XX是全國著名的革命老區、XX精神的發源地,素有擁軍愛軍的光榮傳統。全市退役軍人事務部門組建以來,堅決貫徹Xjp總書記關于退役軍人工作重要論述,圍繞“讓軍人成為全社會尊崇的職業”,聚焦服務經濟社會發展、服務國防和軍隊建設的“兩個服務”方針,凝聚行政機關、服務體系、社會力量“三駕馬車”合力,系統打造“三大平臺”,走出了服務保障新路子。
一、突出社會化,建好雙擁工作平臺。堅持以弘揚光大XX精神為主線,吸引社會力量廣泛參與雙擁共建,共同打造“XX雙擁”工作品牌。一是豐富雙擁力量。XXXX年起,XX市成立了全省第一家擁軍優屬協會,累計吸納XXX個單位參與,覆蓋金融、通信、衛生、交通等多個領域。各成員單位結合行業優勢,紛紛拿出惠軍惠兵舉措,積極貢獻擁軍力量,構建了軍民團結的最大同心圓。三大通信公司定期發送雙擁公益短信,郵政部門創辦XX紅色主題郵局,發行“XX紅嫂”紀念郵品,營造濃厚擁軍氛圍;各銀行積極落實合作協議內容,開辦退役軍人專屬銀行卡,落實相關免費項目;臨商銀行還推出了集創業貸款、免費乘坐城市公交車、免門票游覽景區等特惠服務于一體的“擁軍卡”,讓擁軍優屬更有“含金量”。二是全力擁軍支前。堅持常態化走訪XX旅、XX艦、XX山艦和駐臨官兵,對了解到的工作需求、困難問題,按照部隊所需、地方所能的原則,由退役軍人事務部門會同社會各界,全力幫助解決。工商銀行為XX軍分區、武警XX支隊官兵安裝存取款一體機、開發“民兵保障卡”;中國銀行開辦“一個平臺、十項服務”,聯通公司為駐臨部隊設備無償給予維護,以實際行動保障部隊建設需求。三是提升服務質量。為鼓勵XX兵建功軍營,營造全社會崇軍氛圍,創新開展“共享軍功、見證榮耀”立功受獎喜報送達活動,為X名一等功、XX名二等功、XXX名三等功軍人家庭舉辦盛大儀式,并由各級黨政軍領導和擁軍組織敲鑼打鼓上門送喜報,讓“一人立功、全家光榮”成為社會共識。在儀式現場,由金融機構提供“擁軍卡”辦理、慰問金代發等系列服務。在每年退伍季,常態化開展“榮歸XX、再啟征程”系列活動,與金融機構、社會組織合作,在各大火車站、汽車站舉辦歡迎儀式,為退役軍人戴紅花、送政策,提供金融指導、招聘就業等“一攬子”服務。全市XX個退役軍人服務中心開設金融、通信窗口,做好安置金發放、保險轉接、手機卡辦理等業務,為退役軍人提供“一站式”綜合服務。
二、突出精準化,建好服務保障平臺。堅持“XX軍號”品牌為引領,以“建退役軍人之家、建XX老兵驛站,創一流服務體系、創一流服務質量”、“雙建雙創”為抓手,以實施“優撫褒揚紀念工作提升計劃”為載體,面上組網絡、點上抓服務,有效增強了退役軍人的歸屬感、獲得感。一是組建服務網。按照“五有”“全覆蓋”要求,堅持規范化、標準化方向,成立市、縣、鄉、村服務中心(站)XXXX個,在退役軍人較多的黨政機構、企事業單位、服務商圈建立“退役軍人之家”XX家,構建起縱到底、橫到邊的服務網絡。二是理順工作線。XX市每年發放優撫資金、退役士兵公益性崗位薪酬、義務兵家庭優待金、自主擇業干部退役金,為擁軍優撫合作提供了基礎條件。為解決優撫資金社會化發放后“基層情況不了解、聯系溝通缺橋梁、幫扶救助跟不上”等問題,創新開展“光榮單”送達活動,即每月待遇打卡后,由基層服務站工作人員上門送達,并以此為依托,“點對點”地宣傳退役軍人政策,“面對面”地提供優待服務,“心貼心”地了解各類訴求,“手拉手”地開展幫扶救助,得到廣大優撫對象充分認可。注重發揮社會力量,將基層的農金員、郵遞員、代辦員作為退役軍人服務站兼職工作人員,成立“光榮信使隊伍”,實現待遇和“光榮單”一體發放,破解了一線力量短缺難題。三是拓展覆蓋面。結合打造服務保障體系升級版、特色版,市縣退役軍人事務部門加強指導,擁軍優撫單位積極參與,突出“軍味”、“兵味”,融合行業特點,在人員密集的公共場所、服務機構建立“XX老兵驛站”XXX家,取得良好的社會效果。XX家銀行、X家通信公司依托“XX老兵驛站”,豐富軍旅文化氣息,配備專屬服務設施,為退役軍人送上溫馨服務。
三、突出多元化,建好創業就業平臺。堅持把退役軍人作為重要的人力資源,以“XX兵支書”、“XX軍創”特色品牌創建為引領,持續深化“兩推”做法(把退役軍人推向基層建設最前沿,推向經濟市場主戰場),不斷提高退役軍人就業創業質量。一是在高質量安置上下功夫。近年來,各銀行、通信行業堅決落實安置政策,積極接收退役士兵,并不斷加大培養力度,幫助他們成長成才。農業銀行XX支行現有在職退役軍人XXX余人,其中XXX余人獲得先進能手、技術能手等榮譽稱號,X人擔任市行政部門和支行主要負責人,他們已經成為單位發展的重要力量。二是在適應性培訓上下功夫。針對退役軍人社會經驗缺乏、經歷閱歷單一的實際,依托自主擇業軍轉干部、退役士兵適應性培訓,將理財知識、金融常識、扶持政策作為“必修課”,邀請金融專家登臺授課,為退役軍人傳經送寶。XXXX年以來,已累計開展培訓XX余期,惠及XXXX余名退役軍人。三是在差異化發展上下功夫。退役軍人返鄉后由政府安置的只是一小部分,大部分都要自主就業創業。對優秀的退役軍人黨員,堅持“選配、扶持、激勵、教育”四措并舉,選拔擔任村黨組織書記,為鄉村振興貢獻力量。目前,全市XXXX余個基層黨組織中,“兵支書”達到XXXX余人、約占比XX.X%,相關做法在全國退役軍人村干部決戰脫貧攻堅和促進鄉村振興現場會上作經驗交流。對其他退役軍人,積極引導他們依托XX商貿物流優勢,投身創新創業大潮。目前,全市退役軍人共創辦規模以上企業XXX余家、中小企業XXX余家、小微企業XXXX余家。四是在個性化扶持上下功夫。廣大退役軍人、軍創企業家、“兵支書”上項目、辦企業、抓生產,金融需求十分強烈。堅持市場化為主、政府幫扶為輔,積極引導各銀行機構聚焦融資需求,創新金融產品。農商銀行于XXXX年推出“擁軍貸”,已累計發放貸款幾十億元,讓利上千萬元。農業銀行于疫情期間及時推出納稅e貸、抵押e貸等線上貸款,幫助軍創企業復工復產;創新推出的“強村系列貸”,重點支持“兵支書”領辦合作社,為農村經濟提供了資金支撐。用好用足XX省退役軍人創業扶持和困難幫扶基金,與農行、建行、郵儲銀行加強合作,累計發放創業扶持XX余筆、上千萬元,困難幫扶資金XXX余筆、上百萬元,有效解決了退役軍人就業創業困難。
深化雙擁宣傳教育是進一步增強全民國防觀念和雙擁意識,夯實軍政合力軍民同心思想根基的根本途徑,也是全面推進精神文明建設的有效措施。近年來,X中區堅持以Xjp新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞服務黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局,不斷創新雙擁宣傳教育形式、拓寬雙擁宣傳教育領域,豐富雙擁宣傳教育內涵,全力助推X中成功實現全國雙擁模范城“六連冠”的創建目標。
一、抓住重點內容,打好雙擁宣傳教育的“大會戰”
區委、區政府堅持把雙擁宣傳教育作為做好新形勢下雙擁工作的重點任務來抓落實,健全完善區、街道、社區、非公經濟組織四級雙擁宣傳教育工作體系,形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全區的雙擁宣傳教育網絡,確保雙擁宣傳教育工作跟得上“潮流”,接得了地氣,出得了成效。
一是重大時節“全覆蓋”。緊緊圍繞慶祝“建黨XX周年”、“建軍XX周年”、“改革開放XX周年”、“迎接建國XX周年”以及春節雙擁宣傳月、“八一”雙擁宣傳周、征兵宣傳月、烈士公祭日等重要時間節點,大力宣傳學習Xjp總書記關于做好雙擁工作的一系列重要論述,宣傳人民軍隊在經濟社會建設中所發揮的重要作用,宣傳地方黨委政府支持軍隊改革工作成效,宣傳社會各界關心關愛軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象的政策,激勵廣大軍民同心合力投身強國強軍實踐。
二是陣地建設“全覆蓋”。打造國防和雙擁教育主陣地。近年來,投入資金用于“四校”(黨校、退役士兵職業技能培訓學校、少年軍校、中小學校)、“三基地”(國防動員綜合訓練基地、紅巖烈士墓、XX個社區雙擁工作站)的軟硬件建設,不斷改善教育條件、豐富教育內容和形式;投入資金用于XX公烈士紀念銅像等X處烈士紀念設施的修繕和維護,使烈士紀念設施褒揚先烈,教育后人的功能得到充分發揮。打造立體化媒體宣傳陣地。“報、網、端、微、屏”等宣傳資源融合運用,實現各類新媒體宣傳的有效聯動、聚合傳播,在中國雙擁網、中國社會報、XX日報、XX晨報、X中報等媒體發表雙擁信息XX余篇;在X中政府網、“在X中”手機APP上開設的“新時代雙擁工作風采”專欄,向社會宣傳推送雙擁信息、簡報XXX余篇,及時更新發布最新政策和數據XXX余條。打造雙擁文化陣地。組織創作《軍號回響》《紀念建黨XX周年征文》等一批具有鮮明時代特征和濃郁X中特色的雙擁文化作品,謳歌新時代軍人軍屬和退役軍人良好風采,讓廣大軍民在耳濡目染中受到教育和啟迪;投入XXX萬元打造XX社區雙擁宣傳文化街,不斷濃厚轄區雙擁文化氛圍。
三是尊崇氛圍“全覆蓋”。尊崇對象做到家喻戶曉。扎實開展光榮牌懸掛和立功受獎喜報送達工作,共計為X.X萬余戶優撫對象懸掛光榮牌,為XX余名官兵送達立功受獎喜報,發放立功受獎一次性獎勵金。典型宣傳做到家喻戶曉。廣泛開展向XX同志學習活動,大力宣傳“全國模范退役軍人”XX等先進典型的優秀事跡,樹立了XX等一批“看得見摸得著”身邊榜樣,弘揚社會正能量。品牌活動做到家喻戶曉。“退役士兵魅力都市游”、“非公經濟組織進軍營暨國防教育日活動”等X中特色擁軍品牌活動持續開展,在全社會營造尊崇軍人的良好氛圍。
二、抓住重要契機,打好雙擁氛圍營造的“攻堅戰”
以爭創全國雙擁模范城“六連冠”為契機,進一步牢固全區雙擁宣傳“一盤棋”思想,在全區形成了上下聯動、齊抓共管、人人參與、合力推進的良好局面,確保雙擁氛圍營造工作做到有聲有色有氣勢。
一是主要領導“真重視”。區委、區政府高度重視,將雙擁宣傳工作列為“一把手”工程,區委主要領導親臨一線督導,先后組織召開雙擁宣傳氛圍營造工作專題部署會議X次,細化各部門、街道的任務清單,并嚴格實行責任包干制,定人定位定措施狠抓落實,全力攻堅做好雙擁宣傳氛圍營造工作。
二是各級部門“真合力”。全區各級部門通力合作,打好“組合拳”,在轄區主要干道、LED顯示屏、人行天橋、工地圍擋、宣傳櫥窗設立雙擁宣傳標語近XXXX條;在火車站、碼頭、長途汽車站等交通窗口地區,全區各級醫療機構、A級以上旅游景區、街道公共服務中心、社區便民服務中心以及社保大廳等窗口單位,設立“軍人依法優先”、“優撫對象優先”標志標識XXX余處;在公共收費停車場設立“軍車免費停放”標識XXX余處,在全區范圍內形成了聲勢浩大的雙擁宣傳態勢。
三是街道社區“真落實”。充分發揮XX個街道XX個社區雙擁示范引領作用,廣泛動員轄區非公經濟組織、居民群眾參與雙擁宣傳,切實做好背街小巷雙擁宣傳“深加工”,共計張貼雙擁宣傳海報XXX余張,懸掛雙擁橫幅XXX余條,發放宣傳手冊XXXX余冊,真正使雙擁宣傳深入街道社區、遍布大街小巷。
三、抓住重點對象,打好雙擁筑夢鑄魂的“縱深戰”
X中秉承幾十年的雙擁傳統,堅持把以愛國主義為核心的國防教育,納入國民教育體系,列入區委、區政府及組織、宣傳、教育、文化等部門的年度工作計劃,作為領導干部、機關企事業單位干部職工、青少年學生以及廣大人民群眾的必學內容,作為全區精神文明建設的重要內容。
一是抓住黨政教育“關鍵內容”。將雙擁教育作為全區各級黨委(黨組)中心組學習的必學內容,積極邀請軍地領導或專家學者到X中區開展國防知識講座,進一步強化領導干部抓經濟不忘抓國防、搞建設不忘興武裝、居平安不忘強備戰的職責和使命意識;作為全區黨政干部培訓的必要內容,切實增強機關企事業單位干部職工的國防觀念和國防意識。
二是抓好校園教育“關鍵形式”。將國防教育與學校文化建設、特色建設、常規德育相結合,把國防雙擁內容作為全區中小學的必修課程,聘請部隊教官作為學校的國防教育輔導員,從小培養學生對黨和國家、對人民軍隊的感情。其中,XX市求精中學,采取固化國防生生源基地建設“XXXXXX”和國防生預備班“XXXXXX”模式,通過開展國防教育“三進”活動,構建起理念、組織和目標三位一體的國防教育體系,在融洽軍民關系的同時,又推進了國防教育在方式上拓展,在實效上深入。
三是抓好群眾教育“關鍵方法”。將人民群眾思想教育作為雙擁工作的重要內容,按照貼近基層、貼近群眾、貼近實際的原則,通過開展影視展播、文藝匯演等形式,進一步豐富群眾雙擁文化生活。近年來,全區XX個社區共放映抗戰故事片電影XXX余場次,舉辦老八路、老殘復軍人“戰爭年代故事會”XXX余場次,利用端午節、中秋節、春節、“八一”建軍節等節日與共建部隊舉行雙擁聯歡會XXXX余場次,使愛國擁軍走進社區、走進家庭、走進百姓心中。通過深層次的宣傳教育,將擁軍優屬、擁政愛民觀念深植人心,讓“軍民共筑中國夢、軍地共鑄雙擁魂”成為X中人民的思想共識和自覺行動,扎實推進精神文明建設向縱深發展。
自換屆工作自啟動以來,我旗認真落實自治區黨委、市委 關于鄉鎮領導班子換屆工作會議精神,堅持早部署、早摸底、 早宣傳、早培訓,理清工作思路,明確任務目標,全力做好鄉 鎮領導班子換屆工作。
一、動員部署“早”,高位推動換屆工作
3 月 10 日,旗委組織召開全旗鄉鎮領導班子換屆工作會議, 組建全旗鄉鎮領導班子換屆工作領導小組,由旗委書記擔任組長,履行“第一責任人”責任,加強對鄉鎮領導班子換屆工作統一領導,高位推動換屆工作平穩有序開展。抽調 10 名政治素質過硬、作風能力精干的科級干部,組建了鄉鎮領導班子換屆工作領導小組辦公室,強化換屆組織領導和具體業務工作統籌, 嚴格按照步驟程序、時間節點抓好貫徹落實,做到掛圖作戰、目標明確。換屆領導小組辦公室設人事組、宣傳組、嚴肅換屆紀律組,組長由組織、宣傳、紀檢監察機關分管副職兼任,確保換屆工作靶心不偏、節奏不亂、風清氣正。抽調 27 名熟悉業務的干部組建 9 個鄉鎮領導班子換屆工作指導組,加強對換屆工作的業務指導和工作督導,確保換屆選舉工作圓滿完成。
二、調研摸底“早”,提前研判選情干情
全面開展調研摸底,做足換屆前期準備,做到研判到位、情況清楚、心中有數。結合喀旗實際,合理分配 9 個鄉鎮代表名額,目前,正依法依章有序地組織黨員提名推薦黨代表。緊緊圍繞增強鄉鎮領導班子整體功能、著力優化班子結構等要求, 及時開展調研摸底,派出調研組,與鄉鎮干部談心談話,全面掌握干部思想動態、領導能力、個性特點。截至目前,累計與黨員干部談心談話 150 余人次,征求鄉鎮領導班子建設意見 30 余條。對“五類人員”進鄉鎮領導班子進行排查摸底、分析研判,建立人才信息庫,儲備優秀年輕干部和“五類人員”400 余人。梳理現任鄉鎮領導班子人員情況,對照換屆職數設置、優化標準等進行研判,提出人事調整方案建議。截至目前,已完成全旗 9 個鄉鎮黨政正職和鄉鎮領導班子分析研判和換屆考察工作。
三、宣傳引導“早”,全面營造嚴肅氣氛
分階段、有針對、有計劃地對旗鄉換屆進行全方位宣傳引 導。前期籌備階段,重點宣傳中央、上級黨委和旗委關于換屆 工作的決策部署,特別是鄉鎮領導班子換屆的重要政策。啟動 換屆階段,重點宣傳中央、上級黨委和旗委換屆紀律、全旗各 鄉鎮領導班子換屆工作推進進度情況。換屆完成階段,重點宣 傳鄉鎮領導班子換屆取得的初步成效,換屆工作過程中探索創 造的好經驗好做法,換屆后針對鄉鎮領導班子成員的任職培訓情況。由旗紀委監委、旗委組織部、宣傳部聯合統籌,大力宣 傳換屆工作的重大意義、重要政策,在旗電視臺、廣播電臺收 看、收聽高峰時段,滾動播出換屆工作“十個嚴禁”、“五個 大力選拔、五個堅決不用”等工作紀律要求。在旗融媒體微信 公眾號、黨建微信公眾號設置“換屆工作進行時”專欄,對換 屆政策、紀律及工作進展情況進行跟蹤報道,引導全旗各級干 部以鐵的紀律保證換屆過程風清氣正。
四、業務培訓“早”,確保換屆程序規范
圍繞鄉鎮領導班子換屆業務、換屆風氣監督工作等培訓內 容,對全旗鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員、換屆領導小組 辦公室工作人員進行業務培訓,配發《地方黨組織和基層黨組 織換屆工作指導手冊》《黨組織選舉工作手冊》等指導性書籍850 余冊,提高鄉鎮領導班子換屆具體操作人員的業務工作能力,細化每個階段的操作程序、每個環節的業務規范和工作要 求。召開鄉鎮領導班子換屆工作領導小組工作會議 2 次,集中重點學習《中國共產黨章程》《黨政領導干部選拔任用工作條 例》以及“十嚴禁”換屆紀律要求和組織人事紀律等內容,引 導廣大黨員干部及早熟知換屆政策和紀律,確保換屆工作的每 個環節、每個程序有章可循、依法依規。
近年來,XX省XX市沾化區堅持“強基礎、促融合、創特色、上水平”,扎實推進軍地、軍民融合發展,不斷創新雙擁工作理念,健全“X+XX+N”雙擁聯絡體系,落實“X+XX”雙擁優撫政策,密切軍政軍民關系,推動全區雙擁工作在繼承中創新、在鞏固中提高、在改革中發展。先后榮獲“全國‘愛心獻功臣行動’先進縣”、“全省雙擁模范縣”等XX余項稱號。主要做法:
一、強化頂層設計,健全“X+XX+N”聯絡體系。
“X”是突出黨政“一把手”抓雙擁工作。調整充實區、鄉兩級雙擁工作領導小組,由區委、政府主要負責同志擔任“雙組長”,形成了黨委領導、政府主導、部門協調、軍地互動、社會參與的雙擁工作新格局。“XX”是在全區XX個鎮街建立退役軍人服務站,“N”是在全區XXX個行政村建立村級退役軍人服務站,每個村設立N個專職雙擁工作聯絡員。通過健全完善黨委議軍機制、區域協調機制、專題協商機制等X項機制,構建了全區上下一體貫穿高效的聯絡體系,形成了工作有人抓、事事有人管的雙擁工作組織網絡和運行機制。
二、落實“X+XX”雙擁優撫政策,提升群眾滿意度和獲得感。
一是做到雙擁工作“五個納入”。堅持把雙擁工作納入各級黨委政府的議事議程,納入社會與經濟發展和部隊建設總體規劃,納入單位和部門目標管理責任制,納入各級領導干部政績考核內容,納入全民國防教育內容,充分發揮單位職能作用,廣泛深入的開展國防宣傳,扎實有效搞好軍民共建工作。
二是出臺雙擁工作“十項舉措”。先后出臺了《XX市沾化區優撫對象住房保障房屋修繕辦法》等XX項政策規定。建立優撫聯絡員制度,選聘XXX余名優撫對象擔任優撫聯絡員,為全區優撫對象提供服務;開展散葬烈士墓集中管理工作,修建高標準烈士墓區,集中管理革命烈士XXX余人;實施退役士兵職業技能培訓工程,推進退役士兵創業就業工作,XXX余名退役士兵參加了職業技能培訓,參訓率達XX%以上,合格率XXX%。實施優撫對象醫療補助“一站式”結算,有效破解全區優撫對象醫療難題。截至目前,已為全區困難優撫對象新建房屋XXX余間,修繕房屋XXX余間;全區軍轉干部、退役士兵安置、部隊干部家屬就業、隨軍子女轉學和入托優惠政策兌現均保持XXX%。
三是強化雙擁工作資金保障。優撫對象優待金實現了區級統籌,建立完善了優待標準自然增長機制,定期提高優撫對象撫恤定補標準。堅持把重點優撫對象優待撫恤、慰問部隊、雙擁活動經費列入財政預算,有效保障了雙擁工作的扎實開展。
三、密切軍政軍民關系,推動雙擁工作全面發展。
一是不斷豐富社會擁軍活動內涵。精準采集信息X.X萬余條,懸掛光榮牌X.XX萬余塊。組織開展走訪慰問駐軍、部分優撫對象、為立功受獎現役軍人家屬走訪慰問和上門送喜報活動,為駐沾部隊訂閱各類報紙、刊物XX余份。
二是扎實開展“五個一”活動。疫情期間,為XX海警局沾化工作站、武警沾化中隊官兵贈送口罩、酒精等防疫物品,走訪慰問抗擊疫情一線現役軍人、專武干部和沾援鄂退役軍人家屬,發放擁軍包、聯系卡、慰問信、慰問品。
三是擁政愛民工作成效顯著。駐沾部隊積極配合支持地方中心工作,與地方單位結成共建對子,扎實開展脫貧攻堅、文明創建、抗擊疫情等中心工作,推進了軍民融合深度發展。近年來,沾化區實現軍地糾紛事件、涉軍群體性聚集事件零發生,優撫安置政策全部落實到位。
四、構筑雙優宣傳體系,營造擁軍優屬濃厚氛圍。
一是強化雙擁宣傳組織領導。堅持把雙擁、國防宣傳教育作為精神文明建設的主要內容,納入全民教育和理論學習中心組學習規劃,黨政軍領導帶頭宣講雙擁和開展國防教育;先后投資把區烈士陵園打造成為集瞻仰、憑吊、緬懷、褒揚為一體的愛國主義教育基地。
二是創新雙擁宣傳媒介載體。注重發揮優勢,深入開展雙擁進軍營、進企業、進學校、進村鎮、進街道、進社區、進家庭“七進”活動。截至目前,累計對全區中小學生、職工軍訓達X萬人次,在社會上產生了熱烈反響。
三是加強雙擁宣傳政治氛圍。將每年X月份確定為雙擁和國防教育宣傳月,大力宣傳雙擁和國防知識,切實增強廣大軍民國防意識。在政府門戶網站開辟雙擁工作專欄,發表雙擁宣傳稿件XXX余篇,攝制雙擁工作紀實專題片,制作大型固定標語牌X個,設置宣傳欄XX處、永久性標語口號XX余處,全方位營造良好的擁軍優屬氛圍。
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