氣

指數均處于樂觀和景氣區間。 財政八項支出由負轉正， 旅游總收入增長 ２１.５％ ， 新業態蓬勃興起。 尤其是隨著青海省各項抓重點、 補短板、 強弱項 政策舉措的落地見效， 三季度多項經濟指標穩定好轉、 民生指標持續提升、 環保指標鞏固向好， 經濟穩定發展的基本面未變。 隨著各項改革深入推進， 對外開放范圍擴展層次提升， 資源、 資本、 勞動力配置效率不斷優化， 發展 動力活力持續迸發。 同時， 經濟增速暫時放緩也為調整結構、 改善生態、 保 障民生、 深化改革預留了空間， 為今后高質量發展積蓄力量。 保守預計 ２０１９ 年青海省經濟增速在 ６.５％ 左右。

2.固定資產投資仍然是拉動經濟增長的主要動力

由于經濟結構轉型升級， 固定資產投資依然是拉動經濟增長的主要動 力， 尤其是前三季度的基礎設施投資支撐有力， 其中， 生態保護和環境治理 業投資呈高速增長態勢， 制造業投資持續增長， 未來國家會在 “ 一帶一 路”、 長江經濟帶、 蘭西城市群、 鄉村振興、 脫貧攻堅、 對口援青等領域不 斷釋放新的政策機遇， 特別是近期召開的西部地區開發領導小組會議提出將 在交通、 水利、 能源信息等方面， 抓緊推出一批西部急需、 符合國家規劃的 重大工程， 并明確表示要加大對引黃濟寧、 三北防護林、 特高壓外送通道等 重大工程的支持力度， 為推動青海省經濟發展提供重大機遇。 預計 ２０１９ 年 青海省固定資產投資增速有望保持在 ４.５％ 左右的水平。

3.消費結構仍將持續升級

２０１８ 年前三季度， 青海省實現社會消費品零售總額 ６０５.７４ 億元， 同比 增長 ８.１％ ， 消費品市場運行平穩， 結構持續升級。 隨著青海省城鎮化率不 斷提高和城市商業綜合體的興起， 青海省城鎮消費穩步增長， 以及全省各項 惠農相關政策措施逐步實施， 農牧區消費環境持續改善， 農牧民消費能力不 斷增強， 鄉村消費品零售額增速繼續快于城鎮， 鄉村市場占比穩步提高， 消 費市場城鄉結構持續優化。 限上企業銷售由降轉增， 限下企業成拉動社零主 力軍。 其中， 西寧市、 海東市、 海西州作為全省消費品零售額重點地區， 消 費總量占全省消費總量的比重為 ８９.５％ ， 較上年同期有所下降， 其他地區 對社會消費品零售總額的貢獻率正在不斷加大， 區域增長更加平衡。 隨著旅

游市場環境的改善， 與旅游活動緊密相關的住宿和餐飲業增長較快， 網上點 評、 互聯網訂房訂餐等網絡消費方式興起， 家庭旅館、 青年旅社、 口碑餐飲 小店等大眾住餐業蓬勃發展。 預計 ２０１９ 年消費增速仍將保持在 ８％ 左右。

4.第三產業占比有望持續提升

近年來， 青海的產業結構有了較為明顯的轉變， 第三產業增加值同比持 續增長， 增加值占全省地區生產總值的比重提升到 ４６.２２％ ， 三次產業增加 值結構為 ７.４ ∶ ４６.４ ∶ ４６.２， 與上年同期的 ６.７ ∶ ５１.０ ∶ ４２.３ 相比， 第三產業增 加值占比提高了 ３.９ 個百分點。 其中， 旅游、 電信、 物流等現代服務業貢獻 度較為顯著。 如前三季度全省接待國內外游客人次比上年同期增長 ２０.０％ ， 實現旅游總收入增長了 ２１.５％ 。 隨著后續生產性服務業和旅游業的持續快 速發展， 預計 ２０１９ 年第三產業增加值占地區生產總值的比重會持續提升， 增長率有望保持在 ６％ 的水平。

四 對策建議

未來， 青海省將進一步貫徹落實黨中央國務院各項決策部署， 堅持 “ 一優兩高” 的戰略部署， 以生態文明理念統領經濟社會發展全局， 堅定不 移走高質量發展和高品質生活之路， 確保與全國同步全面建成小康社會、 建 設更加富裕文明和諧美麗的新青海。

（一）大力實施綠色產業發展戰略

發展綠色產業， 是基于青海資源稟賦的現實選擇， 也是青海經濟轉型升 級的內在要求。 一是要深化供給側結構性改革， 持續推進 “ 三去一降一 補”， 重點在 “ 破” “ 立” “ 降” 上下功夫， 統籌推動新興產業和傳統產業 互動發展、 融合發展， 促進自身特色優勢充分釋放， 促使經濟結構和能源結 構加快調整， 全力發展壯大特色優勢鮮明、 市場潛力巨大的綠色產業， 推動 供給體系革命性變化， 穩步提升青海經濟發展層次和核心競爭力。 二是加快 培育壯大戰略性新興產業， 持續推進傳統產業轉型升級。 圍繞傳統產業智能

化、 清潔化改造， 推動信息化與工業化深度融合， 廣泛運用互聯網、 大數 據、 人工智能等技術改造提升傳統產業， 促進向高端高質高技和綠色低碳循 環的方向發展， 不斷催生新產業新業態新模式。 三是聚力打造旅游支柱產 業。 把旅游業作為全省現代服務業發展的龍頭來培育， 按照省內大眾游、 省 外高端游的發展定位， 加快落實 “ 五三” 新布局， 統籌推進全域全季全時 旅游， 深度挖掘自然文化旅游品牌價值， 加快建成民族特色文化旅游目的 地、 國家生態旅游目的地、 絲綢之路新興黃金旅游目的地。 四是大力發展生 產性服務業。 實施生產性服務業融合工程、 制造業服務化轉型工程、 “ 互聯 網 ＋ ” 行動提升工程、 服務能力創新工程等專項工程， 全力推進生產性服 務業向專業化和價值鏈高端延伸。 充分發揮園區的集聚效應和平臺效應， 促 進全省生產力布局向園區傾斜、 產業向園區集中、 要素向園區流動、 企業向 園區聚集， 形成國家級園區創新引領、 省級園區支撐有力、 地方園區各具特 色的產業園區體系。

（二）持續深入推進供給側改革

一是著力壯大新動能， 深入開展 “ 工業強基發展年” 活動， 對工業項 目建設問題再梳理再協調再解決， 實施好百項創新攻堅、 百項改造提升工程 項目， 力促形成一批新增長點。 加快實施大美煤業尾氣制烯烴、 黃河礦業鎳 鈷礦采選項目， 積極推進比亞迪 １０ＧＷＨ 鋰電池、 鹽湖比亞迪 “２ ＋ ３” 碳酸 鋰、 五礦一里坪鹽湖資源綜合利用等項目， 盡早啟動青海礦業 ６０ 萬噸牒制 烯烴項目， 新增 ２ ～ ３ 家省級企業技術中心。 二是有力有序去產能。 完成 ５０ 萬噸鋼鐵去產能后續工作， 統籌做好牒炭去產能、 保供應、 穩價格相關工 作。 加大 “ 僵尸企業” 破產清算和重整力度， 妥善做好職工安置和債務處 置， 協同保障煤電油氣運。 推動降成本各項政策取得實效。 盡快落實 ２０１８ 年電力直接交易方案， 繼續清理轉供電環節不合理收費。 逐步理順天然氣價 格， 制定天然氣配氣價格。 實行好減免降低通行費政策。 三是繼續落實好階 段性降低社會保險費率政策。 清理規范經營服務性收費， 加大網絡提速降費 力度。 有效規范企業融資收費行為。

（三）扎實有效推動鄉村振興

一是加快構建現代農業產業體系、 生產體系、 經營體系， 提高農業創新 力、 競爭力和全要素生產率。 科學劃分鄉村經濟發展片區， 重點打造東部特 色種養高效示范區、 環湖農牧交錯發展先行區、 青南生態有機畜牧業保護發 展區和漁業資源保護與適度開發帶， 加快發展糧經飼統籌、 種養加一體、 農 牧漁結合的現代農業。 二是出臺青海省鄉村振興規劃， 推進試點示范。 構建 “ 三區一帶農牧業格局， 認定一批農村產業融合發展示范園區”。 在大力發 展四個百億元產業的基礎上， 重點打造牛羊肉、 青稞、 枸杞、 冷水魚等特色 優勢品牌， 推進 “ 三品一標” 示范區縣和基地創建， 擴大綠色農畜產品市 場份額。 三是夯實農牧業綜合生產能力。 健全糧食安全保障機制， 推進 “ 兩區” 劃定， 建成 ３９０ 萬畝高標準農田。 提升農牧業裝備和信息化水平， 推進主要作物全程機械化， 大力發展智慧農牧業。 抓好秋冬季農牧業生產， 做好收割打碾、 市場供銷， 確保增產增收。 有效防治疫情， 加強流通監管， 嚴防疫情傳入。 四是推進農牧業基礎設施建設。 實施引大濟湟西干渠、 北干 渠二期、 蓄集峽、 那靈格勒河水利樞紐等重大工程。 加快重點水源工程、 中 小河流、 重要支流治理和災后水利薄弱環節建設進度。 五是產業融合發展。 用工業化理念發展農牧業， 用服務業方法經營農牧業， 推動城鎮資本、 人 才、 科技、 理念下鄉， 實現產業鏈延伸、 價值鏈提升、 供應鏈貫通。

（四）強化財政金融支撐作用

一是優化調整財政金融結構， 引導金融大力支持戰略性新興產業、 裝備 制造業等實體經濟， 將財政金融資源更多地向生態畜牧業、 特色農業、 文化 旅游業、 清潔能源、 鹽湖資源綜合開發利用等特色優勢產業傾斜。 二是擴大 積極財政政策， 針對青海省基礎設施歷史欠賬多， 特別是公路、 鐵路密度低 于全國平均水平等問題， 集中財政資金， 加快補齊惠民生等領域短板， 統籌 推進交通、 水利、 電力、 能源、 市政、 通信、 “ 廁所革命” 等基礎設施建 設。 三是做好財政收支工作， 嚴格落實中央各項減稅降費政策， 減壓一般性

支出， 保障重點支出， 做到應收盡收、 合理分配。 四是防范化解重大風險， 設立省級財政風險專項基金， 開展金融風險專項整治， 嚴厲打擊非法金融 活動。

（五）大力推進項目落實和有效投資

一是抓緊重點項目， 制定施工建設計劃表， 加快施工進度， 確保格庫鐵 路具備通車條件， 黃河干流防洪工程和沿黃四大水庫灌區主體工程建成。 加 快西成鐵路、 西寧機場三期、 青海湖機場、 特高壓外送通道等重大項目報批 進度， 做到項目早核準、 早開工。 二是穩定房地產投資， 加大熱點地區住宅 用地供應規模， 因地施策， 確保房地產市場平穩健康發展。 三是促進民間投 資增長， 積極培育新的市場主體， 保障民營企業的權益， 確保民營企業在投 融資、 市場準入準出、 資源要素配置等方面機會平等。 在重視大企業、 大項 目的同時， 扶持一批發展前景好、 成長性強的中小企業， 持續釋放民間投資 活力， 為民營企業創造良好的發展環境。 四是強化調度督查， 始終壓緊壓實 責任鏈， 加強提速攻堅， 提升投資的謀劃力， 協調推進項目設計、 招標及概 算等工作。

（六）積極融入國家各項發展戰略

一是積極融入國家 “ 一帶一路” 倡議， 并緊跟長江經濟帶、 黃河經濟 帶等區域發展戰略新指示， 依托青海發展優勢， 完善與中東部省區的產業對 接與互補， 培育產業新動能， 籌劃產業轉移方向， 結合省情實際， 籌建一批 集規模性、 戰略性于一體的產業轉移升級項目， 不斷優化完善青海現代產業 體系。 二是積極融入國家鄉村振興戰略， 以 《 鄉村振興戰略規劃 （ ２０１８ ～ ２０２２ 年）》 為指導， 加快農業現代化步伐， 完善緊密型利益聯結機制， 激發 農村創新創業活力， 壯大特色優勢產業， 扶持特色農畜產品加工業發展， 促 進特色農牧業與文化、 旅游產業的融合發展， 打好特色農牧業和鄉村文化旅 游這兩張牌。 三是繼續加大對外開放力度， 鼓勵和支持省內企業與國內外企 業的經貿交流與合作， 繼續辦好 “ 青洽會” “ 藏毯展” “ 清食展”， 持續擴

大這些活動的影響力與知名度， 為招商引資提供優惠政策與優質的綜合服 務， 進一步加強綜合保稅區、 保稅中心等通關平臺建設， 擴展跨區域經貿合 作， 不斷提升對外服務效率與能力， 構建起青海省全面對外開放新格局。

第3篇: 經濟預測報告的特點

全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告

（2009-2010年度）

（新聞稿）

2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。一年來，電力行業堅決落實黨中央、國務院各項決策部署，千方百計保生產、保供電、保安全穩定運行，較好地保障了國民經濟和人民生活對電力的需求，全國范圍內電力生產和消費增速回升；電力投資增幅加大、結構有所優化，新增裝機繼續保持較大規模，非化石能源發電加快發展，電力技術取得重要突破；全國供應能力充足，發電設備利用小時降幅收窄。總體來看，全國電力供需總體平衡、個別省區略有富余；火電企業效益有所好轉、電網公司盈利下降，但行業效益沒有穩定的市場保障機制。

一、2009年全國電力供需與經濟運行形勢分析

2009年，全國電力需求逐步回升，增速超過上年同期；發電裝機繼續保持較快增長，輸變電能力進一步提高，來水和電煤供應情況前三季度總體較好、四季度變化較大，電力供應能力整體較為充裕，電網備用充足，輸送效率提高，電力供需總體平衡有余。從各省網來看，江蘇、上海、浙江電力供需平衡偏緊；湖北、湖南、重慶等省份由于11月份以來水電出力大幅下降，造成電力供應能力偏緊，湖北在12月份出現拉限電情況。

（一）電力供應情況

1.電力投資和新增能力的結構繼續優化，供應能力充足

2009年，全國電力建設完成投資 7558億元，同比增長%。其中，電源投資3711億元，占全部電力投資的%，同比增長 %，增速比上年提高個百分點；電網投資3847億元，比上年增長%，占全部電力投資的%。電源基本建設投資呈現了繼續加快結構調整的態勢，水電、核電、風電基本建設投資完成額同比分別增長%、%和%，火電基本建設投資完成額同比下降 %。

2009年，全國電源新增生產能力8970萬千瓦，其中，水電1989萬千瓦，火電6083萬千瓦，風電897萬千瓦，太陽能萬千瓦。新增結構繼續優化，可再生能源投產規模逐步擴大，風電新增翻倍增長；新投產百萬千瓦火電機組10臺，新投產單機容量60萬千瓦及以上火電機組容量比重高達%，30萬千瓦以下機組（占新增或電機組的%）基本都是熱電聯產機組、資源綜合利用機組；核電新開工規模850萬千瓦，在建規模2180萬千瓦，位居世界首位。 “上大壓小”繼續推進，全年關停小火電機組容量2617萬千瓦。

截止2009年底，全國全口徑發電設備容量87407萬千瓦，比上年底凈增加8130萬千瓦，同比增長％。其中，水電19679萬千瓦，同比增長%；火電65205萬千瓦，同比增長%；核電908萬千瓦；并網風電1613萬千瓦，同比增長%。發電機組結構逐步優化，非化石能源所占比重有所上升。火電設備容量占總容量的比重比上年下降個百分點；水電、風電比重分別提高、個百分點；核電沒有新投產機組，所占比重略有下降。

2. 發電量增速加速回升，火電生產快速恢復

2009年，全國全口徑發電量36639億千瓦時，同比增長%。分類型來看，水電5747億千瓦時，同比增長%；火電29922億千瓦時，同比增長%；核電700億千瓦時，同比增長%；并網風電發電量269億千瓦時，同比增長%。分月來看，增速逐月加速回升，6月份實現單月增速正增長，8月份實現累計發電量正增長；水電發電量增速逐月放緩，9月以后四個月持續負增長，水電生產大省更加明顯；受需求增加和水電出力大幅減小影響，下半年火電生產快速增長，12月火力發電量首次超過3000億千瓦時，創造了單月火電發電量的新記錄，也是部分地區電煤比較緊張的因素之一。

3.月度發電設備利用小時逐步恢復到常年水平

全國發電設備利用小時小幅下降，降幅明顯收窄，2009年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備利用小時4527小時，比上年降低121小時，與上年相比下降幅度減小251小時；分月來看，6月以后月度發電設備利用小時數逐步回升，四季度已經恢復到常年水平。分類型來看，水電設備利用小時3264小時，比上年降低325小時，水電生產大省普遍下降。火電設備利用小時4839小時，比上年降低46小時，與上年相比下降幅度減小413小時，下半年回升十分明顯，四季度各月已接近或超過2007年水平；核電設備利用小時7914小時，比上年增加89小時；風電設備利用狀況好于上年。

4.電煤供需總體平衡，四季度變化較大

上半年，國內煤炭需求放緩，電廠存煤保持較高水平，電煤價格較上年高位有一定回落。下半年，進口煤炭總量急劇放大，但由于需求逐步增強，煤炭資源整合過程影響了生產能力的完全釋放，煤炭供需趨于偏緊；電廠庫存持續下降，2009年底，全國電煤庫存平均可用天數已降至11天左右；四季度電煤價格快速上漲，煤炭供需平衡壓力加大，部分地區更顯突出。四季度電煤成為影響部分地區電力供需平衡的最主要因素。2009年，全國6000千瓦及以上電廠發電消耗原煤億噸，同比增長%，增速略低于火電發電量增速。

（二）電網輸送情況

1．各級電網建設取得重大進展

1000千伏晉東南—荊門特高壓交流試驗示范工程順利投產，已穩定運行一周年，發揮了顯著的綜合效益；11月，世界第一個±800千伏特高壓直流輸電工程—云南至廣東特高壓直流輸電工程單極成功送電，向家壩—上海特高壓直流示范工程成功實現800千伏全線帶電，標志著我國輸電電壓等級、交直流輸電技術、裝備制造以及電網建設管理上升到一個新水平、新臺階，進入世界領先行列。500千伏海南聯網工程正式投運，全國聯網繼續推進。一批500千伏輸變電工程建成投產，網架結構得到加強。大力實施農網完善工程，繼續推進新農村電氣化縣建設和“戶戶通電”工程。電網智能化研究和試點示范工程扎實推進。

2.全國聯網繼續推進，電網規模持續擴大

2009年底，全國電網35千伏及以上輸電線路回路長度萬千米，同比增長%；35千伏及以上公用變設備容量億千伏安，同比增長%。

3. 跨區送電總量較快增長，三峽電廠送出略有減少

2009年，全國跨區送電量完成1213億千瓦時，同比增長%，特高壓交流線路送電和2008年一季度基數較低是主要原因。各月跨區送電基本保持平穩，11月份出現負增長，主要原因是三峽送出電量下降。2009年，三峽電廠共送出電量791億千瓦時，同比下降%，由于上年新增機組電量增加的翹尾作用以及當年來水偏枯，送出電量增速比上年降低個百分點；9月份以來連續四個月同比下降。

4.區域內“西電東送”高速增長

2009年，南方電網“西電東送” 1155億千瓦時，同比增長%；分月來看，受上年冰災導致基數較低影響，增速較高，以后逐月下降，9月份以來連續四個月同比下降。京津唐電網受電電量341億千瓦時，同比增長%；其中，分別從山西電網和內蒙古電網受入電量91億千瓦時和250億千瓦時。

5.省間電力電量交換保持較快增長

2009年，全國省間累計輸出電量5247億千瓦時，同比增長%，增速比上年提高個百分點，全年各月均保持較快增長。主要能源輸出省份輸出電量保持較快增長。

6. 進出口電量均有增加

與周邊國家和地區電力交換有所增長，電力進出口總量為241億千瓦時，同比增長%，其中，進口電量61億千瓦時，同比增長%；出口電量180億千瓦時，同比增長%。

（三）電力消費情況

1.全社會用電量回升逐月加快，全年增速高于上年

2009年，全國全社會用電量36430億千瓦時，同比增長%，增速比上年提高個百分點。分月用電量逐月加速回升，6月份全社會用電量自2008年10月份以來首次出現真正意義上的正增長；2009年各季度，全社會用電量分別為7810億千瓦時、8716億千瓦時、10110億千瓦時、9795億千瓦時，分別增長%、%、%、%，用電增速連續四個季度回升。

2. 第二產業用電逐步恢復，其他產業用電穩定增長

2009年，第一產業用電量947億千瓦時，同比增長%。第二產業用電量26993億千瓦時，同比增長%，第二產業用電從低迷中開始逐步回升，帶動全社會用電，增速逐步快速回升，2009年各季度增速分別為%、%、%、%；第三產業用電量3921億千瓦時，同比增長%；城鄉居民生活用電量4571億千瓦時，同比增長%，各月都保持了穩定增長。農村居民用電增速略高于城鎮居民用電。

3. 工業用電量逐月走高，重工業回升加快

2009年，全國工業用電量26664億千瓦時，同比增長%，增速比上年提高個百分點。分月來看，工業用電量增速自4月的%逐月持續回升， 6月實現單月增速轉正，12月月度用電量創歷史新高；累計用電量遲于全社會用電量2個月恢復正增長。全國輕、重工業用電量分別為4617億千瓦時和22048億千瓦時，同比分別增長%和%。相對輕工業，重工業受金融危機影響程度深、影響稍晚，但是受國家“四萬億投資計劃”和“十大產業振興規劃”等政策的拉動作用，其用電量回升加快、12月創出歷史新高，增幅快速提升。

4.重點行業用電全面復蘇，對全社會用電增長貢獻突出

2009年以來，鋼鐵、化工、建材、有色等重點行業生產逐步恢復，總體表現出向好的趨勢，特別自7月份以來月度用電量持續增加并屢創新高，同期基數較低導致同比增速恢復更加明顯。

黑色金屬冶煉行業用電率先快速回升 鋼鐵行業是用電最多的工業行業，國內投資和消費需求率先帶動黑色行業用電快速回升，7月實現了當月用電量增速的正增長，全年用電增長%，比上年增速提高個百分點。

化工行業下半年用電持續好轉 上半年各月用電降幅波動較大，7月份首次實現當月用電量正增長，全年用電量2868億千瓦時，同比增長%，增速比上年高個百分點

有色金屬冶煉行業月度用電量連創新高，全年用電量2571億千瓦時，同比增長%，比上年增速回落個百分點，是四大行業中最晚恢復正增長的行業，四季度以來各月用電量連續創新高；

建材行業受金融危機影響的時間最短、實現正增長最早 建材行業受國家基礎設施建設和災后重建政策拉動最明顯，3月份實現單月用電正增長，各月用電量連創新高。

紡織業、通用及專用設備制造業的月度用電增長在上半年持續處于震蕩態勢，進入8月份開始轉正向好。交通運輸設備制造業受鐵路、交通投資大幅拉動作用，全年（除元月外）月度用電量基本處于正增長且逐月加速的態勢。

5.各省用電逐步恢復

今年以來，各省區用電逐月恢復但情況略有差異，四季度各月全部恢復正增長。東、中部省份回升勢頭較好，西部省份在四季度回升幅度更大，東北地區回升相對緩慢，全國除山西外全部實現全年用電正增長。2009年，全國只有山西累計用電量仍然為負增長（%）。

6.電力彈性系數略有提高

由于2009年工業特別是重工業生產回升更加明顯，對彈性系數的影響非常大，2009年全國電力消費彈性系數為，比上年回升。

（四）電力生產及輸送環節能源利用效率繼續提高

2009年，全國供電標準煤耗342克/千瓦時，比上年同期降低3克/千瓦時。線路損失率%，比上年同期降低個百分點。

全國6000千瓦以上電廠廠用電率％，比上年下降個百分點；其中水電％，火電％。

（五）煤價過快上漲，電力行業經營將面臨很大困境

2009年以來，在煤價同比大幅回落、發電量增速逐步轉正以及電價調整翹尾等利好因素作用下，電力行業利潤明顯回升，1-11月份，電力行業利潤總額891億元，但是全行業銷售利潤率%，資產利潤率%，明顯偏低。火電行業利潤由上年同期的凈虧損377億元轉為盈利465億元，扭虧增盈842億元，遠高于全行業盈利增加額；電網企業因單邊上調電價而造成經營狀況惡化的趨勢在9月以后得到一定遏制，1-11月份，實現利潤63億元。但是利潤在地區間分布極不均衡，江蘇、浙江、廣東三省火電企業利潤占全部火電利潤的%；北京和廣東電力供應企業利潤是全部供應企業利潤的倍，相當部分省份虧損嚴重。但是，電力行業效益沒有機制保障，11月20日調整上網電價后，電網經營虧損情況好轉，但四季度煤價過快上漲的現實情況對2010年電力行業經營將造成巨大影響。

二、2010年全國電力供需形勢分析預測

2010年，是國際國內經濟形勢最為復雜的一年。電力行業將按照國家的要求部署，做好保供電、調結構、降能耗、重發展質量等各項工作；預計新增裝機保持較大規模、供應能力進一步增強，需求繼續回升，供需總體平衡，全國發電設備利用小時與上年基本持平；煤炭供應緊張、價格上漲矛盾比較突出，行業盈利能力將再次面臨考驗；電煤、來水和氣溫將是影響部分地區電力電量平衡的最主要因素。

（一）電力供應能力分析及預測

1.投資保持較大規模，結構繼續優化

預計2010年電源和電網投資預計都將在3300億元左右，全年全國電力投資完成額6600億元左右，少于2009年水平。

投資結構繼續優化，城市和農村配電網投資的力度將逐步加大，電源投資中火電投資比重將繼續低于50%，水電、核電投資比重將繼續提高；電網投資占電力投資的比重也會再度低于50%。

2.基建新增維持高水平，全國裝機規模將突破9億千瓦

預計2010年全國全年基建新增裝機8500萬千瓦，其中，水電新增超過1500萬千瓦，火電新增5500萬千瓦，核電新增108萬千瓦，風電新增1300萬千瓦,太陽能光伏新增20萬千瓦。預計2010年年中，全國發電裝機容量將突破9億千瓦。2010年年底，全國發電裝機容量在億千瓦左右，其中，水電億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬千瓦，并網風電3000萬千瓦。

3.電煤供需偏緊，價格上漲壓力很大

由于現在水庫蓄水偏少、需求高位增長，部分省份煤炭資源整合過程中將難以完全釋放生產能力，煤炭生產量下降，對電力供應和地區平衡產生一定影響，可以判斷，上半年火電發電量及火電耗煤量仍將保持在很高的水平上，電煤供需偏緊的局面短期內難以改變。預計2010年全國電廠發電、供熱生產電煤消耗在16億噸左右。煤炭需求總量增加和結構性、地區性矛盾將進一步推動煤價繼續走高，增加電廠煤炭采購難度和采購成本。

4.氣溫、來水仍有可能影響供需

2010年，我國大部分地區出現氣溫偏高、偏低等天氣的概率仍然很大，部分時段電力保障能力將承受巨大考驗。

預計至2010年汛前，主要流域來水將繼續維持目前嚴重偏枯的趨勢，流域來水量仍將嚴重不足。預計2010年全國來水情況總體為平水年偏枯，今冬明春全國特別是華中地區干旱基本成定局。汛期也存在來水集中、來水量大等可能。

（二）電力需求及供需形勢預測

2009年，電力消費增速回升向好的勢頭已經基本形成，目前，促進經濟增長的積極因素多于不利因素。綜合判斷，預計2010年，全國電力消費增長勢頭將高于2009年，全年電力消費達到39700億千瓦時左右，以2009年全國電力工業統計快報為計算基數，全年電力消費同比增長9%，達到39700億千瓦時左右。考慮到2009年各月的基數效應，2010年全社會用電量將呈現“前高后低”的總趨勢，上半年增速將超過10%，下半年逐步回落。預計全年發電設備利用小時將在4500小時左右，與2009年基本持平或略有下降。

2010年，全國電力供需總體平衡有余。受來水、電煤及天然氣供應等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區部分時段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

三、對當前電力供需問題的認識與建議

（一）轉變電力發展方式，推進行業科學發展

當前，我國電力工業最突出的矛盾仍是電力結構性問題。火電機組和火電發電量比重仍然過高；電源電網發展不協調；我國能源資源與能源消費逆向分布的特征和全球氣候變化的壓力都要求我國電力工業必須加快轉變發展方式，實現科學發展。

1、進一步加快電源結構調整力度，實現清潔發電。

要高度重視清潔煤發電。我國能源結構中以煤炭為主的格局在相當長時期內難以改變，必須充分重視潔凈煤燃燒技術的發展與推廣。要繼續上大壓小，積極合理發展熱電聯產，提高綜合能源利用效率。

要繼續加快水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源發展，努力提高非化石能源發電在總裝機中的比例，加強與電網協調發展的統一規劃力度；加強與清潔能源發展有關的政策研究，爭取良好的發展環境；組織研究和制訂清潔能源發展有關行業標準和技術規范，盡快健全和完善標準體系。

2、加大電網建設力度，實現電源電網協調發展。

要加快建設堅強的智能電網，繼續增強“西電東送”、跨區跨省電網輸電能力建設，大力推進特高壓、大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的建設，優化電源結構和布局，促進能源資源在更大范圍的優化配置和提高電網平衡能力；加快城農網建設改造力度，實現各級電網協調發展，促進電力發展方式的根本性轉變。

（二）逐步理順煤電關系，完善推進電價改革

1、理順煤電關系。

2008年煤電關系十分緊張，火電企業嚴重虧損，煤電運銜接也存在許多矛盾。金融危機以來，電力需求下降導致煤電矛盾趨緩。隨著2009年下半年經濟形勢好轉，電力需求上升，電煤消費逐月增長加快。但由于地區電力結構不平衡、枯水期普遍來水少和極端天氣影響，出現了缺煤停機或限電，煤價普遍上漲40元／噸左右，電煤問題又重新顯現。要理順煤電關系，特提出如下建議：

一是努力做好當前的煤炭供應工作。煤炭企業應在安全生產的前提下努力提高產量，運輸行業應優化調整運力，保證重點地區、重點電廠的煤炭供應，發電企業應積極籌措資金，想方設法購買電煤，以保證當前乃至春節以及“兩會”期間的電力安全。要加強對重點合同量、價的監管力度，提高履約率，保證電煤供應。對于部分省份的煤炭資源近期不得外運出省的地方保護政策，要堅決制止。

二是加強國家對煤炭資源的調配力度，建立國家煤炭應急儲備制度。煤炭資源作為關系國計民生的基礎性資源，國家應該具備相當的調配能力，從宏觀制度層面構架煤炭儲備體系，以應對電煤頻繁告急。啟動煤炭儲備機制不僅可以緩解能源安全與經濟發展提速間的沖突與矛盾，也可以平抑煤炭市場異常波動，防止過度投機行為，符合國際通用做法。同時，也應鼓勵各發電集團建立自己的電煤儲運機制。

三是加強煤炭產運需協調，整頓電煤流通環節，加大力度幫助電力企業協調重點地區、重點電廠（特別是新增的重點電廠）的電煤產運需保障平衡，確保資源總量基本平衡和穩定供應。盡快建立電煤信息統計體系，完善電煤價格指數測算與發布機制，做好電煤的預測預警工作。

四是適時啟動煤電聯動。煤電聯動機制自2004年年底實施以來，一是不能及時啟動，二是有關機制存在問題。現階段，應進一步完善煤電價格聯動機制，調整發電企業消化煤價上漲比例，設置煤電聯動最高上限，適當控制電煤價格漲幅，保持煤炭、電力價格基本穩定。應根據2009年年底及2010年初以來電煤價格不斷上漲的情況，及時啟動煤電聯動，以緩解發電企業的經營壓力和煤電之間的矛盾。

2、推進電價改革。

近年來的經濟運行中，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業這幾年難以承受煤價頻繁上漲和電價調整滯后造成的剛性成本增加，行業盈虧基本由政府制定的價格決定。煤電價格矛盾已影響到部分時段、部分地區的電力供需平衡。應采取切實可行的措施，進一步推進電價改革。

一是在合理的電價機制形成過程中，繼續堅持煤電聯動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題。

二是加大需求側管理工作力度，發揮價格對需求的引導調節作用。理順各種終端能源之間的比價關系，引導用戶合理消費各種能源。

三是加快資源型產品價格改革步伐，盡快研究符合市場規律、適應我國國情的科學合理的電價形成機制，以促進清潔能源發展，調整能源結構。

（三）加強能源規劃與協調，發揮行業協會作用

近兩年電力發展和運行中，暴露出經濟發展和電力發展、清潔能源發展與傳統能源及電網發展、電力運行與上下游以及相關行業如何協調的問題，電力作為經濟運行的晴雨表，又時刻影響這些重大關系的協調發展。建議政府有關部門要綜合考慮煤電油運各種因素，做好“十二五”能源總體規劃，堅持電力適度超前發展，統籌解決能源布局的結構性問題。建立健全能源綜合運輸調配體系，包括發展特高壓長距離輸電，提高相關部門能源跨區域調配能力，增強應對能源資源需求突發性、大規模變動的能力。電力行業發展與煤炭、石油、天然氣、交通運輸、機械制造、信息通訊、科研教育等行業密切相關。要采取措施推動電力行業和其他行業間合作，建立行業之間的工作溝通與協調機制，努力推動煤電油氣運等問題的有效解決。

隨著政府職能的進一步轉變，行業協會作為政府與社會、企業間的橋梁和紐帶，在行業自律、標準制定、合作交流等各項工作中承擔著越來越重要的責任。建議國家給予相關行業協會更大的支持，幫助協會與政府、企業共同做好運行形勢分析工作，使行業協會更充分地發揮作用。

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