縣國土資源局局長述職述廉報告

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　徽縣國土資源局局長

　楊京榮

　二 〇 一 一年十二月十 五 日

　自任現職以來 ，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導下，在班子成員和全 體干部 職工的 大力 支持下，堅持以科學發展觀為指導， 全面貫徹落實黨的十七大，十七屆四中、五中全會精神，扎實開展 權力公開透明運行、反腐倡廉警示教育 活動 及兩整治一改革工作， ， 認真履行職責，圍繞中心、服務發展、團結奮進、積極進取，堅持勤廉從政，以身作則，較好地完成了各項工作任務。現將本人一年來的主要工作與廉潔自律情況報告如下：

　一是牢固樹 立大局意識、責任意識、奉獻意識，為全縣經濟發展做貢獻。

　面對經濟社會發展的新形勢，盡管國土資源管理工作矛盾多，任務重，壓力大，作為主要負責人，我始終樹立大局意識、奉獻意識，盡職盡責做好各項服務保障工作。

　（ 一 ）耕地 得到有效 保護

　1 1 、落實耕地保護制度。進一步完善了縣、鄉、村、戶四級土地管理組織，層層簽訂了耕地保護責任書，建成了完善的監察體系，基本農田保護制度得到有效落實。全縣年末耕地保有量為 5 68.825 萬畝，其中基本農田 1 65.81 萬畝，基

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　本農田保護率達到 95.6% 。

　2 2 、積極實施土地開發整理項目。一是 實施 了“8 8 .12 ”暴洪 災毀耕地復墾項目3 3 個，總投資 300 萬元，復墾規模 1200畝， 年內全面竣工；二是 實施了 5 5 個土地整治項目，總投資3 1253 萬元，建設規模 7 3537 畝，可新增耕地 2 1562 畝。2 2 個項目已竣工，完成投資 8 368 萬元，建設規模 5 1005 畝，新增耕地 地 0 560 畝，已通過驗收； 其余 3 3 個項目 ，因 遭“ 8.17 ”暴洪損毀，造成經濟損失 5 415 萬元， 目前正申請 修復資金 ；三是今年 新申報土地開發整理項目 3 3 個，建設規模 7 207 公頃，總投資 9 669 萬元。

　3 3 、 實現了耕地占補平衡。今年批復的建設用地 2922.94畝，其中占用耕地 4 2806.44 畝， 主要是 2 5.12 災后重建項目和隴南市徽縣工業園區建設用地。在縣內積極補充耕地的同時，請求市政府、市國土局在全市范圍內調劑指標，完成了占補平衡任務。

　（ 二 ）建設用地 得到有力保障

　1 1 、積極爭取建設用地批復。通過積極努力，今年我縣0 10 批次 0 50 個災后重建項目的建設用地共 8 2046.58 畝，已經獲得了省、市批復，其中徽縣工業集中區建設用地是全市的重點，根據市委、市政府指示，和市國土局、縣委、政府的安排，我局八次赴省廳反復陳情，匯報、爭取優惠政策，完善報件、修了 改勘界報告、調整規劃，終于在最后期限前完成了 7 7 各批次

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　8 3288 畝的 申報工作，目前已經拿到 2 2 個批次 0 980 畝建設用地的批復，年底前還將拿到 8 2308 畝的批復，完成了市、縣領導。

　交辦的任務，有效地保證了全縣各重點建設項目的順利進行。

　今年又 組織上報收 了農轉用、土地征收 0 20 次 批次 4087.23畝，其中：

　城市、城鎮批次用地 7 17 批次，總面積 7 3970.67 畝；農村 公益事業建設及農村居民宅基地用地 報批農轉用 3 3 批次，7 437 宗 宗 6 116.56 畝 。

　2 2 、 嚴格 依法供地。

　（1 1。

　）招拍掛供地。

　共出讓國有建設用地 6 6 宗，面積 95.19畝，出讓價款 4 5978.04 萬元，其中掛牌拍賣出讓土地 5 5 宗，面積 積 8 88.38 畝，成交總 價款 7 5307 萬元；解決歷史遺留問題協議出讓一宗，面積 1 6.81 畝，出讓價款 4 572.04 萬元。

　（2 2 ）劃撥供地。為基礎設施、社會公共事業及機關團體災后重建劃撥供地 7 17 宗，總面積 2 161.52 畝。

　（3 3 ）國有土地轉變用途的審批。共辦理國有土地使用權轉讓 7 37 宗

　4 123.44 畝，對涉及改變土地用途的，依法收繳了土地出讓金，共 4 144 萬元。

　3 3 、審批農村建設用地。農村宅基地的選址，嚴格遵守縣鄉土地利用規劃，全年共審批農村建設用地 4 284 宗 宗 2 130.62 畝，其中村民宅基地 5 215 宗 宗 6 55.46 畝；村級公益事業 9 69 宗 宗 75.16畝。

　（ 三 ）地籍管理 取得新進展

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　1 1 、 全面 完成了 土地變更調查 。0 2010 年度 變更總面積9 145.59 公頃

　，變更地類圖斑及線狀地物共 8 128 個。1 2011 年度土地變更調查正在積極籌劃并已開始收集相關資料， 可在規定期限內完成工作任務。

　2 2 、證 確保登記頒證質量。共完成土地登記發證 0 220 宗，其中國有土地使用權發證 7 117 宗，集體土地使用權發證 103宗，他項權利登記發證 0 30 宗，發證率達到了 90% 以上。登記發證 嚴格按照 土地登記發證

　“五不登記”原則， 無一錯證，發證合格率達到 100%。

　。

　3 3 、 第二次土地調查工作已全面完成 。二調 資料全部移交， 農積 村土地調查區域總面積 9 2699 平方公里，調查權屬單位 位 3 213 個行政村，調查圖斑數 9 44199 個、線狀地物 7 67737 條，掌握 了各類 土地 的面積和使用情況，簽定土地權屬界線協議書 書 3 213 份，建成 1 1 ：1 1 萬 農村土地利用現狀數據庫；城鎮地籍調查區域總面積 8 10.18 平方公里，共調繪街坊 0 40 個，宗地 地 9 3519 宗，完成 1 1 ：0 500 城區地籍地形圖的測量，建成城鎮地籍數據庫一套。

　二調 成果已運用到當前的土地規劃修編，基本農田劃定， 土地征用、土地開發利用、土地登記發證及礦產資源管理等各項工作之中 。

　4 4 、農用地分等定級及產能核算 8 8 月份通過省級評審 。

　5 5 、完成 土地登記 和 地權爭議自查工作。

　通過 全面自查，數 共自查宗地數 0 1800 多宗， 大部分的資料符合要求，存在問

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　題的 的 6 16 宗， 其中 土地登記報件中缺少身份證復印件，申請書、審批表缺少編號及申請書、審批表、地籍調查表填寫不有 規范的共有 1 11 宗； 由于第二次土地調查的開展用于城區地籍調查查閱，導致部分登記資料未及時存檔，遺失不全的有5 5 宗。

　對存在的問題采取了彌補措施。

　（ 四 ）礦政 監管進一步加強

　1 1 、《 徽縣礦產資源總體規劃》經過兩年多的編制，已經過審查，縣人民政府于 1 2011 年 年 0 10 月 月 6 16 日發布實施。

　2 2 、 礦業權核查順利收尾。

　礦業權 核查工作全面完成，3 13 個非金屬采礦權全部 換發了 新證。

　3 3 、 完成了礦山地質環境管理工作。全縣 縣 9 9 個金屬礦 開發企業，其中 6 6 個已完成了礦山地質環境保護與恢復治理方案的編制工作，完成率達到 到 67% % 。對所有的金屬礦山企業 逐年 提取了礦山環境恢復治理保證金， 專戶儲存，收繳 面達到 100% 。

　4 4 、我縣上繳礦補償 0 60 萬元，完成礦產資源補償費征收上繳任務。

　5 5 、礦山年檢可全部完成。全縣采礦權 1 11 個、探礦權 44料 個，已審查驗收探礦權年檢資料 4 34 料 份，采礦權年檢資料 4 4份，年檢任務可按要求在本月底全面完成。

　6 6 、依法出讓采礦權。按照縣政府安排 ，公開出讓了永寧河東峪段、太白段和蘇成河麻沿段 3 3 處河砂礦采礦權；公開出讓建筑石料礦采礦權 4 4 個。礦權價款 0 330 萬已全部交入

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　縣非稅收入管理局。

　7 7 、完成了 探礦權清理清查工作。

　有合法探礦權 4 44 個，及 涉及 5 25 家探礦權人， 其中勘查許可證到期未辦理或正在辦理中的 1 21 個 ，有 有 5 5 個探礦權項目 存在圈而不探違法行為 ；有 有 7 7 個探礦權項目 存在以采代探違法行為 ；有 6 6 個探礦權項目存在 非法轉讓等違法行為 。

　查處 違法 探礦 行為 6 16 起。

　8 8 、推進礦業權整合。嘉陵江東岸礦業權整合工作，已進入礦業權評估階段，待評估結果出來后，可開始股份劃分。大河鄉礦業權 整合的方案已經制定完成，報市局審查，待批準后即可實施。

　（ 五 ）地質災害防治 取得新進展

　1 1 、 地災項目陸續完工。

　我局承 擔實施 的 “ 5.12 ” 災后治理項目共 4 41 1 個 （有 1 1 ）

　個移交縣園林局實施）

　， 總投資 7706萬元，分三類，一是 地質災害防范能力建設項目 4 4 個，投資0 310 萬元 ，已完成 0 20 個自 動 雨量計 的 安裝 和地質災害隱患點監測預警示范點建設，其它事項委托 甘肅地質環境監測院 實施，目前已完成 70% ，預計可在 2 12 月底前完成 ； 二是 地質災害治理項目 2 27 7 個，投資 0 6770 萬元， 已完工 9 19 個，正進行工程審計工作。有 8 8 個尚未完工，其中 5 5 個項目 因 交通條件， 太差和天氣影響而延誤了工期，3 3 個項目 因 群眾阻攔等原因，導致 工程停工 ，現正在協商解決中。三是 地質災害避讓安置點基礎設施建設項目 0 10 個， 投資 8 578 萬元 ，已全部竣工，

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　目前正進行工程審計和完善驗收資料。

　2 2 、完成了“ 8.17” ” 暴洪次生地質災害的排查工作。

　“ 8.17 ”暴洪誘發了大量的次生地質災害災害，我局第一時間趕赴受災一線，全面開展了新增地質災害隱患點及原有地質災害隱患點核查工作，排查出新增地質災害隱患點 2 22 處 ，對受威脅群眾進行了臨時轉移安置，及時向受威脅 群眾發放《避災明白卡》3 193 ， 份， 《地質災害險情告知書 》2 22 份，建立了新增地質災害隱患點 群防群測 體系 ， 將 監測、預警、防范責任落實到人，有效 防止 了 群死群傷災害發生了 。印制了 0 100 本“ 8.17。

　”暴洪災害紀實畫冊，如實反映出抗洪救災實際情況。

　3 3 、 完成了地質災害 群防群測“十有縣”建設任務。

　印發了《徽縣 1 2011 》 年地質災害防治方案》 ， 建立健全了 縣、鄉（鎮）、村、社四級地質災害群測群防網絡，組建了地質災害應急小分隊， 落實了地質災害防治工作“五到位”（評估、）

　巡查、預案、宣傳和人員到位）

　， 與各鄉（鎮）、基層國土所、， 村、社地質災害防范直接責任人層層簽定責任書， 發放了《防災工作卡》 和《避災明白卡》。

　4 4 、開展了預警預報。加強與氣象部門的溝通協調，及時發布預警預報信息，期 嚴格落實汛期 4 24 小時局領導帶班值班制度、險情巡視制度和災情速報制度，增強了應急反應能力 ，全面提升了地質災害防治工作水平。

　（六）測繪管理水平進一步提升。

　完成 《徽縣“十二五”

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　基礎測繪規劃》 的編制，0 10 月 縣政府 組織相關 部門對規劃 進行 了 評審 ， 并 發布實施 ； 開展測繪執法活動，對測繪市場、地圖市場、互聯網地圖、涉密測繪成果等進行監管 ， 登記備案徽縣現有測繪成果 0 20 個，測繪單位 9 9 個，測繪工作人員8 18 名；加強了涉密測繪資料的保管，涉密資料 由指定的專人保管，制訂了查閱涉密資料的審批制度，對徽縣工信局持有的 的 2 2 份涉密測繪成果的保存情況進行檢查，確保了涉密測繪成果的規范使用。

　（ 七 ）

　土地礦產 衛片執法工作 全面完成

　4 4 月開始全面動員，成立專門工作機構，制定了工作方案；5 5 月 月 0 20 日開始，對照 5 55 張衛片圖斑，查閱用地資料，并逐一進行了外業核查，錄入用地資料；對存在違法用地的，立案查處了 5 5 件。衛片執法數據資料已通過了市局初審。

　（ 八 ）

　執法監察工作進一步加強

　全年共出動巡查 6 126 次，發現 3 13 起違法采礦和用地活動，給予了制止和處罰。查處了嘉陵老圣溝金礦、通天坪金礦 、金灘子、郭家山探礦區內以及 麻沿、高橋 等鄉 境內的 的 8 8起非法開采活動；查處了金徽酒業、大華公司、民政局、熊北村委會等違法占地案 7 7 起，罰款 2 52 萬元，搗毀金礦侵化池 池 8 18 個，拆除吸附設備 0 20 多套，沒收活性炭 0 300 公斤，拆除工棚 6 16 間，遣散民工 0 20 多人，有效打擊了非法開采、占地、用地行為。

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　二是講團結、重協調，以身作則干事業 。

　自任徽縣國土資源局局長職務以來 ，我深知班子團結的重要性，“團結就是力量”。我認為班子不協調，單位風氣不正，一把手占主要責任，在團結協調方面，我能做到多和班子成員溝通、商量、交流，從而達到了相互理 解、信任、支持和配合，更多地避免了誤會和分歧。作為一班之長，自覺遵守民主集中制，團結帶領班子成員一道工作，形成工作合力。凡屬人事調整、 土地出讓 、大額經費開支等重大事項，都由集體討論決定。班子成員之間，不回避矛盾，注重溝通協調，以誠待人。遇事敢于表明自己的觀點，敢于負責任，立場堅定，旗幟鮮明。做人光明磊落，公道 正派，團結同志。對外協調以誠相待，講原則、講政策、講信譽。對于干部職工 ，我及時了解掌握他們的思想動態，知道他們在想什么，干不好工作我嚴批評，好的建議我認真采納，多從關心和調動積極性方面動腦子，努力做到上 下心情舒暢，齊心協力，想工作、干工作，化解了很多 矛盾 ，保證了政令暢通。

　三是從嚴要求，嚴格管理，抓好隊伍建設。

　隊伍建設是重點，隊伍作風，系統行風，直接影響著 國土資源 事業發展。

　結合市局開展的 “ 權力公開透明運行 ” 活動及縣委開展“反腐倡廉警示教育” 活動， 切實加強機關作風、行業作風建設，不斷加強和改進工作作風，建設人民滿意機關。嚴格管理是關鍵，自我任局長以來，針對日常管理工作中出現的新情況，我首先

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　從制度建設和落實制度上抓起，修訂完善了我局 各項 項規章制度，努力做到用制度管人、管事、管錢。注重從日常小事抓起，車輛管 理嚴格 公務用車制度，節假日除了值班車輛，其它車輛禁止外出。

　四是堅持勤廉從政，認真執行廉潔自律各項規定。

　國土資源管理工作政策性強、涉及面廣，既是管理部門又是執法單位，已經成為社會輿論和新聞媒體關注的熱點，也是職務犯罪的高發區。自從我挑起領導職務的重擔，深知做好廉政工作的重要性，始終保持清醒頭腦，我和班子成員高度重視，堅持教育、制度、監督并重，強力抓好黨風廉政建設。

　我始終堅持把廉政建設作為一項重要工作來抓，堅持“一崗雙責”，做好業務工作的同時突出抓好黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制。廉政工作 與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。實行“一把手”負總責，分管領導各負其責，逐級簽訂責任 書 ，一級對一級負責。做到逢會必講作風，遇事必講廉政，集體活動必敲警鐘，形成“創廉” 良好 氛圍。

　認真遵守黨員干部廉潔自律各項規定，自覺做到自警、自省、自勉、自重。注重勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴于律己，要求別人做到的，首先自己做到，要求別人不做的，自己堅決不做。給找辦事的單位及個人打交道，拒收禮品禮物 ；能夠管住自己的腿，不該去的地方不去；管住自己的手 ， 不

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　向有求于自己的單位和個人伸手；管住自己的心，不生貪欲，守住底線！個人能做好表率，做到一身正氣，兩袖清風。我的原則是給找辦事的人正常交往，以正常的心態待人對己。對正常的公務接待、檢查一切從節儉出發，不鋪張浪費，不沾好處，講究簡單實在，以工作實績，以誠心感人。

　對照廉潔自律規定，具體做到以下幾個方面：1 1 、沒有利用職務便利為請托人謀取利益，收受請托人物品，沒有以其他交易形式非法收受請托人財物；2 2 、沒有利用職務便利委托請托人投資證券、期貨和其他委托理財，為請托人謀取利益，未實際出資而獲取“收益”；3 3 、沒有利用職務之便為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關系 人安排工作為名，使特定關系人不實際工作卻獲得所謂薪酬；4 4 、沒有違反規定在企業兼職、兼職取酬、投資入股以及從事有償中介活動；5 5 、沒有違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和貴重物品。6 6 、沒有跑官要官行為，以及借任用選拔干部之機為自己或他人謀取私利；7 7 、配偶、子女、其他親友及身邊工作人員沒有出現利用我的職權和職務影響經辦企業或從事中介活動謀取非法利益；8 8 、沒有違反公務宴請活動有關規定，接受可能影響公開執行公務的宴請；9 9 、沒有利用手中職權干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發經營市場活動； 10 、沒有其他違反領導干部廉潔自律規定的情況。

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　存在不足：在回顧一年來工作的同時，我也清醒地看到自身還存在著不足之處。一是參與宏觀調控運用政策方面，思想還不夠解放，破解發展難題，提高服務保障能力上還需提 高；二是忙于日常事務，學習的自覺性、主動性不強，深入基層調研少 。

　在今后的工作和生活中，我將努力改正缺點，修正錯誤，強化學習意識，不斷提高自身素質；強化求實意識，更加扎實有效的工作；強化律已意識，以身作則，當好表率；強化監督意識，管好班子，帶好隊伍，為國土資源事業發展做出新的貢獻。

推薦訪問： 述職 國土資源 局長