篇一：領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　為及時妥善處理重大信訪問題和案件，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題特別是群體性信訪問 題和一些久拖未決的問題解決在基層，保障和促進(jìn)風(fēng)景區(qū)改革發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)省委、省政 府《關(guān)于實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的決定》精神，制定本制度。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅決落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，妥善處理群眾信訪反映的問題是各領(lǐng)導(dǎo)干部的 一項重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的政治高度， 充分認(rèn)識做好信訪工作的重要意義，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切 實(shí)處理好信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)風(fēng)景區(qū)社會穩(wěn)定。

　　二、包案范圍

　　對下列情況之一的，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理：

　　1、群眾到市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪反映重要信訪問題；

　　2、中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦需報結(jié)的信訪案件；

　　3、經(jīng)排查，可能引發(fā)群眾大規(guī)模越級集體上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛；

　　4、群眾 20 人以上聯(lián)名信反映的重要問題；

　　- 1 -

　　5、上訪老戶及重復(fù)上訪和其它信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　三、責(zé)任分工

　　按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對群眾反映的信訪問題，根據(jù)問題 的性質(zhì)和所屬系統(tǒng)，分別由有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案，其他相關(guān)部門協(xié)辦。對重大信訪 問題，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)包案。

　　四、包案問題的處理要求

　　1、包案領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“五定三包”責(zé)任，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定部門負(fù)責(zé)人、定具體辦案人、定結(jié) 案和匯報時間、定回訪鞏固率；包案、包人、包落實(shí)。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律及思想教育等 手段，各協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人要積極配合，就地穩(wěn)定，妥善解決問題。

　　2、按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，堅持實(shí)事求是的原則，及時、妥善處理群眾反映的 問題。合理的要求，要盡快解決落實(shí)；一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況；對個別 堅持過高要求、無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。

　　3、落實(shí)包案時間，確保辦案質(zhì)量。一般問題應(yīng)在 60 天內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜、特別重大問 題的處理時限不得超過 90 天。

　　4、對本部門本單位處理不了的問題，應(yīng)主動向黨工委、管委會及有關(guān)部門匯報，并做好信訪 人的思想穩(wěn)定工作，不得放縱其越級上訪。

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　　五、責(zé)任追究

　　對已確定為包案的信訪問題，如因工作不力，處理不及時、不到位而引起越級、集體、重復(fù) 上訪造成嚴(yán)重后果的，按照《信訪條例》和黨工委、管委會《**風(fēng)景區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制 實(shí)施辦法》 ，追究有關(guān)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位的責(zé)任。

　　包案處理完畢，要及時向信訪部門報告處理結(jié)果，并注意進(jìn)行回訪，防止重復(fù)信訪。

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篇二：領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度范本

　　為及時妥善處理重大信訪問題和案件，把矛盾消除在萌 芽狀態(tài)，把問題特別是群體性信訪問題和一些久拖未決的問 題解決在基層，保障和促進(jìn)風(fēng)景區(qū)改革發(fā)展的順利進(jìn)行，根 據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的決定》精 神，制定本制度。

　　一、指導(dǎo)思想 堅決落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，妥善處理群眾 信訪反映的問題是各領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部 門各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的 政治高度，充分認(rèn)識做好信訪工作的重要意義，堅持“屬地 管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)處理好信 訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)風(fēng)景區(qū)社會穩(wěn)定。

　　二、包案范圍 對下列情況之一的，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理：

　　1、群眾到市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪反映重要信訪問題；

　　2、中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦需報結(jié)的信訪案件；

　　3、經(jīng)排查，可能引發(fā)群眾大規(guī)模越級集體上訪的信訪隱患 和重大矛盾糾紛；

　　4、群眾 20 人以上聯(lián)名信反映的重要問題；

　　5、上訪老戶及重復(fù)上訪和其它信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　三、責(zé)任分工

　　按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對 群眾反映的信訪問題，根據(jù)問題的性質(zhì)和所屬系統(tǒng)，分別由 有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案，其他相關(guān)部門協(xié)辦。對 重大信訪問題，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行黨工委、 管委會領(lǐng)導(dǎo)包案。

　　四、包案問題的處理要求 1、包案領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“五定三包”責(zé)任，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定 部門負(fù)責(zé)人、定具體辦案人、定結(jié)案和匯報時間、定回訪鞏 固率；包案、包人、包落實(shí)。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律及 思想教育等手段， 各協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人要積極配合， 就地穩(wěn)定， 妥善解決問題。

　　2、按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，堅持實(shí)事求是的 原則，及時、妥善處理群眾反映的問題。合理的要求，要盡 快解決落實(shí)；一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情 況；對個別堅持過高要求、無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和 依法處理。

　　3、落實(shí)包案時間，確保辦案質(zhì)量。一般問題應(yīng)在 60 天內(nèi)處 理完畢，情況復(fù)雜、特別重大問題的處理時限不得超過 90 天。

　　4、對本部門本單位處理不了的問題，應(yīng)主動向黨工委、管 委會及有關(guān)部門匯報，并做好信訪人的思想穩(wěn)定工作，不得 放縱其越級上訪。

　　五、責(zé)任追究 對已確定為包案的信訪問題，如因工作不力，處理不及時、 不到位而引起越級、集體、重復(fù)上訪造成嚴(yán)重后果的，按照 《信訪條例》和黨工委、管委會《**風(fēng)景區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任追究制實(shí)施辦法》 ， 追究有關(guān)包案領(lǐng)導(dǎo)、 責(zé)任單位的責(zé)任。

　　包案處理完畢，要及時向信訪部門報告處理結(jié)果，并注意進(jìn) 行回訪，防止重復(fù)信訪。

　　

篇三：領(lǐng)導(dǎo)包案制度

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　　篇一:信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　為及時妥善處理好信訪問題,把矛盾消除在萌芽狀態(tài),把問題特別是群體性信訪問題和一些久拖未決的問題解決

　　在基層,保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),特制定本工作制度。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,堅決落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)處理好信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,維護(hù)我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。

　　二、包案范圍

　　對下列情況之一的,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理:

　　1、群眾到市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪反映重要信訪問題;

　　2、中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦需報結(jié)的信訪案件;

　　3、經(jīng)排查,可能引發(fā)群眾大規(guī)模越級集體上訪的信訪

　　隱患和重大矛盾糾紛;

　　4、群眾20人以上聯(lián)名信反映的重要問題;

　　5、上訪老戶及重復(fù)上訪和其它信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　三、責(zé)任分工

　　按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對群眾反映的信訪問題,根據(jù)問題的性質(zhì)和所屬系統(tǒng),由鄉(xiāng)分管及掛村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案,相關(guān)業(yè)務(wù)部門、村主干為具體責(zé)任人。

　　四、包案問題的處理要求

　　1、包案領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“六定五包”責(zé)任,即定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時限;包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)定管理、包依法處置。結(jié)合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律及思想教育等手段,各協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人要主動參與,就地穩(wěn)定,妥善解決問題。

　　2、按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策,堅持實(shí)事求是的原則,及時、妥善處理群眾反映的問題。合理的要求,要盡快解決落實(shí);一時解決不了的,要向群眾宣傳政策,講明情況;對個別堅持過高要求、無理取鬧的,要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。

　　3、落實(shí)包案時間,確保辦案質(zhì)量。一般問題應(yīng)在60天內(nèi)處理完畢,情況復(fù)雜、特別重大問題的處理時限不得超過90天。

　　4、對一時無法辦理的,要向信訪當(dāng)事人說明理由,創(chuàng)造條件辦理;無法辦理的,對信訪當(dāng)事人要做好法規(guī)宣傳、思想教育和穩(wěn)控工作;對無理纏訪的,要依紀(jì)依法予以處理。

　　五、責(zé)任追究

　　對已確定為包案的信訪問題,如因工作不力,處理不及時、不到位而引起越級、集體、重復(fù)上訪造成嚴(yán)重后果的,按照《信訪條例》,追究有關(guān)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位的責(zé)任。

　　包案處理完畢,要及時向信訪部門報告處理結(jié)果,并注意進(jìn)行回訪,防止重復(fù)信訪。

　　篇二:信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　為及時妥善處理重大信訪問題和案件,把矛盾消除在萌芽狀態(tài),把問題特別是群體性信訪問題和一些久拖未決的問題解決在基層,努力化解積案,制定本制度。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為根本,按照“業(yè)務(wù)歸口、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,妥善處理群眾信訪反映的問題。

　　二、包案范圍

　　對下列情況之一的,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理:

　　1、群眾到市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪(信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案

　　制度)反映重要信訪問題;

　　2、市級及以上領(lǐng)導(dǎo)批示交辦需報結(jié)的信訪案件;

　　3、經(jīng)排查,可能引發(fā)群眾大規(guī)模越級集體上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛;

　　4、上訪老戶及重復(fù)上訪和其它信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　三、責(zé)任分工

　　按照“業(yè)務(wù)歸口、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對群眾反映的信訪問題,依據(jù)局屬單位、局機(jī)關(guān)科室職責(zé)、職能,分別由局屬單位主要負(fù)責(zé)人和科室分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案。

　　四、包案問題的處理要求

　　1、要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)包案化解力度,努力減少不穩(wěn)定

　　因素,完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度,要落實(shí)“五包”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。特別是對一些長期積壓、很難解決的上訪老戶問題,要落實(shí)“四個一”化解辦法,即一個工作班子、一套化解方案、一份會辦紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施。積極與信訪人見面約談了解訴求。

　　2、按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策,堅持實(shí)事求是的原則,及時、妥善處理群眾反映的問題。合理的要求,要盡快解決落實(shí);一時解決不了的,要做好政策宣傳,講明情況;對個別堅持過高要求、無理取鬧的,要嚴(yán)肅批評教育和依法處理。

　　3、落實(shí)包案時間,確保辦案質(zhì)量。一般問題應(yīng)在30天內(nèi)處理完畢,情況復(fù)雜、特別重大問題的處理時限不得超過60天。處理情況及時上報。

　　4、對本部門本單位處理不了的問題,應(yīng)主動向局黨委及有關(guān)部門匯報,并做好信訪人的思想穩(wěn)定工作,不得放縱其越級上訪。

　　五、責(zé)任追究

　　對已確定為包案的信訪問題,如因工作不力,處理不及時、不到位而引起越級、集體、重復(fù)上訪造成嚴(yán)重后果的,要按照《信訪條例》和《違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》實(shí)行責(zé)任追究。

　　二0一二年五月二十九日

　　篇三:信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　為了進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制,依法、及時、就地解決群眾信訪反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,維護(hù)群眾合法權(quán)益,保障社會穩(wěn)定,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定本制度。

　　一、實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制,是堅持“立黨為公執(zhí)政為民”思想理念的具體行為,每位領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上高度視,工作中認(rèn)真落實(shí)。

　　二、重大信訪案件,主要是指在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件;上級限時辦結(jié)的案件;嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合

　　法權(quán)益、群體性上訪及在社會造成較大影響的案件;難以解決的重點(diǎn)疑難信訪案件或涉及的部門較多、難度大不易解決的信訪案件,

　　三、凡重大信訪突出問題,一個案件必須指定一名領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé),單位一把手負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)包案按照“誰包案,誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行“六包”(即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴息訪、包穩(wěn)定)。

　　四、凡重大信訪突出問題,從受理之日起,包案領(lǐng)導(dǎo)必須包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定。

　　五、上級交辦案件,從受理之日起,在60天內(nèi)辦結(jié),并向交辦的上級主管部門回復(fù)調(diào)查處理結(jié)果。如案件有明確的時限規(guī)定,則按上級規(guī)定的時限辦結(jié)并回復(fù)。

　　六、領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),如因情況復(fù)雜疑難,經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可適當(dāng)延長辦理期限,但延長期不得超過30日,并告知信訪人延期理由。屬縣信訪辦交辦轉(zhuǎn)辦的信訪案件要及時回報。領(lǐng)導(dǎo)包案辦結(jié)后,各責(zé)任單位要及時寫出包案專題報告分別報包案領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并告知信訪人。

　　七、包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪事項要根據(jù)實(shí)際情況,整合資源,帶案下訪,深入基層,了解案情,采取有效措施,切實(shí)為群眾排憂解難,把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

　　

篇四：領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　為及時妥善處理好信訪問題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題特別是群體性信訪 問題和一些久拖未決的問題解決在基層，保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特制定本工 作制度。

　　一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)” 的原則，堅決落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)處理好信訪熱點(diǎn)、難 點(diǎn)問題，維護(hù)我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。

　　二、包案范圍 對下列情況之一的，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理：

　　1、群眾到市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪反映重要信訪問題；

　　2、中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦需報結(jié)的信訪案件；

　　3、經(jīng)排查，可能引發(fā)群眾大規(guī)模越級集體上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛；

　　4、群眾 20 人以上聯(lián)名信反映的重要問題；

　　5、上訪老戶及重復(fù)上訪和其它信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　三、責(zé)任分工 按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對群眾反映的信訪問題， 根據(jù)問題的性質(zhì)和所屬系統(tǒng)，由鄉(xiāng)分管及掛村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案，相關(guān)業(yè)務(wù)部門、村 主干為具體責(zé)任人。

　　四、包案問題的處理要求 1、包案領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“六定五包”責(zé)任，即定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、 定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、 包穩(wěn)定管理、包依法處置。結(jié)合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律及思想教育等手段，各協(xié) 辦單位負(fù)責(zé)人要主動參與，就地穩(wěn)定，妥善解決問題。

　　2、按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，堅持實(shí)事求是的原則，及時、妥善處 理群眾反映的問題。合理的要求，要盡快解決落實(shí)；一時解決不了的，要向群眾 宣傳政策，講明情況；對個別堅持過高要求、無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評教育和依 法處理。

　　3、落實(shí)包案時間，確保辦案質(zhì)量。一般問題應(yīng)在 60 天內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜、 特別重大問題的處理時限不得超過 90 天。

　　4、對一時無法辦理的，要向信訪當(dāng)事人說明理由，創(chuàng)造條件辦理；無法辦理的， 對信訪當(dāng)事人要做好法規(guī)宣傳、思想教育和穩(wěn)控工作；對無理纏訪的，要依紀(jì)依 法予以處理。

　　五、責(zé)任追究 對已確定為包案的信訪問題，如因工作不力，處理不及時、不到位而引起越級、 集體、重復(fù)上訪造成嚴(yán)重后果的，按照《信訪條例》，追究有關(guān)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任 單位的責(zé)任。

　　包案處理完畢，要及時向信訪部門報告處理結(jié)果，并注意進(jìn)行回訪，防止重復(fù)信 訪。

　　

篇五：領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　信訪工作材料之 5

　　和田市給排水公司 信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　第一條為了進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法、及時、就地解決 群眾信訪反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定， 根據(jù)《信訪條例》和上級有關(guān)部門關(guān)于信訪工作相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公 司實(shí)際，制定本制度。

　　第二條本制度適用公司各及下屬各單位。

　　第三條屬于下列情況之一的，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度：

　　1.群眾到市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪反映重要信訪問題；

　　2.進(jìn)京赴烏魯木齊非正常上訪人員反映的信訪問題；

　　3.市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示交辦需報結(jié)的信訪案件；

　　4.經(jīng)排查，可能引發(fā)群眾大規(guī)模群體性事件或越級集體上訪的信訪 隱患和重大矛盾糾紛；

　　5.群眾20 人以上聯(lián)名信反映的重要問題；

　　6.上訪老戶及重復(fù)上訪和其它信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　第四條在各科室（廠）所轄和分管內(nèi)發(fā)生的重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件由 各科室（廠）第一負(fù)責(zé)人包案。各科室（廠）難以解決的重大疑難信 訪案件，由公司黨支部擬定領(lǐng)導(dǎo)包案方案，報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí) 施。

　　第五條領(lǐng)導(dǎo)包案按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“六包” （即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴息訪、包穩(wěn)定）。對 確定為包案信訪案件的，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及聯(lián)系人。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)在接到包案通知后，要親自聽取各有關(guān)責(zé)任部門的匯報， 組織研究制定處理方案。

　　各有關(guān)責(zé)任部門要對辦案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主動向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報辦理信 訪事項情況，包案領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項必須列表備案，定措施、定時 間、定責(zé)任，按要求完成。

　　第六條包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪事項要根據(jù)實(shí)際情況，整合資源，帶 案下訪，深入基層，了解案情，采取有效措施，切實(shí)為群眾排憂解難， 把問題解決在現(xiàn)場、解決在企業(yè)內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

　　第七條領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起10 日內(nèi)辦結(jié)，如情況復(fù)雜疑 難的，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期不得超過 30 日，并告知信訪人延期理由。領(lǐng)導(dǎo)包案辦結(jié)后，責(zé)任部門要及時寫出 包案專題報告分別報包案領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并書面告知信訪 人。

　　第八條對在領(lǐng)導(dǎo)包案工作中做出優(yōu)異成績的，按管理權(quán)限給予表 彰獎勵。對信訪事項推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、頂拖不辦、工作失職，導(dǎo) 致矛盾激化引發(fā)群眾越級集體上訪或群體性事件，后果嚴(yán)重的，嚴(yán)格 按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第九條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　

篇六：領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　安寨衛(wèi)生院信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　為了進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，維護(hù)群眾合法權(quán)益， 保障社會穩(wěn)定，根據(jù)市、縣兩級信訪工作及矛盾排查化解工 作的相關(guān)要求，特制定本制度。

　　一、建立黨政一把手負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng) 導(dǎo)協(xié)同抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé) 的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

　　二、對集體上訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律 由我院黨政領(lǐng)導(dǎo)按照分工和職責(zé)，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定 時間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包問題的“四定三包”責(zé) 任制，限期解決和答復(fù)群眾提出的問題。

　　三、包案領(lǐng)導(dǎo)要對案件的調(diào)查、談話、處理、結(jié)案等環(huán) 節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底。

　　四、領(lǐng)導(dǎo)包案由我院信訪辦公室根據(jù)矛盾排查情況和領(lǐng) 導(dǎo)分工以及分管情況進(jìn)行安排。

　　五、凡確定由領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)處理的案件，包案領(lǐng)導(dǎo)及相 關(guān)單位的責(zé)任人要在接到包案通知后，要親自聽取案件匯 報、將所包案件發(fā)生的原因及近況盡快了解，研究處理辦法， 以便盡快的處理案件。

　　六、黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及

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　　時督促和檢查，保證在限期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量結(jié)案。

　　七、各包案領(lǐng)導(dǎo)要及時督促分管單位按照對口辦理原

　　則，認(rèn)真辦理各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、 早控制、早化解，保證把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在當(dāng)?shù)貎?nèi)部、 解決在萌芽狀態(tài)。

　　八、對因工作失職，無視群眾正當(dāng)權(quán)益造成矛盾激化， 引發(fā)群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定的，要按照 信訪工作責(zé)任追究等有規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、主要責(zé)任 人和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　舞鋼市安寨衛(wèi)生院

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　　安寨衛(wèi)生院干部聯(lián)動下訪制度

　　干部下訪是聯(lián)系群眾，密切干群關(guān)系的一種有效途徑， 是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn) 工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化全鄉(xiāng)黨員干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的自 覺性，讓群眾“不跑遠(yuǎn)路、不打官司、不花冤枉錢”，進(jìn)一 步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特 制訂以下制度：

　　一、 下訪人員

　　院領(lǐng)導(dǎo)班子和包村干部 二、 下訪工作形式

　　下訪分走訪、接訪、約訪、暗訪、座談會、現(xiàn)場調(diào)處等。

　　可以利用晚上或休假日時間與村干部、老年黨員等層面的群 眾進(jìn)行懇談。

　　三、 下訪工作內(nèi)容

　　認(rèn)真聽取群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)和帶有傾向性、 苗頭性的新情況、新問題及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的的問 題。

　　1、 詳細(xì)了解社情民意，社會矛盾糾紛及急、難、險事。

　　2、 及時解決群眾存在的困難和問題，調(diào)處民事糾紛，對

　　群眾反映的困難和問題一時解決不了的，要將原因向群 眾耐心解釋清楚，并做出限定時間內(nèi)辦結(jié)的承諾。

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　　四、 下訪工作要求 以“五個一”為載體，規(guī)范下訪聯(lián)動工作，具體為：

　　“一日”即干部每周自行安排一日，要求包村干部深入村（社 區(qū)）下訪。

　　“一牌”即村（社區(qū)）印有一塊鄉(xiāng)科級以上干部及包村 干部照片、姓名、聯(lián)系電話、工作職責(zé)的公示牌，張貼于各 村（社區(qū)） 村務(wù)公開欄，便于村民聯(lián)系。

　　“一崗”即每個村（社區(qū)）確定一個接待群眾的固定場 所。

　　“一薄”既有一本記載聯(lián)動下訪情況的記事薄，要求包 村干部對走訪群眾、內(nèi)容、承辦情況等認(rèn)真記錄。

　　“一答復(fù)”即群眾反映的問題包村干部要在一天內(nèi)答 復(fù)；包村干部在一天內(nèi)沒有答復(fù)，群眾直接向分管領(lǐng)導(dǎo)打電 話；分管領(lǐng)導(dǎo)一天內(nèi)沒有答復(fù)的，群眾直接向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)打 電話，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在一周內(nèi)予以答復(fù)。

　　舞鋼市安寨衛(wèi)生院

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　　安寨衛(wèi)生院矛盾糾紛排查調(diào)處 工作制度

　　切實(shí)維護(hù)社會安定穩(wěn)定，加速推進(jìn)“平安護(hù)家”建設(shè)步 伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調(diào)處機(jī)制，完善制度、落實(shí) 責(zé)任，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實(shí)效。經(jīng)研究，制定 如下工作制度。

　　一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議制度

　　1、定期會議。我院矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終須 召開中心工作會議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實(shí)排調(diào)隊伍，制定 繼續(xù)排查調(diào)處工作年度方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào) 重點(diǎn)，分解排調(diào)任務(wù)。并每月召開一次會議，及時掌握本鄉(xiāng) 矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、發(fā)生情況以及各級排查組織排查矛盾 糾紛的情況，查找原因，分析特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究制定復(fù) 雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。

　　2、不定期會議。中心根據(jù)工作需要可隨時組織召開矛 盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真 地分析研究，共同提出解決辦法，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé) 任人。協(xié)調(diào)會議由院長負(fù)責(zé)組織實(shí)施，調(diào)解中心各成員必須 按時參加會議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。

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　　3、定期會議由院領(lǐng)導(dǎo)組織召開；不定期會議由院領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)實(shí)際需要組織召開，也可由其成員建議，由院領(lǐng)導(dǎo)組織 召開。調(diào)解中心各成員必須按時參加會議，不準(zhǔn)遲到、早退 或無故缺席。

　　二、矛盾糾紛受理排查登記制度

　　1、我院矛盾糾紛調(diào)處中心應(yīng)受理由村調(diào)委會、社區(qū)調(diào) 委會未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。

　　2、中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時要認(rèn)真做好接 待服務(wù)。如果是口頭申請，接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人對糾 紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴(yán)肅認(rèn)真，體 現(xiàn)當(dāng)事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當(dāng) 事人的簽名或手印確認(rèn)。

　　3、受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記 簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受 理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職 業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程 等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點(diǎn)、排查人姓名、 被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當(dāng)事方基本情況、責(zé) 任方等，要逐項認(rèn)真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴(yán) 防遺失。

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　　4、受理糾紛登記后，對當(dāng)事人所反映的糾紛情況要注 意保密，不經(jīng)當(dāng)事人同意，不得隨意泄漏。

　　5、調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任 或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進(jìn)行調(diào)處，將確定 的調(diào)處時間、調(diào)處地點(diǎn)、調(diào)處人員及時告知糾紛當(dāng)事方，確 保當(dāng)事方能按時參加調(diào)處。

　　三、矛盾糾紛排查制度

　　1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié) 合，實(shí)行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發(fā)現(xiàn)、 早報告、工作早到位、問題早解決。

　　2、重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織 人員集中排查；對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，加大排查力 度，進(jìn)行重點(diǎn)排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱 患。

　　四、矛盾糾紛預(yù)警制度

　　1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急 預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 的工作機(jī)制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、

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　　調(diào)解組織、治安中心、調(diào)解信息員作用，及時了解和掌握矛 盾糾紛信息動態(tài)。

　　2、對于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時受理，多種 手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。

　　3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗 毆現(xiàn)象）應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)，并及時上報縣矛盾糾紛 排查調(diào)處中心。

　　4、各村調(diào)委會應(yīng)于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況 上報鄉(xiāng)矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)指揮中心。

　　五、矛盾糾紛調(diào)處制度

　　1、在中心受理的矛盾糾紛時，能及時調(diào)處的，組織調(diào) 解人員及時進(jìn)行調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當(dāng)事方可擇日 調(diào)處。

　　2、涉及兩個或多個村之間的矛盾糾紛，由中心負(fù)責(zé)組 織涉及到的村調(diào)委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施 并組織實(shí)施。

　　3、村調(diào)委會確實(shí)無法解決的，及時上報上級矛盾糾紛 調(diào)處中心，由矛盾糾紛調(diào)處中心組織力量進(jìn)行調(diào)處。

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　　六、矛盾糾紛交辦、督辦制度

　　1、各村調(diào)委會對綜治辦交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾 紛任務(wù)要高度重視，按時進(jìn)行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的矛 盾糾紛，可提交綜治辦進(jìn)行調(diào)處。

　　2、進(jìn)一步明確督察督辦職責(zé)，對掛牌督辦、限期解決 的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會議決定的有關(guān)事項，要認(rèn)真進(jìn)行檢 查，逐一落實(shí)。

　　3、對矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得 當(dāng)，調(diào)處不到位，造成越級上訪的，矛盾糾紛調(diào)處中心下發(fā) 督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)處，并向矛盾糾紛調(diào)處 中心寫出專門報告。

　　七、矛盾糾紛報告制度

　　1、要建立健全街道矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，確定 信息聯(lián)絡(luò)員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。

　　2、各村調(diào)委會每月對矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理，按要求 如實(shí)填寫《矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表》、《矛盾糾紛調(diào)處情 況統(tǒng)計表》等于每月 28 日前上報矛盾糾紛調(diào)處中心。無矛 盾糾紛的，實(shí)行“零報告”制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、虛報、 錯報。

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　　3、健全和逐步完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時預(yù)防、 因事預(yù)防的報告機(jī)制。

　　八、矛盾糾紛檔案管理制度

　　1、實(shí)行檔案專管制度。明確檔案管理人員。調(diào)處中心 的調(diào)解文書案卷實(shí)行專人負(fù)責(zé)保管，并建立必要的調(diào)閱、保 密管理辦法。

　　2、實(shí)行一事一卷制度。調(diào)解文書包括原始記錄、調(diào)解 申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、 調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄以及調(diào)解中心對調(diào)解未成功的糾紛處 理意見及各種材料等。歸檔時，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處 文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定整 理歸檔。

　　3、規(guī)范封面管理制度。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一 的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛具體 情況，確定保管期限。

　　4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛， 應(yīng)在來訪的矛盾糾紛登記簿內(nèi)，注明矛盾糾紛基本情況、請 求事項、調(diào)解結(jié)果等，并附調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，予以存檔。

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　　5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、 行政等糾紛調(diào)解應(yīng)分別入檔。對重要案卷和一般案卷應(yīng)實(shí)行 分別管理。

　　6、確保及時調(diào)閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的 資料要做到心中有數(shù)，調(diào)閱檔案時能及時、準(zhǔn)確。

　　7、安全管理制度。認(rèn)真做好安全防范工作，做到防火、 防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

　　九、矛盾糾紛責(zé)任查究制度 1、把社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作與責(zé)任人的政績、晉 職晉級、獎懲緊密掛鉤，實(shí)行社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任查 究制。

　　2、調(diào)解處中心工作人員在接訪受理、分流、調(diào)處社會 矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導(dǎo) 致矛盾激化或處理結(jié)果顯失公平的，按照干部管理權(quán)限和有 關(guān)程序?qū)嵭姓螁栘?zé)制和責(zé)任追究制。

　　舞鋼市安寨衛(wèi)生院

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篇七：領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

　　為了進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障社會 穩(wěn)定，根據(jù)市、縣兩級信訪工作及矛盾排查化解工作的相關(guān)要求，特 制定本制度。

　　一、建立黨政一把手負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓， 部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格 局。

　　二、對集體上訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由我院黨 政領(lǐng)導(dǎo)按照分工和職責(zé)，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包 調(diào)查、包處理、包問題的“四定三包”責(zé)任制，限期解決和答復(fù)群眾 提出的問題。

　　三、包案領(lǐng)導(dǎo)要對案件的調(diào)查、談話、處理、結(jié)案等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán) 格把關(guān)，一抓到底。

　　四、領(lǐng)導(dǎo)包案由我院信訪辦公室根據(jù)矛盾排查情況和領(lǐng)導(dǎo)分工以 及分管情況進(jìn)行安排。

　　五、凡確定由領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)處理的案件，包案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位的 責(zé)任人要在接到包案通知后，要親自聽取案件匯報、將所包案件發(fā)生 的原因及近況盡快了解，研究處理辦法，以便盡快的處理案件。

　　六、黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及時督促和 檢查，保證在限期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量結(jié)案。

　　七、各包案領(lǐng)導(dǎo)要及時督促分管單位按照對口辦理原則，認(rèn)真辦 理各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，

　　精選

　　保證把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在當(dāng)?shù)貎?nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

　　八、對因工作失職，無視群眾正當(dāng)權(quán)益造成矛盾激化，引發(fā)群體

　　性上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定的，要按照信訪工作責(zé)任追究 等有規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、主要責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　精選

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