導致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，文秘稿子整理，加之意識形態(tài)領域的復雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機關黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機關黨建工作的影響度和感召力。

　　二、推動機關黨建和業(yè)務深度融合的實踐探究

　　2020年以來，X市X局深入貫徹新時代黨的建設總要求，始終把黨的政治建設擺在首位，堅持黨建領航、品牌引領，把講政治、勇?lián)敗⑸谱鳛椤⒆咴谇白鳛辄h建主題，把推進雙融合雙統(tǒng)一雙強化作為重要著眼點，著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全市X事業(yè)提供了堅強政治保證。

　　（一）堅持政治首位抓融合。黨的政治建設是根本性建設，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強化政治領導。2020年X月X日，局黨組專題研究出臺了《關于加強黨的政治建設推動全市X事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責任6個方面進行部署，并制定了堅持不懈推進理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強思想政治教育、堅決做到兩個維護、嚴格落實意識形態(tài)工作責任制、增強基層黨組織政治功能、強化黨和人民事業(yè)至上的政治擔當、強化依靠學習走向未來的理念、強化求真務實的工作作風、認真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標準選人用人、加強黨內(nèi)政治文化建設、深入推進黨風廉政建設、加強權力運行監(jiān)督和風險防控、嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責、加強組織領導、落實政治責任、強化督查考核等19條舉措。二是大力推進雙融合雙統(tǒng)一雙強化。2020年X月X日，局專題召開全市X工作暨全面從嚴治黨工作會議。局黨組書記、局長X同志以《X》《X》為主題作了兩個報告，對全市X工作和全面從嚴治黨工作進行了全面部署，強調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領、強化剛性管控，突出政治能力、強化擔當作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領會加強黨的政治建設的極端重要性，準確把握加強黨的政治建設的豐富內(nèi)涵，全面提升加強黨的政治建設的效能水平，堅決打好下半場戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年X月X日，正值中共黨的一大召開99周年之際，局專題召開機關黨的建工作會議。X同志圍繞講政治、勇?lián)敗⑸谱鳛椤⒆咴谇埃浴禭》為題作了報告，解讀習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話精神，并強調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)敚v求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到兩個維護，牢牢牽住責任制牛鼻子，正確處理五個關系，努力做好三個表率，全面提升我局機關黨的建設質(zhì)量。

　　（二）堅持組織筑基強融合。黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好四梁八柱。一是摸清工作底數(shù)。2020年X月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局（分局）和機關各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)X多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機關黨委和部分市、區(qū)局（分局）還召開了座談會，形成了有較強針對性的建議報告，為做好機構改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構。根據(jù)機構調(diào)整改革實際，局于2020年X月底前及時籌建機關黨委、機關紀委，調(diào)整組建了局工會和機關團支部、婦聯(lián)，并在X月X日成立了黨的建設工作領導小組和辦公室。X月X日機關處室人員到位后，按照三個充分（充分發(fā)揮黨建引領作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，X月X日即明確市局本級基層黨組織架構設置調(diào)整，本著局領導分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設X個在職黨員黨支部。X月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負責人擔任機制，X名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強化了抓黨建工作是本職而不是兼職意識。三是加強領導指導。在機關黨的建設工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務培訓，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結對儀式，切實做到黨建工作與機構改革各項工作融合推進、同步落實。在主題教育期間，局組織機關基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡員先后進行專題培訓，明確職責要求和工作清單，同時局黨組集中學習研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡員跟學跟訓，確保基層黨支部主題教育走深走實。

　　（三）堅持品牌立魂求融合。相信品牌的力量，是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的7個字，充分說明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020年年X月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了自然鋒黨建品牌和標識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲X省自然資源廳黨建與業(yè)務融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎。在機關黨的建設工作會議上，專門宣讀《關于X市X局黨建品牌名稱和標識的決定》，解說了自然鋒黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機關黨委授予黨建品牌標識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含X事業(yè)先鋒簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務深度融合、X整體融合。二是向周邊拓展強品牌。自然鋒黨建品牌標識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學習教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將自然鋒品牌浸潤各個領域各個層級，進一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務、特色的理念，大力開展一局一品牌、一支部一特色創(chuàng)建活動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機關的服務品牌。2020年七一期間，市局本級共計獲得X個榮譽，其中X個基層黨組織、X名個人，省廳榮譽X個、市級榮譽X個。X黨支部繼20XX年X月份被命名為X市標兵行動支部，再度被X市委表彰為先進基層黨組織，成為全市X個受表彰對象中唯一一個市級機關基層黨組織；X黨支部被省廳黨組授予20XX年X省不動產(chǎn)登記窗口黨員先鋒崗稱號，信息中心黨支部被X市委市級機關工委表彰為優(yōu)秀行動支部，監(jiān)察支隊黨支部的學習型黨組織市級機關示范點建設、規(guī)劃展示館黨支部的海棠花紅先鋒陣地建設也都在積極創(chuàng)建之中。

　　（四）堅持學習在先推融合。機關黨建和業(yè)務深度融合需要堅實的思想基礎，關鍵要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好總開關的問題。一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化不忘初心、牢記使命主題教育成果，壓實責任、分層組織等做法X次刊載市簡報，相關活動報道X次，綜合報道《X》刊登X日報頭版，并被學習強國X平臺轉載，受到市委主題教育指導組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類X個方面問題，制定X項措施，確定重點整改項目X個；領導班子成員三度對標反思找差距，自檢查找問題X條，四不兩直到基層調(diào)研走訪X次，開展三聽兩問X次，形成調(diào)研成果X篇；局向其他市級機關部門和系統(tǒng)縣（市、區(qū)）征集意見建議X條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、四套班子專題會議X多次，許多建言舉措進入政府決策和文件細則。二是以雙周學習日為統(tǒng)攬打造學習新矩陣。專門下發(fā)《關于設立雙周學習日的意見》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治學習為根本，以增強黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領為核心，提出學習目標，明確學習內(nèi)容，規(guī)定學習制度，強化組織保障，明確每月第2周、第4周一個工作日為黨組、支部集中學習時間，以黨組理論學習中心組學習為主導，廣泛開展領導干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學習講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的1+6+X學習矩陣，達到強黨性、強本領、強擔當、強作風的目標，切實以思想上零偏差確保推進上零溫差、發(fā)展上零落差和行動上零時差。已先后舉辦X多期集中學習活動，參與人員X多人。經(jīng)驗做法被收錄《2020年度X市學習型黨組織建設創(chuàng)新安全匯編》。三是以學習強國平臺學習為抓手開啟學習新局面。專題召開機關黨建工作會議，強調(diào)要以抓好學習強國平臺學管用為契機積極創(chuàng)建學習型黨組織。學習強國管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務、共享學習方法的同時，及時根據(jù)進度和實際提出動員口號，比如方法千萬條，學習第一條，提高活躍度，消滅零登錄，學貴經(jīng)常，周末不息，并在組織架構調(diào)整后又立即組織學習強國平臺新管理員的現(xiàn)場培訓講解。自學習強國平臺使用以來，局領導班子成員帶頭每天登錄學習，廣大黨員干部登錄學習強國、專注學習提升蔚然成風，每天的參與度都在X%以上，人均積分在X市級機關中始終保持前列，學管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為學習強國學習平臺學用示范黨組織。

　　（五）堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動兩個統(tǒng)一行使的使命擔當。一是開辟政治文化陣地。2020年以來，局以融合自然、規(guī)劃未來為全年文化主題，結合三八婦女節(jié)地球日、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、土地日七一等時機，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術、攝影和文學作品，機關黨委還聯(lián)合工會、團支部、婦聯(lián)配合開展了相應集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立99周年作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機關黨委黨建信息工作被市委市級機關工委評為2020年度機關黨建信息工作一等獎，《X》被評為2020年度機關黨建十佳信息。局二度蟬聯(lián)了X省文明單位稱號。二是加強政治儀式教育。2020年6月份，設計制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機關黨委以過政治生日、講初心故事為主題，專門組織7月份入黨的同志集體過政治生日，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進事跡視頻，聽X名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。三是打造先鋒團隊。著力指導市X黨支部成立黨員志愿服務先鋒隊，把便民利民，我們永遠在路上作為服務宗旨，急事難事看擔當，攻關克難顯本色。2020年X月初，黨員骨干重點攻關的XXXAPP正式上線，成為24小時不打烊的高質(zhì)量服務。互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記服務模式并榮獲X中心城市科學發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進一步增強了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為X省不動產(chǎn)登記窗口的黨員先鋒崗，在技術隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研；在行動不便的特殊群體面前，他們盛夏酷暑上門服務送清涼；在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關口，他們帶頭周末加班加點人工辦結業(yè)務；在社區(qū)學校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8月初，X黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務技能競賽中榮獲團體二等獎。

　　（六）堅持共建聯(lián)系真融合。無論是X的職能、人員，還是黨建與業(yè)務，在融合之初最需要找準切入點，架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領導班子成員基層聯(lián)系點制度，專門發(fā)文規(guī)定四項職責，明確五項制度。今年以來，局領導班子成員多次到基層聯(lián)系點，與基層所（分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導、項目單位和服務對象座談調(diào)研，一線指導長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復、三優(yōu)三保、掃黑除惡、百日行動等專項工作和基層組織建設。在上下聯(lián)動的努力下，局X項年度重點工作得到有力推進，確保年度完成度100%。二是做實結對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了三結對五聯(lián)系活動，通過結對共建、結對幫扶、結對服務，聯(lián)系基層所（分局）、聯(lián)系服務對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學共進中提升黨建和業(yè)務融合的深度廣度。目前每個支部都共建了1－3個對象。三是創(chuàng)新融合項目。X黨支部把黨旗插在項目上，打造綠色儲備特色黨建工程。土壤污染治理修復X經(jīng)驗形成了有X特色的管理機制，不僅為X土壤修復提供了高效治理，也為各地土壤修復探索了十分可貴的經(jīng)驗，在7月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進會上作了經(jīng)驗交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加城市環(huán)境提升百日行動，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了X市第十四屆便民杯優(yōu)質(zhì)服務競賽活動第二季度流動紅旗。

　　三、機關黨建和業(yè)務深度融合的幾點啟示

　　習總書記在談到媒體融合發(fā)展時指出，融合發(fā)展關鍵在融為一體、合而為一，從你是你、我是我變成你中有我、我中有你，進而變成你就是我、我就是你。這對于機關黨建和業(yè)務的深度融合也有著很強的指導意義。

　　（一）必須把轉變工作機制作為切入點，強化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領導一切。要在黨組的統(tǒng)一領導下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機關黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務處室和機關基層黨支部密切配合的良性機制，從制度層面加快融合進度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領導和黨建辦統(tǒng)籌的職責功能，整合黨建和業(yè)務工作資源，圍繞業(yè)務抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務，確保業(yè)務工作得到堅強的政治、思想保障，力爭使黨建、業(yè)務資源由兩根筷子變?yōu)橐桓榛ā６橇鞒倘诤稀０腰h建工作融進業(yè)務工作的全過程，滲透到業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結合自身職能特點，建立一套完善的黨風廉政建設體系，將風險防控、內(nèi)控機制與全面從嚴治黨機制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護航。

　　（二）必須把建立科學考核機制作為關鍵點，強化剛性思維，落實融合責任。考核是最好的指揮棒，使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評機制。參照改進年度綜合考核工作體系和考核指標體系，厘清黨建工作與業(yè)務工作關系，單設黨建工作指標并適度提高權重，加強考評指標管理維護，根據(jù)業(yè)務工作實際及時調(diào)整，加大考核力度。二是加強考評結果應用。把考評結果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，群眾反響好的黨務干部要與業(yè)務工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對黨支部和黨務干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是推進融合的核心保證。要引導基層黨支部和黨務干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務工作實績突出的干部充實到機關處室和事業(yè)單位主要領導崗位上來。

　　（三）必須把便民惠政作為落腳點，強化用戶思維，把準融合方向。機關黨的建設實踐證明，只有牢牢抓住服務高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導向，主動回應黨員干部群眾呼聲訴求，機關黨建工作才能有持久的生命力。一是服務基層架構融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問題服務群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結構，根據(jù)具體項目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡。二是服務地方項目融。充分發(fā)揮領導班子成員基層聯(lián)系點和黨支部三結對五聯(lián)系作用，關注資源規(guī)劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強引領力、吸引力，帶動形成黨建和業(yè)務深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務群眾的難題難事謀劃推進機關黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務與服務黨員干部群眾相結合，直面群眾需求，找準工作重心，提供精準服務，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。

　　（四）必須把工作創(chuàng)新作為著力點，強化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機關黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規(guī)劃引領是重中之重。一是契合形勢。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求，從黨的科學理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進作為。二是切合特點。突出融合、服務、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點，做到準確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進人員的合心合力，提升黨建工作的認知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準與業(yè)務工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。

　　關于推動機關黨建和業(yè)務深度融合的調(diào)研報告二篇

　　按照省委《關于開展不忘初心、牢記使命主題教育的實施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到XXX等X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報、座談交流、征求意見建議、查閱黨建資料等方式，開展了推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合的專題調(diào)研。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、基本情況及主要做法

　　總體來講，近年來，全縣各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，著力深化理論武裝，著力推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，著力夯實黨建基礎，著力正風肅紀，以高質(zhì)量黨建為XX高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政治保障。

　　(一)理論武裝工作得到新加強。黨的十八大以來，全縣各級黨組織堅持思想建黨、理論強黨，組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是經(jīng)常組織學。各級黨組織把學習習近平新代中國特色社會主義思想貫穿基層黨組織思想政治建設，充分運用三會一課、集中學習、專題學習、研討交流、主題黨日等方式開展經(jīng)常性學習。黨員干部人均手抄黨章黨規(guī)、習總書記系列重要講話X萬字以上，撰寫心得體會X篇以上。二是創(chuàng)新方式學。集中學習有困難的黨組織把線上學與線下學結合起來，利用學習強國載體，分享學習資料，促進互動交流，擴大理論學習覆蓋面。針對黨員年齡結構、工作性質(zhì)、文化程度等差異較大的特點，采取干部互問答、整點聽新聞等形式，確保學得深、悟得透，信得真、用得好。三是立足崗位學。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況各異，黨建工作基礎參差不齊，黨員崗位身份多樣。在具體工作中立足各自實際，結合工作特點，有針對性地確定工作抓手，提升了學習教育的質(zhì)量和水平。

　　(二)黨建工作質(zhì)量實現(xiàn)新提升。各級黨組織對標對準，一方面建立健全抓黨建任務清單和責任清單，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，促進管黨治黨責任扎根到基層、落實到人頭。另一方面立足各自實際，圍繞業(yè)務工作，從工作實踐中找到抓好黨建的突破口和切入點，實現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務工作深度融合。

　　(三)黨組織建設呈現(xiàn)新活力。基層黨組織以基層黨組織建設標準化工作為載體，強化政治功能，夯實黨建基礎，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是認真開展自查自糾。基層黨組織堅持問題導向，重點對照基層黨組織標準化工作的X項標準X項規(guī)范進行自查，對不達標內(nèi)容全部建立問題清單，逐一整改銷號、爭創(chuàng)達標，夯實了黨建基礎。二是嚴肅黨內(nèi)生活。嚴格落實三會一課、民主生活會和組織生活會制度，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日制度，認真開展批評和自我批評，嚴肅規(guī)范的黨內(nèi)生活逐步成為常態(tài)和習慣。

　　(四)全面從嚴治黨取得新成效。基層黨組織以嚴明紀律規(guī)矩為抓手，及時為黨員干部糾偏正向，把好的做法變成習慣，把好的習慣變成自然，最終達到了俗成于下的好效果。比如，嚴格落實有關規(guī)定，將整治婚喪喜慶大操大辦問題納入黨風廉政建設重點內(nèi)容，督促黨員領導干部帶頭移風易俗、抵制不良風氣。

　　二、存在的主要問題及其原因

　　近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞中心工作，按照從嚴治黨的要求，扎實有效地推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，做了大量工作，創(chuàng)造了好的經(jīng)驗，產(chǎn)生了良好的示范效應。在肯定成績的同時，我們在調(diào)研中也看到一些存在的問題和不足。一是理論學習抓得還不夠實，停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上，沒有帶著問題、聯(lián)系實際深學細悟。有的基層黨組織書記說不上入黨誓詞三會一課等黨的基本知識，有的黨員干部答不全四個意識四個自信四個全面，理論武裝上不去，更談不上指導實踐。二是基層黨組織建設標準化水平還不夠高，黨建工作整體上歷史欠賬大，還處在趕工補課、整改推進階段。個別基層黨組織黨建活動開展不嚴格，黨建臺賬不齊全，三會一課記錄不規(guī)范。三是黨建工作責任制落實還不夠到位，個別基層黨組織書記對誰來抓、抓什么、怎么抓，心中無數(shù)。個別黨員領導干部在思想認識上還存有偏差，有應付一下就好了，不必太認真的想法。四是黨內(nèi)生活還不夠嚴肅規(guī)范，部分基層黨組織將學習傳達文件會議精神等同于三會一課，沒有充分調(diào)動黨員參與討論和發(fā)表意見。個別基層黨組織敷衍塞責、被動應付、流于形式，有重制度、輕落實或有制度、不落實的現(xiàn)象。五是作風整治還不夠徹底，慵懶散慢等作風頑疾尚未完全根除。六是黨員培訓方式還較為單一，仍以直接灌輸為主，黨員干部普遍感覺形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥。七是黨務干部隊伍的素質(zhì)有待提高，黨建活動經(jīng)費、黨組織工作經(jīng)費不足。

　　這些問題的根源還在于機關基層黨建工作與業(yè)務工作兩張皮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是在思想認識方面，個別基層黨組織一把手思想認識上有偏差，對抓好黨建是最大政績、抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職等還沒有深刻認識，主體責任落實上有缺位，黨建工作往往是講起來重要、抓起來次要、忙起來忘掉。二是在工作落實上，有些黨務干部結合實際水平不高、工作能力不強，往往是就黨建而抓黨建。有些業(yè)務干部總認為黨建工作是虛功，任務軟、內(nèi)容虛、周期性長，在工作上只求過得去、不求過得硬，往往應付了事。三是在作用發(fā)揮上，一些黨員領導干部，一崗雙責落實不到位，只看重業(yè)務工作，忽視分管方面的黨建工作，覺得黨建是基層黨組織書記的工作，和自己沒關系。一些黨務工作者也很用功，很想把黨建工作做好，但由于不掌握工作重點、不結合業(yè)務工作、不征求意見建議，往往憑經(jīng)驗開展工作，靠文件落實工作。

　　三、推進黨建工作和業(yè)務工作深度融合的思路和對策

　　推進黨建工作和業(yè)務工作深度融合，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為推動業(yè)務工作發(fā)展的優(yōu)勢，為新時代XX縣改革發(fā)展、全面建成小康社會提供有力的政治保證。

　　(一)堅持把黨的政治建設擺在首位,堅決做到兩個維護。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。必須把黨的政治建設擺在首位，全面推進黨的建設。一是旗幟鮮明講政治。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上始終同黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，把兩個維護體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。二是推動理論武裝上水平。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結合，扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育，推進兩學一做學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好黨員日常學習教育。通過專題學習、研討交流、主題黨課等形式，推動黨員干部真正學有所思、學有所悟、學有所獲。堅持抓好關鍵少數(shù)，發(fā)揮縣委中心組理論學習的帶頭作用，抓好基層黨組織書記、黨務干部的集中輪訓，引導領導干部先學一步、學深一點、學透一些。堅持理論聯(lián)系實際的學風，著力解決全縣改革發(fā)展中遇到的熱點難點問題，努力在解放思想上有新進步、在改革發(fā)展上有新突破、在比學趕超上有新成效。建立健全教育培訓制度，完善理論學習考核激勵機制，強化述學、評學、考學措施，把學習教育情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質(zhì)的重要指標。三是推進黨內(nèi)政治生活嚴起來。認真落實三會一課、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中工作。

　　(二)堅持和加強黨的全面領導，發(fā)揮黨組織領導核心作用。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。新修訂的《黨章》三十三條明確規(guī)定，實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。必須毫不動搖地堅持黨對一切工作的領導，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導核心作用。一是把黨的領導融入業(yè)務工作全過程。明確基層重大決策事項全部由黨組織事前把關定向，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。堅持黨建工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業(yè)務工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，實現(xiàn)黨的建設和業(yè)務工作的相互融合、相互促進。找準黨建工作服務中心工作的結合點，大力實施黨員品牌工程，設立黨員責任區(qū)，建立黨員示范崗，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來。二是全面落實黨建主體責任。各級黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持書記抓、抓書記，領導干部要履行一崗雙責，做到明責、履責、盡責。要進一步完善基層黨組織黨建工作考核評價機制，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。三是切實加強黨務干部隊伍建設。黨務干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強對黨務干部的培養(yǎng)和使用，多交任務，多壓擔子，多給機會，多加關心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強、學歷較高、業(yè)務精通、熱愛黨的工作的優(yōu)秀年輕干部充實到黨務干部隊伍中來。

　　(三)堅持夯實基層基礎，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　突出政治功能，以基層黨組織工作條例為指導，抓實基層黨組織標準化建設，嚴格落實三會一課、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，進一步規(guī)范述職評議、考核考評、督促檢查、觀摩交流等工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，增強促進發(fā)展的戰(zhàn)斗力。大力推進互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作模式，充分運用新媒體，實現(xiàn)黨建信息實時共享，提高黨建信息化水平。加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，努力傳遞黨的溫暖，不斷增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感。

　　(四)堅持黨管干部原則，建設高素質(zhì)干部和人才隊伍。干事創(chuàng)業(yè),關鍵在人,干部是決定性因素。堅持好干部標準，堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、擔當負責、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。加大干部交流力度，積極拓寬干部交流渠道，激發(fā)干部隊伍活力。堅持從嚴管理干部，加大治庸治懶力度，防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、弄虛作假、不干實事的干部沒有市場。加強干部教育培訓工作，積極推進走出去培訓和引進來教育相結合，進一步提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

　　(五)堅持以永遠在路上的韌勁，持之以恒加強作風建設。堅持以上率下，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，切實防范和認真查處群眾不滿和干部痛恨的四風問題。認真踐行黨的群眾路線，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決果斷糾正。大興調(diào)查研究之風，深入基層開展調(diào)研，真正把情況摸清楚、把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為的問題，激勵黨員干部勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，面對矛盾困難迎難而上、面對危機挑戰(zhàn)挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。加強黨性黨風黨紀教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和受約束的環(huán)境中工作生活。

　　關于推動機關黨建和業(yè)務深度融合的調(diào)研報告三篇

　　黨建與業(yè)務不融合，兩張皮現(xiàn)象是機關黨建工作中長期存在的問題，可以說是機關黨建工作中的一個頑疾，一直制約著機關黨建的發(fā)展。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設會議上明確指出黨建工作虛化，黨建和業(yè)務兩張皮，各定各的調(diào)，各彈各的曲，成了不搭界的平行線。習近平總書記的這段話明確指出了黨建與業(yè)務兩張皮的實質(zhì)與現(xiàn)狀。

　　根據(jù)縣委不忘初心、牢記使命主題教育領導小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調(diào)研等形式，對縣直有關單位黨建工作情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將具體情況如下：

　　一、兩張皮問題的主要表現(xiàn)：

　　1.黨務干部隊伍素質(zhì)不穩(wěn)定，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務干部由業(yè)務工作人員兼任，工作上重業(yè)務，輕黨建，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠寬闊，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調(diào)至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導致黨建工作沒有延續(xù)性。

　　2.思想認識上，重業(yè)務輕黨建。在思想根子上重業(yè)務輕黨建，認為業(yè)務工作是硬指標，必須抓好。黨建工作是軟任務，工作彈性大，做多做少、干與不干都不會影響大局，使得機關黨建工作處于說起來重要，做起來次要的尷尬境地。

　　3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位一把手口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業(yè)務工作定實調(diào)不同，致使有些黨務干部片面認為黨建工作無非就是召開會議，學習文件內(nèi)容，傳達會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流于形式。

　　4.在職能作用發(fā)揮上，效果不顯著。由于缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業(yè)務工作相脫節(jié)，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務大局的結合點，黨組織的政治核心作用難以發(fā)揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成為一種出力不討好的負擔，黨建的綜合作用效果不顯著。

　　二、兩張皮形成的原因

　　(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認為黨建不好抓，抓不出成績，還是業(yè)務工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負責人以工作忙為理由，不愿擔任黨組織書記;二是單位分管領導不重視，不少單位副職領導干部不愿分管黨建工作，認為黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的分管，就是掛個名，既不學習，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業(yè)務員;三是對黨務工作者的配備不重視，往往偏向于年齡稍大、學歷偏低、業(yè)務不突出的人選，縣直機關幾乎沒有專職黨務工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業(yè)務骨干，平時的業(yè)務工作量很大，一旦業(yè)務工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閑時間或檢查之前才會對黨建材料進行突擊性完善和補充。

　　(二)工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業(yè)務工作周長期的持續(xù)性很強的工作，短期很難看到效果，而業(yè)務工作周期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認識，再加上不重視，不主動深入學習黨建工作相關知識，也不主動靜下心來仔細研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業(yè)務工作統(tǒng)籌安排，更談不上深度融合。少數(shù)單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領導班子對黨建工作研究還不夠深入。

　　(三)督查考核不嚴，激勵機制不明顯。多年來，我們一直在說黨建工作與業(yè)務工作要同謀劃、同落實、同考核，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》中也明確提出黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位黨的建設的領導:落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨責任，提高黨的建設質(zhì)量。但是，從實際的督查考核情況看，相比較業(yè)務考核，黨建工作的考核體系還不夠健全，考核標準還不夠嚴格，對出現(xiàn)的問題，問責還不夠嚴厲。對黨建工作成績突出的，提拔機制不健全，不如干好業(yè)務工作提拔重用快。

　　三、黨建與業(yè)務深度融合的途徑

　　1.單位黨組（黨委）要發(fā)揮領導核心作用。黨組書記要及時轉換角色定位，主動適應對機關黨建由指導到領導的新變化，切實把機關黨建工作當成份內(nèi)事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考核，堅決帶頭糾正和克服兩張皮現(xiàn)象。黨組書記要強化第一責任人意識，加強對本單位黨的建設的領導。積極主動參加機關黨建工作推進會，座談會及黨務工作者培訓班等，及時了解新形勢任務，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好一崗雙責，切實抓好各自分管領域的黨建工作。

　　2.加強機關黨務干部隊伍建設。配備專職黨務工作者(專職副書記)真正能夠專起來。從業(yè)務能力較強人員中調(diào)整一名骨干任單位專職黨務工作者，建立班子成員聯(lián)系支部制度，全程參與、監(jiān)督、指導、各黨支部工作。按照人崗相適、導向鮮明、素質(zhì)優(yōu)良的原則，不斷調(diào)整優(yōu)化支支部隊伍建設，各支部班子結構更加優(yōu)化、職責更加清晰，戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力顯著增強。

　　3.建立健全黨建工作責任機制。認真落實機關黨建工作責任制，形成黨組(黨委)主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協(xié)同抓的生動局面，將黨建工作任務進行科學劃分、量化指標、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進一步修訂完善《黨建工作考核細則》年終對照開展檢查考核，工作完成情況列入各單位目標考核指標，逐項評比打分，變軟任務為硬指標。

　　4.健全黨務干部激勵獎勵機制

　　堅持精神激勵與物質(zhì)激勵相結合，對機關黨務干部既嚴格要求又熱情關懷，既要壓擔子又要教方法，做到政治上充分信任。對優(yōu)秀黨務工作者要優(yōu)先提拔，大膽使用，評先評優(yōu)晉級優(yōu)先考慮，同等條件下，優(yōu)先提拔使用。嚴格落實縣委《關于進一步加強縣直機關黨組織建設的十七條意見》，保障物質(zhì)獎勵措施落到實處，充分激發(fā)基層黨務工作者進取心、榮譽感，打造爭當先進、爭創(chuàng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。

　　要想扎實推進機關黨建各項工作，消除黨建兩張皮現(xiàn)象，做到機關黨建工作與業(yè)務工作深度融合，我認為制定科學完善的機關黨建工作考核體系，并將考核落到實處，是一條很好的途徑。

推薦訪問： 黨建 調(diào)研報告 深度