安全生產會議講話

　在全區鎮安全生產專項整治動員部署會上的講話姚海燕2019 年 12 月 5 日同志們：今天，園區黨委、政府在這里召開會議，就是要對全區鎮安全生產專項整治進行專題動員部署，我們 1 定要認真抓好貫徹落實。

　11月23日，國務院安委會印發了《全國安全生產集中整治方案》；在此之前，依照國務院督導要求，省委、省政府、南通市委、市政府會議精神，啟東市委、市政府具體要求，啟動了為期 1 年的全區鎮安全生產專項整治行動。我園區根據市專項行開工作方案（征求意見稿），結合本地區實際，迅速研究制定了全區鎮安全生產專項整治行開工作方案，根據會議安排，由我將工作方案重點內容進行了轉達，具體方案待啟東市方案正式下發，再作進 1 步修改完善后，下發給各單位，希望在坐各位能夠統 1 思想、凝聚氣力，深入吸取“3·21”事故教訓的同時，扎實做好本次專項整治活動，等會，黃紅春書記對本次專項整治工作提具體要求，我們 1 定要認真抓好貫徹落實。

　專項整治行動重點包括以下 4 個方面：1、提高政治站位，以更強擔當抓好專項整治安全生產事關人民大眾生命財產安全、事關社會大局和諧穩定，是民生問題更是重大的政治問題。今年 3 月 21 日，我省產生響水天嘉宜特別重大爆炸事故，損失慘痛、傷亡慘痛、教訓慘痛。事故產生后，____總書記前后兩次作出重要唆使。中央、省、南通市、啟東市密集召開安全生產工作會議，深入反思、痛定思痛，舉 1 反 3，對展開安全生產專項整治行動，推動安全生產治理體系和治理能力現代化進行了系統部署。我們要自覺把思想和行動統 1 到____總書記的重要唆使上來，統 1 到黨中央國務院、省委省政府、南通市委市政府、啟東市委市政府的決策部署上來，把保護安全穩定的

　政治責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，堅決守牢發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，進 1 步把安全生產各項要求落實到經濟社會發展各領域、各環節。

　深入展開安全生產專項整治，既是貫徹落實____新時期中國特點社會主義思想和黨中央、國務院決策部署的重大政治任務，也是省委省政府向全省人民做出的莊嚴許諾、立下的軍令狀。園區上下要堅決做到思想認識跟得上，深入領會____總書記關于安全生產工作的重要論述，深入貫徹新發展理念，不斷增強接受安全生產專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實扛起防范化解風險隱患、保護全市安全生產情勢穩定的政治責任。要堅決做到工作節奏跟得上，堅決貫徹黨中央、國務院、省委省政府和南通市委市政府的部署要求，積極主動接受督導，堅決守好政治紀律和政治規矩，主動服從配合，切實做到自覺接受檢查指點，深入查找安全隱患，深挖問題本源，梗塞安全漏洞。要堅決做到具體措施跟得上，深入吸取“3·21”事故教訓，全面展開安全生產專項整治，全面抓好整改落實，著力整治認識上的差距，整治責任上的差距，整治工作上的差距，切實打贏安全生產專項整治硬仗，推動安全發展水平得到明顯提升。

　2、堅持動真碰硬，以更實舉措完成整改任務根據國務院、省、南通市、啟東市部署安排，園區黨委、政府決定，從今年 11 月起至2020 年 12 月底展開為期 1 年的安全生產專項整治行動，涵蓋化工、危險化學品、冶金工貿、城鎮燃氣、道路交通、建筑施工等 30 個重點行業領域（我們根據啟東市專項整治工作方案，結合我園區實際，去掉了長江和海上交通安全、鐵路運輸安全兩個方面）。全區鎮上下要認真貫徹園區黨委、政府決策部署，全方位、無死角展開安全生產專項整治，對隱患問題實行閉環管理、逐 1 銷號、狠抓落實、務求實

　效。

　1 是突出抓好危化行業專項整治。今年以來，我園區深入展開了危化品等重點行業領域安全生產大排查大整治、危險品生產經營貯存大排查、大檢查專項行動，和重點化工（危險化學品）企業本質安全診斷治理專項行動，獲得了 1 定成效。但是我們必須充分認識危險化學品行業的特殊性、高風險，園區各有關部門要對相干企業延續深入展開大評估、大排查、大整治，著力抓薄弱、補短板，把安全風險防控、達標排放等要求落實到各環節、各崗位，安全沒保障的堅決關停。要重點做好關閉、停產企業的安全工作，系統斟酌、科學處置、全面管控，以最嚴格最有力的舉措堅決守住安全環保底線。要強化部門間信息同享，分工協作、共同發力，嚴防在流通環節成為“移動的炸彈”。

　2 是兼顧抓好其他重點行業專項整治。交通運輸方面，要加大道路交通安全監管和執法力度，從嚴打擊超速、超限、超載和酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通背法行動，著力解決大客車、貨掛車、重型工程車等重點車輛交通背法問題，切實減少道路交通安全事故。建筑施工方面，要扎實推動“高處墜落”安全專項治理，對起重機械、深基坑等危險性較大的分部、分項工程加強檢查，強化施工現場安全隱患排查治理和高風險點安全管控，嚴厲打擊各類非法轉包分包行動，堅決杜絕因盲目趕工期、搶進度施工釀成的安全隱患。消防安全方面，要深化電氣火災、高層建筑消防安全綜合治理，緊盯人員密集場所、地下工程、易燃易爆單位、和“3 合 1”“群租房”等重點場所，展開消防安全檢查巡查，催促整改火災隱患。城鎮燃氣方面，要延續展開餐飲燃氣安全綜合治理行動，扎實推動燃氣領域“瓶改管”工程建設，建立餐飲場所長效管理機制，對存量單位全面排查整治，對新增

　單位嚴格審批把關。

　3 是全力抓好當前安全生產各項工作。鄰近年底，節假日增多，人流、物流、車流會聚，安全生產風險隱患倍增。全區鎮上下要牢牢掌控冬季安全生產特點，牢牢盯住易產生事故的重點行業、領域，突出問題導向和目標導向，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，全力防范化解各類安全風險，堅決壓降各類安全生產事故，保障好人民大眾生命財產安全，全力保護歲末年初安全生產大局穩定。

　3、明確工作重點，以更高要求保護安全穩定展開安全生產專項整治是 1 項嚴肅的政治任務。園區上下要堅持進程與結果相統 1，聚焦重點、條塊結合、齊抓共管，把工作成效體現到發現和化解重大風險隱得來，體現到壓降事故數量和死亡人數上來，體現到提升本質安全水平上來，堅決做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、大眾不滿意不放過。

　1 要掌控節點要求。本次專項整治到 2020 年 12 月底結束，分為學習動員、排查整治、督查落實“回頭看”3 個階段。學習動員階段從現在起到本月底結束，要通過深入學習、廣泛宣揚，推動全市上下進 1 步增強展開專項整治的政治自覺和行動自覺。各村、企業和部門要全面摸清本區域、本行業領域安全生產方面存在的短板弱項，科學制定方案，層層傳導壓力、層層壓實責任，根據排查整治情況不斷深化、細化相干舉措，1 步 1 個腳印扎實向前推動。排查整治階段從本月開始到 2020 年 9 月底，要摸清底數、加強調度，有計劃、有步驟推動相干領域重點問題排查整治，抓好落實跟進和成效跟蹤，做到靶向發力、精準用力，要在提高質量、解決問題上下工夫，對存在的安全隱患、明確的整改任務，要分類分級實行掛牌督辦、銷號管理，確保隱患問題整改到位，整治完全。督查落實“回頭看”階段從 2020

　年 10 月至 12 月，通過采取突擊檢查、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對重點區域、重點行業、重點企業的督查檢查，推動問題隱患真正整改落實到位，堅決避免各類問題“死灰復燃”。

　2 要強化整體聯動。本次專項整治行動將成立海工園安全生產專項整治行動領導小組及其辦公室，并組建 30 個行業領域專項整治工作組，強化高位兼顧。園區“專治辦”要切實擔當起牽頭抓總職責，加強兼顧調和和督查推動。各部門要落實好監管責任，具體負責各自條線內的安全生產專項整治工作，特別是要對全區鎮各類生產經營單位進行全覆蓋檢查，嚴厲打擊非法背法生產經營行動。園區各有關部門和單位要依照“誰主管誰負責”的要求，承當起主管部門安全生產責任，牽頭組織重點行業領域的專項整治，切實形主要領導、分管領導各司其職、齊抓共管的工作格局。

　3 是建立推動機制。總結相干整治工作經驗，園區黨委、政府決定建立 6 大推動機制，即建立點評通報機制，實行周報送、月點評、季通報，推動責任落實、措施落地。建立明查暗訪機制，組織專家、技術人員下沉 1 線通過明查暗訪發現問題、鎖定證據，對發現存在責任不落實、措施不到位、推動不力的，1 律通報警示約談。建立分級復核機制，實行企業自查、條線普查、園區復查機制，確保專項整治橫向到邊、縱向到底。建立信息報送機制，各單位、各行業領域專項整治工作組要依照每個月報送和方案中明確的 5 個具體時間節點報送要求，及時、規范、準確地報送相干信息。建立銷號驗收機制，堅持結果導向，實行問題隱患清單管理、動態管理和閉環管理。建立考核督導機制，將專項整治工作與平時工作相結合、與年終績效考評相結合、與責任追究相結合，確保全區鎮專項整治獲得實實在在成效。

　4 要做好迎檢準備。根據安排，從 2019 年 11 月 26 日到 2020 年

　2 月底，國務院督導組將下沉江蘇各市縣指點，幫助查找問題、完善整改措施，督導重點行業領域突出問題專項整治。大家務必要高度重視、高度敏感、高度警省，立即進入“戰時狀態”，積極做好應對準備，絕不能有任何僥幸心理。各村、企業和部門要堅決服從、全力配合好此次督導工作的展開，對督導組提出的各項工作要求必須快速響應，第 1 時間落實，絕不允許兩面三刀、敷衍應付、推委扯皮。針對本次督導發現的問題，安監局要會同相干部門迅速制定整改落實方案，建立整改問題清單，明確整改任務、整改責任、整改時限和整改標準，扎實推動問題整改，切實做到即知即改、真抓實改、改出成效。

　4、壓實工作責任，以更大協力確保整治成效安全生產關鍵在抓落實。抓而不緊，等于沒抓；抓而不實，等于白抓。各條線和部門要層層擰緊責任螺絲，把屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任壓得更緊更實，確保責任鏈條全面覆蓋、無縫對接。

　1 要組織領導到位。園區上下要嚴格落實“黨政同責、1 崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產工作要求，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全的責任制度，壓實屬地管理、部門監管、企業主體“3 個責任”，主要領導親身抓、具體抓，切實將“全域安全”的理念貫穿于生產、建設和社會管理的全進程、各環節，真正做到思想上更加警省、責任上更加周密、防范上更加有力。

　2 要督察問責到位。嚴格履行《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》，依照法律、行政法規規定的權限和程序，嚴肅查處安全生產各類問題。發揮考核“指揮棒”作用，加大對整改工作的督導檢查力度，實行掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調度進展情況，確保問題整改不留死角、不留盲區。對責任不落實、整改進展緩慢、在工作中推委扯皮貽誤整改工作、整改工作出現重大失誤的

　責任單位和個人，依法依規嚴格追究責任。

　3 要宣揚引導到位。要充分發揮媒體作用，廣泛展開宣揚，積極營建聲勢氛圍。要建立舉報嘉獎機制，借助社會氣力，共同抓好齊抓安全生產工作。要加大媒體的暴光力度，對專項整治中發現的典型案例，加大暴光力度，倒逼安全生產責任落地落實。

　以上就是本次專項整治工作的重點內容。同志們，安全生產責任重于泰山，來不得半點馬虎，容不得 1 絲僥幸。園區上下務必把安全生產作為政治責任、硬性任務擺到突出位置，強化底線意識，突出問題導向，以最堅決的態度、最有力的措施、最過硬的風格，全力抓好各項工作落實，堅決杜絕重特大安全事故的產生，推動全區鎮安全生產情勢延續穩定好轉。

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