學校《章程》核準申請書

　彭州市教育局：

　根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《成都市中小學校章程制定規程》等規定，我校在充分征求廣大師生意見建議的基礎上，研究制定了學校《章程》，并經校行政會審議通過，現報請市教育局核準。

　附件：1. 《四川省彭州市敖平中學章程》

　2. 四川省彭州市敖平中學關于《章程》制定工作的情況說明

　四川省彭州市敖平中學 2016 年 9 月 30 日

　四川省彭州市敖平中學章程 （2016 年 9 月 26 日教代會審議通過）

　序言 四川省彭州市敖平中學上溯清代，源起清代東鄉鳳樓里在敖平鎮上設立的“鳳樓書院”。書院在民國時期改為“彭縣第三高級學堂”。1958 年暑假，學校從附設初中班脫離，正式定名為“四川省彭縣第三初級中學校”，70 年代增辦高中班后，更名為“四川省彭縣敖平中學校”，1993 年 12 月彭縣撤縣設市，改名為“四川省彭州市敖平中學”。2008 年“5·12”特大地震后，在國務院和四川省人民政府、福建省人民政府的關懷下，學校由福建省漳州市出資八千余萬元遷址重建。

　四川省彭州市敖平中學以“學而則優，業精于勤”為校訓，遵循“求真、尚美、和諧、超越”的辦學理念和“為全體學生勤學導航，助所有學生樂學成才”的教育思想，秉承“實干加巧干，協作加競爭”的“敖中精神”，致力于強化服務意識，規范管理，構筑師生共同發展的平臺，辦學凸顯了“勤、實、樂、研”“嚴、細、情、活”“低入口，高出口”的三大亮點。

　第一章

　總則

　第一條

　為保障學校依法辦學和自主管理，規范學校內部管理體制和運行機制，推進學校依法治校，建設現代學校制度，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民

　共和國未成年人保護法》等法律法規，制定本章程。

　第二條

　【校名與地址】本校全稱為四川省彭州市敖平中學，英文名稱為 Pengzhou Aoping Middle School,Sichuan Province 。住所地址為彭州市敖平鎮。郵政編碼為 611931。

　第三條

　【學校性質及隸屬關系】本校由彭州市教育局舉辦，經彭州市事業單位登記管理局登記，屬公益類事業單位。本校是一所實施初中和高中教育的全日制教育機構，具有法人資格，獨立承擔民事責任。

　第四條

　【學校標識】

　校徽：

　（四川省彭州市敖平中學校徽平調設計圖案）

　主體圖案采用“敖平”的拼音字母：“A、P”組合成一個奔跑的人的形象，意為“協作競爭，超越自我”。圖案下方的藍色圖案，以一本打開的書的形象來設計，是“勤學樂學”的體現；也似一道鴻溝，上面的人正在跨越。整個圖案即為奮發向上，追求卓越，是敖中人“實干加巧干，協作加競爭”的精神體現。色彩上人為大紅色即是熱情奔放、活力十足；藍色的書，意為書的海洋，使之表現出冷靜、細膩、

　智慧、深遠。下方“1958”為建校年。

　紀念日：1958 年為建校年，每年 10 月 28 日為學校成立紀念日。

　第二章

　組織機構與管理體制 第五條

　【校長負責制】學校實行校長負責制。校長是學校的法定代表人，對外代表學校，對內全面負責學校的教育教學和行政管理工作。副校長協助校長開展工作。

　學校校長、副校長由教育行政主管部門任命。

　第六條

　【校長職權】校長行使下列主要職權：

　（一）組織起草學校章程、發展規劃，并負責組織實施； （二）組織制定規章制度、工作計劃，并負責組織實施、檢查和評價； （三）執行上級教育行政部門的決定和指示； （四）領導學校各職能部門及常設機構，完善崗位設置，開展隊伍建設； （五）負責學校日常事務管理，主持行政會議審議重大事項并作出決策； （六）負責學校教育教學工作，大力推進素質教育； （七）負責教職工隊伍建設，促進教職工全面發展； （八）負責學校財務、基建及重要設施設備購置的審批； （九）負責學校安全工作； （十）組織協調學校與政府、社區、家庭等方面的關系，為學校創造良好的育人環境。

　第七條

　【學校重要事項決策】學校發展規劃、招生方案等重大問題由行政會議集體決策，決策程序為：學校重大事項在黨政主要負責人醞釀提議、充分調研與征求意見的基礎上，由校長召集并主持行政會議審議，經集體討論通過后，由教代會投票決定。

　第八條

　【工會與教職工代表大會】學校建立以教師為主體的教職工代表大會制度，保障教職工參與學校民主管理和進行民主監督。凡屬教職工代表大會職權范圍的事項，均須提交到教職工代表大會審議。

　學校工會作為教職工代表大會的工作機構，保障民主管理、民主監督的落實，維護教職工的合法權益。

　第九條

　【黨團組織】學校基層黨組織發揮政治核心作用，充分發揮共青團、學生會、少先隊等組織的作用。

　第十條

　【內設機構】學校設置教務處、政教處、總務處和黨政辦公室等職能部門，其主要職責分別為：教務處負責組織安排落實學校的教學常規和教學管理工作；政教處負責組織學生思想政治教育、行為規范及安全管理工作；總務處負責校園校舍、財務財產、生活福利等管理工作；黨政辦公室負責處理日常行政事務、協調各部門工作。

　學校內設機構負責人由教育行政主管部門任命。

　第十一條

　【管理制度】學校建立健全章程統領下的學校規章制度體系。

　學校內部管理制度立、改、廢的程序為：黨政主要負責人或教代會 1/3 以上代表提議，在充分調研與征求意見的基

　礎上，召開教職工代表大會審議，經集體討論通過后形成教代會決議，由各職能部門負責組織實施。

　第十二條

　【教育教學】學校加強教育教學管理，主要內容與方法是：

　（一）

　學校建立年級組、教研組、備課組等教育教學基層管理組織。

　（二）

　學校實行班級授課制。

　（三）

　學校按規定開設國家課程和地方課程，自主開發校本課程，校本課程開發原則為：以學生為本、以實踐為本、以實際為本。

　（四）

　學校教育教學活動的原則為：在教育教學過程中對學生的身體健康，思想品德，心理素質，學業成績等全方面關心，進行以人為本的全面教育。

　第十三條

　【校務公開】學校依法依規實行校務公開。學校建立健全信息公開制度。切實保障教職工的知情權、參與權和監督權。學校向社會公開相關信息，以適當方式為學生及其家長了解學生的學業成績及其他有關情況提供便利，接受社會、家長的監督。

　（一）

　主動公開的事項。

　 學校主動公開大宗物品采購、教師評優晉級、學生收費等事項。

　（二）

　依申請公開工作機制

　學校根據教師、家長、學生的申請，依照法律規定和本校的職權，向申請人公開或作出不予公開的答復。接受申請三個工作日內進行答復，公開時間不少于五個工作日。

　第十四條

　【糾紛解決機制】學校依法健全校內糾紛解決機制，綜合運用信訪、調解、申訴等爭議解決機制處理學校內部各種利益糾紛。

　學校建立校內申訴制度。分別成立校內學生申訴處理機構和校內教職工申訴處理機構，明確申訴處理機構的人員組成、受理及處理規則。

　第十五條

　【辦學監督】學校依法接受上級教育主管部門及政府相關部門的管理和監督，接受社會、家長的監督，聽取社會各屆對學校工作的意見和建議。

　第三章

　學生 第十六條

　【學生入學】凡被學校錄取或轉入學校學習的受教育者，即取得學校學籍，為學校學生。

　第十七條

　【學生權利】學生享有下列權利：

　（一）參與學校組織的各種教育教學活動，使用學校提供的教育教學資源：

　（二）參與學校、班級管理，評議學校工作和教師的教育教學工作：

　（三）按照國家有關規定獲得獎學金、助學金； （四）在品行和學業成績上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書：

　（五）對學校給予的處分或處理有異議，對學校、教職

　工侵犯其受教育權、人身權、財產權等合法權益的行為，依法提出申訴或提起訴訟； （六）法律法規規定的其他權利。

　第十八條

　【學生義務】學生應當履行下列義務：

　（一）遵守法律法規，遵守《中小學生守則》《中學生日常行為規范》，遵守學校章程及規章制度，遵守社會公德要求； （二）尊師愛校，團結同學，參加集體活動，促進身心健康，養成良好品行：

　（三）努力學習，完成規定的學習任務； （四）履行在學生自治活動中擔任職務的相應職責：

　（五）愛護學校提供的教育教學資源：

　（六）法律法規規定的其他義務。

　第十九條

　【學籍管理】學校按照教育部有關學生學籍管理的規定實行學籍管理，健全學籍檔案，依法辦理學生轉學、休學、復學等手續程序，依法依規對學生給予獎勵和處分。

　學校對修完修學年限內規定課程且綜合素質、學科學習成績合格的學生，準予畢業。

　第二十條

　【學生評價】學校綜合運用觀察、交流、測驗、實際操作、作品展示、自評與互評等多種方式，為學生建立綜合、動態的成長記錄手冊，全面反映學生的成長歷程。對學生的道德品行、健康體質狀況、法律素養、人文藝術修養和學業情況等實施綜合素質評價，促進學生全面發展。每

　學期評價結果記入學生本人檔案。

　第二十一條

　【學生資助】學校對在籍在校且家庭經濟困難的學生，通過助學金等形式提供資助。

　第四章

　教職工 第二十二條

　【教職工組成】學校教職工由教師和其他專業技術人員、管理人員和工勤人員等組成。

　第二十三條

　【教師聘用】學校根據編制部門核定的編制數額、崗位數和崗位任職條件及教育行政部門、學校相關規定聘用教職工，實施競聘上崗。

　學校依據《勞動法》《勞動合同法》與聘用人員簽訂勞動合同。

　第二十四條

　【教職工考核與獎懲】學校建立教職工年度考核制度，考核結果作為續聘或解聘、轉崗競聘、獎勵與處分的依據。

　學校按照法律法規和相關規范性文件規定，制定學校教職工考核與獎懲制度。

　第二十五條

　【教職工權利】學校教職工的權利主要包括：

　（一）教師開展教育教學活動，從事教育教學改革和實驗； （二）教師參加教育教學科研、學術交流，加入專業學術團體，在學術活動中充分發表意見； （三）教師指導學生學習和發展，評定學生品行和學業成績；

　（四）按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假：

　（五）通過教職工代表大會或其他形式參與學校管理，對學校工作提出意見和建議：對學校重大事項有知情權．對不公正待遇或處分有申訴權； （六）使用學校設施設備、圖書音像資料及其他教育教學用品； （七）參加進修或者其他方式的培訓； （八）法律法規規定的其他權利。

　第二十六條

　【教職工義務】學校教職工應當履行的主要義務：

　（一）遵守法律法規、職業道德規范、學校章程及規章制度，為人師表，忠誠于人民教育事業； （二）貫徹國家教育方針，執行學校工作計劃，履行教師聘用合同約定和崗位職責，完成教育教學工作任務，自覺抵制有償家教； （三）對學生進行思想品德教育以及文化知識教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動； （四）弘揚愛心與責任感，關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在德、智、體、美等方面的全面發展； （五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權利的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象； （六）踐行以生為本理念，終身學習，與時俱進，不斷提升育思想政治覺悟和教育教學業務水平。

　第二十七條

　【教職工待遇】學校保證教職工工資、保險、福利待遇按照國家和本市有關規定執行，逐步改善教職工的工作條件。學校績效工資分配的原則為：按勞分配，多勞多得，獎勤罰懶，優績優酬。

　第五章

　學校與家庭、社會 第二十八條

　【育人體系】學校主動與社會、家庭聯系溝通，加強學校、家庭、社會密切配合的育人體系建設，形成教育合力。

　學校根據教育教學需要，聘請兼職教師和校外學生輔導員。

　學校建立或者利用社會資源建立德育、科普、法制、社區等各類教育基地，定期組織開展校外教育活動。

　第二十九條

　【家長委員會】學校按照公正、公平、公開的原則，按照規定的民主程序，組織家長選舉產生三級家長委員會。學校為家長委員會開展工作提供必要的條件，保障家長委員會履行參與學校管理、參與教育工作、溝通學校與家庭等職責。

　第三十條

　【社區教育】學校依托社區，開發社區教育資源，開展社會實踐活動，為學生創造服務社區和實踐體驗的機會。學校配合社區開放校內文化設施和體育場地。

　第三十一條【對外合作交流】學校根據辦學實際需要，開展校際互動合作，不斷擴大對外交流，拓展教育視野，提升辦學水平。

　第六章

　 學校資產及財務管理

　第三十二條

　【經費來源】學校辦學經費主要來源財政撥款。

　第三十三條

　【資產管理】學校資產受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。學校對侵占校舍、場地、設施等的行為和侵犯學校名稱權及無形資產的行為，應積極履行國有資產管理職責，依法追究侵權者的責任。

　第三十四條

　【財務管理】學校財務活動在校長的領導下，由學校財務部門統一管理。

　學校依據《事業單位財務規則》（財政部令第 68 號）和《中小學校財務制度》（財教[2012]489 號），按照事業單位預算管理及相關規定內部財務管理制度。

　學校基建項目、設施設備采購的決策程序為：部門負責人進行廣泛深入的調查研究，征求意見，按照程序醞釀提議。由校長召集行政會，2／3 以上成員的出席，充分發表意見，逐項作出表決，校長末位表態，形成集體決策。然后上報教育主管部門，經教育主管部門批復后組織落實。

　第三十五條

　【學校收費管理】學校嚴格執行收費政策，規范收費行為，嚴格落實收費公示制度。

　第七章

　附則 第三十六條

　【法治統一原則】本章程未盡事宜按照法律、法規、規章及行業主管部門政策文件執行。如有抵觸，以法律、法規、規章及行業主管部門政策文件為準。

　第三十七條

　【章程修訂程序】本章程的修訂由校長提議或 1/3 以上教職工代表大會代表提出，經教職工代表大會

　審議，行政會議通過，報彭州市教育局核準后生效。

　第三十八條

　【章程解釋】本章程由學校黨政辦公室負責解釋。

　第三十九條 【公布實施】本章程經彭州市教育局核準自公布之日起實施。

　 四川省彭州市敖平中學 關于《章程》制定工作的情況說明

　彭州市教育局：

　為實施依法治校、規范學校管理，根據《彭州市中小學章程制定工作推進方案》的要求，學校組織開展了《章程》制定工作，有關情況說明如下：

　一、《章程》的制定依據

　根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《成都市中小學校章程制定規程》，按照公開、公正的原則，制定學校《章程》。

　二、《章程》的制定過程

　學校專門成立了由校長郭遠林任組長，分管領導劉期成任副組長，鐘發建、莊瑞洪、胡方敏、王勇、朱錦剛、周俊、唐顯貴、李元俊、張國勇、陳春建、陳小峰為組員的《章程》制定領導小組，在學校辦公室設立《章程》制定辦公室，具體負責《章程》制定過程中的各項組織、協調、編制等工作，學校中層干部、教師代表、家長代表、學生代表、法律顧問及相關專家共同參與《章程》編制工作。《章程》制定過程中，學校深入分析、總結近年來改革發展經驗，結合未來發展謀劃，積極學習借鑒其他學校《章程》編制工作經驗做法，廣泛聽取全校師生意見建議。

　根據意見情況修改完善，在此基礎上，形成學校《章程》草案，提交教職工代表大會審議，再次修改后報校行政會議專題審議后，向全校師生公示。經過多次的意見征詢，進一步優化完善，最終形成上報市教育局的學校《章程（核準稿）》。

　三、《章程》編制的主要思路

　學校《章程》制定堅持普遍性、科學性、特色性、穩定性和前瞻性原則，以憲法和法律法規為依據，貫徹執行黨的教育方針，遵循人的身心發展教育規律。同時，根據中小學辦學特點，緊密圍繞人才培養、服務社會、文化傳承創新等任務，進一步優化內部治理結構，建立完善現代學校制度，凸顯了以人為本的特色，使《章程》成為推進學校建設發展的法律依據和科學指南。

　四、《章程》的主要內容

　《章程》內容包括序言和正文兩個部分，正文分為七章三十九條，包括：總則、組織機構與管理體制、學生、教職工、學校與家庭社會、學校資產及財務管理和附則。具體內容涵蓋了《成都市中小學校章程制定規程》中規定的必備內容，將學校正在做、能夠做和應當做的事項以學校“基本法”的形式明確下來，能夠滿足學校當前及今后長遠發展需要。

　五、《章程》的主要特色

　主要有以下幾個方面：

　（一）凸顯學校特色

　學校作為一所全日制普通完全中學校，不僅將現有法律法規規定的完全中學在人才培養、服務社會、文化傳承創新等方面的內容列入其中，同時，還結合學校師生“勤”“實”傳統特點，更加突出了“在全面貫徹黨的教育方針，提高辦學效益，創平安和諧校園基礎上，辦有特色的農村品牌中學”的辦學宗旨，在情感溫暖、制度規范、民主管理和“勤”“實”傳承等方面充分體現了辦學特色。

　（二）注重制度安排

　學校《章程》規定了重大事項決策程序，同時，在辦學形式、管理體制、專業建設、學員管理、師資制度、保障措施等方面都進行了明確，并對《章程》的修改程序做出嚴格明確規定。

　（三）明確職責任務

　學校《章程》規定了行政、黨團組織、工會與教職工代表大會各自承擔的職責及相關議事規則、決策程序，以及黨政辦公室、教務處、政教處和總務處等機構職責任務，明確了全校師生的權利義務，為學校改革發展提供了有力法制保障。

　特此說明。

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