案件剖析報告
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關于 XXX 從工人工資扣款案的
剖析報告
最近，OOO 礦紀委根據領導批示，對 YYY 轉辦的電話舉報反映一采區書記 XXX從工人工資中扣款問題進行了初核。經查，一采區支部書記 XXX 存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《OOO 煤礦關于下發安全培訓“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區管理規定進行，未發現無故罰款和超額罰款等違規現象。案后，OOO 煤礦紀委通過對其他采區的走訪調查，發現這是一個普遍存在的共性現象，每個采區都存在因安全培訓檢查不合格罰款的現象，而規定制度的貫徹學習不到位，監督環節的不完善，都可能導致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們如何來避免這一情況的發生呢。
一、基本案情
XXX，男，漢族，大專文化，1964 年 7 月出生，1983 年 10 月參加工作，1988年 6 月加入中國共產黨，2006 年 8 月至今任一采區支部書記，正科級。
每月，職教科對采區安全培訓工作的檢查中，如發現筆記本不全、沒有筆記、不參加技術考試和考試不合格等不合 --------------------------精品文檔，可以編輯修改，等待你的下載，管理，教育文檔----------------------
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格情況，職教科都會按《OOO 煤礦關于下發安全培訓“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區罰款。負責采區安全培訓工作是采區支部書記的一項重要工作內容，在職教科對采區罰款后，一采區書記 XXX 都會按照職教科處罰的明細對筆記不合格、不參加考試等工人進行如數罰款，因現金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規定制度貫徹學習不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監督和監管，容易形成腐敗。
二、發案原因分析
XXX 從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓管理工作中普遍發生的情況，屬于共性問題，此案的發生暴露出安全培訓管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓相關的制度、規定貫徹學習不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規被處罰后沒有得到詳細的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產生不滿，影響工作情緒和企業安穩。
二是監管機制不夠完善，管理比較混亂。從 XXX 從工人 --------------------------精品文檔，可以編輯修改，等待你的下載，管理，教育文檔----------------------
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工資扣款案不難看出，從職教科罰款到 XXX 按明細扣款到上交罰款，全環節缺乏監督管理的有效機制。全程 XXX 都是一個人操作，并且缺乏票據和賬目管理，為套取、截留提、以權謀私創造了條件。
三是職教科罰款明細缺乏公示，罰款操作缺乏票據。在安全培訓工作檢查中，職教科針對不合格單位進行的處罰明細并未進行公開，并且罰款缺乏規范的票據，客觀上容易導致違紀違法問題的發生。
三、整改建議
第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執行都是毫無用途的，而制度執行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應該加強制度貫徹的力度，利用班前會和培訓課等機會對職工息息相關的制度進行傳達和學習，從而讓職工有規矩可守，有制度可依。
第二，加強監督，建立健全監管機制。
對工人工資中扣款的環節缺乏監督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風險。建議對采區安全培訓相關罰款進行跟蹤監督，利用廉政風險防控三級預警系統進行及時預警，建立健全監管機制，及時優化流程，堵塞廉政
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風險。
第三，完善流程，推行企務公開工作。
在職教科安全培訓檢查工作流程中應增加監督環節，并強化公示公開，罰款要有票據和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權限過大的情況。
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