加大對遭受疫情沖擊影響較大的酒店、餐飲、住宿、旅游等服務類實體經濟的支持力度。落實好減稅降費、紓困惠企、穩崗就業政策，進一步降低企業負擔。

　　加快民營經濟發展。全面落實支持民營經濟發展的各項政策，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，構建親清政商關系。持續開展專項清欠行動，著力解決政府部門和國有企業拖欠民營企業資金問題。實施民營企業培優工程，在自治區、地（州、市）、縣（市、區）重點扶持一批市場前景好、成長性高、帶動作用強的民營企業，讓民營企業的活力和創造力充分涌流，在高質量發展中挑大梁、唱主角。

　?。ò耍┘訌娚鷳B環境保護和建設，建設天藍地綠水清的美麗新疆

　　健全生態環境保護機制。堅持實行最嚴格的生態保護制度，嚴格執行能源、礦產資源開發自治區政府一支筆審批制度，守住生態保護紅線、環境質量底線和自然資源利用上線，強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污三條紅線。

　　持續強化環境治理。繼續深入打好污染防治攻堅戰，持續加大大氣、水、土壤污染綜合治理力度，推進多污染物協同控制和區域協同治理。以烏昌石奎獨烏等區域為重點，強化區域聯防聯控，加強兵地協同治理，下決心推動產業轉移和調整，從根本上解決各族群眾關心的大氣污染問題。大力推進河湖整治三年行動，加強工業、農業、生活污染和飲用水水源地環境問題整治，讓各族群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中。

　　加強生態保護建設。全面落實河湖長制、林長制，加強沙漠、戈壁、自然保護區等生態保護，加快重大生態建設，開展大規模國土綠化行動，推進環塔里木盆地和準噶爾盆地邊緣綠洲區防沙治沙、水資源高效利用和環境保護，扎實推進天然林、三北防護林保護修復，深入開展山水林田湖草生態保護修復工程試點，加大植樹種草力度，加強濕地保護修復，繼續實施退耕還林還草、退牧還草和退地還水，推進荒漠化和水土流失綜合治理，對生態嚴重退化地區實行封禁封育管理，實施歷史遺留廢棄工礦地土地整治。

　　推動綠色低碳發展。嚴格執行國家綠色產業指導目錄標準，實施生態環境準入清單管理，完善生態環境保護、節能減排約束性指標管理，著力調整和優化產業結構、能源結構，加快發展節能環保、清潔生產產業，發展綠色建筑，積極倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，進一步深化節能減排工作。

　　（九）鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結宗教和諧

　　加強民族團結。深入開展民族團結一家親和民族團結聯誼活動，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。深入開展民族團結進步宣傳教育和民族團結進步創建工作，積極創建全國民族團結進步模范區。大力推進各民族互嵌式社會結構和社區環境建設，營造各民族手足相親、守望相助的良好環境。

　　促進宗教和睦和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法保障信教群眾正常宗教需求和正常宗教活動，不斷改善宗教活動場所和宗教活動條件，加強宗教人士關愛培養。依法管理宗教事務，持續深入推進去極端化，不斷鞏固我區宗教和諧的良好局面。

　　推進文化潤疆。實施文化潤疆工程規劃。推動中華優秀傳統文化進學校、進家庭、進社區。加強歷史文物遺址保護利用和博物館建設，讓歷史發聲，讓文物說話。完善文化服務網絡，實施文藝精品戰略，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，廣泛開展群眾性文化活動。

　　（十）持續推進各項惠民工程，著力保障和改善民生

　　牢固樹立以人民為中心的發展思想，聚焦解決人民群眾最急最憂最盼的問題，堅持把本級財政支出的70%以上用于保障和改善民生，深入實施十項惠民工程，讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　實施擴大就業工程。實施更加積極的就業政策，突出抓好城鄉富余勞動力、高等學校畢業生、退役軍人、困難群體就業，持續推進建筑領域技術工種3年20萬人職業技能培訓就業行動，啟動實施北疆產業帶動南疆勞動力就業計劃，努力讓每一個有勞動能力的人都能穩定就業。力爭新增城鎮就業46萬人以上，轉移農村富余勞動力270萬人次以上。

　　實施增收致富工程。完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，多渠道增加低收入群體收入、擴大中等收入群體，確保城鄉居民收入和勞動報酬增長不低于經濟增長。

　　實施教育提升工程。全面加強國家通用語言文字教育，鞏固學前教育普及普惠發展成果，確保46歲學前兒童幼兒園應入盡入。改善義務教育辦學條件，促進義務教育優質均衡發展。鼓勵高中階段學校多樣化發展。推進職業教育改革發展，深化職普融通、產教融合、校企合作。促進高等教育內涵式發展，完成新疆大學新校區建設，支持和田學院建設。穩步提升高等教育綜合實力，完善特殊教育、專門教育保障機制，加大困難家庭學生幫扶力度，努力讓每個孩子都能上得起學、上得好學、享有公平而有質量的教育。

　　實施全民健康工程。持續開展城鄉居民健康體檢，深入開展新時代愛國衛生運動。完善疾病預防控制體系、公共衛生應急物資保障體系，加強各級疾控中心建設，合理布局烏魯木齊、南北疆的醫療資源。加大基層衛生資源投入，完善三級醫療衛生服務網絡和分級診療體系，持續推進互聯網+醫療和遠程醫療工作。推進以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設，提升基層醫療條件水平。加大重點地方病、傳染病、職業病防治救治力度。加強醫養康養工程建設，大力發展健康產業，努力提高各族群眾的健康水平。

　　實施社保擴面工程。健全基本養老保險制度，完善失業和工傷保險制度，擴大城鄉居民人身意外傷害保險、城鎮職工大病保險覆蓋面，完善城鄉居民最低生活保障標準動態調整機制，加強對殘疾人、精神病人等特殊群體的救助，推進有意愿的農村五保老人全部實現集中供養、孤兒全部實現集中收養。

　　實施安居保障工程。加快培育發展住房租賃市場，建立完善土地供應向租賃住房建設傾斜、逐步實現租購同權的政策措施，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，加大保障性租賃住房建設力度，完善長租房政策，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，切實解決城鎮困難家庭、新就業職工和外來務工人員買不起房的問題。穩步實施城鎮棚戶區和城中村改造，加快城鎮老舊小區改造，完成1714個城鎮老舊小區、23.15萬戶改造任務，重點改造完善小區配套和市政基礎設施，大力推進既有住宅加裝電梯，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。深入開展農村房屋安全隱患專項整治，鞏固提升農村安居和游牧民定居工程。

　　實施煤改電工程。完成南疆煤改電（一期）工程剩余28.7萬戶改造任務，將煤改電煤改氣結合起來，著力改善各族群眾生活條件，降低生活成本。

　　實施興邊富民工程。充分發揮沿邊境地區地緣資源優勢，發展沿邊經濟帶產業集群，培育一批加工貿易承接轉移示范基地，繼續實施扶持人口較少民族發展項目，促進邊境地區群眾就業增收，改善邊民生產生活條件。

　　實施公共安全保障工程。加強食品藥品安全監管，加強應急管理體系、物資保障體系建設，加快自然災害防治重點工程建設。切實樹牢安全意識，嚴格落實安全生產責任制，加強安全監管，堅決遏制重特大事故發生，保障各族群眾生命財產安全。

　　實施穩定惠民工程。堅持把社會穩定作為各族群眾幸福安康的最基本要求和最重要的民生工程，堅決防范和打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教極端和黑惡勢力，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動，保護各族群眾生命和財產安全，營造安定有序的社會環境，在全社會充分釋放穩定紅利，讓各族群眾充分享受穩定紅利，確保各族群眾安居樂業。

　?。ㄊ唬┐龠M兵地融合發展，支持兵團更好發揮特殊作用

　　牢固樹立兵地一盤棋、兵地是一家的思想，滿腔熱情地支持兵團深化改革和向南發展、促進兵地深度融合，為兵團發揮特殊作用創造良好條件。支持兵團健全和轉變政的職能，指導幫助兵團承接和行使好自治區授予的行政職能和行政執法權，不斷激發兵團發展的內生動力和活力。統籌南疆墾區產業布局、人口分布、城鎮化格局，支持兵團在南疆新建一批師市和團鎮，支持兵團加強交通、水利、電力、通信等重大基礎設施建設，著力解決兵團向南發展用水問題，積極為兵團向南發展創造條件。完善兵地融合發展體制機制，促進兵地在經濟、文化、社會、干部人才、民族團結、環境保護等方面融合發展，推動形成經濟融合發展、文化交融共建、維穩責任共擔、民族團結共創的局面。

　?。ㄊ┙y籌發展和安全，保持社會大局持續穩定長期穩定

　　堅持總體國家安全觀，警鐘長鳴、警惕常在，防范化解各領域重大風險，為經濟社會發展營造良好環境。深刻認識新疆反分裂、反恐維穩斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，時刻繃緊反恐維穩這根弦，堅持依法治疆，綜合施策、標本兼治，聚焦總目標、打好組合拳，保持嚴打高壓態勢不放松，堅持行之有效的反恐維穩措施不動搖，實現反恐維穩法治化常態化。運用法律武器開展斗爭、打擊犯罪，運用法治思維和法治方式，防范風險、處理問題、化解矛盾。扎實做好化解風險工作，加強政府債務管理，嚴密防范企業債務風險，嚴格控制商業銀行金融風險。進一步完善信訪制度機制，全力維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。

　　各位代表！對口支援新疆是一項長期重大戰略，是黨中央對新疆的特殊關懷。要認真學習援疆省市的先進理念，積極配合援疆省市落實好十四五援疆規劃，在干部人才援疆、產業援疆、就業援疆、科技援疆、教育援疆、醫療援疆、文化援疆、體育援疆上聚焦發力，最大限度發揮對口援疆綜合效益！

　　各位代表！新疆是我國西北重要安全屏障，邊疆的穩固和安寧離不開鋼鐵長城的捍衛。要加強和完善國防教育，支持國防和部隊建設，認真做好新時代退役軍人工作，完善雙擁工作和軍民共建機制，推動構建軍人榮譽體系，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂、永葆常青！

　　各位代表！當前新冠肺炎疫情在全球肆虐，我區防控形勢依然十分嚴峻。要始終繃緊疫情防控這根弦，依法科學精準抓好常態化疫情防控，堅持早發現、早報告、早隔離、早治療，強化外防輸入、內防反彈各項措施，堅決守好口岸國門、進疆大門、社區單位院門，落實落細8項監測預警機制，提升依法防控、科學防控、精準防控能力，切實鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果。

　　各位代表！實現十四五時期經濟社會發展目標，使命光榮、任務艱巨，必須加強自身建設，全面提升政府治理能力和服務水平。進一步加強政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署。加快建設法治政府，把全面依法治國的要求落實到政府工作各領域、全過程，堅持依法行政，完善政府權責清單，加強行政執法規范化建設，嚴格落實重大行政決策法定程序。完善行政權力運行監督機制，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督及群眾監督、輿論監督。大力提升政府治理能力和水平，著力提高各級干部專業化能力、把握經濟大勢能力、統籌兼顧能力。全力打造廉潔高效政府，堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，堅定不移推進反腐敗斗爭，切實提升政府治理效能，營造風清氣正、干事創業、擔當作為的政治生態。堅持政府帶頭過緊日子，優化財政支出結構，嚴控新增支出，嚴格控制和壓減一般性支出，防止新增地方政府隱性債務，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作人員的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。持續深入改進作風，認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和自治區黨委實施辦法，持之以恒糾正四風。堅決反對一切形式主義、官僚主義，讓各級干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把更多精力用在解決實際問題上。

　　宏偉藍圖已經繪就，實現夢想惟有奮斗！我們已經站在新時代新的歷史起點上，正闊步踏上全面建設社會主義現代化國家新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹新時代黨的治疆方略，在自治區黨委領導下，團結帶領全區各族人民，不忘初心、牢記使命，萬眾一心、拼搏進取，奮力推進新疆社會穩定和長治久安，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章而努力奮斗！

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